臺(tái)州市2012年政府信息公開工作年度報(bào)告

信息來(lái)源：臺(tái)州市人民政府

發(fā)布時(shí)間： 2013-01-15 16: 02

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本年報(bào)根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）的要求編制，由概述、主動(dòng)公開政府信息情況、依申請(qǐng)公開政府信息和不予公開政府信息的情況、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況、因政府信息公開申請(qǐng)引發(fā)行政復(fù)議及提起行政訴訟的情況、政府信息公開工作存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)情況六部分組成。本年報(bào)中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)日期自2012年1月1日起至2012年12月31日止。本年報(bào)的電子版可在“中國(guó)臺(tái)州”門戶網(wǎng)站（manofgame.com）下載。如對(duì)本年報(bào)有任何疑問(wèn)，請(qǐng)與臺(tái)州市政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系（地址：臺(tái)州市政府行政大樓，電話：88511109，電子郵箱：[email protected]）。

一、概述

2012年，全市認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》、《浙江省政府信息公開暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，不斷加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，逐步完善工作制度，著力加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，政府信息公開工作取得了新的進(jìn)展，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、轉(zhuǎn)變政府職能、保障公民知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)等發(fā)揮了積極作用。

（一）突出工作重點(diǎn)，政府信息公開內(nèi)容更加科學(xué)。

為確保國(guó)務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳的決策部署細(xì)化到臺(tái)州的實(shí)際行動(dòng)上來(lái)，本市出臺(tái)了《關(guān)于深化政務(wù)公開（政府信息公開）加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的通知》，明確了財(cái)政預(yù)決算、保障性住房、醫(yī)療服務(wù)等十大方面的政府信息公開工作重點(diǎn)，及時(shí)在全市進(jìn)行部署落實(shí)，并在中國(guó)·臺(tái)州門戶網(wǎng)站開設(shè)了“工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開專欄”，由市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市建設(shè)局、市交通局等部門負(fù)責(zé)公開工程建設(shè)領(lǐng)域的信息。為了統(tǒng)籌推進(jìn)全市的政府信息公開工作，本市將重點(diǎn)領(lǐng)域的政府信息公開與“陽(yáng)光工程”建設(shè)相結(jié)合，出臺(tái)了《臺(tái)州市深入推進(jìn)“陽(yáng)光工程”建設(shè)實(shí)施方案》，明確各重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開的責(zé)任分工、牽頭單位和具體要求，并在中國(guó)·臺(tái)州門戶網(wǎng)站專門開設(shè)了“陽(yáng)光公開”欄目，全面公開保障性住房、征地拆遷、招生招聘、專項(xiàng)資金使用情況等政府信息。同時(shí)，將政府信息公開工作與行政權(quán)力規(guī)范性建設(shè)相結(jié)合，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政權(quán)力規(guī)范化建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，要求全面清理權(quán)力事項(xiàng)、編制職權(quán)目錄、權(quán)力運(yùn)行流程圖和監(jiān)督機(jī)制明示圖，目前，市公安局、市建設(shè)局、市國(guó)土局等單位已經(jīng)通過(guò)政府門戶網(wǎng)站等載體向社會(huì)全面公開行政執(zhí)法、行政審批等信息。

（二）完善工作制度，政府信息依申請(qǐng)公開更加規(guī)范。

為落實(shí)好國(guó)務(wù)院《關(guān)于做好政府信息依申請(qǐng)公開工作的意見(jiàn)》，進(jìn)一步規(guī)范全市的依申請(qǐng)公開工作，在市檔案大樓設(shè)立了市政府信息公開查閱受理處，落實(shí)專人統(tǒng)一受理市政府及市政府辦公室的政府信息依申請(qǐng)公開工作，今年又參照省里的做法，對(duì)依申請(qǐng)公開制度和工作流程等進(jìn)行了修改完善，并將依申請(qǐng)公開答復(fù)函的格式樣本下發(fā)到受理量大的幾個(gè)部門，確保依申請(qǐng)公開受理、審查、處理、答復(fù)等各個(gè)環(huán)節(jié)的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。全市各地各部門也制定出臺(tái)了依申請(qǐng)公開制度，規(guī)范工作流程，黃巖區(qū)、路橋區(qū)、臨海市等地設(shè)立了依申請(qǐng)公開受理處，負(fù)責(zé)受理依申請(qǐng)公開工作，有力地推動(dòng)了全市政府信息公開工作的依法規(guī)范。

（三）注重平臺(tái)建設(shè)，政府信息公開渠道更加暢通。

一是堅(jiān)持把“中國(guó)·臺(tái)州”門戶網(wǎng)站作為政府信息公開的第一平臺(tái)，不斷加強(qiáng)日常管理、維護(hù)和升級(jí)，整合信息資源，完善公開內(nèi)容。自開通政府信息公開欄目以來(lái)，各地各部門通過(guò)門戶網(wǎng)站發(fā)布的信息達(dá)5.9萬(wàn)條，門戶網(wǎng)站的日均訪問(wèn)量達(dá)3.5萬(wàn)人次。二是堅(jiān)持把行政服務(wù)中心作為公開辦事、依法行政的便民窗口，在行政服務(wù)中心的部門網(wǎng)站上全面公開各窗口單位行政審批事項(xiàng)的文件依據(jù)、辦事條件、要求、程序、辦事指南和辦事結(jié)果，并提供了在線咨詢、網(wǎng)上查詢和投訴等服務(wù)，保障群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。同時(shí)，在辦事大廳設(shè)置了政府信息公共查閱點(diǎn)，配備電腦、電子顯示屏、觸摸屏、便民手冊(cè)等，方便群眾辦事。三是堅(jiān)持多渠道公開，各地各部門不斷創(chuàng)新政府信息公開平臺(tái)。如市公安局建立了網(wǎng)上公安；市安監(jiān)局與電信聯(lián)合開通了寬帶電視“臺(tái)州安監(jiān)頻道”；市教育局開設(shè)臺(tái)州教研網(wǎng)、臺(tái)州語(yǔ)言文字網(wǎng)、臺(tái)州學(xué)校安全網(wǎng)等八個(gè)子網(wǎng)站，全方位深化信息公開；黃巖區(qū)以依托電子政務(wù)平臺(tái)加強(qiáng)縣級(jí)政府政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)省試點(diǎn)單位建設(shè)為契機(jī)，積極推進(jìn)電子政務(wù)平臺(tái)的調(diào)整、升級(jí)和改造。各縣（市、區(qū)）大力加強(qiáng)圖書館、檔案館、行政服務(wù)中心等政府信息公開主要場(chǎng)所的建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮了政府信息公開集中查詢點(diǎn)和受理點(diǎn)的作用。

（四）強(qiáng)化督查考核，確保政府信息公開工作落到實(shí)處。

一是建立考核制度，將政府信息公開工作納入市級(jí)單位年度目標(biāo)責(zé)任制考核，根據(jù)上級(jí)有關(guān)要求，今年重點(diǎn)突出了對(duì)制度建設(shè)、行政權(quán)力公開、重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開等內(nèi)容的考核。二是建立定期督查通報(bào)制度，定期邀請(qǐng)政務(wù)公開工作監(jiān)督員，采取專項(xiàng)督查、重點(diǎn)抽查、座談會(huì)等形式，對(duì)全市的政府信息公開情況進(jìn)行檢查和指導(dǎo)；同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)門戶網(wǎng)站信息發(fā)布的規(guī)范性、完整性和時(shí)效性的季度檢查，對(duì)不規(guī)范的信息進(jìn)行清理，對(duì)內(nèi)容不全、格式錯(cuò)誤等信息，要求限期整改，對(duì)未及時(shí)公開的信息，要求立即公開，并及時(shí)通報(bào)督查情況，將通報(bào)情況和年度考核相掛鉤，有效地推進(jìn)了該項(xiàng)工作的開展。三是建立評(píng)優(yōu)激勵(lì)制度，對(duì)政府信息公開工作中表現(xiàn)突出、成績(jī)顯著的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰，激發(fā)工作的積極性。

（五）加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，公共企事業(yè)單位辦事公開全面推行。

2012年，全市高度重視公共企事業(yè)單位辦事公開工作，切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)，推動(dòng)涉及群眾切身利益的公共企事業(yè)單位辦事公開。8月份，市政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組組織市物價(jià)局、市經(jīng)信委、市信息中心等單位，走訪了通信、供水、供氣、醫(yī)院、公交、學(xué)校等企事業(yè)單位，對(duì)各公共企事業(yè)單位信息發(fā)布機(jī)制的完善性和規(guī)范性等問(wèn)題進(jìn)行了指導(dǎo)。全市各級(jí)醫(yī)院通過(guò)門戶網(wǎng)站、公示欄、宣傳櫥窗、電子顯示屏、觸摸屏等途徑，公開就醫(yī)指南、醫(yī)院用藥、醫(yī)療服務(wù)和藥品價(jià)格、醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷政策和補(bǔ)償流程、投訴信箱和電話等信息，使廣大人民群眾在醫(yī)療服務(wù)中“知用藥、知費(fèi)用、知合理”，并在各自醫(yī)院的門戶網(wǎng)站提供預(yù)約掛號(hào)、咨詢投訴等服務(wù)。本市供水、供電、供氣行業(yè)在營(yíng)業(yè)廳、網(wǎng)站以及各類媒體上公示服務(wù)承諾，完善了包括自我評(píng)價(jià)、客戶評(píng)價(jià)、第三方中立評(píng)價(jià)在內(nèi)的三位一體的監(jiān)督機(jī)制，并積極采用企業(yè)門戶網(wǎng)站、服務(wù)熱線等形式，受理和公開業(yè)務(wù)辦理、維護(hù)修理、查詢收費(fèi)、反映投訴等方面信息，定期通過(guò)電視、報(bào)紙、短信等方式主動(dòng)發(fā)布停水、停電、停氣等公告，受到群眾歡迎。

二、主動(dòng)公開政府信息情況

在各地各部門的共同努力下，本市通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)、政府公報(bào)、政府信息公共查閱點(diǎn)等多種途徑主動(dòng)公開政府信息，進(jìn)一步為社會(huì)公眾提供了政府應(yīng)公開的信息。

（一）政府網(wǎng)站。本年度“中國(guó)·臺(tái)州”門戶網(wǎng)站日訪問(wèn)量達(dá)到3.5萬(wàn)人次，發(fā)布各類信息13189條。其中政策法規(guī)類信息1310條（包括政府決策359條、政策文件951條），占主動(dòng)公開信息總量的9.93%；業(yè)務(wù)類信息11820條（包括工作信息10727條、行政執(zhí)法信息494條、財(cái)政信息170條、人事信息235條、機(jī)構(gòu)信息194條），占主動(dòng)公開信息總量的89.62%；便民服務(wù)類信息52條，占主動(dòng)公開信息總量的0.4%。全市各級(jí)政府網(wǎng)站累計(jì)發(fā)布各類政府信息12萬(wàn)余條。

（二）新聞發(fā)布會(huì)。本年度全市共舉辦58場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，其中市級(jí)14場(chǎng)，內(nèi)容涉及小微金融發(fā)展、市區(qū)建筑垃圾整治、消防安全、重特大刑事案件發(fā)案及破獲情況等方面。

（三）政府公報(bào)。共刊發(fā)《臺(tái)州市人民政府公報(bào)》12期，每月出版一期，通過(guò)檔案館、辦事大廳、部分企事業(yè)單位、郵政局、新華書店、居委會(huì)、村委會(huì)等場(chǎng)所免費(fèi)向公眾發(fā)放，每期發(fā)放量達(dá)9300余份。并在中國(guó)·臺(tái)州政府門戶網(wǎng)站上同步公開了電子版。

（四）公共查閱點(diǎn)。在市檔案館和市行政服務(wù)中心設(shè)置了政府信息公開查閱點(diǎn)，并配備計(jì)算機(jī)、觸摸屏、電子顯示屏、便民手冊(cè)等，為公眾查閱信息提供便利。

三、依申請(qǐng)公開政府信息和不予公開政府信息的情況

2012年，本市各級(jí)政府機(jī)關(guān)共受理政府信息公開申請(qǐng)175件。其中，市級(jí)單位收到31件，縣（市、區(qū)）政府受理144件。對(duì)所提交的申請(qǐng)有17件不予公開。在市級(jí)單位中，申請(qǐng)量列前三位的是市建設(shè)規(guī)劃局、市經(jīng)信委、市發(fā)改委。申請(qǐng)內(nèi)容主要涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展政策、價(jià)格收費(fèi)、土地開發(fā)等方面。在縣（市、區(qū)）政府中，申請(qǐng)量列前三位的是臨海市、玉環(huán)縣、路橋區(qū)。申請(qǐng)內(nèi)容主要涉及土地規(guī)劃和征用、房屋拆遷與補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、違章建筑、行政處罰等方面。

四、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況

本市對(duì)依申請(qǐng)?zhí)峁┱畔簳r(shí)未收取任何費(fèi)用。

五、因政府信息公開申請(qǐng)引發(fā)行政復(fù)議及提起行政訴訟情況

2012年，本市共受理涉及政府信息公開的行政復(fù)議申請(qǐng)9件，當(dāng)年辦結(jié)6件。在當(dāng)年辦結(jié)的復(fù)議申請(qǐng)中，維持具體行政行為1件，撤銷1件，申請(qǐng)人自行撤回申請(qǐng)終止審理4件。全市各級(jí)法院共受理涉及政府信息公開的行政訴訟案件1件，法院判決維持具體行政行為。

六、政府信息公開工作存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)情況

（一）主要問(wèn)題

一是政府信息公開的重點(diǎn)不夠突出。發(fā)布的信息以一般類信息為多，主要集中于政策文件、政務(wù)活動(dòng)等信息。而事關(guān)人民群眾切身利益的重大決策和重點(diǎn)工程、與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的公共服務(wù)和民生事項(xiàng)以及有關(guān)行政職權(quán)、財(cái)權(quán)和人事權(quán)等關(guān)鍵性信息公開的仍然相對(duì)較少。

二是政府信息公開的形式不夠多樣。部分單位政府信息公開的形式相對(duì)比較單一，沒(méi)有結(jié)合本地本部門工作實(shí)際，創(chuàng)造性地建立有特色的公開平臺(tái)。尤其在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，電子化、信息化的公開方式還沒(méi)有得到推廣和應(yīng)用，與人民群眾對(duì)政務(wù)公開形式靈活多樣的需求之間還有較大的差距。

三是政府信息公開的時(shí)效性不夠明顯。對(duì)政策文件等信息公開時(shí)間超過(guò)20個(gè)工作日的現(xiàn)象仍在一定程度上存在，不少單位對(duì)信息公開目錄、重大項(xiàng)目、民生事項(xiàng)、辦事指南等信息更新不及時(shí)，往往存在著時(shí)間較長(zhǎng)的問(wèn)題。

四是政府信息公開的內(nèi)容不夠規(guī)范。部分單位發(fā)布的信息項(xiàng)目填寫不全、格式不夠規(guī)范，有些甚至內(nèi)容不完整。另外，公共企事業(yè)單位的辦事公開目前尚缺乏具體的標(biāo)準(zhǔn)或?qū)嵤┺k法，基本上處于自行摸索和實(shí)踐的階段，信息整合程度仍不高，沒(méi)有從嚴(yán)按照政府信息有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定并公開。

（二）明年工作重點(diǎn)

一是深化政府信息公開內(nèi)容。推進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范性運(yùn)行的公開，把涉及政府人、財(cái)、物的行政決策和行政審批事項(xiàng)作為政府信息公開的主要內(nèi)容，加快推進(jìn)行政權(quán)力清理，向社會(huì)公開行政職權(quán)目錄、權(quán)力運(yùn)行流程圖和監(jiān)督機(jī)制明示圖。推進(jìn)涉及群眾切身利益的信息公開，重點(diǎn)做好支農(nóng)惠農(nóng)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持、城鄉(xiāng)社會(huì)救助等相關(guān)政策及落實(shí)情況，征地補(bǔ)償、安置補(bǔ)助費(fèi)、扶貧救災(zāi)資金等管理使用情況的公開，切實(shí)維護(hù)基層群眾合法權(quán)益和提升公共服務(wù)水平。

二是拓展政府信息公開形式。堅(jiān)持傳統(tǒng)方式與新型方式并舉，積極探索提高行政效率、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、方便群眾知情、便于群眾監(jiān)督的公開載體。加強(qiáng)政府門戶網(wǎng)站建設(shè)，逐步擴(kuò)大網(wǎng)上審批、查詢、交費(fèi)、辦證、咨詢、投訴、求助等服務(wù)項(xiàng)目的范圍，使之成為政府信息公開和辦理公共事務(wù)的主渠道。同時(shí)，依托政府門戶網(wǎng)站建設(shè)網(wǎng)上政務(wù)大廳，集中公布行政權(quán)力清單和辦事指南，受理登記、審批、咨詢、反饋等服務(wù)。探索建立預(yù)公開制度，在發(fā)布制定各項(xiàng)政策以及實(shí)施重大決策前，組織各界人士進(jìn)行討論、論證或舉行聽證會(huì)，保證重大決策的科學(xué)性和民主性。

三是健全政府信息公開制度體系。加快建立健全政府信息公開配套制度，力爭(zhēng)抓緊出臺(tái)政府信息依申請(qǐng)公開、保密審查、違反規(guī)定信息公開責(zé)任追究、社會(huì)監(jiān)督評(píng)議等相關(guān)制度，確保政府信息工作逐步向規(guī)范化和常態(tài)化方向發(fā)展。加快建立健全考核制度，對(duì)市級(jí)單位的考核，在原有的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化深化考核內(nèi)容。加快建立健全溝通協(xié)調(diào)制度，加強(qiáng)市政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位之間的定期溝通，及時(shí)商議有關(guān)事項(xiàng)，確保全市政府信息公開工作順利開展。

四是完善政府信息公開保障機(jī)制。將政府信息公開工作納入市政府的總體部署，全面安排，統(tǒng)籌推進(jìn)，充分發(fā)揮政府信息公開的綜合效應(yīng)。力爭(zhēng)進(jìn)一步明確政府信息公開工作機(jī)構(gòu)設(shè)置，結(jié)合本市實(shí)際成立專門機(jī)構(gòu)，充實(shí)專職工作人員，不斷加強(qiáng)交流培訓(xùn)，建立一支相對(duì)穩(wěn)定、業(yè)務(wù)精湛、愛(ài)崗敬業(yè)的隊(duì)伍，為推進(jìn)政府信息公開工作奠定人才基礎(chǔ)。

七、其他情況

本年度無(wú)其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。

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