2015年，臺州市政府行政服務(wù)中心認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《浙江省政府信息公開暫行辦法》和《臺州市政府信息公開規(guī)定》, 根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2015年政府信息公開工作要點(diǎn)的通知》（國辦發(fā)〔2015〕60號）、浙江省人民政府辦公廳《關(guān)于做好2015年政府信息公開工作要點(diǎn)的通知》等文件的要求，以加大政務(wù)公開力度，提升政府服務(wù)水平為導(dǎo)向，推動政府信息公開工作持續(xù)深入開展。現(xiàn)將市政府行政服務(wù)中心2015年度政府信息公開工作報(bào)告如下。本報(bào)告全文包括概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息辦理情況、政府信息公開的相關(guān)情況、因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況、政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)情況以及其他事項(xiàng)。本報(bào)告所列統(tǒng)計(jì)數(shù)字的時限自2015年1月1日起至2015年12月1日止。
一、概述
2015年以來，中心政府信息公開工作按照市委、市政府部署，以深入開展三嚴(yán)三實(shí)教育、推進(jìn)“一都三城”、深化推進(jìn)行政審批改革等重大活動為載體，為實(shí)現(xiàn)“審批最快、服務(wù)最優(yōu)”這一目標(biāo)，我們狠抓貫徹審改政策文件的落實(shí)，著力創(chuàng)新審批方式，提高審批效率。增強(qiáng)行政審批網(wǎng)上信息公開服務(wù)能力，優(yōu)化企業(yè)和廣大辦事群眾服務(wù)，為臺州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)。結(jié)合2015年全省推進(jìn)浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)工作任務(wù)，對中心網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)、中心門戶網(wǎng)站、臺州市行政審批網(wǎng)上中介服務(wù)平臺等系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化整合，結(jié)合中心新大廳搬遷，不斷提高行政審批信息化平臺的智慧服務(wù)功能，指導(dǎo)縣（市、區(qū)）中心開展工作，加大信息公開力度，規(guī)范公開方式，強(qiáng)化管理督查，確保公開到位。突出了抓了以下重點(diǎn)：
1、高度重視信息公開工作。2015年以來, 中心多次組織機(jī)關(guān)干部、辦事大廳窗口工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國政府信息公開條例》、《關(guān)于深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見》、國務(wù)院、浙江省關(guān)于大力推進(jìn)行政審批改革工作和市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和做好政務(wù)公開（政府信息公開）工作的通知》等相關(guān)文件，在新常態(tài)下,不斷提高中心全體工作人員對推進(jìn)行政審批制度改革工作和推行政府信息公開的各項(xiàng)工作;同時提高大家自覺做好政府信息公開的重要性，自覺地履行政府信息公開職責(zé)。
2、完善信息公開工作機(jī)制。2015年,中心圍繞2015年重點(diǎn)工作, 進(jìn)一下加強(qiáng)深化審改工作政府信息公開的制度建設(shè)，出臺了《臺州市2015年度市級單位深化行政審批制度改革考核實(shí)施辦法》,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,及時召開信息公開工作例會, 完善了《臺州市政府行政服務(wù)中心網(wǎng)絡(luò)信息安全綜合應(yīng)急預(yù)案》、中心信息公開指南及目錄，制定了主動公開制度、依申請公開制度及保密審查制度、信息公開工作責(zé)任追究制度等相關(guān)制度，規(guī)范推行政府信息公開工作的流程，使得各處室、各窗口的辦事服務(wù)信息公開工作更加規(guī)范、有序。
3、強(qiáng)化信息公開管理制度。中心建立政府信息公開工作責(zé)任分工機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)，責(zé)任到位，成立了中心政務(wù)信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組及網(wǎng)絡(luò)信息安全領(lǐng)導(dǎo)小組，通過技術(shù)與制度相結(jié)合進(jìn)行制度化管理，經(jīng)常組織檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。同時，將信息公開工作列入對處室和窗口服務(wù)的考核范圍，通過群眾評議、每月紅旗窗口評選、年度優(yōu)秀窗口單位考評等，督促相關(guān)單位做好信息公開工作。
4、優(yōu)化行政審批服務(wù)信息公開。今年中心以新大廳搬遷為契機(jī)，新建辦事大廳建立無線WIFI系統(tǒng)，辦事大廳無線網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用免費(fèi)全覆蓋，觸摸液晶電視建立辦事智能引導(dǎo)系統(tǒng)、公告公示欄建立辦事指南免費(fèi)發(fā)放、易拉寶圖文宣傳、政府信息公開年報(bào)、政府公開文件便民服務(wù)公開查詢、窗口受理臺咨詢、手機(jī)短信接收辦件信息、網(wǎng)上申報(bào)辦事、微信平臺掃描中心發(fā)布信息和辦事攻略、建立網(wǎng)上公開市級部門辦事服務(wù)指南、打印表單、網(wǎng)上咨詢投訴、辦件公示、網(wǎng)上審改簡報(bào)、網(wǎng)上依申請公開信息等方式，多維度公開政府信息。建立了一樓辦事服務(wù)大廳92個辦事服務(wù)窗口、二樓中介服務(wù)大廳41個窗口排隊(duì)叫號服務(wù)系統(tǒng)，LED大屏幕等辦件事項(xiàng)信息公開、公示的設(shè)備及設(shè)施，強(qiáng)化智慧政府辦事大廳信息公開透明、進(jìn)一步方便群眾辦事。
2015年進(jìn)一步優(yōu)化升級了門戶網(wǎng)站建設(shè)，與中國臺州網(wǎng)形成有效網(wǎng)站集群，與浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)形成有效的統(tǒng)一認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)“單點(diǎn)登錄，多點(diǎn)漫游”的功能，形成一網(wǎng)辦事申報(bào)辦理、全網(wǎng)公示、咨詢投訴等服務(wù)功能，運(yùn)行半年以來，訪問量突破17.2萬人次。及時發(fā)布市、縣行政審批服務(wù)動態(tài)和各地行政審批改革動態(tài)、審改政策文件、工作交流信息，推進(jìn)中心行政審批中介服務(wù)、行政審批網(wǎng)上平臺建設(shè)等重點(diǎn)工作信息公開，并對已公開的政府信息發(fā)生變化或失效時及時更新，確保信息公開的有效性。
及時在中國臺州網(wǎng)、市政府行政服務(wù)中心網(wǎng)站公布中央、省及市取消和下放政許可事項(xiàng)的目錄通知。我們以強(qiáng)化網(wǎng)上審批督查為抓手，分組聯(lián)合市府辦、市信息中心推進(jìn)網(wǎng)上審批系統(tǒng)的應(yīng)用。
5、推進(jìn)行政審批網(wǎng)上平臺建設(shè)。充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”應(yīng)用，根據(jù)2015年浙江政務(wù)服務(wù)建設(shè)工作任務(wù)，深化“四張清單一張網(wǎng)”建設(shè)，深化政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的應(yīng)用推廣，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向基層延伸等重點(diǎn)工作。制定市級部門加強(qiáng)網(wǎng)上行政審批工作考核目標(biāo)，強(qiáng)化網(wǎng)上行政審批服務(wù)的事項(xiàng)納入率和辦理率。當(dāng)前市本級有行政許可審批事項(xiàng)的部門共有41個，其中已接入政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的有34個,未接入部門7個分別是市委編辦、市體育局、市消防支隊(duì)、市科技局、市民宗局、市外僑辦、市統(tǒng)計(jì)局；共有行政許可事項(xiàng)615項(xiàng)，已接入事項(xiàng)數(shù)是530項(xiàng)，未接入事項(xiàng)數(shù)是85項(xiàng)。截至11月底止，市級行政權(quán)力運(yùn)行系統(tǒng)共辦理辦件事項(xiàng)66874件，其中有2934件通過互聯(lián)網(wǎng)申報(bào)辦理，網(wǎng)上申報(bào)率為4.4%；應(yīng)納入省電子監(jiān)察系統(tǒng)有420項(xiàng)許可事項(xiàng)，已納入240項(xiàng)許可事項(xiàng)，目前在用事項(xiàng)總共有240項(xiàng)，在用事項(xiàng)比例有57.14%（已納入數(shù)/應(yīng)納入數(shù)），其中四星、五星級辦事項(xiàng)目有11項(xiàng)。
6、創(chuàng)新行政審批網(wǎng)上中介服務(wù)平臺建設(shè)應(yīng)用。作為全省在臺州的一項(xiàng)試點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目，根據(jù)浙政辦函[2014]39號文件要求,市中心積極結(jié)合縣(市區(qū))工作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,積極推行“臺州市行政審批中介服務(wù)網(wǎng)”建設(shè)，開發(fā)了網(wǎng)上備案、網(wǎng)上競價、網(wǎng)上發(fā)布、網(wǎng)上評價等功能，現(xiàn)已網(wǎng)上注冊中介機(jī)構(gòu)488家，網(wǎng)站建立運(yùn)行不到一年時間，點(diǎn)擊率即達(dá)到17.3萬人次。目前，臺州行政審批中介服務(wù)網(wǎng)已經(jīng)鏈接浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)運(yùn)行，形成網(wǎng)上審批中介服務(wù)與網(wǎng)下實(shí)體平臺有效互動管理，形成中介服務(wù)目錄公開、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)信息公開、中介需求發(fā)布信息公開、中介成交網(wǎng)上備案公開，市縣統(tǒng)一應(yīng)用，進(jìn)一步優(yōu)化投資項(xiàng)目審批。
二、主動公開政府信息情況
中心堅(jiān)持把政府信息公開工作作為依法行政、推進(jìn)審改、加強(qiáng)監(jiān)督、方便群眾、優(yōu)化服務(wù)以及勤政廉政建設(shè)的一項(xiàng)基本制度,努力拓寬公開渠道,使人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到充分保障。2015年，我中心主動在政府門戶網(wǎng)站上公開信息共計(jì)338條。中心向市委、市政府辦公室報(bào)送信息 62條，錄用10 條。2015年，中心在門戶網(wǎng)站上公開信息，公布中心要聞148條，縣市區(qū)動態(tài)41條，政府政策法規(guī)、文件、審改信息172條，通知公告41條，網(wǎng)上咨詢答復(fù)9條，回復(fù)網(wǎng)上投訴2條，總結(jié)3條，人事信息3條，中心要聞82條，縣、市動態(tài)32條、審改動態(tài)40條，工作交流98條，審改簡報(bào)16期。同時，印發(fā)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)指南2000多冊，窗口提供服務(wù)指南近萬份供辦事對象取閱。 及時公開中心年度“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算、項(xiàng)目采購招標(biāo)等敏感信息
公共資源交易中心嚴(yán)格按照《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》信息公開規(guī)定要求，對每個交易項(xiàng)目信息在多個政府指定信息平臺發(fā)布，實(shí)現(xiàn)全方位公開，促進(jìn)交易透明化。全年共進(jìn)行政府采購134項(xiàng)，建設(shè)工程398項(xiàng)，土地交易37宗,國有產(chǎn)權(quán)交易11宗，其它公共資源35宗，在浙江省政府采購網(wǎng)、臺州市招投標(biāo)網(wǎng)、中國臺州、臺州日報(bào)、中國土地市場網(wǎng)、浙江省國土資源廳網(wǎng)站、臺州市國土資源局網(wǎng)站、浙江日報(bào)等多個媒體平臺發(fā)布信息1230條次，信息公開率達(dá)到100%。
三、依申請公開政府信息辦理情況
本報(bào)告年度無收到依申請公開政府信息情況；本報(bào)告年度，我中心無不予公開的政府信息。
四、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況
本報(bào)告年度無涉及政府信息公開的收費(fèi)及減免情況。
五、因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況
本報(bào)告年度無政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況。
六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)情況
（一）存在的問題：
1、中心關(guān)于深化推進(jìn)行政審批等審改工作政府信息公開目錄建設(shè)還需細(xì)化和制定相關(guān)規(guī)范意見。
2、科學(xué)設(shè)計(jì)規(guī)范推進(jìn)全省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上行政審批管理考核工作，需要出臺相關(guān)的配套管理制度，推進(jìn)網(wǎng)上審批服務(wù)效能。
3、推進(jìn)行政審批中介服務(wù)網(wǎng)上服務(wù)工作需要進(jìn)一步擴(kuò)大信息公開，結(jié)合全省試點(diǎn)，創(chuàng)新優(yōu)化網(wǎng)上中介服務(wù)功能，讓更多的企業(yè)和辦事群眾使用這張網(wǎng)。
4、主動公開政府信息內(nèi)容與社會公眾的服務(wù)需求還存在差距，公開形式及相關(guān)便民服務(wù)舉措需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
（二）改進(jìn)措施及落實(shí)情況：
1、進(jìn)一步強(qiáng)化信息公開的內(nèi)容。以深化我市行政審批改革為導(dǎo)向，貼近企業(yè)和個人辦事服務(wù)需求為導(dǎo)向，深化政府行政審批各項(xiàng)工作信息公開內(nèi)容。在堅(jiān)持審批項(xiàng)目“六公開”的同時，逐步將辦事依據(jù)的主要內(nèi)容上網(wǎng)公開，健全政府信息公開工作社會評議制度、政府信息公開考評制度、信息公開投訴舉報(bào)制度以及虛假或不完整信息澄清制度等對依申請公開的內(nèi)容按制度要求，提供網(wǎng)上和書面申請受理通道，明確申請批準(zhǔn)流程，依法做好依申請的信息公開。
2、進(jìn)一步優(yōu)化門戶網(wǎng)站和信息化載體，提高群眾的認(rèn)知度和認(rèn)可度。進(jìn)一步增強(qiáng)手機(jī)移動端共享技術(shù)功能，優(yōu)化行政審批網(wǎng)上服務(wù)咨詢、網(wǎng)上辦事受理、申報(bào)、辦事過程信息查詢，實(shí)時將辦事結(jié)果在網(wǎng)上公開公示，實(shí)現(xiàn)門戶網(wǎng)站與中國臺州網(wǎng)、浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)權(quán)力運(yùn)行系統(tǒng)同步，部門權(quán)力事項(xiàng)公開、同步網(wǎng)上辦事審批服務(wù)受理，實(shí)現(xiàn)單點(diǎn)登錄，多點(diǎn)漫游。進(jìn)一步優(yōu)化網(wǎng)上政府公報(bào)、文件、政策法規(guī)等功能模塊的建設(shè)，通過12345便民服務(wù)網(wǎng)構(gòu)建市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）行政審批便民服務(wù)代辦事項(xiàng)、代辦員隊(duì)伍網(wǎng)上平臺信息公開共享機(jī)制，基層便民服務(wù)有提升。
3、明確職責(zé)分工，規(guī)范公開流程，推進(jìn)工作落實(shí)。進(jìn)一步梳理本單位所掌握的政府信息，整合信息資源，調(diào)整信息工作崗位人員，充實(shí)力量。明確相關(guān)處室、人員工作職責(zé)，要求及時提供，定期維護(hù)，確保政府信息公開工作能按照既定的工作分工和流程有效運(yùn)作，公眾能夠方便查詢和聯(lián)絡(luò)。
4、進(jìn)一步加強(qiáng)了中心信息公開發(fā)布保密審查制度和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)制度。按照市政府信息公開辦、市保密局的相關(guān)要求，進(jìn)一步做好中心審批業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、并對縣（市、區(qū)）行政服務(wù)中心的信息申報(bào)建立了專人負(fù)責(zé)申報(bào)、審核、管理的制度，制定了《關(guān)于印發(fā)互聯(lián)網(wǎng)信息發(fā)布保密審查制度的通知》和《關(guān)于建立數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)制度的通知》等文件，提高了信息發(fā)布的審核質(zhì)量和安全保密能力。
5、為進(jìn)一步加強(qiáng)信息工作考核，在加強(qiáng)學(xué)習(xí)的同時，對照年度市級單位政務(wù)公開制度要求，制定了《臺州市行政服務(wù)中心信息工作考核評優(yōu)辦法》，中心領(lǐng)導(dǎo)專題召開工作研究會議，制訂了考核項(xiàng)目任務(wù)分解表，加強(qiáng)深化我市行政審批制度改革貫徹落實(shí)，強(qiáng)化中心政府信息公開工作，促進(jìn)行政審批效能提升。
6、在學(xué)習(xí)各地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，中心結(jié)合實(shí)際制定信息公開管理規(guī)定,不斷強(qiáng)化提高和優(yōu)化中心行政審批和公共資源交易信息公開工作水平。
七、下一步打算
2016年，中心進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)應(yīng)用與審批服務(wù)智慧大廳建設(shè)相結(jié)合，強(qiáng)化行政審批服務(wù)功能，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)平臺信息安全和審批事項(xiàng)信息、流程信息、辦事結(jié)果公開；充分利用新媒體，廣泛宣傳，不斷提升中心行政審批服務(wù)效能，優(yōu)化臺州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境。
臺州市人民政府行政服務(wù)中心
2015年12月
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