| 信息來源： 臺州市人民政府 | 發(fā)布時間： 2014-03-27 16: 02 | 瀏覽次數(shù)： |
臺州市2013年政府信息公開工作年度報告
本年報根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）的要求編制，由概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息和不予公開政府信息的情況、政府信息公開的收費及減免情況、因政府信息公開申請引發(fā)行政復(fù)議及提起行政訴訟的情況、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況等方面組成。本年報中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計日期自2013年1月1日起至2013年12月31日止。本年報的電子版可在“中國臺州”門戶網(wǎng)站（manofgame.com）下載。如對本年報有任何疑問，請與臺州市政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系（地址：臺州市政府行政大樓，電話：88511109，電子郵箱：[email protected]）。
一、概述
2013年，全市各地、各部門認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于政府信息公開工作的有關(guān)規(guī)定，大力加強政府信息工作力度，全市政府信息公開工作，尤其是重點領(lǐng)域政府信息公開和依托電子政務(wù)平臺加強縣級政府政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)試點工作取得新的進展，為服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、轉(zhuǎn)變政府職能、保障公民知情權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)等發(fā)揮了積極作用。
（一）重點領(lǐng)域政府信息公開基本情況。
行政審批方面，專門成立了進一步推進行政權(quán)力規(guī)范化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，從各部門抽調(diào)工作人員集中辦公。目前，初步審定市級審批事項897項，取消159項，下放64項，調(diào)整106項，保留568項，削減率達36.7%，相關(guān)市級部門已經(jīng)在“中國·臺州”門戶網(wǎng)站和本部門網(wǎng)站公開審批信息。財政信息方面，市級61個一級預(yù)算單位已經(jīng)在中國·臺州門戶網(wǎng)站公開了2013年度的財政預(yù)算信息，22家市級國有企業(yè)2014年1月1日起試行國有資本經(jīng)營預(yù)算。保障性住房方面，建立“公開搖號、順序選房”制度，邀請各界代表、紀(jì)檢監(jiān)察和新聞媒體進行監(jiān)督，并出臺了《臺州市區(qū)公共租賃住房管理暫行辦法》，將具備穩(wěn)定職業(yè)并且在臺州市區(qū)居住一定年限的外來務(wù)工人員納入公共租賃住房供應(yīng)范圍。食品安全方面，以專題專欄的形式公開“藥品兩打兩建”、“多城同創(chuàng)餐飲整治”等多個專項整治行動，建立餐飲企業(yè)“紅黑榜”，公開行政處罰結(jié)果，開設(shè)了食品安全投訴舉報熱線96317。環(huán)境保護方面，在省環(huán)保廳和市環(huán)保局門戶網(wǎng)站發(fā)布PM2.5信息，在臺州電視臺、臺州日報開設(shè)《環(huán)保在行動》專欄，公開8大類31項污染源環(huán)境監(jiān)管信息。安全生產(chǎn)方面，公開了20家工礦商貿(mào)企業(yè)、18處道路交通路段和16家火災(zāi)隱患單位等共70家事故隱患整改重點單位（路段），并實行掛牌督辦。價格和收費方面，開展了涉農(nóng)涉企、教育、藥品和醫(yī)療服務(wù)、停車、房地產(chǎn)明碼標(biāo)價等專項檢查，共立案12起，涉嫌違規(guī)經(jīng)濟總額500余萬元，已查處7起、處罰11余萬元，及時公開了處罰決定。征地拆遷方面，市本級及縣（市、區(qū)）建立了“國有土地上房屋陽光征收與補償”網(wǎng)站，全面推進政策依據(jù)、操作程序、評估結(jié)果和補償結(jié)果的“四公開”。
（二）依托電子政務(wù)平臺加強縣級政府政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)試點工作進展情況。
從列為全省電子政務(wù)建設(shè)試點單位以來，黃巖區(qū)以建設(shè)智慧政務(wù)為目標(biāo)，整合升級三大系統(tǒng)，實現(xiàn)“一個統(tǒng)一平臺、多套業(yè)務(wù)應(yīng)用、數(shù)據(jù)緊密整合，業(yè)務(wù)相對獨立”的“三位一體”的信息化管理新模式，有力地推進了政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作。一是整合政務(wù)公開系統(tǒng)，依托現(xiàn)有的政府信息公開系統(tǒng)，擴展欄目，向社會公眾公開行政權(quán)力和便民服務(wù)事項；進一步整合政民互動專欄、鞏固和完善區(qū)長信箱、領(lǐng)導(dǎo)電子信箱、民意征集等政民互動渠道；并設(shè)立網(wǎng)上咨詢欄目，向社會公眾提供行政權(quán)力和便民服務(wù)事項辦理前、辦理中、辦結(jié)后等階段的在線咨詢服務(wù)。二是升級網(wǎng)上審批系統(tǒng)，構(gòu)建行政審批中心統(tǒng)一協(xié)作的辦公環(huán)境和公共信息服務(wù)平臺，以統(tǒng)一門戶、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一認(rèn)證、互聯(lián)審批為原則，通過窗口受理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)受理、網(wǎng)上申報、并聯(lián)審批、遠(yuǎn)程審批、實時交換，實現(xiàn)“一門辦理、抄告相關(guān)、同步審批、限時完成、全程服務(wù)”，努力打通區(qū)級電子政務(wù)平臺與垂直部門審批系統(tǒng)之間的對接，真正實現(xiàn)單點式登陸、一站式審批、電子化監(jiān)察。三是擴展電子監(jiān)察功能，通過實時監(jiān)控、預(yù)警糾錯、績效評估、信息服務(wù)等功能，對行政審批的受理、承辦、審核、批準(zhǔn)和辦結(jié)全過程的“看得見，管得住”；通過過程監(jiān)察、費用監(jiān)察、異常程序監(jiān)察、考勤程序監(jiān)察、辦件數(shù)量異常監(jiān)察等，對于各種違規(guī)行為，分別發(fā)出預(yù)警信號、“黃牌”和“紅牌”信號，并自動通過手機短信息通知承辦人、審批人和批準(zhǔn)人等責(zé)任人，提高行政效能，促進行政審批工作的透明化。
二、政府信息公開工作的主要做法
（一）及時部署落實，明確責(zé)任分工。
為貫徹落實國務(wù)院辦公廳和省政府辦公廳的文件精神，我市對重點領(lǐng)域政府信息公開工作做了深入細(xì)致的研究，并及時出臺了《臺州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)當(dāng)前政府信息公開重點工作安排的通知》（臺政辦發(fā)〔2013〕144號）、《關(guān)于做好市級部門預(yù)算信息公開工作的通知》（臺政辦函〔2013〕74號）、《關(guān)于試行市級國有資本經(jīng)營預(yù)算的意見》（臺政發(fā)〔2013〕42號）等文件，對2013年我市的重點領(lǐng)域政府信息公開工作進行了全面的安排和部署，將任務(wù)分解到相關(guān)責(zé)任單位。各牽頭部門層層落實責(zé)任，制訂實施方案，對牽頭任務(wù)進行細(xì)化分解，如市食安辦、市安委會召開成員單位座談會，細(xì)化任務(wù)，明確責(zé)任；各縣（市、區(qū)）及時落實有關(guān)要求，如椒江區(qū)、黃巖區(qū)、天臺縣、三門縣結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，出臺了《當(dāng)前政府信息公開重點工作安排》，在全縣進行部署，落實責(zé)任單位，明確具體要求，加強工作指導(dǎo)。
（二）健全工作機制，規(guī)范信息發(fā)布。
一是建立保密審查制度。出臺了《臺州市政府信息公開保密審查制度》，對保密審查的原則、責(zé)任和程序等方面進行了明確，要求各級政府及其部門在公開信息前，要依法依規(guī)按程序?qū)M公開信息進行保密審查，確保涉密信息不泄露。二是建立交流培訓(xùn)制度。2013年，市政府辦公室會同市信息中心舉辦了“政府信息公開工作培訓(xùn)班”，就“中國·臺州”門戶網(wǎng)站的信息發(fā)布規(guī)范性操作以及重點領(lǐng)域政府信息公開工作進行了專題的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和現(xiàn)場交流，進一步提高了市級單位的政府信息公開工作人員的業(yè)務(wù)能力。三是建立監(jiān)督員制度。邀請政務(wù)公開工作監(jiān)督員，采取專項督查、重點抽查、座談會等形式，對我市的政府信息公開情況進行檢查和指導(dǎo)。2013年重新聘請了由市人大代表、市政協(xié)委員、民主黨派人士、新聞媒體記者等組成的12位政務(wù)公開工作監(jiān)督員。
（三）加強平臺建設(shè)，拓寬公開渠道。
一是堅持把“中國·臺州”門戶網(wǎng)站作為政府信息公開的第一平臺。2013年，為了深入貫徹落實上級關(guān)于重點領(lǐng)域政府信息公開工作的部署，以及進一步滿足群眾對信息的需求，我市對政府門戶網(wǎng)站的“信息公開”目錄進行了整合優(yōu)化，增加了財政預(yù)決算、崗位責(zé)任人、行政規(guī)范性文件、行政權(quán)力等欄目。二是堅持把行政服務(wù)中心作為公開辦事的便民窗口。在行政服務(wù)中心的部門網(wǎng)站上全面公開各窗口單位行政審批事項的依據(jù)、條件、程序等信息，并提供了在線咨詢、網(wǎng)上查詢和投訴等服務(wù)，保障群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。同時，在辦事大廳設(shè)置了政府信息公共查閱點，配備便民手冊、電子顯示屏、觸摸屏等，方便群眾辦事。三是堅持多渠道公開。各部門積極運用新聞發(fā)布會、聽證會、報刊雜志、微博、廣播、電視等途徑，多角度、多方位推進政府信息的公開。例如，市政府辦公室每年刊發(fā)《臺州市人民政府公報》12期，每期發(fā)放量達9300余份，通過檔案館、辦事大廳、郵政局、新華書店、居委會、村委會等場所免費向公眾發(fā)放；市公安局建立了網(wǎng)上公安，開通了業(yè)務(wù)辦理、陽光執(zhí)法查詢等事關(guān)民生的辦事執(zhí)法服務(wù)活動；市教育局開設(shè)臺州教研網(wǎng)、臺州語言文字網(wǎng)、臺州學(xué)校安全網(wǎng)等8個子網(wǎng)站；市安監(jiān)局與電信聯(lián)合開通了寬帶電視“臺州安監(jiān)頻道”；市環(huán)保局、市工商局和市食品藥品監(jiān)管局等開通了微博與網(wǎng)民互動。
（四）優(yōu)化工作流程，確保依法規(guī)范。
一是強化工作規(guī)范，對依申請公開制度和工作流程等進行了優(yōu)化完善。同時，根據(jù)政府信息依申請公開辦理過程中可能遇到的不同情況，分別設(shè)計了依申請公開答復(fù)函的12種格式樣本，下發(fā)至部分縣（市、區(qū)）和市級部門試行，進一步促進了我市依申請公開答復(fù)工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。二是開展依申請公開案例撰寫活動，整理了一批各縣（市、區(qū)）和市級單位在實踐工作中總結(jié)提煉的典型案例，為科學(xué)應(yīng)對依申請公開復(fù)雜事件、提高疑難案件的處置能力，提供了重要的參考作用。三是積極開展應(yīng)訴工作。針對疑難、信訪案件申請信息公開引起的行政復(fù)議，我市主動加強與上級、本級政府法制部門的溝通聯(lián)系，注重事實和證據(jù)，積極做好行政復(fù)議的答復(fù)工作。2013年，各縣（市、區(qū)）政府和市級單位受理的政府信息公開申請共296件，及時答復(fù)率為99%，其中市政府及市政府辦公室受理的有7件，引起行政復(fù)議的有1件，由于我們工作及時，與各方協(xié)調(diào)主動，補充證據(jù)齊全，最后，省政府法制辦作出維持決定。
（五）強化督查考核，力求公開實效。
一是加大督查力度。于3月初對各地各部門關(guān)于上年度的信息公開年度報告發(fā)布情況進行全面的檢查，確保全市各單位在3月31日前在“中國·臺州”政府網(wǎng)站發(fā)布本單位上年度的信息公開工作年度報告。同時，會同市信息中心加強對門戶網(wǎng)站信息發(fā)布的規(guī)范性、完整性和時效性的檢查，對不規(guī)范的信息進行清理，對內(nèi)容不全、格式錯誤等信息，要求限期整改，對未及時公開的信息，要求立即公開，便于公眾及時取得有效、完整的信息。并及時通報督查情況，將通報情況和年度考核相掛鉤。二是加大考核力度。根據(jù)省政府辦公廳關(guān)于重點領(lǐng)域政府信息公開的要求，我市對2013年的考核辦法進行了調(diào)整完善，將各單位發(fā)布信息的及時性、規(guī)范性、完整性和準(zhǔn)確性納入考核，重點突出了對職能機構(gòu)、財政信息、人事信息、行政權(quán)力等關(guān)鍵領(lǐng)域信息公開情況的考核，使得指標(biāo)設(shè)置更有規(guī)范性、科學(xué)性和指向性。三是加大評優(yōu)激勵力度。對政府信息公開工作中表現(xiàn)突出、成績顯著的單位和個人，以市政府辦公室的名義進行表彰，激發(fā)工作的積極性。
三、主動公開政府信息情況
在各地各部門的共同努力下，本市通過政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會、政府公報、政府信息公共查閱點等多種途徑主動公開政府信息，進一步為社會公眾提供了政府應(yīng)公開的信息。
（一）政府網(wǎng)站。本年度“中國·臺州”門戶網(wǎng)站發(fā)布各類信息18837條。其中政策法規(guī)類信息1569條（包括政府決策318條、政策文件1251條），占主動公開信息總量的8.33%；業(yè)務(wù)類信息17194條（包括工作信息15651條、行政執(zhí)法信息880條、財政信息163條、人事信息344條、機構(gòu)信息156條），占主動公開信息總量的91.3%；公共服務(wù)類信息44條，占主動公開信息總量的0.23%。全市各級政府網(wǎng)站累計發(fā)布各類政府信息13.6萬余條。
（二）新聞發(fā)布會。本年度全市共舉辦57場新聞發(fā)布會，其中市級24場，內(nèi)容涉及“三改一拆”、水環(huán)境整治、重特大刑事案件發(fā)案及破獲情況等方面。
（三）政府公報。共刊發(fā)《臺州市人民政府公報》12期，每月出版一期，通過檔案館、辦事大廳、部分企事業(yè)單位、郵政局、新華書店、居委會、村委會等場所免費向公眾發(fā)放，每期發(fā)放量達9300余份。并在中國·臺州政府門戶網(wǎng)站上同步公開了電子版。
（四）公共查閱點。在市檔案館和市行政服務(wù)中心設(shè)置了政府信息公開查閱點，并配備計算機、觸摸屏、電子顯示屏、便民手冊等，為公眾查閱信息提供便利。
四、依申請公開政府信息和不予公開政府信息的情況
2013年，本市各級政府機關(guān)共受理政府信息公開申請296件。其中，市級單位收到47件，縣（市、區(qū)）政府受理249件。對所提交的申請有3件不予公開。在市級單位中，申請量列前三位的是市建設(shè)規(guī)劃局、市國土資源局、市工商局。申請內(nèi)容主要涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃、房屋拆遷與補償?shù)确矫妗Ｔ诳h（市、區(qū)）政府中，申請量列前三位的是黃巖區(qū)、臨海市、溫嶺市。申請內(nèi)容主要涉及土地規(guī)劃和征用、房屋拆遷與補償標(biāo)準(zhǔn)、違章建筑、行政處罰等方面。
五、政府信息公開的收費及減免情況
本市對依申請?zhí)峁┱畔簳r未收取任何費用。
六、因政府信息公開申請引發(fā)行政復(fù)議及提起行政訴訟情況
2013年，本市共受理涉及政府信息公開的行政復(fù)議申請32件，當(dāng)年辦結(jié)31件。在當(dāng)年辦結(jié)的復(fù)議申請中，維持具體行政行為27件，確認(rèn)違法1件，糾錯數(shù)3件。全市各級法院共受理涉及政府信息公開的行政訴訟案件6件，法院判決維持具體行政行為。
七、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況
（一）主要問題
一是公開的內(nèi)容不夠全面。在行政權(quán)力方面，部分縣（市、區(qū)）的政府網(wǎng)站尚未全面整合各類行政權(quán)力信息，內(nèi)容側(cè)重公開行政許可和非許可審批事項依據(jù)，未能全面覆蓋行政處罰、行政征收等信息；“三公”經(jīng)費的公開，由于缺乏上級財政部門的指導(dǎo)，在操作上難以把握。二是公開的形式不夠多樣。目前，各縣（市、區(qū)）公開的形式相對較為單一，幾年來主要通過政府門戶網(wǎng)站、部門網(wǎng)站、行政服務(wù)中心辦事窗口三個主渠道公開。尤其在大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，電子化、信息化的公開方式還沒有得到推廣和應(yīng)用，與人民群眾對公開形式靈活多樣的需求之間還有較大的差距。三是公開的時效性不夠明顯。部分單位對政府信息公開的時間超過20個工作日的現(xiàn)象還是不同程度地存在。四是機構(gòu)設(shè)置、人員配備不到位。各縣（市、區(qū)）的信息公開工作，有些由督查室承擔(dān)職責(zé)，有些由法制辦承擔(dān)，未配備專職工作人員，市級單位普遍由辦公室兼顧，機構(gòu)設(shè)置的不統(tǒng)一、人員力量的不到位，導(dǎo)致了信息公開工作協(xié)調(diào)困難，推進不平衡。
（二）明年工作重點
一是進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)。不斷完善政府信息公開工作的領(lǐng)導(dǎo)體制，督促指導(dǎo)各級各部門進一步完善重點領(lǐng)域政府信息公開工作的實施方案，有計劃、有步驟地推進重點領(lǐng)域政府信息公開工作。二是進一步完善工作機制。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，探索建立科學(xué)高效的政府信息公開工作機制，特別是對政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)機制、政府信息主動公開機制、政府信息依申請公開機制、政府信息公開考核與監(jiān)督機制要進一步細(xì)化完善。三是進一步加大監(jiān)督力度。聯(lián)合我市政務(wù)公開工作監(jiān)督員、市人大代表、市政協(xié)委員、新聞媒體等力量，加強對重點領(lǐng)域政府信息公開工作實施情況的監(jiān)督檢查，適時通報檢查情況。四是進一步加強培訓(xùn)宣傳。加強對領(lǐng)導(dǎo)干部和政府信息公開業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)，提升公開意識，提高業(yè)務(wù)水平；加大對國務(wù)院辦公廳和省政府辦公廳對重點領(lǐng)域政府信息公開工作安排的宣傳力度，增強廣大人民群眾主動獲取政府信息的意識，擴大政府信息公開在公眾中的知曉度，營造良好的社會氛圍。
八、其他情況
本年度無其他需要報告的事項。
打印本頁
關(guān)閉窗口
|