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根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》和市政府信息公開工作有關規(guī)定，由臺州市工商行政管理局編制的2008年度政府信息公開年度報告主要包括政府信息公開的基本情況、政府信息主動公開情況、依申請公開政府信息和不予公開政府信息的情況、政府信息公開的收費及減免情況、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況、政府信息公開工作存在的主要問題亟待改進方面等幾方面內容。

一、政府信息公開的基本情況

根據(jù)臺州市政府、省工商局的工作部署，2008年3月起，我局在原政務公開工作基礎上啟動政府信息公開工作，通過建立健全信息公開的工作制度和運行機制，組織開展了《條例》的學習宣傳，制定了《臺州市工商行政管理局政府信息公開指南》《臺州市工商行政管理局政府信息公開目錄》，成立了臺州市工商行政管理局政府信息公開工作領導小組，明確了相關處室的職責和信息公開的流程，梳理了市工商局近五年以來的主要政府信息內容。2008年5月1日起，我局按照《中華人民共和國政府信息公開條例》的要求全面開展政府信息公開工作。

（一）在市政府辦事大廳工商窗口和局機關檔案室分別設立受理窗口，確定專人為公眾提供公共查閱、資料索取和依申請公開的受理服務；

（二）以http://xxgk.taizhou.gov.cn市政府信息公開平臺作為政府信息公開的主要平臺，同步豐富“臺州紅盾信息網(wǎng)”有關欄目內容，確定主動公開和依申請公開信息的內容，重點公開與經(jīng)營者和消費者的切身利益直接相關的政府信息；

（三）確定專職和兼職的政府信息公開工作人員落實依申請公開信息的辦理工作；

（四）設立公布政府信息公開投訴、舉報電話、電子郵箱，接受社會監(jiān)督。同時把政府信息公開工作納入對各縣（市）工商局、分局年度目標責任制考核和黨風廉政建設責任制考核內容，將這項工作與業(yè)務工作、依法行政、黨風廉政建設等緊密結合。還專門組織開展了監(jiān)督檢查，重點檢查《中華人民共和國政府信息公開條例》的落實情況，確保系統(tǒng)將政府信息公開工作落實到位。

綜觀2008年市工商局政府信息公開工作，總體運行正常，政府信息公開咨詢、查詢及答復工作均開展順利。據(jù)統(tǒng)計，2008年5月1日至2009年3月30日，累計在市政府信息公開平臺上主動公開信息164條，在臺州工商紅盾信息網(wǎng)上公開信息動態(tài)188條，政府信息公開窗口接待公民、法人和有關組織來訪查詢2435人次，接受網(wǎng)站咨詢445人次，日均受理電話咨詢40人次。未發(fā)生依申請公開申請。

二、政府信息主動公開情況

根據(jù)“公開為原則，不公開為例外”的要求，2008年5月1日至2009年3月30日，我局主動公開政府信息共352條。主要包括9大類政府信息。內容涉及本單位情況、綜合類信息、企業(yè)登記管理、公平交易監(jiān)管、市場監(jiān)管、消費者權益保護、商標、廣告、合同管理等；企業(yè)登記、變更程序、廣告登記程序、流通領域商品質量抽查、企業(yè)年檢程序、商品交易市場運行分析等。并具有以下特點：

（一）內建平臺方便公眾及時了解信息。為了切實保障公民、法人和其他組織依法獲取工商行政管理機關政府信息，我局大力拓展政府信息公開的形式，結合工商系統(tǒng)工作實際，建立了多層次的信息公開渠道。一是嚴格按市政府要求，依照市政府信息公開平臺框架，設立“機構信息”“政策文件”“行政執(zhí)法”“人事信息”“財政管理”“辦事指南”“工作信息”“民生事項”等9大類23個子項目，重點公開有關政策與文件；二是豐富臺州工商紅盾信息網(wǎng)，重點發(fā)布“動態(tài)信息”“公告公示”“公眾服務”等公開欄目信息，并加強“網(wǎng)上辦事”“網(wǎng)上咨詢”“監(jiān)督投訴”等在線互動欄目的建設，盡量在第一時間答復公眾咨詢，擴大公眾獲取信息渠道。2008年9月1日國務院作出停止征收“個體工商戶管理費和集貿(mào)市場管理費”后，我局在“工商快訊”欄目第一時間公開，并對網(wǎng)站上相關收費信息進行調整，及時答復網(wǎng)民網(wǎng)上咨詢，方便公眾了解相關政策。三是設立政府信息公開受理點，并在受理點設立查詢終端，方便群眾通過終端查詢相關的信息公開內容，方便群眾辦事。四是建立工商經(jīng)濟信息預報臺。在路橋試點建立工商經(jīng)濟信息預報臺，目前已通過網(wǎng)站、手機、通報等各種途徑向特定對象發(fā)送各類工商經(jīng)濟信息15000余條，社會反響良好。

（二）外聯(lián)媒體延伸公眾知情渠道。2008年在新華社、中央電視臺、中央人民廣播電臺、市場導報等省級以上媒體共發(fā)表報道70余篇；在省內外、境內外各類媒體和各大門戶網(wǎng)站發(fā)表報道625篇，與臺州電視臺財富頻道聯(lián)辦的每月一期的《12315維權熱線》欄目，與臺州商報合作、每周刊發(fā)2期的《3·15維權前沿》欄目，與臺州日報合作的每月一期的《流通領域質量公告》欄目，已成為群眾了解消費者維護權益和獲取流通領域食品等產(chǎn)品質量狀況信息的重要宣傳窗口。

（三）社會化活動放大信息公開效果。為更好地貼近群眾，讓群眾更多了解工商工作，我局還充分調動系統(tǒng)力量通過開展社會化活動更好宣傳工商，服務企業(yè)與群眾。一是組織開展“工商開放日”活動。制定了《關于進一步推進工商開放日活動的實施意見》，將開放日作為作風建設的重要載體，以制度形式進行定型固化，相繼開放“12315”申訴舉報中心、企業(yè)注冊窗口、廣告監(jiān)測中心、基層工商所等。二是開展“為和諧站崗，為發(fā)展助力--向人民報告”主題活動，發(fā)揮工商特殊時期特別作為，積極研究和制定幫助企業(yè)脫困解難、促進經(jīng)濟發(fā)展的具體政策措施和幫扶舉措。三是開展向轄區(qū)監(jiān)管服務對象代表述職述廉工作。

（四）暢通投訴舉報渠道接受群眾監(jiān)督。為推動信息公開工作有序運行，我局開通投訴監(jiān)督電話、設立網(wǎng)上投訴局長信箱，并落實專人處理，實行限時辦結，進行定期通報。不定期組織行風（效能）監(jiān)督員暗訪，召開群眾座談會、發(fā)放監(jiān)督卡和監(jiān)督意見表、行風監(jiān)督員、企業(yè)、群眾“三評”工商等活動，廣泛接受群眾監(jiān)督，并做到件件有著落，事事有回音。

三、依申請公開政府信息和不予公開政府信息的情況

根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定并結合工商業(yè)務的特點，我局除在市政府審批服務中心工商窗口設立依申請公開受理點外，還在市工商局三樓檔案室設立查詢受理點。其他事項受理在局辦公室。

2008年5月1日至2009年3月30日，我局共當面受理信息查詢2435件，查詢對象均為企業(yè)基本信息。從查詢主體來看，法院申請占2.3%，律師申請占9.2%，行政機關占32.5%，企業(yè)和個人占56%。從申請的信息內容來看，申請人普遍關注企業(yè)吊銷營業(yè)執(zhí)照情況、年檢、驗照結果等信息，因為這些信息不僅能反映企業(yè)的設立狀態(tài)，還能反映企業(yè)的構成和運行情況，與企業(yè)、公眾權益密切相關。

四、政府信息公開的收費及減免情況

因物價部門尚未出臺相關規(guī)范性文件，依申請公開的收費標準暫缺。目前我局對所有依申請公開項目暫不收取檢索費，僅收取復制費、郵寄費等成本費。

五、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況

2008年，我局未發(fā)生因政府信息公開申請引發(fā)的行政復議和行政訴訟。

六、政府信息公開工作存在的主要問題亟待改進方面

一是網(wǎng)站建設有待進一步完善。我局主要依托市政府信息公開平臺公開以規(guī)范性文件為主的政府信息，而以“臺州工商紅盾信息網(wǎng)”公開以工商日常動態(tài)及預警信息等為主的政府信息，目前兩者之間設有鏈接，但融合還不夠。

二是信息公開工作業(yè)務能力有待進一步提高。《中華人民共和國政府信息公開條例》對政府信息公開工作提出了很高要求，但工作人員的配備和業(yè)務水平還有待提高。2009年我局將進一步加大培訓力度，加強對全系統(tǒng)信息公開工作的指導，組織系統(tǒng)內相互交流、探討，切實將信息公開工作落到實處。

三不予公開信息范圍有待進一步界定。我局掌握的信息數(shù)據(jù)大多數(shù)與企業(yè)關系密切，許多信息涉及企業(yè)商業(yè)秘密和個人隱私，而目前國家對此類涉及商業(yè)秘密以及個人隱私的信息公開范圍尚缺乏相關規(guī)定。我局擬按照《中華人民共和國政府信息公開條例》第二十三條辦理，但如何判定“公開后可能損害第三方合法權益”，目前還難以界定。為此我局將積極向上級部門反映有關情況，確保公眾在獲取政府信息與監(jiān)督政府部門運作情況權力的同時，又保證國家利益以及第三方合法權益不受侵害。

二〇〇九年三月三十日