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臺工商綜〔2011〕4號

　　根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》和市政府政府信息公開工作有關(guān)要求，2010年度臺州市工商行政管理局政府信息公開年度報告主要包括：政府信息公開的基本情況、政府信息主動公開情況；依申請公開政府信息和不予公開政府信息的情況；政府信息公開的收費(fèi)及減免情況；因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況；政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)情況。本年報相關(guān)數(shù)據(jù)起訖時間為2010年1月1日至2010年12月31日。

　　一、政府信息公開的基本情況

　　根據(jù)《臺州市工商行政管理局政府信息公開指南》、《臺州市工商行政管理局政府信息公開目錄》（以下簡稱《目錄與指南》）及領(lǐng)導(dǎo)小組組成處室的職責(zé)，我局2010年度政府信息公開工作保持平穩(wěn)運(yùn)行。主動公開信息有序發(fā)布，依申請公開依程序規(guī)范受理。對國家工商總局政府信息公開工作意見征求意見稿提出了修改意見。

　　（一）在市政府辦事大廳工商窗口和局機(jī)關(guān)檔案室分別設(shè)立受理窗口，確定專人為公眾提供公共查閱、資料索取和依申請公開的受理服務(wù)。公開的文件定期送至位于臺州市檔案局的臺州市政府信息公開查閱點(diǎn)，以備公眾查閱。

　　（二）以“中國臺州”網(wǎng)站市政府信息公開平臺作為我局政府信息公開的主要平臺，同步豐富“臺州紅盾信息網(wǎng)”有關(guān)欄目內(nèi)容，重點(diǎn)公開與經(jīng)營者和消費(fèi)者的切身利益直接相關(guān)的政府信息。

　　（三）確定專職和兼職的政府信息公開工作人員落實(shí)依申請公開信息的辦理工作。在5月1日《中華人民共和國政府信息公開條例》實(shí)施兩周年之際，組織學(xué)習(xí)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于施行〈中華人民共和國政府信息公開條例〉若干問題的意見》（國辦發(fā)〔2008〕36號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好政府信息依申請公開工作的意見》（國辦發(fā)〔2010〕5號）以及財(cái)政部和國家發(fā)展改革委《關(guān)于提供政府公開信息收取費(fèi)用等有關(guān)問題的通知》（財(cái)綜〔2008〕44 號）。通過學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、研討，結(jié)合工作實(shí)踐，加強(qiáng)依法公開政府信息的意識，提高政府信息公開工作的能力與水平。

　　（四）設(shè)立公布政府信息公開投訴、舉報電話、電子郵箱，接受社會監(jiān)督。根據(jù)本局人事變動，及時調(diào)整信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組成員與工作人員。把政府信息公開工作納入對各縣（市）工商局、分局年度目標(biāo)責(zé)任制考核的內(nèi)容，與業(yè)務(wù)工作、依法行政、黨風(fēng)廉政建設(shè)等緊密結(jié)合。

　　二、政府信息主動公開情況

　　（一）積極配合，主動發(fā)布，完成政府信息公開平臺的補(bǔ)錄與更新工作。

　　今年，市委市政府主辦的“中國臺州”網(wǎng)站全面改版，政府信息公開平臺的框架也作了重大改動，我局積極做好配合工作。一是嚴(yán)格按市政府要求，依照市政府信息公開平臺總體框架，設(shè)立“概況信息”、“機(jī)構(gòu)信息”、“政策文件”、“政府決策”、“工作信息”、“行政執(zhí)法”、“人事信息”、“財(cái)政信息”、“社會監(jiān)督”、“辦事指南”等10大類23個子項(xiàng)目，重點(diǎn)公開有關(guān)政策、文件與工作動態(tài)等。二是根據(jù)市政府督查室及信息中心的統(tǒng)一部署和要求，對以往已經(jīng)發(fā)布但新平臺無法直接導(dǎo)入的“信息指南”、“機(jī)構(gòu)職能”、“領(lǐng)導(dǎo)信息”、“辦事指南”等欄目的內(nèi)容全部重新輸入。根據(jù)“公開為原則，不公開為例外”的要求，2010年1月1日至2010年12月31日，我局在市政府信息公開平臺上主動公開信息345條，累計(jì)公開567條。內(nèi)容涉及本單位情況、綜合類信息、工商法治建設(shè)、企業(yè)登記管理、公平交易監(jiān)管、市場監(jiān)管、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、商標(biāo)監(jiān)管、廣告監(jiān)管、合同監(jiān)管、隊(duì)伍建設(shè)等。對發(fā)生變動的領(lǐng)導(dǎo)信息和主要負(fù)責(zé)人發(fā)生變動的機(jī)構(gòu)信息及時予以修改發(fā)布。

　　（二）注重特色，互動交流，做好門戶網(wǎng)站政務(wù)信息發(fā)布工作。根據(jù)本局門戶網(wǎng)站構(gòu)架特點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)布“動態(tài)信息”、“公告公示”、“公眾服務(wù)”等公開欄目信息，并加強(qiáng)“網(wǎng)上辦事”、“網(wǎng)上咨詢”、“監(jiān)督投訴”等在線互動欄目的建設(shè)，盡量在第一時間答復(fù)公眾咨詢，擴(kuò)大公眾獲取信息渠道。企業(yè)開業(yè)、變更、注銷等公告均在門戶網(wǎng)站上實(shí)現(xiàn)公開，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年已發(fā)布該類公告信息13萬條。政府信息公開辦公室定期對“工商咨詢”、“消費(fèi)者申訴與咨詢”、“廉政效能投訴”、“經(jīng)濟(jì)違法案件舉報”、“局長信箱”等五大類互動欄目處室辦理情況進(jìn)行督查，對沒有按規(guī)范進(jìn)行答復(fù)的進(jìn)行指正。目前，各互動欄目均在承諾的時間期限內(nèi)做到有效提問“每問必答”，有效投訴“一投訴一處理”。處理結(jié)果通過捆綁的短信平臺及時通知提問或舉報者，并且為保護(hù)舉報者隱私權(quán)，系統(tǒng)設(shè)定必須通過密碼查詢舉報處理結(jié)果。截至2010年12月底，回復(fù)各類工商咨詢826條，比去年同期略有增長。消費(fèi)者申訴與咨詢、經(jīng)濟(jì)違法案件舉報、局長信箱等欄目內(nèi)容則大幅下降。這與今年本系統(tǒng)組織多次消費(fèi)評價、加強(qiáng)格式合同規(guī)范、主動及時公開政府信息及擴(kuò)大專業(yè)對口受理渠道等密切相關(guān)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，網(wǎng)民對工商職責(zé)以外的咨詢事項(xiàng)有所增加，說明公眾多渠道了解政府信息回饋的意愿在增強(qiáng)，政府部門加強(qiáng)信息公開還大有可為。

　　（三）自覺服務(wù)，主動升級，做好政府信息公開查閱受理工作。一是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定并結(jié)合工商行政管理工作的特點(diǎn)，我局以綜合檔案室為主，受理公眾查閱事項(xiàng)。自1月1日至12月31日，共辦理企業(yè)查詢檔案3956件，較2009年度增加8.83%。從申請的信息內(nèi)容來看，申請人普遍關(guān)注企業(yè)吊銷營業(yè)執(zhí)照情況、年檢、驗(yàn)照結(jié)果等信息，因?yàn)檫@些信息不僅能反映企業(yè)的設(shè)立狀態(tài)，還能反映企業(yè)的構(gòu)成和運(yùn)行情況，與企業(yè)、公眾權(quán)益密切相關(guān)。二是升級門戶網(wǎng)站（www.tzaic.gov.cn）“企業(yè)檔案查詢”系統(tǒng)，并與市政府網(wǎng)站實(shí)行鏈接。目前，網(wǎng)民能通過該系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對全市在冊企業(yè)營業(yè)執(zhí)照所載信息的實(shí)時查詢，可以查詢到全市所有在冊企業(yè)的9項(xiàng)基本信息，包括企業(yè)名稱、注冊號、企業(yè)類型、法定代表人姓名、注冊資本、住所、經(jīng)營范圍、成立日期、營業(yè)期限，極大地提升了公眾的知情權(quán)。

　　（四）擴(kuò)大渠道，強(qiáng)化監(jiān)督，做好政府信息社會化公開工作。一是做好常規(guī)宣傳工作。與省級以上媒體積極溝通，與市級電視臺、電臺及三大報紙等合作，我局在服務(wù)經(jīng)濟(jì)、監(jiān)管維序、打假維權(quán)、自身建設(shè)等方面的工作得到了廣泛的公開。2010年，全市工商系統(tǒng)在新華社、中央電視臺、中央人民廣播電臺、經(jīng)濟(jì)日報等中央級媒體上刊登工商行政管理報道32篇，在浙江日報、浙江在線、中國工商報、中國消費(fèi)者報、市場導(dǎo)報、錢江晚報等省級媒體發(fā)表報道256篇；眾多報道被人民網(wǎng)等各大門戶網(wǎng)站轉(zhuǎn)載。省政府在臺州試點(diǎn)的汽車類合同格式條款備案工作通過媒體平臺被公眾廣為知悉，并引起中央電視臺關(guān)注，新聞中心專程來臺州采訪，并在《朝聞天下》、《共同關(guān)注》、《法治在線》等欄目播出。二是做好重點(diǎn)發(fā)布工作。今年，召開4次新聞發(fā)布會（通報會），分別通報了新認(rèn)定的五件馳名商標(biāo)、工商助動民營經(jīng)濟(jì)新發(fā)展舉措、汽車類合同格式條款省政府試點(diǎn)工作、平板電視機(jī)實(shí)行“三包”服務(wù)等主題內(nèi)容。浙江日報、浙江衛(wèi)視等多家省、市級主流媒體的記者參加發(fā)布會（通報會），政府分管領(lǐng)導(dǎo)到會致辭，品牌工作、省工商局給臺州的21條優(yōu)惠政策、汽車類合同存在的十大弊病與整治對策、平板電視開始“三包”服務(wù)破冰等與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展息息相關(guān)的信息向社會做了深度公開。三是強(qiáng)化社會監(jiān)督。我局主動引入社會監(jiān)督，強(qiáng)化政府信息公開工作，并以社會監(jiān)督力量為通道，進(jìn)一步放大信息公開的效果。不定期組織行風(fēng)（效能）監(jiān)督員暗訪，通過發(fā)放監(jiān)督卡和監(jiān)督意見表、召開民主懇談會、民主評議會以及行風(fēng)監(jiān)督員、企業(yè)、群眾“三評”工商等活動，廣泛接受群眾監(jiān)督，并做到件件有著落，事事有回音。在基層工商所一級開展向轄區(qū)監(jiān)管服務(wù)對象代表述職述廉工作，讓更多的群眾更全面地了解工商工作。

　　（五）按時發(fā)布年報。嚴(yán)格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》，于2010年1月5日發(fā)布《臺州市工商行政管理局2009年度政府信息公開年報》，在政府信息公開平臺、門戶網(wǎng)站和政務(wù)內(nèi)網(wǎng)上同步公開。

　　三、依申請公開政府信息和不予公開政府信息的情況

　　今年，臺州工商局共受理依申請公開2起，申請人羅某與柏某申請公開的事項(xiàng)均為企業(yè)基本信息，均用于工傷認(rèn)定，均于當(dāng)日辦結(jié)。未發(fā)生依申請公開不予公開的事項(xiàng)。未發(fā)生依申請公開不作為、不及時被群眾投訴的行為。

　　四、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況

　　因物價部門尚未出臺相關(guān)規(guī)范性文件，依申請公開的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)暫缺。目前我局對所有依申請公開項(xiàng)目暫不收取檢索費(fèi)，僅收取復(fù)制費(fèi)、郵寄費(fèi)等成本費(fèi)。

　　五、因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況

　　2010年，我局未發(fā)生因政府信息公開申請引發(fā)的行政復(fù)議和行政訴訟。

　　六、政府信息公開工作存在的主要問題亟待改進(jìn)方面

　　一是信息公開工作業(yè)務(wù)能力有待進(jìn)一步提高。《中華人民共和國政府信息公開條例》對政府信息公開工作提出了很高要求，但限于工作人員配備、人事變動和業(yè)務(wù)水平能力，還離《中華人民共和國政府信息公開條例》要求、離群眾要求有一定距離。下階段我局將進(jìn)一步加大培訓(xùn)力度，加強(qiáng)對全系統(tǒng)信息公開工作的指導(dǎo)，組織系統(tǒng)內(nèi)外的相互交流、探討，切實(shí)將信息公開工作落到實(shí)處。

　　二是信息公開的方式有待進(jìn)一步豐富。目前，我局基本形成以“二網(wǎng)一室一廳”（政府信息公開網(wǎng)、工商紅盾網(wǎng)、檔案室、注冊大廳）為主、適當(dāng)借助媒體力量的政府信息公開陣地，對于掌握現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的群眾來說比較便利，對于依賴傳統(tǒng)宣傳方式獲取政府信息的群眾來說則顯不足。依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》對“政府信息”及“公開”的定義，我局將加強(qiáng)與報刊、廣播、電視等媒體的合作，加強(qiáng)本局網(wǎng)站信息的更新頻率，充分利用機(jī)關(guān)大樓與注冊大廳的公告欄、宣傳冊，讓公眾更加及時方便地了解我局的政府信息。目前，我局已綜合公眾關(guān)心熱點(diǎn)與工商服務(wù)監(jiān)管重點(diǎn)，編輯了《工商服務(wù)指南》，將在完成校對后刊印，屆時將為辦事群眾提供更便捷、更全面的信息。

二〇一一年一月十二日

　　主題詞：政府信息公開　報告　　　　　　　　　　　　　

　　臺州市工商行政管理局辦公室　　　2011年1月12日印發(fā)