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　　本年報根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）要求,，按照2016年臺州市人民政府信息公開工作實際編制而成,。本年報由概述,、政府信息主動公開情況,、重點領(lǐng)域政府信息公開情況、政府信息依申請公開情況,、政府信息公開收費及減免情況,、因政府信息公開引起投訴、行政復議,、行政訴訟情況,、政府信息公開工作存在的主要問題和下一步措施、其它需要報告的事項等部分組成,，并附相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計。本年報中所列數(shù)據(jù)統(tǒng)計期限自2016年1月1日至2016年12月31日止,。本年報的電子版可在“中國 臺州”政府門戶網(wǎng)站（/）政府信息公開專欄下載,。如對本年報有疑問，請與臺州政務(wù)公開領(lǐng)導小組辦公室聯(lián)系（地址：臺州市政府行政大樓,，電話：88511695,，電子郵箱：[email protected] )。

　　一,、概述

　　2016年,，根據(jù)國務(wù)院和省委、省政府統(tǒng)一部署,，臺州市深入貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》,、《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2016〕8號）、《國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的意見〉實施細則的通知》(國辦發(fā)〔2016〕80號),、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年政務(wù)公開工作要點的通知》（國辦發(fā)〔2016〕19號）和《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年浙江省政務(wù)公開工作要點的通知》（浙政辦發(fā)〔2016〕52號）等文件精神,，圍繞全市黨和政府中心工作以及政務(wù)公開工作具體要求，不斷加強組織領(lǐng)導，細化工作任務(wù),，完善政務(wù)公開工作制度體系,，全面推進“決策公開、執(zhí)行公開,、管理公開,、服務(wù)公開、結(jié)果公開”,，全市政務(wù)公開工作穩(wěn)步推動,，態(tài)勢良好，為服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展,，轉(zhuǎn)變政府職能,，保障公民知情權(quán)、表達權(quán),、監(jiān)督權(quán),，促進法治政府、創(chuàng)新政府,、廉潔政府和服務(wù)型政府建設(shè)發(fā)揮了積極作用,。

　　（一）強化組織領(lǐng)導,。發(fā)文明確了由市長分管全市政務(wù)公開工作,，各相關(guān)部門一把手任政務(wù)公開工作領(lǐng)導小組成員，由分管副秘書長擔任政務(wù)公開辦公室主任,，并通過網(wǎng)站對外公布,。政務(wù)公開處負責組織指導、協(xié)調(diào)推進,、監(jiān)督檢查和考核管理全市政務(wù)公開工作,，進一步厘清職責，夯實力量,，健全了體制機制,。

　　（二）明確職責分工,。先后制定出臺了《2016年臺州市政務(wù)公開工作要點和責任分解》（臺政辦發(fā)〔2016〕55號）,、《臺州市人民政府辦公室關(guān)于進一步加強和改進政務(wù)公開工作的通知》（臺政辦發(fā)〔2016〕67號）、《臺州市人民政府辦公室關(guān)于加強政府信息公開審核發(fā)布工作的通知》（臺政辦便函〔2016〕56號）,、《關(guān)于實行政務(wù)公開負面清單管理制度的指導意見》（臺公開辦發(fā)〔2016〕1號）,、《關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的實施意見》（臺市委辦發(fā)〔2016〕58號）等系列文件，督促市級部門及各縣（市,、區(qū)）政府不斷擴大公開范圍,，提高公開意識,，細化公開內(nèi)容，確保與公眾密切相關(guān)的各類信息得到準確,、及時的發(fā)布和更新,。提出了政務(wù)公開總體要求和工作目標，對全年的政務(wù)公開工作作出全面部署,，對重點領(lǐng)域信息公開任務(wù)進行分解,，工作任務(wù)和責任得到細化和明確。

　?。ㄈ┩晟乒こ塘鞒?。要求各單位把政府信息公開與公文運轉(zhuǎn)程序、信息發(fā)布程序有機結(jié)合,，根據(jù)“誰發(fā)布誰負責,，誰主管誰負責”的原則，進一步強化保密審查程序,，處理好公開與保密的關(guān)系,。形成臺賬季報制度，各單位分管負責人對所發(fā)布的信息進行審核把關(guān),，并要求發(fā)布者與審核者不能為同一人,，確保信息發(fā)布準確性。加強依申請公開平臺的集約化管理和備案登記制度,，推行規(guī)范性文本答復,，建立會商依申請公開疑難件會商機制。

　?。ㄋ模娀讲榭己?。制訂了《2016年度市級單位政府信息公開工作考核辦法》（臺政辦函〔2016〕55號），將政務(wù)公開工作納入市級單位年度目標責任制考核,，以考核促落實,，系統(tǒng)推進“機制建設(shè)、主動公開,、依申請公開、載體建設(shè)”等四塊工作,。建立定期督查通報制度,。市信息公開辦牽頭，會同市法制辦,、市信息中心,、市新聞辦、電子政務(wù)處等部門,，采取專項督查,、重點抽查,，對政務(wù)公開工作進行指導和推進。以自查,、實地督查,、交叉檢查相結(jié)合的方式，對市級有關(guān)部門和各縣（市,、區(qū)）進行政務(wù)公開工作專項督查,。定期對門戶網(wǎng)站的信息進行系統(tǒng)、全面檢查,，對未及時公開的信息,，要求相關(guān)單位及時公開，對長時間未更新維護欄目的網(wǎng)頁予以通報批評,，要求限期整改,。

　　（五）加強業(yè)務(wù)培訓,。召開全市政府信息公開工作會議,，推動全市政務(wù)公開工作規(guī)范化、標準化,、信息化建設(shè),。組織部分市級單位政務(wù)公開工作分管領(lǐng)導參加在華東政法大學舉行的法制培訓班。召開全市政務(wù)公開工作培訓會議,，圍繞“加強政務(wù)公開工作”,，由市法制辦、市信息中心,、市新聞辦等部門作主題培訓,，提升全市政務(wù)公開工作水平。同時以交叉檢查的形式,，組織各地各部門互檢互查,，提高業(yè)務(wù)水平。

　　二,、主動公開政府信息基本情況

（一）公開情況,。2016年，“中國臺州”政府門戶網(wǎng)站累計發(fā)布各類政府信息32700余條,。各級政府網(wǎng)站公開政府信息231067條,；“中國臺州”政府門戶網(wǎng)站信息公開專欄公布信息24506條，較去年發(fā)布總量增26.95%,。政務(wù)微博發(fā)布政府信息29567條,，政務(wù)微信發(fā)布政府信息25244條，部分政府信息通過其他多種渠道向社會公眾公開,。

　?。ǘ┱珗?。2016年市政府共刊發(fā)《臺州市人民政府公報》12期，通過檔案館,、辦事大廳,、部分企事業(yè)單位、郵政局等場所免費向公眾發(fā)放公報10萬余份,。貫徹落實上級相關(guān)要求,，做好歷年公報的數(shù)據(jù)化工作。

　?。ㄈ┱呓庾x和社會回應(yīng),。出臺《關(guān)于建立健全信息發(fā)布和政策解讀機制的實施辦法》（臺市委辦發(fā)〔2016〕31號），在“臺州發(fā)布”推出政策解讀專題,，全年解讀23次,。進一步完善突發(fā)公共事件和熱點問題輿論引導手冊和應(yīng)急預案，強化“網(wǎng)絡(luò)臺軍”建設(shè),，建成網(wǎng)評工作“臺州樣板”,，形成了一整套科學完善的輿情監(jiān)測、研判和回應(yīng)機制,，網(wǎng)上熱點輿情和突發(fā)事件輿情的應(yīng)對能力不斷提升,。全年回應(yīng)公眾關(guān)注熱點和重大輿情18次。一年來,，市政府市長張兵通過電視,、電臺、報紙,、雜志等多種方式帶頭多次解讀我市重要政策措施,。在社會回應(yīng)方面，大力推進12345市長熱線建設(shè),，堅持職能部門“一把手”和常務(wù)縣（市,、區(qū)）長現(xiàn)場接聽12345熱線制度，全年共接聽68 期,，受理來電3078次,，并建立領(lǐng)導接聽件100%跟蹤落實制度。2016年,，市12345平臺共受理群眾來電 38.46萬件,，其中當場答復24.96萬件，占64.90 %,。7月，國內(nèi)權(quán)威的第三方研究機構(gòu)零點研究咨詢集團再次對全國333個地級以上12345熱線進行調(diào)查,，臺州以93.9分的綜合得分列全省第一,、全國并列第六,。

　　（四）新聞發(fā)布,。明確各單位主要負責人為第一新聞發(fā)言人的工作職責,。建立了黨委新聞發(fā)言人、政府新聞發(fā)言人和網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人三支隊伍,，市政府新聞發(fā)布會平臺全年舉辦各類發(fā)布會32場,。打造官方微信、微博,、APP“兩微一端”發(fā)布平臺,。“臺州發(fā)布”微信平臺所建微信矩陣包含32個市級部門和9個縣（市,、區(qū)）的微信公眾號,。微信、微博全年共推送信息5000余條,，粉絲超過26萬,，進入全國政務(wù)類微信公眾號影響力百強，在省內(nèi)11個地市發(fā)布和浙江發(fā)布中長期排名前三,，臺州新聞APP,、無限臺州APP影響力和關(guān)注度不斷提升。

　　三,、重點領(lǐng)域政府信息公開情況

　　根據(jù)《條例》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年政務(wù)公開工作要點的通知》（國辦發(fā)〔2016〕19號）和《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年浙江省政務(wù)公開工作要點的通知》（浙政辦發(fā)〔2016〕52號）要求,，制定了《2016年臺州市政務(wù)公開工作要點和責任分解》（臺政辦發(fā)〔2016〕55號），細化分解任務(wù),，促進行政權(quán)力運行,、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、市場監(jiān)管,、減稅降費,、扶貧、社會救助等重點領(lǐng)域信息公開,。各地各部門組織涉及重點領(lǐng)域公開的部門召開專題會議專題部署落實,。具體如下：

　　（一）圍繞助力深化改革推進公開,。一是進一步深化權(quán)力清單和責任清單公開,。首批下放事項共153項，其中委托下放占37.91%,，直接下放62.09%,，并已在浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)臺州站和市政府門戶網(wǎng)站集中展示，及時動態(tài)更新,。二是推進市場監(jiān)管公開透明,，加快推進企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設(shè),，深化浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)臺州站“信用信息”專欄建設(shè)，推動信用信息互聯(lián)共享,。在“中國臺州”信息公開欄中增設(shè)“食品藥品安全”專欄,，發(fā)布相關(guān)信息532條。三是推進政務(wù)服務(wù)公開,。推進臺州網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳移動端建設(shè),，推動網(wǎng)上一站式服務(wù)審批全流程應(yīng)用，臺州市級39個部門402項行政許可事項,，辦事指南信息公開,，和30余項便民服務(wù)應(yīng)用公開。臺州移動客戶端app上線運行,，開通39個部門37個權(quán)力事項運行,。深化公安網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)，2016年臺州市網(wǎng)上公安局IP訪問量154萬次,，新增注冊會員61645人,，辦理各類網(wǎng)上業(yè)務(wù)5680項，做到讓數(shù)據(jù)多跑腿,，讓群眾少走路,。

　　（二）圍繞助力經(jīng)濟發(fā)展推進公開,。一是推進政府投資的重大建設(shè)項目信息公開,。按照“誰出資、誰審批”的原則劃分市,、區(qū)審批權(quán)限,，政府投資建設(shè)項目審批基本實現(xiàn)市、區(qū)同權(quán),。嚴格按照財政部《政府與社會資本合作項目操作指南》,，做好PPP項目的識別、準備,、采購,、執(zhí)行階段的財政監(jiān)管工作。財政部門提早介入,，并及時錄入財政部PPP項目綜合信息平臺,。二是推進公共資源配置領(lǐng)域信息公開。按照《中華人民共和國政府采購法》,、《中華人民共和國招標投標法》信息公開規(guī)定要求,，交易項目信息實現(xiàn)全方位公開，全年共進行政府采購202項，建設(shè)工程355項,，土地交易45宗,，國有產(chǎn)權(quán)交易8宗，其它公共資源29宗,，在浙江省政府采購網(wǎng)、臺州市招投標網(wǎng)等多個媒體平臺發(fā)布信息1520條次,，信息公開率達到100%,。 三是推進減稅降費信息公開。將信息公開工作與稅收信息化建設(shè)緊密結(jié)合,，提高政務(wù)信息化的科學發(fā)展水平和效率,。今年以來，共發(fā)布全市稅收收入統(tǒng)計數(shù)據(jù)20余批次,，保證稅收數(shù)據(jù)分析對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐作用,。國稅局建立“紅黑榜”制度，同時建立涉稅信息查詢系統(tǒng),。四是推進國有企業(yè)運營監(jiān)管信息公開,。市國資委牽頭對市屬國企主要財務(wù)指標、企業(yè)改革重組,、人事任免,、融資情況等信息進行及時有效公開,。如在改革重組方面,，及時公開市基投集團等6大集團整合重組情況,；在市級重點項目方面,，及時公開市供水三期等重大民生工程的進展情況,。

　?。ㄈ﹪@助力民生改善推進公開,。一是推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息公開,。增設(shè)“就業(yè)創(chuàng)業(yè),、社會保險”欄目,，圍繞加大促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策等主題做好集中展示，發(fā)布信息402條,。二是推進棚戶區(qū)改造,、農(nóng)村危房改造和保障性住房信息公開。公開《臺州市區(qū)房屋征收市場化安置實施意見》《2016年度臺州市區(qū)公共租賃住房準入標準》等文件政策和政策解讀,。在“中國臺州”網(wǎng)專門設(shè)置“保障性住房陽光監(jiān)管’欄目,，深入推進保障性住房分配和退出信息公開。各縣（市,、區(qū)）在網(wǎng)上及時進行公開分配結(jié)果和退出信息,。及時發(fā)布國家和省、市出臺的有關(guān)推進棚戶區(qū)改造工作相關(guān)政策，讓棚改全過程在陽光下進行,。推進農(nóng)村危房改造信息公開,，要求地方嚴格實施補助對象認定程序，鄉(xiāng),、鎮(zhèn),、村負責不同階段信息和結(jié)果公開，對政策執(zhí)行和資金使用實施年度績效評價,，實現(xiàn)結(jié)果公開,。三是推進環(huán)境保護信息公開。開設(shè)環(huán)境保護重點領(lǐng)域信息公開專欄,，包括重點污染源名單,、污染源監(jiān)測等11個子欄目。聯(lián)合臺州電視臺《小丫講天氣》發(fā)布空氣環(huán)境質(zhì)量日報,；在“6·5”世界環(huán)境日由《臺州日報》發(fā)布上年度全市環(huán)境質(zhì)量公報,；依托《中國環(huán)境報》、《浙江日報》,、臺州電視臺等主流媒體,，加大環(huán)境污染事件曝光力度，在臺州電視臺,、臺州日報開設(shè)《環(huán)保在行動》專欄,。2016年，發(fā)布重點領(lǐng)域信息1943條,，通過微博微信發(fā)布重點領(lǐng)域信息298條,，在市級及以上主流媒體刊播環(huán)保新聞報道600余篇。四是推進教育,、衛(wèi)生和食品藥品安全信息公開,。教育方面，在“中國臺州”網(wǎng),、臺州教育網(wǎng),、“臺州教育”微信平臺上及時發(fā)布重點領(lǐng)域信息，2016年,，發(fā)布典型建議提案8條,、通知公告60條、政策解讀12條,，共計436條,。衛(wèi)生方面，依法認真做好法定傳染病疫情,、重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置等的信息公開,。食品藥品安全方面,，加強對食品安全標準的宣傳和解讀，將食品安全企業(yè)標準備案相關(guān)法律,、法規(guī),、文件及備案須知、格式文本等資料在單位網(wǎng)站公布,，及時發(fā)布相關(guān)食品安全標準解讀,。引導醫(yī)療機構(gòu)做好院務(wù)公開工作，每季公布臺州市醫(yī)療機構(gòu)“陽光用藥工程”監(jiān)測結(jié)果,。

　?。ㄋ模﹪@助力政府建設(shè)推進公開。一是加大審計結(jié)果公告及整改情況的公開,，在政務(wù)信息公開網(wǎng)站開辟“審計結(jié)果公開”欄目，依托政府信息公開網(wǎng)站,，在原有審計結(jié)果公開的基礎(chǔ)上,，首次對審計整改結(jié)果予以公開。通過審計透明公開機制來接受社會各界的監(jiān)督,，促進審計整改工作,。2016年，全市共對外發(fā)布審計結(jié)果公告204個,，審計整改結(jié)果公告158個,。二是深入推進預決算公開。按時公開市級部門預算和“三公”經(jīng)費預算,，一般公共預算支出細化到功能分類的項級科目,。市本級財政專項資金管理清單制定后，在政府門戶網(wǎng)站公開,，2016年主動發(fā)布政府公開信息2398條,，其中在“中國臺州”門戶網(wǎng)站上發(fā)布各類信息349條。

　　四,、依申請公開政府信息情況

　　明確各地各單位依申請公開分管領(lǐng)導和負責人,，要求建立依申請公開答復機制和考核機制，制定依申請公開答復規(guī)范文本,，進一步規(guī)范答復流程,。對于經(jīng)審核認定可以讓社會廣泛知曉的政府信息，在答復申請人的同時,，通過門戶網(wǎng)站和公共查閱點予以主動公開,，減少對同一政府信息的重復申請。針對涉及保障性住房信息公開,、征地手續(xù)與補償信息公開,、房屋征收與補償信息公開等事關(guān)群眾切身利益的依申請公開不斷增多的情況,，建立了部門疑難件會商機制，加強對依申請公開疑難件交流和指導,。提高辦理時效和質(zhì)量,。加強依申請公開平臺的集約化管理和備案登記制度，市級各部門網(wǎng)站均已統(tǒng)規(guī)到“中國臺州”網(wǎng)依申請公開答復主平臺,，由市信息公開辦統(tǒng)一指導規(guī)范,。2016年“中國臺州”網(wǎng)依申請公開平臺共受理114件，為去年網(wǎng)絡(luò)申請總數(shù)的3倍,，均做到了及時,、規(guī)范答復，沒有出現(xiàn)行政復議,、訴訟情況,。全市全年共受理政府信息公開申請796件，均已辦結(jié),。

　　五,、政府信息公開收費及減免情況

　　2016年，我市未發(fā)生向政府信息公開申請人收取檢索,、復制,、郵寄等費用的情況。

　　六,、因政府信息公開引起投訴,、申請行政復議、提起行政訴訟情況

　　2016年,，我市因依申請公開引起行政復議60件,，其中維持具體行政行為35件，其它情形25件,；因政府信息公開引起行政訴訟38件,，同比下降55%，其中維持具體行政行為或駁回原告訴訟請求26件,，其它情形12件,。因政府信息公開引起的行政復議和行政訴訟，內(nèi)容主要涉及規(guī)劃,、征地補償,、房屋征收補償?shù)取?016年，我市因政府信息公開引起舉報投訴32件,。

　　七,、政府信息公開工作存在的主要問題和措施

　　通過一年來的大力推進，我市政務(wù)公開整體水平得到了顯著提升,，還存在不足之處,，主要表現(xiàn)在以下方面： 一是認識需要進一步加強,。部分單位和縣（市、區(qū)）對政務(wù)公開工作重視不夠,，對以公開促透明的理解不到位,，主動公開的政務(wù)信息和人民群眾的需求仍存在一些差距。二是人員配備力量有待加強,。各地各部門公開意識和工作水平強弱不等,。各單位政務(wù)公開工作人員往往以兼職形式為主，精力時間不到位,。三是機制建設(shè)有待完善,。信息發(fā)布糾錯機制、政策回應(yīng)機制,、對民生意見采納情況的反饋機制有待進一步完善,。四是依申請答復規(guī)范化建設(shè)需進一步深化。一些單位在對待依申請公開件處理上不夠重視,，存在答復超時,、不規(guī)范、要素缺失等情況,。

　　2017年，我市按照“以公開為原則,，不公開為例外”的要求,，完善主動公開的政府信息目錄，進一步拓寬公開渠道,，健全機制體制,，推動政務(wù)信息公開工作再上新臺階。

　?。ㄒ唬┥罨J識,，營造良好工作氛圍。進一步加大對政府信息公開工作的宣傳力度,，擴大政府信息公開在公眾中的知曉度,，增強廣大人民群眾主動獲取政府信息的意識，營造良好的社會氛圍,。同時,，進一步提升領(lǐng)導干部和政務(wù)公開業(yè)務(wù)人員的公開意識和業(yè)務(wù)水平。

　?。ǘ┘訌娊M織領(lǐng)導,，完善體制機制。完善政府信息公開工作的領(lǐng)導體制,，全面推進決策公開,、執(zhí)行公開,、管理公開、服務(wù)公開,、結(jié)果公開,。進一步完善政府信息公開工作的實施方案，有計劃,、有步驟地推進政務(wù)公開工作,，進一步提高政府透明度和公信力；進一步細化完善信息發(fā)布協(xié)調(diào)機制,、信息主動公開機制,、政府信息依申請公開機制、政務(wù)公開考核與監(jiān)督機制,。

　?。ㄈ┩怀鲋攸c，抓好重點領(lǐng)域的信息公開工作,。依據(jù)權(quán)力清單,，向社會全面公開政府職能、法律依據(jù),、實施主體,、職責權(quán)限、管理流程,、監(jiān)督方式等事項,。重點推進財政預算、公共資源配置,、重大建設(shè)項目批準和實施,、社會公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的信息公開。涉及公民,、法人或其他組織權(quán)利和義務(wù)的規(guī)范性文件,，按照政務(wù)公開要求和程序予以公布。同時,，加大監(jiān)督力度,。聯(lián)合市政務(wù)公開工作監(jiān)督員、市人大代表,、市政協(xié)委員,、新聞媒體等力量，加強對重點領(lǐng)域政府信息公開工作實施情況的監(jiān)督檢查,，適時通報檢查情況,。

　　（四）注重載體,，加強政務(wù)公開平臺建設(shè),。進一步利用“中國臺州”政務(wù)公開門戶網(wǎng)站,、媒體等各種平臺載體，主動及時發(fā)布信息,，擴大信息公開范圍,，規(guī)范發(fā)布形式，豐富信息公開形式,，按規(guī)定及時公開現(xiàn)行文件,，增強時效性，方便群眾了解到自己需要的政策信息,。進一步豐富信息公開項目,，規(guī)范信息發(fā)布流程，提高信息查詢效率,；加強政府信息公眾查詢點建設(shè),，建立健全公開及時、信息全面,、覆蓋廣泛,、查詢便捷、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的查詢服務(wù)模式,，方便群眾知曉政府信息,。督促各單位積極開設(shè)政務(wù)微博、微信,，充分發(fā)揮新興媒體的作用,，及時發(fā)布權(quán)威信息。

　　八,、其它需要報告的事項

　　本年度無其他需要報告的事項。

2016年度臺州市政府信息公開情況統(tǒng)計表