本年度報(bào)告是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）要求，由臺州市教育局編制。全文內(nèi)容包括概述、政府信息主動公開情況、政府信息公開申請和處理情況、政府信息公開咨詢處理情況、因政府信息公開申請行政復(fù)議和提起行政訴訟的情況、政府信息公開支出和收費(fèi)情況、存在的主要問題和改進(jìn)措施。
一、概述
2009年是貫徹執(zhí)行《條例》的第二年。我局把大力推行政府信息公開作為促進(jìn)教育公平、辦好人民滿意教育的重要內(nèi)容，繼續(xù)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善體制機(jī)制，創(chuàng)新公開方式，充實(shí)公開內(nèi)容，加大工作力度，強(qiáng)化工作指導(dǎo)，增強(qiáng)公開實(shí)效，信息公開工作邁上了新的臺階。一年來，圍繞信息公開主要開展了以下幾個(gè)方面的工作：
1.繼續(xù)抓好《條例》學(xué)習(xí)和人員培訓(xùn)，為實(shí)施《條例》營造良好的氛圍。加強(qiáng)《條例》實(shí)施前的學(xué)習(xí)宣傳和教育培訓(xùn)是貫徹落實(shí)好《條例》的重要條件。把《條例》學(xué)習(xí)列入機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)會的內(nèi)容，邀請專家為機(jī)關(guān)和直屬單位干部作輔導(dǎo)報(bào)告，召開會議對開展信息公開工作的情況和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了交流。
2.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)。我局對信息公開工作高度重視，成立了由局長擔(dān)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長、各處室負(fù)責(zé)同志為成員的局依法行政和政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，定期開會研究決定政務(wù)公開工作中的重大問題。要求各處室指定專人承擔(dān)本處室信息公開工作，并建立起“辦公室牽頭、各職能處室分工協(xié)同實(shí)施”的信息公開工作體制，進(jìn)一步落實(shí)了工作責(zé)任。
3.建立健全各項(xiàng)制度，形成長效機(jī)制。我們印發(fā)了臺州市教育局信息公開的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，建立了主動公開和依申請公開工作機(jī)制，規(guī)定了公開的內(nèi)容范圍、方式和程序、監(jiān)督和保障。制定了政府信息主動公開工作流程、政府信息公開保密審查規(guī)范、政府信息內(nèi)容概述編寫規(guī)范、政府信息公開申請?zhí)幚砹鞒毯驼畔⒐_指南等文件，建立了一整套信息公開的制度。根據(jù)信息公開的要求，要求在起草公文時(shí)即明確信息的公開屬性并按公文的審批程序進(jìn)行運(yùn)轉(zhuǎn)報(bào)批，建立了信息公開屬性確認(rèn)制度并認(rèn)真落實(shí)。
4.認(rèn)真梳理存量信息，編制信息公開目錄。按照上級的要求，認(rèn)真開展存量信息的清理、保密審查和屬性確定等工作。組織力量實(shí)現(xiàn)了公開信息的公開。
近年來，經(jīng)過多次改版，臺州市教育局門戶網(wǎng)站的欄目設(shè)置、功能構(gòu)架和信息內(nèi)容已基本達(dá)到《政府門戶網(wǎng)站績效評估指標(biāo)體系》的要求。2009年進(jìn)一步充實(shí)了網(wǎng)站內(nèi)容，對網(wǎng)上在線咨詢欄目所咨詢的信息及時(shí)回復(fù)。
二、信息主動公開情況
主動公開是政府信息公開的主要方式。我局采取各種措施，加大主動公開的力度，豐富主動公開的途徑，突出主動公開的重點(diǎn)，主動公開工作取得了顯著成效。2009年度市教育局公開信息2300條。
1.主動公開信息內(nèi)容豐富，查詢方便。教育政務(wù)公開主要有政務(wù)概況、發(fā)展規(guī)劃、部門規(guī)章、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育與成人教育、高等教育、體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育、教育信息化、教育人事、財(cái)務(wù)、語言文字工作、教育科學(xué)研究和其他。
2.主動公開途徑多樣。對于主動公開的信息，臺州教育網(wǎng)是第一公開平臺。此外，還采用新聞發(fā)布會、報(bào)刊、廣播、電視、便民資料、公開欄、會議（座談會、咨詢會）等輔助性公開方式。
三、依申請公開政府信息和不予公開政府信息的情況
公民、法人和其他社會組織需要本單位主動公開以外的信息，可以向本單位申請獲取。本單位依申請?zhí)峁┬畔r(shí)，根據(jù)掌握該信息的實(shí)際狀態(tài)進(jìn)行提供，不對信息進(jìn)行加工、統(tǒng)計(jì)、研究、分析或者其他處理。
1.公開范圍
申請人可以根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，向本單位申請獲取相關(guān)政府信息。申請公開的政府信息涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的、本單位不予公開。但經(jīng)權(quán)利人同意公開的涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府信息，可以予以公開。
2.受理機(jī)構(gòu)
本單位信息公開申請受理機(jī)構(gòu)：臺州市教育局辦公室；辦公地址：臺州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)康平路188號1009室；辦公時(shí)間：工作日；聯(lián)系電話：88582000；傳真號碼：88582035；電子郵箱：[email protected]；郵政編碼：318000。
3.受理程序
（1）提出申請
申請人向本單位申請公開本單位的信息，應(yīng)填寫《臺州市教育局信息公開申請表》（以下簡稱《申請表》）。《申請表》可以在受理機(jī)構(gòu)處領(lǐng)取，也可以在本單位網(wǎng)站下載。申請人可通過聯(lián)系電話咨詢相關(guān)申請手續(xù)。為提高處理效率，申請人對所需信息的描述應(yīng)盡量詳細(xì)、明確，若有可能，提供信息的標(biāo)題、發(fā)布時(shí)間、發(fā)文字號或者其他有助于明確該信息的提示。
（2）申請方式
一是書面申請。申請人填寫《申請表》后，可以通過當(dāng)面、傳真或者信函方式提出申請。通過信函方式申請的，應(yīng)在信封左下角注明“臺州市教育局信息公開申請”字樣；書寫有困難的，可以到本單位受理機(jī)構(gòu)當(dāng)面提出口頭申請。
二是網(wǎng)上申請。申請人可在本單位網(wǎng)站上填寫電子版《申請表》，通過電子郵件方式發(fā)送至受理機(jī)構(gòu)的電子郵箱。申請人如申請獲取與自身利益關(guān)系密切的政府信息，應(yīng)當(dāng)持有效身份證件或證明文件，當(dāng)面提交書面申請。本單位不直接受理通過電話方式提出的申請，但申請人可以通過電話咨詢相應(yīng)的服務(wù)業(yè)務(wù)。
（3）申請?zhí)幚?br/> 一是本單位信息公開受理機(jī)構(gòu)收到申請后，將從形式上對申請的要件是否完備進(jìn)行審查，對于要件不完備的申請予以退回，要求申請人補(bǔ)正。
二是對不屬于本單位掌握的信息，本單位信息公開受理機(jī)構(gòu)將及時(shí)告知申請人。如果能夠確定該信息掌握機(jī)關(guān)（單位）的，告知申請人聯(lián)系方式。
三是申請獲取的信息如果屬于本單位已經(jīng)主動公開的信息，本單位信息公開受理機(jī)構(gòu)中止受理申請程序，告知申請人獲取信息的方式和途徑。
四是本單位信息公開受理機(jī)構(gòu)根據(jù)收到申請的先后順序處理申請，單件申請中同時(shí)提出幾項(xiàng)獨(dú)立請求的，本單位信息公開受理機(jī)構(gòu)將全部處理完畢后統(tǒng)一答復(fù)。鑒于針對不同請求的答復(fù)可能不同，為提高處理效率，建議申請人就不同請求分別申請。
五是屬于不予公開的政府信息，本單位信息公開受理機(jī)構(gòu)將及時(shí)告知申請人不予公開的理由。
4.處理時(shí)限
本單位信息公開受理機(jī)構(gòu)在受理申請之后，將在第一時(shí)間向申請人提供申請公開的資料。如不能當(dāng)面提供的，將告知申請人在一定期限內(nèi)來獲取申請公開的資料，但最晚不超過15 個(gè)工作日。如需延長答復(fù)期限的，經(jīng)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意，并告知申請人，延長答復(fù)的期限不超過 15 個(gè)工作日。
四、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況
本單位除收取檢索、復(fù)制、郵寄等成本費(fèi)用外，不再收取其他費(fèi)用。如申請人經(jīng)濟(jì)困難，經(jīng)本人申請、本單位信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核同意，可以減免相關(guān)費(fèi)用。本年度市教育無向政府信息公開申請人進(jìn)行收費(fèi)的情況。
五、因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況
2009年度未發(fā)生針對市教育政府信息公開事務(wù)的行政復(fù)議案；未發(fā)生針對市教育政府信息公開事務(wù)的行政訴訟案；未收到各類針對市教育政府信息公開事務(wù)有關(guān)的申訴案（包括信訪、舉報(bào)）。
六、政府信息公開存在的主要問題和改進(jìn)情況
市教育局政府信息公開工作雖然取得了一定的成效，但仍存在著工作進(jìn)展不平衡、信息公開相關(guān)制度不夠健全、公開內(nèi)容不夠全面、網(wǎng)站在線服務(wù)功能不強(qiáng)等薄弱環(huán)節(jié)。2010年，市教育局將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，著力于健全局機(jī)關(guān)信息公開的各項(xiàng)制度機(jī)制，全面推進(jìn)教育系統(tǒng)信息公開，進(jìn)一步完善臺州教育網(wǎng)網(wǎng)站的各項(xiàng)功能，推動信息公開工作邁上新臺階。
1.進(jìn)一步加強(qiáng)信息公開的制度機(jī)制建設(shè)，努力形成完整的信息公開工作制度體系。繼續(xù)健全市教育局機(jī)關(guān)政府信息主動公開和依申請公開等工作機(jī)制，推動落實(shí)政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)機(jī)制、保密審查機(jī)制和年度報(bào)告制度，建立健全市教育局機(jī)關(guān)政府信息公開工作的監(jiān)督檢查和考核評議制度。
2.加大信息公開的力度，豐富主動公開政府信息的內(nèi)容。在繼續(xù)做好已確定公開的省、市兩級公文類信息的同時(shí)，不斷拓展主動公開的信息內(nèi)容，逐步擴(kuò)大公開信息的覆蓋面。做好重大決策出臺的信息公開工作。
3.進(jìn)一步強(qiáng)化信息公開的渠道，為公眾提供更方便快捷的服務(wù)。對臺州教育網(wǎng)門戶網(wǎng)站進(jìn)行調(diào)整欄目設(shè)置，充實(shí)網(wǎng)站功能，強(qiáng)化在線服務(wù)，努力將門戶網(wǎng)站建設(shè)成臺州教育信息公開的第一平臺。
4.進(jìn)一步加大指導(dǎo)力度，規(guī)范直屬單位的辦事公開工作。對各單位辦事公開工作提出目標(biāo)和規(guī)范性的具體要求。要求各直屬單位建立和健全網(wǎng)站建設(shè)，主動在網(wǎng)上公布信息，方便廣大公眾辦事。
七、臺州教育網(wǎng)建設(shè)情況
臺州教育網(wǎng)創(chuàng)建于1999年，其中2003年、2007年兩次改版。下有臺州教育技術(shù)網(wǎng)、臺州教研網(wǎng)、臺州教育裝備網(wǎng)、臺州語言文字網(wǎng)、臺州教工網(wǎng)、臺州自考網(wǎng)六個(gè)子網(wǎng)站，提供教育博客、教育論壇、網(wǎng)絡(luò)視頻點(diǎn)播網(wǎng)服務(wù)。對內(nèi)服務(wù)的主要有臺州教育郵局、OA公文傳輸、臺州教師網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)城。目前這些網(wǎng)站由臺州電化教育館提供技術(shù)支持和維護(hù)，中心機(jī)房目前有15臺服務(wù)器、1臺核心交換機(jī)和1臺外網(wǎng)防火墻來提供對外服務(wù)，有1名專職網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員負(fù)責(zé)對整個(gè)網(wǎng)絡(luò)中心日常維護(hù)。
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