各縣（市、區(qū)）水利局：

為進一步規(guī)范我市小型農(nóng)田水利工程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和農(nóng)村供水工程建設(shè)管理工作，逐步實現(xiàn)小型農(nóng)田水利工程標(biāo)準(zhǔn)化工程設(shè)計、專賬化資金管理、規(guī)范化建設(shè)程序、物業(yè)化建后管理以及智慧化社會服務(wù)，統(tǒng)一農(nóng)村供水工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范建設(shè)管理水平，完善工程建后長效管理機制，特組織編寫了《臺州市小型農(nóng)田水利標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施指南》和《臺州市農(nóng)村供水工程建設(shè)管理實施指南》（以下簡稱《指南》）。該兩個《指南》已廣泛征求了各方面意見，并組織專家審查通過。現(xiàn)印發(fā)給大家，用于指導(dǎo)小型農(nóng)田水利工程和農(nóng)村供水工程的規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)和建后管理。

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            臺州市水利局

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                         2014年12月25日

臺州市小型農(nóng)田水利標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施指南

第一章  總則

1.1  為規(guī)范小型農(nóng)田水利工程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理，保證工程建設(shè)質(zhì)量、安全和投資效益，根據(jù)省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市農(nóng)田水利工程特點，制定本指南。

1.2  本指南所稱小型農(nóng)田水利標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，是指小型農(nóng)田水利工程建設(shè)實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化工程設(shè)計、專賬化資金管理、規(guī)范化建設(shè)程序、物業(yè)化建后管理以及智慧化社會服務(wù)。

1.3  本指南所稱小型農(nóng)田水利工程，一般指具有灌溉功能的小型水源工程、農(nóng)村河塘以及小型灌區(qū)、噴微灌等各類小型民生水利工程。涉及防洪、飲水等公共安全要求的農(nóng)田水利工程，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。中央和省有單獨管理辦法的項目按相關(guān)辦法執(zhí)行。

第二章  建設(shè)范圍

2.1  鼓勵在土地利用總體規(guī)劃、農(nóng)田水利建設(shè)總體規(guī)劃及相關(guān)專業(yè)規(guī)劃確定的基本農(nóng)田建設(shè)區(qū)、高效農(nóng)業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)開展小型農(nóng)田水利標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

2.2  優(yōu)先在第一次全國水利普查小型灌區(qū)名錄中、基層農(nóng)業(yè)、水利科技服務(wù)體系完善、小型農(nóng)田水利建設(shè)和管護機構(gòu)健全、管理主體明確、建設(shè)責(zé)任落實的小型灌區(qū)內(nèi)開展農(nóng)田水利標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

2.3  限制在水源保護區(qū)、水資源嚴(yán)重貧乏區(qū)等生態(tài)脆弱區(qū)域、土地?fù)p毀并難以復(fù)墾為耕地的區(qū)域、易受自然災(zāi)害損毀、鹽漬化特別嚴(yán)重而無法改造的區(qū)域開展農(nóng)田水利標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

2.4  禁止在地形坡度大于25°的區(qū)域、自然保護區(qū)、退耕還林區(qū)、行洪河道、溝道、滯洪區(qū)和湖泊、水庫淹沒區(qū)進行小型農(nóng)田水利標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

第三章  建設(shè)內(nèi)容

3.1  小型水源工程：總庫容10萬方以下（不含10萬方）的山塘；小型灌溉泵站（裝機小于1000kw）、引水堰、閘、泵（流量小于2立方米/秒）、灌溉機井等小型水源工程。

3.2  農(nóng)村河塘：鎮(zhèn)級以下河道、500立方米以下水塘、池塘。

3.3  小型灌區(qū)工程：設(shè)計灌溉流量每秒5立方米以下的渠道，設(shè)計排水流量每秒10立方米以下的溝道，設(shè)計流量每秒5立方米以下的渠系建筑物以及田間工程。

3.4  高效節(jié)水灌溉工程：噴灌、微灌、滴灌、管道輸水等工程。

第四章  項目規(guī)劃

4.1  以縣（市、區(qū)）為單元編制小型農(nóng)田水利工程整體規(guī)劃，可以單獨編制，亦可在縣級農(nóng)田水利規(guī)劃中單獨列章節(jié)闡述。

4.2  整體規(guī)劃應(yīng)由具有水利水電咨詢丙級及以上資質(zhì)的單位編制，由縣級水行政主管部門審查同意后，報縣人民政府審批。其中涉及跨行政區(qū)域的整體規(guī)劃應(yīng)由地級水行政主管部門審核同意后再審批。

4.3  整體規(guī)劃應(yīng)結(jié)合社會發(fā)展規(guī)劃、水利建設(shè)規(guī)劃、糧食功能區(qū)規(guī)劃、農(nóng)業(yè)高效園區(qū)規(guī)劃、農(nóng)業(yè)示范園區(qū)規(guī)劃進行編制。

4.4  整體規(guī)劃現(xiàn)狀年為基準(zhǔn)年，近期規(guī)劃水平年為五年，遠(yuǎn)期規(guī)劃水平年為十年。

4.5  整體規(guī)劃應(yīng)明確項目建設(shè)范圍，提供建設(shè)范圍矢量圖，明確建設(shè)內(nèi)容，提供項目清單以及項目實施年度計劃。

4.6  整體規(guī)劃工程投資估算由典型工程單位投資指標(biāo)進行綜合分析與加權(quán)平均確定綜合投資指標(biāo)，山塘計量單位為立方米總庫容，堰壩、閘、泵站計量單位為座，渠道計量單位為米。

第五章  工程設(shè)計

5.1  根據(jù)批準(zhǔn)的整體規(guī)劃，按單項工程編制建設(shè)方案和實施方案。對規(guī)模較小、較為分散的工程，可打捆編制。

5.2  建設(shè)方案、實施方案應(yīng)由具有丙級及以上水利水電設(shè)計資質(zhì)的單位承擔(dān)，并應(yīng)達到規(guī)定要求的深度。

5.3  建設(shè)方案誰立項誰審批，實施方案由縣級水行政主管部門審批。審批小型農(nóng)田水利工程實施方案時，應(yīng)明確項目法人、工程招標(biāo)等相關(guān)內(nèi)容。

5.4  工程設(shè)計應(yīng)明確農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)資料。

1  種植結(jié)構(gòu)。規(guī)劃階段，應(yīng)根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合水土資源平衡制定農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)。設(shè)計階段，應(yīng)了解相關(guān)農(nóng)田承包者的種植意向，如沒有明確的種植意向，需水量考慮種植雙季稻，排水標(biāo)準(zhǔn)考慮種植經(jīng)濟作物。

2  耕作方式。推廣機械化耕作，機耕路根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H進行設(shè)計。

3  灌溉方式。遵循現(xiàn)有的灌溉方式，宜推廣管灌、噴灌、微灌、滴灌等高效節(jié)水灌溉方式。

5.5  工程設(shè)計應(yīng)重視地質(zhì)勘察工作。

1  勘察范圍。小型水源工程、渠系建筑物工程應(yīng)在施工圖設(shè)計前做好地質(zhì)勘察工作，田間渠道工程可參照附近類似工程地質(zhì)勘察報告，并在設(shè)計文件中注明地質(zhì)資料來源。

2  勘察深度。小型水源工程、渠系建筑物工程地質(zhì)勘察應(yīng)滿足施工圖設(shè)計要求。

5.6  應(yīng)根據(jù)設(shè)計文件要求進行工程測量。

1測量范圍。小型水閘、泵站工程地形平面圖一般要求測量建筑物輪廓線以外10米左右的地形情況；山塘、堰壩工程地形平面圖一般要求測量兩岸山體或河岸的地形情況；渠道工程如起伏高差達到50cm以上宜進行軸線地形測量。

2  測量要求。小型水閘、泵站工程平面圖比例尺以1:200為宜，斷面圖比例尺以1:100為宜；渠道工程測量平面圖比例尺以1:500～1:100為宜。

5.7  小型水源工程設(shè)計

1  小型水源工程包括山塘、堰壩、引水閘、灌溉泵站等。

2  應(yīng)進行生態(tài)環(huán)境建設(shè)，防止水土流失；工程設(shè)施完整堅固，外形美觀，環(huán)境整潔，與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，力求人水和諧。

3  應(yīng)設(shè)計防汛管理道路，以提供水源應(yīng)急搶護時必要的交通條件。為方便巡查宜設(shè)置管理房，盡可能與啟閉機房設(shè)置相結(jié)合。

4  閘門啟閉機運行安全靈活，逐漸淘汰木制工作閘門；閘門啟閉設(shè)備應(yīng)設(shè)有相應(yīng)的安全保護設(shè)施，一般應(yīng)設(shè)置啟閉機房。

5  有條件的小型水源工程安裝量測水設(shè)施。

5.8  農(nóng)村河塘工程設(shè)計

1  農(nóng)村河塘工程包括500方以下的山塘、水塘、池塘等。

2  河塘工程內(nèi)容主要為塘底疏浚，保證塘內(nèi)至少1.5米水深。

3  塘岸一般不進行處理，考慮生產(chǎn)生活需要，可設(shè)置水埠頭。

5.9  小型灌區(qū)工程設(shè)計

1  灌溉流量。常用灌溉模數(shù)來推求。凈灌溉模數(shù)是灌區(qū)單位面積上所需的凈流量，可用下式計算：

式中，t為每天灌水的時間（小時）。自流灌區(qū)按24小時計，機電提水按20小時計。作物每次灌水的延續(xù)時間與作物種類、灌區(qū)面積大小及農(nóng)業(yè)技術(shù)條件等因素有關(guān)。參照表5-1選用。

表5-1          不同作物生長期的灌水定額和輪灌期   

2  渠道縱斷面。平原區(qū)采用1/2000；山區(qū)根據(jù)實際地形確定，適當(dāng)設(shè)立跌水、陡坡。

3  渠道橫斷面。推薦混凝土矩形斷面渠道，渠頂每隔100米設(shè)一道拉梁。不同規(guī)格渠道與控制灌溉面積參照下表。具體以預(yù)算文件為準(zhǔn)。

表5-2         不同規(guī)格的矩形渠道與控制灌溉面積   

4  渠底高程。渠道末端比田間地面高10-20厘米為宜，具體以設(shè)計文件為準(zhǔn)。

5.10  高效節(jié)水工程設(shè)計

1  根據(jù)地理條件、水源條件、種植結(jié)構(gòu)、種植方式等因地制宜，大力發(fā)展滴灌、微噴灌、低壓管灌等高效節(jié)水灌溉；

2  新開發(fā)灌區(qū)推薦采用高效節(jié)水灌溉方式，優(yōu)先在設(shè)施農(nóng)業(yè)區(qū)、南部山區(qū)灌區(qū)和中部干旱帶提水灌區(qū)大力推廣高效節(jié)水灌溉；大力推行土地集約化經(jīng)營，實行土地流轉(zhuǎn)、種植大戶經(jīng)營或公司化經(jīng)營。

3  節(jié)灌設(shè)備材料選擇符合水源、水質(zhì)條件及農(nóng)業(yè)種植要求，固定管道鋪設(shè)滿足防凍要求，主管頂以上覆土深不小于1.5米。

第六章  建設(shè)管理

6.1  項目申報

1  小型農(nóng)田水利工程可申報省級及以上補助資金，可申報項目有：中央財政小型農(nóng)田水利重點縣、高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水灌溉示范項目、省級小型農(nóng)田水利項目。

2  小型農(nóng)田水利工程由縣級水行政主管部門進行統(tǒng)一管理，指導(dǎo)建設(shè)單位進行項目申報。

6.2  法人組建

1  項目實行法人責(zé)任制，宜以縣為單位組建小型農(nóng)田水利工程建設(shè)項目法人，負(fù)責(zé)本縣范圍內(nèi)的各類小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)管理。對項目類型多、建設(shè)任務(wù)重的縣（市、區(qū)），可以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位組建工程項目部，作為項目法人的派出機構(gòu)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場建設(shè)管理工作。

2  縣級水行政主管部門負(fù)責(zé)對項目法人實行行業(yè)監(jiān)督、管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)、幫助。建立和完善項目法人考核制度，建立、健全激勵和約束機制，加強對項目法人的監(jiān)督管理。

3  分散式小型農(nóng)田水利工程，經(jīng)縣級水行政主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)，可由村委會或成立不同形式的水利合作組織方式履行項目法人職責(zé)。

6.3  資金管理

1  縣級水行政主管部門應(yīng)會同同級財政部門，編制年度小型農(nóng)田水利工程建設(shè)計劃，落實資金籌措方案。

2  建立健全資金使用管理的各項規(guī)章制度。要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的工程建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模使用資金，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用，做到專人管理、專賬核算、專款專用。

3  規(guī)范和優(yōu)化工程結(jié)算審核、決算審計程序，簡化工程款支付審核流程，按合同約定及時支付工程價款。建立保障工程款及農(nóng)民工工資支付的長效機制，有效防止拖欠工程款及農(nóng)民工工資現(xiàn)象發(fā)生。

6.4  招標(biāo)投標(biāo)

1  必須招標(biāo)的項目，執(zhí)行國家和地方有關(guān)招投標(biāo)規(guī)定。小型農(nóng)田水利工程，經(jīng)批準(zhǔn)可采用邀請招標(biāo)方式，分區(qū)域或類別打捆招標(biāo)，選擇符合資質(zhì)要求的施工、監(jiān)理單位；未達到《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定限額的小型農(nóng)田水利工程，經(jīng)項目審批部門同意并履行一定的程序，可直接發(fā)包。

2  縣級水行政主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)對村民水利組織實施的小型農(nóng)田水利工程項目建設(shè)的民主程序加強監(jiān)督指導(dǎo)。

3  縣級水行政主管部門應(yīng)商有關(guān)部門，適度從簡或放寬本地區(qū)從事小型農(nóng)田水利工程建設(shè)各參建單位的準(zhǔn)入條件，如項目施工、監(jiān)理、質(zhì)量檢測、招標(biāo)代理等，依法規(guī)范招投標(biāo)程序。

6.5  建設(shè)實施

1  項目法人按照標(biāo)準(zhǔn)文本及批準(zhǔn)的實施方案與承包單位簽訂合同。

2  各級水利工程質(zhì)量（安全）監(jiān)督機構(gòu)必須認(rèn)真履行監(jiān)督職能，重點加強施工現(xiàn)場質(zhì)量與安全的監(jiān)督管理。

3  實行建設(shè)監(jiān)理的小型農(nóng)田水利建設(shè)項目，監(jiān)理單位須嚴(yán)格監(jiān)理程序，規(guī)范監(jiān)理行為，認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，切實做好工程建設(shè)項目的全過程控制。

4  規(guī)范重大設(shè)計變更行為，保證建設(shè)工程質(zhì)量和投資效益。實施過程中，對批準(zhǔn)的實施方案的主要內(nèi)容（工程標(biāo)準(zhǔn)、軸線布置、斷面型式、基礎(chǔ)和防滲處理方案等）需作重大修改的，必須報經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)同意。未經(jīng)審查批準(zhǔn)的重大設(shè)計變更不得組織實施。

5  貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針。強化各級水行政主管部門的安全監(jiān)督管理職責(zé)和各參建單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要加強安全教育，嚴(yán)格施工現(xiàn)場作業(yè)安全操作規(guī)程，加強重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要時段的安全生產(chǎn)日常監(jiān)督檢查，切實做好安全生產(chǎn)工作。

6.6  項目驗收

1  加強小型農(nóng)田水利工程建設(shè)項目的驗收管理，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定做好各項驗收工作。

小型農(nóng)田水利工程驗收可按照《水利水電建設(shè)工程驗收規(guī)程》（SL223—2008）及省有關(guān)規(guī)定，適當(dāng)從簡進行，但應(yīng)進行主要分部工程（壩基及壩肩防滲、閘室段土建、堤身填筑、渠道襯砌、洞身襯砌、主機泵設(shè)備安裝等）驗收、合同工程完工驗收和竣工驗收。

2  小型農(nóng)田水利工程項目建設(shè)完成后，應(yīng)由項目審批部門會同有關(guān)部門及時組織竣工驗收。

3  建立健全小型農(nóng)田水利工程項目的檔案管理制度。

項目法人對檔案管理負(fù)總責(zé)，各參建單位負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)檔案資料的收集、整理、歸檔、保管和移交。

縣級水行政主管部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利機構(gòu)，應(yīng)指導(dǎo)村民水利組織實施的小型農(nóng)田水利工程做好工程檔案管理工作。

第七章  建后管理

7.1  加強小型農(nóng)田水利工程運行管理。

審批實施方案時，應(yīng)明確運行管護責(zé)任主體和責(zé)任人。竣工驗收后，應(yīng)及時辦理資產(chǎn)移交和登記手續(xù)，落實公益性工程管護人員和管護經(jīng)費。

建立健全工程維修、養(yǎng)護、用水、水源保護等各項規(guī)章制度，確保工程運行安全和充分發(fā)揮效益。

7.2  小型農(nóng)田水利工程管護責(zé)任主體，要服從政府和水行政主管部門防汛抗旱的統(tǒng)一調(diào)度指揮，并承擔(dān)防汛抗旱義務(wù)。

第八章  標(biāo)志標(biāo)牌

8.1  根據(jù)管理需要，由項目法人設(shè)立醒目、規(guī)范的標(biāo)志標(biāo)牌。

8.2  標(biāo)志牌可自行設(shè)計，也可委托中介機構(gòu)設(shè)計，費用由項目管理費中列支，也可在工程費中列支。

8.3  標(biāo)志牌上設(shè)浙水辦農(nóng)〔2012〕1號公布的“農(nóng)田水利工程標(biāo)識。

1  標(biāo)識網(wǎng)址：http://www.zjwater.com/pages/document/91/document_654.htm

2  標(biāo)準(zhǔn)圖案：

臺州市農(nóng)村供水工程建設(shè)管理實施指南

第一章  總則

1.0.1  為加強和規(guī)范本市農(nóng)村供水工程的規(guī)劃建設(shè)和建后管理，保障供水設(shè)施的正常運行，充分發(fā)揮工程效益，確保供水安全，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本指南。

1.0.2  本指南適用于本市行政區(qū)域內(nèi)納入全國農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃、使用政府預(yù)算內(nèi)投資的農(nóng)村飲水安全工程項目，以指導(dǎo)工程的規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)和建后管理活動。

1.0.3  各有關(guān)部門要在各級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好農(nóng)村飲水安全工作。發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全工程項目審批、投資計劃審核下達等工作，監(jiān)督檢查投資計劃執(zhí)行和項目實施情況。財政部門負(fù)責(zé)審核下達預(yù)算、撥付資金、監(jiān)督管理資金、審批項目竣工財務(wù)決算等工作，落實財政扶持政策。水利部門負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全工程項目前期工作文件編制審查等工作，組織指導(dǎo)項目的實施及運行管理，指導(dǎo)飲用水水源保護。衛(wèi)生計生部門負(fù)責(zé)提出地氟病、血吸蟲疫區(qū)及其他涉水重病區(qū)等需要解決飲水安全問題的范圍，有針對性地開展衛(wèi)生學(xué)評價和項目建成后的水質(zhì)監(jiān)測等工作，加強衛(wèi)生監(jiān)督。環(huán)境保護部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境狀況調(diào)查評估和環(huán)境監(jiān)管工作，督促地方把農(nóng)村飲用水水源地污染防治作為重點流域水污染防治、地下水污染防治、江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護項目以及農(nóng)村環(huán)境綜合整治“以獎促治”政策實施的重點優(yōu)先安排，統(tǒng)籌解決污染型水源地水質(zhì)改善問題。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道設(shè)立農(nóng)村供水服務(wù)機構(gòu)，配備相應(yīng)管理人員，按照規(guī)定職責(zé)做好本區(qū)域內(nèi)農(nóng)村供水管理的相關(guān)工作。

1.0.4  農(nóng)村供水工程屬于公益性基礎(chǔ)設(shè)施，縣（市、區(qū)）級人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村供水事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，實行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.0.5  農(nóng)村供水工程建設(shè)用地作為公益性項目建設(shè)用地，應(yīng)統(tǒng)一納入當(dāng)?shù)啬甓刃略鼋ㄔO(shè)用地計劃，優(yōu)先安排建設(shè)用地指標(biāo)。

農(nóng)村供水工程建設(shè)使用國有建設(shè)用地的，可以以劃撥方式取得。依法使用集體土地，不實行征收的，應(yīng)當(dāng)與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織協(xié)商一致，給予用地補償。

1.0.6  各縣（市、區(qū)）級人民政府應(yīng)加大農(nóng)村供水工程建設(shè)資金投入，鼓勵多種所有制、多種建設(shè)運營方式發(fā)展農(nóng)村供水事業(yè)。積極鼓勵企業(yè)、個人投資建設(shè)農(nóng)村供水工程。投資者的合法權(quán)益依法受到保護。

1.0.7  為農(nóng)村居民提供生活用水而建設(shè)的農(nóng)村供水工程依照有關(guān)規(guī)定享有用電、稅費等減免優(yōu)惠政策。

第二章 工程規(guī)劃和設(shè)計

2.1  工程規(guī)劃

2.1.1  農(nóng)村供水工程的規(guī)劃遵循集中式供水為主、分散式供水為補充，供水管網(wǎng)建設(shè)與水源建設(shè)統(tǒng)籌兼顧，工程建設(shè)與管理并重的原則。

2.1.2  農(nóng)村供水工程建設(shè)，應(yīng)在城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和農(nóng)村供水專項規(guī)劃指導(dǎo)下，按照年度建設(shè)計劃進行。根據(jù)批準(zhǔn)的農(nóng)村供水工程規(guī)劃，明確具體的供水工程、供水范圍及工程的建設(shè)單位。

2.1.3  農(nóng)村供水工程應(yīng)與當(dāng)?shù)卮彐?zhèn)總體規(guī)劃、防洪和水資源等相關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌考慮村鎮(zhèn)發(fā)展的需要和當(dāng)前亟待解決的飲水問題，近、遠(yuǎn)期結(jié)合，可分期實施，近期設(shè)計年限宜采用5～10 年，遠(yuǎn)期規(guī)劃設(shè)計年限宜采用10～20 年。

2.2  工程設(shè)計

2.2.1  水源選擇基本要求

1  水質(zhì)：地表水源水質(zhì)符合《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838）的要求，或符合《生活飲用水水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（CJ3020）的要求。當(dāng)水源水質(zhì)不符合上述要求時，不宜作為生活飲用水水源。若限于條件需加以利用時，應(yīng)采用相應(yīng)的特殊凈化工藝進行處理。

2  水量：地表水源的設(shè)計枯水期流量的年保證率，嚴(yán)重缺水地區(qū)不低于90%，其他地區(qū)不低于95%。

單一水源水量不能滿足要求時，可采取多水源或調(diào)蓄等措施。規(guī)模化供水工程，有條件時應(yīng)考慮備用水源。

3  符合當(dāng)?shù)厮Y源統(tǒng)一規(guī)劃管理的要求，并按照優(yōu)質(zhì)水源優(yōu)先保證生活用水的原則，合理安排與其它用水之間的關(guān)系。

2.2.2  農(nóng)村供水工程出廠水和管網(wǎng)末梢水的水質(zhì)應(yīng)符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2006）的要求。

2.2.3  供水水壓要求：供水水壓應(yīng)滿足配水管網(wǎng)中用戶接管點的最小服務(wù)水頭；設(shè)計時，對很高或很遠(yuǎn)的個別用戶所需的水壓不宜作為控制條件，可采取局部加壓滿足其用水需要。

配水管網(wǎng)中用戶接管點的最小服務(wù)水頭，單層建筑物可為10m，兩層建筑物為12m，兩層以上每增高一層增加4m；當(dāng)用戶高于接管點時，尚應(yīng)加上用戶與接管點的地形高差。

用戶水龍頭的最大靜水頭不宜超過40m，超過時宜采取減壓措施。

2.2.4  農(nóng)村供水工程凈水工藝選擇：

1  日供水規(guī)模大于1000噸（含1000噸）或供水萬人以上的農(nóng)村供水工程原則上應(yīng)優(yōu)先采用普通水廠的一般處理工藝流程（混凝反應(yīng)→沉淀→過濾→消毒）及相應(yīng)處理設(shè)施；

2  日供水規(guī)模小于1000噸的農(nóng)村供水工程可采用常規(guī)水處理一體化設(shè)備，設(shè)備的具體處理工藝選擇應(yīng)根據(jù)原水水質(zhì)、設(shè)計供水量、運行管理條件等確定，并應(yīng)符合國家現(xiàn)行行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

2.2.5   不同型式農(nóng)村供水工程的用水定額取值：

1  管網(wǎng)延伸工程：可依據(jù)《城市居民生活用水量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50331-2002）的規(guī)定，同原城市居民采用同一標(biāo)準(zhǔn)和定額。

2  集中式供水工程和分散式供水工程：可依據(jù)《城市居民生活用水量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50331-2002）的規(guī)定取值，或根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況和水源水量情況，在表2-1中進行選擇：

表2-1      臺州市農(nóng)村供水工程用水定額建議取值

2.2.6   水廠（供水站）工程設(shè)計要求：

1  水廠（供水站）總體布置應(yīng)結(jié)合工程目標(biāo)和建設(shè)條件，在確定工藝組成和處理構(gòu)筑物形式的基礎(chǔ)上進行。縣域范圍內(nèi)的小型供水站外觀立面、造型應(yīng)統(tǒng)一。

2  水廠（供水站）的平面布置，應(yīng)符合下列要求：

1）生產(chǎn)構(gòu)（建）筑物和生產(chǎn)附屬建筑物宜分別集中布置。

2）生活區(qū)宜與生產(chǎn)區(qū)分開布置。

3）分期建設(shè)時，近、遠(yuǎn)期應(yīng)協(xié)調(diào)。

4）加藥間、消毒間應(yīng)分別靠近投加點，并與其藥劑倉庫毗鄰；消毒間及其倉庫宜設(shè)在水廠（供水站）的下風(fēng)處，并與值班室、居住區(qū)保持一定的安全距離。

5）濾料、管配件等堆料場地應(yīng)根據(jù)需要分別設(shè)置，并有遮陽避雨措施。

6）廁所和化糞池的位置與生產(chǎn)構(gòu)（建）筑物的距離應(yīng)大于10m，不應(yīng)采用旱廁和滲水廁所。

7）應(yīng)考慮綠化美化，新建水廠（供水站）的綠化占地面積不宜小于總面積的20%。

8）應(yīng)根據(jù)需要設(shè)置通向各構(gòu)（建）筑物的道路。單車道寬度宜為3.5m，并應(yīng)有回車道，轉(zhuǎn)彎半徑不宜小于6m，在山丘區(qū)縱坡不宜大于8%；人行道寬度宜為1.0～1.5m。

9）應(yīng)有雨水排除措施，廠區(qū)地坪宜高于廠外地坪和內(nèi)澇水位。

10）水廠（供水站）周圍應(yīng)設(shè)圍墻及安全防護措施。

3  水廠（供水站）的防火設(shè)計應(yīng)符合《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GB50016-2006）的要求。廠區(qū)照明應(yīng)符合《建筑照明設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》(GB50034) 的要求。

4  水廠（供水站）及水源所在地應(yīng)設(shè)置統(tǒng)一標(biāo)識，標(biāo)識參照浙江省農(nóng)田水利工程統(tǒng)一標(biāo)識，詳見附件2。各縣（市、區(qū)）可從浙江水利網(wǎng)上下載標(biāo)識原形，以JPG格式保存。可按照標(biāo)識原形的顏色、字體、比例制作。在使用中可根據(jù)需要放大、縮小，采取懸掛、粘貼、噴涂、印制等方式和立體、平面等形式，力求美觀、明顯。

2.2.7   泵站工程設(shè)計要求除應(yīng)符合《泵站設(shè)計規(guī)范》（GB/T50265）的有關(guān)規(guī)定外，還應(yīng)盡可能節(jié)能。

2.2.8   輸配水管網(wǎng)工程設(shè)計要求按《村鎮(zhèn)供水工程設(shè)計規(guī)范》(SL310-2004)的有關(guān)要求布置，具體管道結(jié)構(gòu)設(shè)計應(yīng)符合《給水排水工程管道結(jié)構(gòu)設(shè)計規(guī)范》（GB50332）的規(guī)定。

2.2.9   水質(zhì)檢測要求：

1  集中供水工程設(shè)計，應(yīng)根據(jù)水源水質(zhì)、水處理工藝及供水規(guī)模等制定水質(zhì)檢測方案。

1）管網(wǎng)延伸工程的水質(zhì)檢測，應(yīng)由已有水廠負(fù)責(zé)。

2）新建水廠（供水站），水質(zhì)檢測方案應(yīng)包括水質(zhì)化驗室的設(shè)置、水質(zhì)檢測儀器的配備、或委托檢測方案等。委托檢測方案，應(yīng)包括定期全分析以及日常檢測等。

2  集中供水的水廠（供水站），應(yīng)建水質(zhì)化驗室。水質(zhì)檢測儀器的配備，應(yīng)符合以下要求：

1）僅需消毒的水廠（供水站），至少應(yīng)配備檢測消毒劑余量的儀器。

2）采用混凝沉淀過濾消毒的水廠（供水站），至少應(yīng)配備檢測濁度、色度、肉眼可見物、臭和味、PH、消毒劑余量的儀器。

3）可選用便攜式檢測儀器。

4）集中供水的水廠（供水站），有條件時可在出廠水總管上設(shè)濁度、TDS、PH、消毒劑余量等水質(zhì)在線檢測設(shè)備，實時監(jiān)測出廠水水質(zhì)，也可在水源和管網(wǎng)的關(guān)鍵部位安裝水質(zhì)在線檢測設(shè)備。

3  分散供水的水廠（供水站），可依靠縣級水質(zhì)檢測中心或周邊集中式供水水廠的水質(zhì)化驗室進行水質(zhì)檢測，也可以集中委托專業(yè)機構(gòu)進行檢測。檢測次數(shù)一年不少于4次。

2.2.10   自動化控制工程設(shè)計要求：

1  分散式供水工程，可采用現(xiàn)地控制方式，對水泵機組、水處理、加藥、消毒等重要設(shè)備、以及水質(zhì)、水量、水壓等關(guān)鍵供水設(shè)備的運行進行監(jiān)控，條件許可時，宜具備聯(lián)動控制功能。

2  集中式供水工程，宜設(shè)中控室和計算機控制管理系統(tǒng)，對控制運行的閘閥、水泵機組、水處理設(shè)備、加藥設(shè)備、消毒設(shè)備實行集中控制，通過采集水質(zhì)、水量、水壓、水位、液位、電參數(shù)等在線監(jiān)測設(shè)備的數(shù)據(jù)進行實時監(jiān)測。

第三章  工程建設(shè)

3.0.1  農(nóng)村供水工程建設(shè)單位根據(jù)工程要求，擬定供水水源，并委托有資質(zhì)的機構(gòu)對供水水源水質(zhì)進行檢驗，劃定水源地保護區(qū)。

3.0.2  日供水能力達到1000噸以上（含1000噸）或供水人口萬人以上的農(nóng)村供水工程，建設(shè)單位必須辦理取水許可證，并委托有資質(zhì)單位編制工程建設(shè)方案，經(jīng)水行政主管、衛(wèi)生、環(huán)保等有關(guān)部門審查，并履行相關(guān)報批手續(xù)后，方可建設(shè)。

日供水能力達到1000噸以上（含1000噸）或供水人口萬人以上的農(nóng)村供水工程建設(shè)實行項目法人制、建設(shè)監(jiān)理制和招標(biāo)投標(biāo)制。供水能力1000噸以下的分散式農(nóng)村供水工程建設(shè)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

3.0.3  項目建設(shè)過程中，各縣（市、區(qū)）水行政主管部門要加強對項目的檢查監(jiān)督，包括項目進度、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、資金管理使用、合同執(zhí)行情況等。

3.0.4  工程建設(shè)完工后，要按照有關(guān)規(guī)定及時組織驗收，組織驗收單位必須通知當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T參加。同時落實管理機構(gòu)或管理人員，制定管理措施，健全管理規(guī)章制度。驗收合格后要及時辦理資產(chǎn)交接手續(xù)，保證工程充分發(fā)揮效益。

未經(jīng)驗收或者驗收不合格的工程，不得投入使用。

3.0.5  農(nóng)村供水工程竣工后，必須進行工程決算，明晰國家投資、集體投資、群眾投資和單位、個人投資形成的固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，經(jīng)公示后，由縣級水行政主管部門備案。

第四章  工程管理

4.0.1  農(nóng)村供水工程管理可實行所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離。

1  規(guī)模以上農(nóng)村供水工程可委托有資質(zhì)的專業(yè)管理單位經(jīng)營、管理，也可通過租賃、承包和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等多種形式進行管理、運行和維護。實行企業(yè)管理、獨立經(jīng)營、單獨核算、自負(fù)盈虧，形成以水養(yǎng)水良性循環(huán)的運行機制。實行承包、租賃等方式經(jīng)營管理的，要規(guī)范程序，依法簽訂合同，并加強對合同執(zhí)行情況的監(jiān)督。

2  規(guī)模以下農(nóng)村供水工程的運行維護和經(jīng)營管理可由村委會或用水戶代表（協(xié)會）負(fù)責(zé)；也可通過公開競標(biāo)、拍賣、競爭性談判等方式，承包給有資質(zhì)的專業(yè)管理單位或具備相應(yīng)管理條件和能力的個體戶經(jīng)營。承包經(jīng)營的，應(yīng)簽訂承包合同，明確村委會或用水戶代表（協(xié)會）和經(jīng)營者之間的責(zé)、權(quán)、利。

3  農(nóng)村供水工程所有權(quán)人要依法確定運行管理單位，并向縣級供水行政主管部門備案。

4.0.2  在規(guī)定的農(nóng)村供水輸配管道及其附屬設(shè)施的地面和地下的安全保護范圍內(nèi)，禁止從事下列活動：

1  修建建筑物、構(gòu)筑物；

2  開溝挖渠或者挖坑取土；

3  打樁或者頂進作業(yè)；

4  其他損壞供水設(shè)施或者危害供水設(shè)施安全的活動。

在供水輸配管道及其附屬設(shè)施的上下或者兩側(cè)埋設(shè)其他地下管線的，必須符合國家和省有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并遵守管線工程規(guī)劃和施工管理的有關(guān)規(guī)定。

4.0.3  任何單位和個人不得擅自改裝、遷移或拆除農(nóng)村供水工程設(shè)施。確因工程建設(shè)需要造成影響的，建設(shè)單位必須在開工前與供水單位協(xié)商一致，并采取相應(yīng)補救措施。

4.0.4 水行政主管部門應(yīng)設(shè)立農(nóng)村供水管理機構(gòu)，落實專職人員，負(fù)責(zé)農(nóng)村供水工程建設(shè)管理的規(guī)劃設(shè)計、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、檢查監(jiān)督與考核驗收等，組織協(xié)調(diào)水源保護和水質(zhì)監(jiān)測、水價核定等工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設(shè)立農(nóng)村供水服務(wù)機構(gòu)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村供水工程的服務(wù)管理、應(yīng)急維修等工作。

各行政村可成立用水戶協(xié)會等，負(fù)責(zé)組織收繳水費和統(tǒng)籌維修費用，用于供水工程維護和管理，并接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村供水工程管理站的指導(dǎo)和監(jiān)督。

4.0.5  各縣（市、區(qū)）人民政府設(shè)立農(nóng)村供水工程維修養(yǎng)護資金，專項用于農(nóng)村供水工程運行、維修和養(yǎng)護的補貼。

農(nóng)村供水安全提升工程獎補資金主要用于材料費、設(shè)備費、人工費、按規(guī)定開支的其他費用等。長效管理獎補資金主要用于水質(zhì)檢測（水源水、出廠水、龍頭水）、水源地保護（巡查、保潔等）和工程設(shè)施維護等支出。

4.0.6　農(nóng)村供水單位應(yīng)努力降低運行成本，嚴(yán)格控制管理人員。集中式供水且供水規(guī)模大于200噸/日的工程可按照《村鎮(zhèn)供水站定崗標(biāo)準(zhǔn)》（水農(nóng)[2004]223號）合理定崗定員；供水規(guī)模小于200噸/日的分散式單村供水工程的定崗定員應(yīng)根據(jù)其重要程度和實際情況確定，一般以配備1~2人為宜。

4.0.7　供水工程管理人員需經(jīng)縣級以上衛(wèi)生防疫部門體檢和縣級水行政主管部門培訓(xùn)后，持健康證和上崗證從業(yè)。對供水管理人員建立個人檔案和健康檔案，并實行定期培訓(xùn)考核和體檢。考核或體檢不合格的予以解聘。

4.0.8　農(nóng)村供水管理單位應(yīng)建立健全財務(wù)管理制度，接受水行政主管等部門的監(jiān)督檢查。農(nóng)村供水單位要定期對水價、水量、水費收支，特別對工程折舊費的管理和使用情況進行公示，接受用水戶和社會監(jiān)督。

4.0.9　農(nóng)村供水管理單位制定各項管理規(guī)章制度并明示，以確定管理人員的“責(zé)、權(quán)、利”。供水設(shè)施可實行統(tǒng)一管理，分段維護。

4.0.10　工程運行中的水質(zhì)監(jiān)測記錄、設(shè)備檢修記錄、生產(chǎn)運行報表和運行日志等原始資料要真實完整。

4.0.11　農(nóng)村供水單位每天要對水源、供水站及供水管網(wǎng)進行巡視，巡查人員應(yīng)按計劃對規(guī)定路線進行巡查，保證巡查質(zhì)量，并當(dāng)天填寫巡查記錄，確保供水安全。

4.0.12　建立技術(shù)檔案管理制度，工程設(shè)計圖紙、設(shè)計批復(fù)文件、招標(biāo)合同、竣工報告、驗收文件、工程決算、財產(chǎn)清單等要歸檔存放。

4.0.13　供水工程實行計劃供水、計量用水、有償供水、超計劃用水累進加價收費原則。農(nóng)村供水單位應(yīng)與用水戶簽定供水合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，嚴(yán)格計量管理，推行一戶一表。

第五章  安全管理

5.0.1  農(nóng)村供水工程按相關(guān)規(guī)定劃定水源地及保護范圍，并設(shè)立明顯警示標(biāo)志。

5.0.2　農(nóng)村供水單位加強管理，建立管理考核制度，每年由縣級水行政主管部門進行考核，根據(jù)考核結(jié)果進行適當(dāng)獎勵。

5.0.3  各縣（市、區(qū)）宜建立農(nóng)村供水工程水質(zhì)檢測中心及監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，保證供水水質(zhì)符合國家規(guī)定的生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)，年度水質(zhì)檢測總結(jié)報告報市水行政主管部門備案。供水單位使用的消毒劑、凈化劑、管材管件等應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)，并按規(guī)定貯存運輸。

5.0.4  農(nóng)村安全供水保障工作實行屬地行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)農(nóng)村供水安全工作及供水應(yīng)急突發(fā)事件處理工作。建立安全供水應(yīng)急搶修隊伍，根據(jù)實際情況科學(xué)確定搶修服務(wù)半徑，配備必要的搶修設(shè)備和應(yīng)急物資。

5.0.5  結(jié)合各地農(nóng)村供水特點，制定和完善供水應(yīng)急預(yù)案。強化安全保障責(zé)任意識，加強重大活動、節(jié)日期間和極端天氣的供水安全。