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　　本年度報告是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《浙江省政府信息公開暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）的要求編制，全文由概述,、主動公開政府信息情況,、依申請公開政府信息和不予公開政府信息的情況,、政府信息公開的收費及減免情況、因政府信息公開申請引發(fā)行政復議及提起行政訴訟的情況,、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況等方面組成,。本年報中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計日期自2015年1月1日起至2015年12月31日止。本年報的電子版可在“中國臺州”門戶網(wǎng)站（/）下載,。

　　如對本年報有任何疑問,，請與臺州市政府信息公開領導小組辦公室聯(lián)系（地址：臺州市政府行政大樓，電話：88511695,，電子郵箱：[email protected] ),。

　　一、概述

　　2015年,，臺州市根據(jù)國務院和省委,、省政府統(tǒng)一部署，深入貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》,、《關于深化政務公開加強政務服務的意見》,、《浙江省政府信息公開暫行辦法》等文件精神，圍繞黨委和政府中心工作以及政府信息公開工作的相關要求,，不斷加強組織領導,，健全工作機制，全面推進決策公開,、執(zhí)行公開,、管理公開,、服務公開、結果公開,，為服務經(jīng)濟社會發(fā)展,，轉變政府職能，保障公民知情權,、表達權,、監(jiān)督權，促進法治政府,、創(chuàng)新政府,、廉潔政府和服務型政府建設發(fā)揮了積極作用。

　?。ㄒ唬┩七M行政權力運行信息公開

共確定權力事項43415項,，其中市直4702項（常用權力1191項、非常用權力748項,、委托下放44項,，屬地管理2711項、共性權力18項）,，縣（市,、區(qū)）共計38713項（平均每個縣市區(qū)4301項），均在中國臺州網(wǎng)上公布（全省市級政府率先公布）市常用權力清單,。同時延伸范圍,、三級聯(lián)動，深化清權工作開展,，在全省率先確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）權力清單,，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）75項，并在浙江省政務服務網(wǎng)上公布了市,、縣（市、區(qū)）權力清單,。

（二）繼續(xù)推進財政資金信息公開

在中國臺州網(wǎng)上發(fā)布財政資金類信息328條,，及時公開財政預決算及“三公”經(jīng)費信息,。下發(fā)了《臺州市級政府部門專項資金管理清單》（臺政辦發(fā)〔2015〕92號），建立專項資金管理長效機制,，推進財政信息透明公開,。2015年10月,，市政府督查室牽頭組織對被審計單位的資金財務等問題整改情況進行了專項督查。

　　（三）加強公共資源配置信息公開

進一步完善住房保障網(wǎng)上信息公開專欄建設,，完善住房保障信息公開內(nèi)容,，推進國有土地上房屋征收與補償信息化監(jiān)管，逐步實現(xiàn)房屋征收補償?shù)木W(wǎng)上簽約,、網(wǎng)上備案和網(wǎng)上公開。各地建立了“陽光工程—國有土地上房屋陽光征收與補償”網(wǎng)站,，設置工作動態(tài)、法律法規(guī)政策,、征收決定,、實施方案通知公告等欄目,，加大了信息公開力度,。2015年,，共向社會主動公開建設項目信息1566條，其中政府信息公開欄454條,、公示公告1112條,。市城建檔案館接受查詢599人次2001卷。

　?。ㄋ模┩七M工程建設項目信息公開

　　突出重點建設項目招投標領域和環(huán)節(jié),，推進招投標全過程信息公開,。公開重大建設項目審批、核準,、備案及項目基本信息42條,，覆蓋260多個項目。發(fā)布“臺州灣大橋及接線工程爆破安全監(jiān)理招標公告”等各類工程招標信息12條,，各類省市重點工程建設信息23條,，涉及各類重點工程的可行性研究等建設動態(tài)的公開。設置資質查詢專欄，全面公開臺州市內(nèi)的21家工程施工單位,、1家設計單位,、6家監(jiān)理單位的企業(yè)資質情況,，并設置了曝光臺,，對違反工程建設規(guī)定的有關企業(yè)進行曝光。農(nóng)轉用審批結果設置專欄,，公開單獨選址項目信息7條,。

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　　出臺并完善了《臺州市市級科技資金使用管理辦法》,、《進一步加強科技經(jīng)費陽光監(jiān)管的實施方案》等文件，實行政策,、程序,、結果,、管理,、監(jiān)督“五公開”。建立了陽光工程科技經(jīng)費欄目,，對科技管理制度和項目經(jīng)費等信息進行公開,；加強醫(yī)療衛(wèi)生領域信息公開,；加大就業(yè)信息公開力度，在網(wǎng)上及時公開促進就業(yè)方面規(guī)劃,、政策,、措施,；加強社會保障信息公開，及時公開低保調(diào)標、救助資金下?lián)芪募ㄖ?，公布最低生活保障,、重殘救助、醫(yī)療救助,、特困救助等各類救助信息,。

　　（六）推進國有企業(yè)信息公開

對市屬國企主要財務指標,、整體運行情況,、業(yè)績考核結果、市級重點項目實施情況,、企業(yè)改革重組,、融資情況、安全生產(chǎn),、“十三五”規(guī)劃編制等進行了及時有效的公開,，如：刊發(fā)了《臺州高速公路集團公司敢亮“家丑”進行“亡羊補牢” 》的信息，公開案件查處情況和企業(yè)針對該事件所采取的一系列舉措,，便于公眾了解和監(jiān)督,；在改革重組方面，及時公開市基投集團與市社投公司兩大公司合并重組情況,；在市級重點項目方面,，及時公開市供水三期、內(nèi)環(huán)線（黃巖段）,、市高級中學,、市婦幼保健院等重大民生工程的進展情況。積極落實《關于規(guī)范市屬國有企業(yè)薪酬和用工管理的意見》等五項制度,，提升信息公開廣度,。

　　（七）著力推進環(huán)境保護信息公開

2015年公布空氣質量信息377條,、水環(huán)境質量信息12條,、污染物排放信息93條、污染源信息9條,、建設項目環(huán)評73條,、環(huán)境重點監(jiān)管對象名錄9條,、區(qū)域環(huán)境質量狀況1條,、污染減排信息169條、環(huán)境應急信息4條,。

　?。ò耍┩七M食品藥品安全信息公開

　　搭建食品藥品企業(yè)信用信息平臺,，強化推進“食品安全黑名單”與“餐飲整治紅黑榜”制度,，在全市范圍定期發(fā)布典型違法企業(yè)，倒逼企業(yè)規(guī)范經(jīng)營,。開通“臺州市場監(jiān)管”的微信平臺,，發(fā)布全市范圍內(nèi)社會關切,、公眾關心、媒體關注的政務信息,，對熱點事件,、突發(fā)事件及時回應,，微信發(fā)布342條,，擁有粉絲13145個,。2015年開通“臺州市場監(jiān)管公眾APP”,，用戶達3080名。

　?。ň牛┩七M社會組織和中介機構信息公開

　　通過政務服務網(wǎng),、中國臺州,、臺州社會組織網(wǎng)等多渠道，對社會組織成立,、變更,、注銷、評估,、年檢結果以及行政處罰等相關情況進行公開，出臺了《關于印發(fā)臺州市社會組織信息公開指引的通知》,，要求各縣（市,、區(qū)）社會組織參照執(zhí)行，對慈善類社會組織,，進一步規(guī)范其公開內(nèi)容,，增強其公信力。公開提供服務的社會組織等基本信息,，便于社會公眾選擇,。發(fā)布對社會組織成立、變更,、注銷,、評估、年檢結果以及行政處罰等相關信息62條,。堅持共享共建,，創(chuàng)新行政審批網(wǎng)上中介服務平臺應用，鏈接浙江政務服務網(wǎng),，形成網(wǎng)上審批中介服務與網(wǎng)下實體平臺有效互動管理,。實現(xiàn)了中介服務網(wǎng)上備案、網(wǎng)上競價,、網(wǎng)絡發(fā)布等功能,，現(xiàn)已發(fā)布中介機構信息448家，網(wǎng)站建設應用一年時間,，點擊率達17.3萬人次,。

　　二、主動公開政府信息情況

　　2015年度臺州市主動公開政府信息226541條,，同比增長47%,。其中各縣（市、區(qū)）政府主動公開政府信息167351條,，市級政府部門主動公開政府信息59190條,。全市通過政府網(wǎng)站公開政府信息數(shù)160620條；政務微博公開政府信息數(shù)29647條,；政務微信公開政府信息數(shù)27777條,；其他方式公開政府信息數(shù)56083條,。

　　2015年，全市主動公開規(guī)范性文件1275件,，制發(fā)規(guī)范性文件1073件,，其中市級部門主動公開規(guī)范性文件794件，制發(fā)規(guī)范性文件406件,。

　?。ㄒ唬┚W(wǎng)上政務服務大廳

　　與省政務服務網(wǎng)進行有效對接，解決公眾最關心,、最直接,、最迫切的問題。根據(jù)省政府統(tǒng)一部署,，行政審批“一張網(wǎng)”公布市本級及各縣（市,、區(qū)）權力事項3.8萬項，提供市縣兩級所有審批事項的辦理指南,、表格下載,、網(wǎng)上咨詢等服務，部分事項提供網(wǎng)上預審,、代辦,、全程辦理等服務，窗口辦理事項實現(xiàn)系統(tǒng)全程監(jiān)督,。2015年受理群眾辦件申請48795件,，辦結率100%。便民服務“一張網(wǎng)”圍繞婚育,、教育,、求職等14類專題，提供2000多項服務資源,。2015年政務服務網(wǎng)臺州站點開設了行政處罰結果信息公開,、行政事業(yè)單位非稅收入網(wǎng)上繳納等專項服務，不斷擴大政務信息公開范圍,。推進市政府12345便民服務工作,，對12345網(wǎng)站進行升級改版，2015年臺州市“12345”共受理群眾來電40余萬件,，辦結率99.57%,，群眾回訪滿意率達88%。

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　　每月編發(fā)政府公報,，2015年市政府共刊發(fā)《臺州市人民政府公報》12期，通過檔案館、辦事大廳,、部分企事業(yè)單位,、郵政局、新華書店,、居委會,、村委會等場所免費向公眾發(fā)放，全年共發(fā)放公報12萬余份,，并在中國臺州網(wǎng)上同步公開電子版,。

　　（三）政策解讀和新聞發(fā)布

　　市政府辦公室印發(fā)了《行政規(guī)范性文件草案公開征求意見規(guī)定》（臺政辦發(fā)〔2015〕74號）,，進一步規(guī)范行政規(guī)范性文件草案向社會公開征求意見程序和要求,，明確了公開征求意見的責任主體和時間要求，本年度市政府發(fā)布的行政規(guī)范性文件均按要求事先向社會公開征集意見,。市政府辦公室還印發(fā)了《關于做好行政規(guī)范性文件政策解讀工作的通知》（臺政辦函〔2015〕66號），對做好行政規(guī)范性文件政策解讀工作進行了部署,，明確解讀內(nèi)容,、形式和要求。以深化新聞發(fā)布工作制度建設為中心,，“臺州發(fā)布”網(wǎng)絡平臺建設,、日常新聞發(fā)布、新聞發(fā)言人隊伍建設三大工作為抓手,，進一步拓寬信息發(fā)布渠道,，提高網(wǎng)絡輿論引導能力和為民服務水平，確保輿論總體平穩(wěn),。

　　2015年,，市本級共圍繞各類政策解讀、突發(fā)事件,、重大活動等主題召開新聞發(fā)布會18場,，“臺州發(fā)布”微信平臺進入全國政務類微信公眾號影響力百強，在省內(nèi)11個地市發(fā)布和浙江發(fā)布中排名第三,。截至2015年底,，共有粉絲136585名，推送信息1914條,，同名新浪微博推送1523條,。

　　三、依申請公開政府信息和不予公開政府信息情況

　　進一步完善了政府信息公開申請的登記,、受理,、審查、補正,、處理,、答復以及保存?zhèn)洳榈雀鱾€環(huán)節(jié)的流程,，加強與申請人溝通，確保政府信息公開申請在法定期限內(nèi)作出答復,。對于經(jīng)審核認定可以讓社會廣泛知曉的政府信息,，在答復申請人的同時，通過門戶網(wǎng)站和公共查閱點予以主動公開,，減少對同一政府信息的重復申請,。針對涉及保障性住房信息公開、征地手續(xù)與補償信息公開,、房屋征收與補償信息公開等事關群眾切身利益的依申請公開不斷增多的情況,，建立了部門聯(lián)動機制，提高辦理時效和質量,。2015年,，全市各級政府機關共受理政府信息公開申請28437件（主要集中在市場監(jiān)管部門），市級部門受理121件,，辦結率100%,；不同意公開答復數(shù)32件，不是《條例》所指政府信息20條,。市政府信息公開辦直接受理政府信息公開申請8件,，均在法定期限內(nèi)答復。

　　四,、政府信息公開的收費及減免情況

　　2015年,，本市對依申請?zhí)峁┱畔簳r未收取任何費用。

　　五,、因政府信息公開申請行政復議,、提起行政訴訟的情況

　　針對因政府信息公開引起的行政復議、行政訴訟不斷增多的情況,，我市高度重視,，及時研究和處理。2015年,，全市各級行政復議機關共辦理有關政府信息公開的行政復議53件,，其中維持具體行政行為32件，占60.38%,，被依法糾錯1件,，占1.88%；其他情形20件,，占37.74%,。全市法院系統(tǒng)共受理有關政府信息公開的行政訴訟案件56件，其中維持具體行政行為或駁回原告訟訴請求的22件，占39.28%,；被依法糾錯的2件,，占3.57%；其他情形的32件,，占57.15%,。行政爭議主要集中在土地征用、房屋拆遷等方面,。

　　六,、政府信息公開工作存在的困難和問題

　　   一是工作存在短板。個別單位對政府信息公開工作不夠重視,，部分縣（市,、區(qū)）的政府門戶網(wǎng)站的內(nèi)容側重公開行政許可和非許可審批事項依據(jù)，未能全面覆蓋行政處罰,、行政征收等信息,。二是機構設置、人員配備需進一步加強,。政府信息公開工作人員大多屬于兼職,，經(jīng)費和人員精力難以保證，工作協(xié)調(diào)難度較大,，各地工作推進也不平衡。三是信息公開的廣度和深度缺乏有效量化,。信息公開的操作流程需進一步的規(guī)范,，信息公開網(wǎng)站數(shù)據(jù)的統(tǒng)一性有待加強，各個數(shù)據(jù)庫之間的標并沒有統(tǒng)一,，各級之間數(shù)據(jù)的交流也有待加強,，數(shù)據(jù)的利用率有待提高。

　　七,、下一步工作措施

　?。ㄒ唬┩卣拐畔⒐_形式，提升工作便民化

　　按照面向群眾,、方便群眾的要求,，堅持傳統(tǒng)方式與新型方式并舉，大力發(fā)展電子政務,，積極探索提高行政效率,、規(guī)范權力運行、方便群眾知情,、便于群眾監(jiān)督的公開載體,。一是加強政府門戶網(wǎng)站建設。逐步擴大網(wǎng)上審批、查詢,、交費,、辦證、咨詢,、投訴,、求助等服務項目的范圍，使之成為政府信息公開和辦理公共事務的主渠道,。二是加快建設網(wǎng)上政務大廳,。政府門戶網(wǎng)站建立網(wǎng)上政務大廳，設立市級部門辦事窗口,，集中公布行政權力清單和辦事指南,，受理登記、審批,、咨詢,、反饋等服務，并提供信息查詢,。三是完善政府新聞發(fā)布制度,，定期或不定期發(fā)布重要政府信息，保證政府信息的及時性和權威信,，讓公眾更加通暢地與政府公平交流和共享公共資源,，保證媒體和公眾的知情權，同時促進政府工作透明度的提高,。同時,，政府在發(fā)布制定各項政策、規(guī)章以及實施重大決策前,，組織政府領導或職能部門負責人,，開展專題的社會咨詢活動，圍繞重要決策和工作部署,，組織各界人士進行討論,、論證或舉行聽證會，以利于公眾了解,，保證重大決策的科學性和民主性,。

　　（二）完善制度體系,，提升政府信息公開工作規(guī)范化

　　建立健全評議制度,，把政府信息納入機關效能建設、民主評議行風和領導干部述職述廉等活動范圍,，接受社會各界的評議,。同時,，注重對評價的運用，對評價中反映出來的問題,，作為部門和單位工作完成情況和干部任職,、獎懲的重要依據(jù)，對評價中較差或不合格的單位進行責任追究,，促使各單位不斷提高政府信息公開的主動性和自覺性,。建立健全考核制度，在原有的基礎上,，進一步細化和深化考核內(nèi)容,，以考核助推工作的有效落實。

　?。ㄈ┙∪Ｕ蠙C制,，確保政府信息公開工作常態(tài)化

　　一是加強工作機構和隊伍建設。進一步明確政府信息公開工作機構設置,，明確工作職責,，加強交流培訓，提高業(yè)務水平,，建立一支適應政府信息公開要求的相對穩(wěn)定,、業(yè)務精湛、愛崗敬業(yè)的隊伍,，為推行政務公開奠定人才基礎,。二是健全宣傳教育機制。開展各種形式的宣傳教育和思想發(fā)動,，引導廣大機關干部特別是領導干部認識到推行政府信息公開制度的重要意義和作用,，切實轉變思想觀念，樹立敢于公開,、主動公開、及時公開,、全面公開,、真實公開的理念。報社,、電臺和電視臺等各種新聞媒體,，要對政府信息公開進行廣泛的宣傳和報道，加強輿論宣傳,，營造良好氛圍,，形成社會共識。三是推進政府信息公開機制建設,。建立定期督查通報制度,，采取專項督查,、重點抽查，對政府信息公開工作進行指導和推進,。加強對政府信息公開平臺信息發(fā)布規(guī)范性,、時效性的檢查，市信息公開辦與市信息中心聯(lián)合,，定期對門戶網(wǎng)站的信息進行系統(tǒng),、全面的檢查。

　　八,、其他需要報告的事項

　　無,。

2015年3月24日

2015年度政府信息公開情況統(tǒng)計表（臺州）