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　　本年報根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）要求，按照2016年臺州市人民政府信息公開工作實際編制而成。本年報由概述、政府信息主動公開情況、重點領(lǐng)域政府信息公開情況、政府信息依申請公開情況、政府信息公開收費及減免情況、因政府信息公開引起投訴、行政復(fù)議、行政訴訟情況、政府信息公開工作存在的主要問題和下一步措施、其它需要報告的事項等部分組成，并附相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計。本年報中所列數(shù)據(jù)統(tǒng)計期限自2016年1月1日至2016年12月31日止。本年報的電子版可在“中國 臺州”政府門戶網(wǎng)站（/）政府信息公開專欄下載。如對本年報有疑問，請與臺州政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系（地址：臺州市政府行政大樓，電話：88511695，電子郵箱：[email protected] )。

　　一、概述

　　2016年，根據(jù)國務(wù)院和省委、省政府統(tǒng)一部署，臺州市深入貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》、《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2016〕8號）、《國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的意見〉實施細則的通知》(國辦發(fā)〔2016〕80號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年政務(wù)公開工作要點的通知》（國辦發(fā)〔2016〕19號）和《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年浙江省政務(wù)公開工作要點的通知》（浙政辦發(fā)〔2016〕52號）等文件精神，圍繞全市黨和政府中心工作以及政務(wù)公開工作具體要求，不斷加強組織領(lǐng)導(dǎo)，細化工作任務(wù)，完善政務(wù)公開工作制度體系，全面推進“決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開”，全市政務(wù)公開工作穩(wěn)步推動，態(tài)勢良好，為服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展，轉(zhuǎn)變政府職能，保障公民知情權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，促進法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府建設(shè)發(fā)揮了積極作用。

　　（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)文明確了由市長分管全市政務(wù)公開工作，各相關(guān)部門一把手任政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，由分管副秘書長擔任政務(wù)公開辦公室主任，并通過網(wǎng)站對外公布。政務(wù)公開處負責組織指導(dǎo)、協(xié)調(diào)推進、監(jiān)督檢查和考核管理全市政務(wù)公開工作，進一步厘清職責，夯實力量，健全了體制機制。

　　（二）明確職責分工。先后制定出臺了《2016年臺州市政務(wù)公開工作要點和責任分解》（臺政辦發(fā)〔2016〕55號）、《臺州市人民政府辦公室關(guān)于進一步加強和改進政務(wù)公開工作的通知》（臺政辦發(fā)〔2016〕67號）、《臺州市人民政府辦公室關(guān)于加強政府信息公開審核發(fā)布工作的通知》（臺政辦便函〔2016〕56號）、《關(guān)于實行政務(wù)公開負面清單管理制度的指導(dǎo)意見》（臺公開辦發(fā)〔2016〕1號）、《關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的實施意見》（臺市委辦發(fā)〔2016〕58號）等系列文件，督促市級部門及各縣（市、區(qū)）政府不斷擴大公開范圍，提高公開意識，細化公開內(nèi)容，確保與公眾密切相關(guān)的各類信息得到準確、及時的發(fā)布和更新。提出了政務(wù)公開總體要求和工作目標，對全年的政務(wù)公開工作作出全面部署，對重點領(lǐng)域信息公開任務(wù)進行分解，工作任務(wù)和責任得到細化和明確。

　　（三）完善工程流程。要求各單位把政府信息公開與公文運轉(zhuǎn)程序、信息發(fā)布程序有機結(jié)合，根據(jù)“誰發(fā)布誰負責，誰主管誰負責”的原則，進一步強化保密審查程序，處理好公開與保密的關(guān)系。形成臺賬季報制度，各單位分管負責人對所發(fā)布的信息進行審核把關(guān)，并要求發(fā)布者與審核者不能為同一人，確保信息發(fā)布準確性。加強依申請公開平臺的集約化管理和備案登記制度，推行規(guī)范性文本答復(fù)，建立會商依申請公開疑難件會商機制。

　　（四）強化督查考核。制訂了《2016年度市級單位政府信息公開工作考核辦法》（臺政辦函〔2016〕55號），將政務(wù)公開工作納入市級單位年度目標責任制考核，以考核促落實，系統(tǒng)推進“機制建設(shè)、主動公開、依申請公開、載體建設(shè)”等四塊工作。建立定期督查通報制度。市信息公開辦牽頭，會同市法制辦、市信息中心、市新聞辦、電子政務(wù)處等部門，采取專項督查、重點抽查，對政務(wù)公開工作進行指導(dǎo)和推進。以自查、實地督查、交叉檢查相結(jié)合的方式，對市級有關(guān)部門和各縣（市、區(qū)）進行政務(wù)公開工作專項督查。定期對門戶網(wǎng)站的信息進行系統(tǒng)、全面檢查，對未及時公開的信息，要求相關(guān)單位及時公開，對長時間未更新維護欄目的網(wǎng)頁予以通報批評，要求限期整改。

　　（五）加強業(yè)務(wù)培訓。召開全市政府信息公開工作會議，推動全市政務(wù)公開工作規(guī)范化、標準化、信息化建設(shè)。組織部分市級單位政務(wù)公開工作分管領(lǐng)導(dǎo)參加在華東政法大學舉行的法制培訓班。召開全市政務(wù)公開工作培訓會議，圍繞“加強政務(wù)公開工作”，由市法制辦、市信息中心、市新聞辦等部門作主題培訓，提升全市政務(wù)公開工作水平。同時以交叉檢查的形式，組織各地各部門互檢互查，提高業(yè)務(wù)水平。

　　二、主動公開政府信息基本情況

（一）公開情況。2016年，“中國臺州”政府門戶網(wǎng)站累計發(fā)布各類政府信息32700余條。各級政府網(wǎng)站公開政府信息231067條；“中國臺州”政府門戶網(wǎng)站信息公開專欄公布信息24506條，較去年發(fā)布總量增26.95%。政務(wù)微博發(fā)布政府信息29567條，政務(wù)微信發(fā)布政府信息25244條，部分政府信息通過其他多種渠道向社會公眾公開。

　　（二）政府公報。2016年市政府共刊發(fā)《臺州市人民政府公報》12期，通過檔案館、辦事大廳、部分企事業(yè)單位、郵政局等場所免費向公眾發(fā)放公報10萬余份。貫徹落實上級相關(guān)要求，做好歷年公報的數(shù)據(jù)化工作。

　　（三）政策解讀和社會回應(yīng)。出臺《關(guān)于建立健全信息發(fā)布和政策解讀機制的實施辦法》（臺市委辦發(fā)〔2016〕31號），在“臺州發(fā)布”推出政策解讀專題，全年解讀23次。進一步完善突發(fā)公共事件和熱點問題輿論引導(dǎo)手冊和應(yīng)急預(yù)案，強化“網(wǎng)絡(luò)臺軍”建設(shè)，建成網(wǎng)評工作“臺州樣板”，形成了一整套科學完善的輿情監(jiān)測、研判和回應(yīng)機制，網(wǎng)上熱點輿情和突發(fā)事件輿情的應(yīng)對能力不斷提升。全年回應(yīng)公眾關(guān)注熱點和重大輿情18次。一年來，市政府市長張兵通過電視、電臺、報紙、雜志等多種方式帶頭多次解讀我市重要政策措施。在社會回應(yīng)方面，大力推進12345市長熱線建設(shè)，堅持職能部門“一把手”和常務(wù)縣（市、區(qū)）長現(xiàn)場接聽12345熱線制度，全年共接聽68 期，受理來電3078次，并建立領(lǐng)導(dǎo)接聽件100%跟蹤落實制度。2016年，市12345平臺共受理群眾來電 38.46萬件，其中當場答復(fù)24.96萬件，占64.90 %。7月，國內(nèi)權(quán)威的第三方研究機構(gòu)零點研究咨詢集團再次對全國333個地級以上12345熱線進行調(diào)查，臺州以93.9分的綜合得分列全省第一、全國并列第六。

　　（四）新聞發(fā)布。明確各單位主要負責人為第一新聞發(fā)言人的工作職責。建立了黨委新聞發(fā)言人、政府新聞發(fā)言人和網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人三支隊伍，市政府新聞發(fā)布會平臺全年舉辦各類發(fā)布會32場。打造官方微信、微博、APP“兩微一端”發(fā)布平臺。“臺州發(fā)布”微信平臺所建微信矩陣包含32個市級部門和9個縣（市、區(qū)）的微信公眾號。微信、微博全年共推送信息5000余條，粉絲超過26萬，進入全國政務(wù)類微信公眾號影響力百強，在省內(nèi)11個地市發(fā)布和浙江發(fā)布中長期排名前三，臺州新聞APP、無限臺州APP影響力和關(guān)注度不斷提升。

　　三、重點領(lǐng)域政府信息公開情況

　　根據(jù)《條例》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年政務(wù)公開工作要點的通知》（國辦發(fā)〔2016〕19號）和《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年浙江省政務(wù)公開工作要點的通知》（浙政辦發(fā)〔2016〕52號）要求，制定了《2016年臺州市政務(wù)公開工作要點和責任分解》（臺政辦發(fā)〔2016〕55號），細化分解任務(wù)，促進行政權(quán)力運行、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、市場監(jiān)管、減稅降費、扶貧、社會救助等重點領(lǐng)域信息公開。各地各部門組織涉及重點領(lǐng)域公開的部門召開專題會議專題部署落實。具體如下：

　　（一）圍繞助力深化改革推進公開。一是進一步深化權(quán)力清單和責任清單公開。首批下放事項共153項，其中委托下放占37.91%，直接下放62.09%，并已在浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)臺州站和市政府門戶網(wǎng)站集中展示，及時動態(tài)更新。二是推進市場監(jiān)管公開透明，加快推進企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設(shè)，深化浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)臺州站“信用信息”專欄建設(shè)，推動信用信息互聯(lián)共享。在“中國臺州”信息公開欄中增設(shè)“食品藥品安全”專欄，發(fā)布相關(guān)信息532條。三是推進政務(wù)服務(wù)公開。推進臺州網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳移動端建設(shè)，推動網(wǎng)上一站式服務(wù)審批全流程應(yīng)用，臺州市級39個部門402項行政許可事項，辦事指南信息公開，和30余項便民服務(wù)應(yīng)用公開。臺州移動客戶端app上線運行，開通39個部門37個權(quán)力事項運行。深化公安網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)，2016年臺州市網(wǎng)上公安局IP訪問量154萬次，新增注冊會員61645人，辦理各類網(wǎng)上業(yè)務(wù)5680項，做到讓數(shù)據(jù)多跑腿，讓群眾少走路。

　　（二）圍繞助力經(jīng)濟發(fā)展推進公開。一是推進政府投資的重大建設(shè)項目信息公開。按照“誰出資、誰審批”的原則劃分市、區(qū)審批權(quán)限，政府投資建設(shè)項目審批基本實現(xiàn)市、區(qū)同權(quán)。嚴格按照財政部《政府與社會資本合作項目操作指南》，做好PPP項目的識別、準備、采購、執(zhí)行階段的財政監(jiān)管工作。財政部門提早介入，并及時錄入財政部PPP項目綜合信息平臺。二是推進公共資源配置領(lǐng)域信息公開。按照《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標投標法》信息公開規(guī)定要求，交易項目信息實現(xiàn)全方位公開，全年共進行政府采購202項，建設(shè)工程355項，土地交易45宗，國有產(chǎn)權(quán)交易8宗，其它公共資源29宗，在浙江省政府采購網(wǎng)、臺州市招投標網(wǎng)等多個媒體平臺發(fā)布信息1520條次，信息公開率達到100%。 三是推進減稅降費信息公開。將信息公開工作與稅收信息化建設(shè)緊密結(jié)合，提高政務(wù)信息化的科學發(fā)展水平和效率。今年以來，共發(fā)布全市稅收收入統(tǒng)計數(shù)據(jù)20余批次，保證稅收數(shù)據(jù)分析對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐作用。國稅局建立“紅黑榜”制度，同時建立涉稅信息查詢系統(tǒng)。四是推進國有企業(yè)運營監(jiān)管信息公開。市國資委牽頭對市屬國企主要財務(wù)指標、企業(yè)改革重組、人事任免、融資情況等信息進行及時有效公開。如在改革重組方面，及時公開市基投集團等6大集團整合重組情況；在市級重點項目方面，及時公開市供水三期等重大民生工程的進展情況。

　　（三）圍繞助力民生改善推進公開。一是推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息公開。增設(shè)“就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保險”欄目，圍繞加大促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策等主題做好集中展示，發(fā)布信息402條。二是推進棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造和保障性住房信息公開。公開《臺州市區(qū)房屋征收市場化安置實施意見》《2016年度臺州市區(qū)公共租賃住房準入標準》等文件政策和政策解讀。在“中國臺州”網(wǎng)專門設(shè)置“保障性住房陽光監(jiān)管’欄目，深入推進保障性住房分配和退出信息公開。各縣（市、區(qū)）在網(wǎng)上及時進行公開分配結(jié)果和退出信息。及時發(fā)布國家和省、市出臺的有關(guān)推進棚戶區(qū)改造工作相關(guān)政策，讓棚改全過程在陽光下進行。推進農(nóng)村危房改造信息公開，要求地方嚴格實施補助對象認定程序，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村負責不同階段信息和結(jié)果公開，對政策執(zhí)行和資金使用實施年度績效評價，實現(xiàn)結(jié)果公開。三是推進環(huán)境保護信息公開。開設(shè)環(huán)境保護重點領(lǐng)域信息公開專欄，包括重點污染源名單、污染源監(jiān)測等11個子欄目。聯(lián)合臺州電視臺《小丫講天氣》發(fā)布空氣環(huán)境質(zhì)量日報；在“6·5”世界環(huán)境日由《臺州日報》發(fā)布上年度全市環(huán)境質(zhì)量公報；依托《中國環(huán)境報》、《浙江日報》、臺州電視臺等主流媒體，加大環(huán)境污染事件曝光力度，在臺州電視臺、臺州日報開設(shè)《環(huán)保在行動》專欄。2016年，發(fā)布重點領(lǐng)域信息1943條，通過微博微信發(fā)布重點領(lǐng)域信息298條，在市級及以上主流媒體刊播環(huán)保新聞報道600余篇。四是推進教育、衛(wèi)生和食品藥品安全信息公開。教育方面，在“中國臺州”網(wǎng)、臺州教育網(wǎng)、“臺州教育”微信平臺上及時發(fā)布重點領(lǐng)域信息，2016年，發(fā)布典型建議提案8條、通知公告60條、政策解讀12條，共計436條。衛(wèi)生方面，依法認真做好法定傳染病疫情、重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置等的信息公開。食品藥品安全方面，加強對食品安全標準的宣傳和解讀，將食品安全企業(yè)標準備案相關(guān)法律、法規(guī)、文件及備案須知、格式文本等資料在單位網(wǎng)站公布，及時發(fā)布相關(guān)食品安全標準解讀。引導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)做好院務(wù)公開工作，每季公布臺州市醫(yī)療機構(gòu)“陽光用藥工程”監(jiān)測結(jié)果。

　　（四）圍繞助力政府建設(shè)推進公開。一是加大審計結(jié)果公告及整改情況的公開，在政務(wù)信息公開網(wǎng)站開辟“審計結(jié)果公開”欄目，依托政府信息公開網(wǎng)站，在原有審計結(jié)果公開的基礎(chǔ)上，首次對審計整改結(jié)果予以公開。通過審計透明公開機制來接受社會各界的監(jiān)督，促進審計整改工作。2016年，全市共對外發(fā)布審計結(jié)果公告204個，審計整改結(jié)果公告158個。二是深入推進預(yù)決算公開。按時公開市級部門預(yù)算和“三公”經(jīng)費預(yù)算，一般公共預(yù)算支出細化到功能分類的項級科目。市本級財政專項資金管理清單制定后，在政府門戶網(wǎng)站公開，2016年主動發(fā)布政府公開信息2398條，其中在“中國臺州”門戶網(wǎng)站上發(fā)布各類信息349條。

　　四、依申請公開政府信息情況

　　明確各地各單位依申請公開分管領(lǐng)導(dǎo)和負責人，要求建立依申請公開答復(fù)機制和考核機制，制定依申請公開答復(fù)規(guī)范文本，進一步規(guī)范答復(fù)流程。對于經(jīng)審核認定可以讓社會廣泛知曉的政府信息，在答復(fù)申請人的同時，通過門戶網(wǎng)站和公共查閱點予以主動公開，減少對同一政府信息的重復(fù)申請。針對涉及保障性住房信息公開、征地手續(xù)與補償信息公開、房屋征收與補償信息公開等事關(guān)群眾切身利益的依申請公開不斷增多的情況，建立了部門疑難件會商機制，加強對依申請公開疑難件交流和指導(dǎo)。提高辦理時效和質(zhì)量。加強依申請公開平臺的集約化管理和備案登記制度，市級各部門網(wǎng)站均已統(tǒng)規(guī)到“中國臺州”網(wǎng)依申請公開答復(fù)主平臺，由市信息公開辦統(tǒng)一指導(dǎo)規(guī)范。2016年“中國臺州”網(wǎng)依申請公開平臺共受理114件，為去年網(wǎng)絡(luò)申請總數(shù)的3倍，均做到了及時、規(guī)范答復(fù)，沒有出現(xiàn)行政復(fù)議、訴訟情況。全市全年共受理政府信息公開申請796件，均已辦結(jié)。

　　五、政府信息公開收費及減免情況

　　2016年，我市未發(fā)生向政府信息公開申請人收取檢索、復(fù)制、郵寄等費用的情況。

　　六、因政府信息公開引起投訴、申請行政復(fù)議、提起行政訴訟情況

　　2016年，我市因依申請公開引起行政復(fù)議60件，其中維持具體行政行為35件，其它情形25件；因政府信息公開引起行政訴訟38件，同比下降55%，其中維持具體行政行為或駁回原告訴訟請求26件，其它情形12件。因政府信息公開引起的行政復(fù)議和行政訴訟，內(nèi)容主要涉及規(guī)劃、征地補償、房屋征收補償?shù)取?016年，我市因政府信息公開引起舉報投訴32件。

　　七、政府信息公開工作存在的主要問題和措施

　　通過一年來的大力推進，我市政務(wù)公開整體水平得到了顯著提升，還存在不足之處，主要表現(xiàn)在以下方面： 一是認識需要進一步加強。部分單位和縣（市、區(qū)）對政務(wù)公開工作重視不夠，對以公開促透明的理解不到位，主動公開的政務(wù)信息和人民群眾的需求仍存在一些差距。二是人員配備力量有待加強。各地各部門公開意識和工作水平強弱不等。各單位政務(wù)公開工作人員往往以兼職形式為主，精力時間不到位。三是機制建設(shè)有待完善。信息發(fā)布糾錯機制、政策回應(yīng)機制、對民生意見采納情況的反饋機制有待進一步完善。四是依申請答復(fù)規(guī)范化建設(shè)需進一步深化。一些單位在對待依申請公開件處理上不夠重視，存在答復(fù)超時、不規(guī)范、要素缺失等情況。

　　2017年，我市按照“以公開為原則，不公開為例外”的要求，完善主動公開的政府信息目錄，進一步拓寬公開渠道，健全機制體制，推動政務(wù)信息公開工作再上新臺階。

　　（一）深化認識，營造良好工作氛圍。進一步加大對政府信息公開工作的宣傳力度，擴大政府信息公開在公眾中的知曉度，增強廣大人民群眾主動獲取政府信息的意識，營造良好的社會氛圍。同時，進一步提升領(lǐng)導(dǎo)干部和政務(wù)公開業(yè)務(wù)人員的公開意識和業(yè)務(wù)水平。

　　（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善體制機制。完善政府信息公開工作的領(lǐng)導(dǎo)體制，全面推進決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。進一步完善政府信息公開工作的實施方案，有計劃、有步驟地推進政務(wù)公開工作，進一步提高政府透明度和公信力；進一步細化完善信息發(fā)布協(xié)調(diào)機制、信息主動公開機制、政府信息依申請公開機制、政務(wù)公開考核與監(jiān)督機制。

　　（三）突出重點，抓好重點領(lǐng)域的信息公開工作。依據(jù)權(quán)力清單，向社會全面公開政府職能、法律依據(jù)、實施主體、職責權(quán)限、管理流程、監(jiān)督方式等事項。重點推進財政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項目批準和實施、社會公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的信息公開。涉及公民、法人或其他組織權(quán)利和義務(wù)的規(guī)范性文件，按照政務(wù)公開要求和程序予以公布。同時，加大監(jiān)督力度。聯(lián)合市政務(wù)公開工作監(jiān)督員、市人大代表、市政協(xié)委員、新聞媒體等力量，加強對重點領(lǐng)域政府信息公開工作實施情況的監(jiān)督檢查，適時通報檢查情況。

　　（四）注重載體，加強政務(wù)公開平臺建設(shè)。進一步利用“中國臺州”政務(wù)公開門戶網(wǎng)站、媒體等各種平臺載體，主動及時發(fā)布信息，擴大信息公開范圍，規(guī)范發(fā)布形式，豐富信息公開形式，按規(guī)定及時公開現(xiàn)行文件，增強時效性，方便群眾了解到自己需要的政策信息。進一步豐富信息公開項目，規(guī)范信息發(fā)布流程，提高信息查詢效率；加強政府信息公眾查詢點建設(shè)，建立健全公開及時、信息全面、覆蓋廣泛、查詢便捷、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的查詢服務(wù)模式，方便群眾知曉政府信息。督促各單位積極開設(shè)政務(wù)微博、微信，充分發(fā)揮新興媒體的作用，及時發(fā)布權(quán)威信息。

　　八、其它需要報告的事項

　　本年度無其他需要報告的事項。

2016年度臺州市政府信息公開情況統(tǒng)計表