| 索引號： | 002668661/2018-19741 | 公開方式： | 主動公開 |
| 發(fā)布機構： | 市政府辦公室 | 成文日期： | 2018-10-19 |
| 信息來源： 市政府辦公室 | 發(fā)布時間： 2018- 10- 19 15: 03 | 瀏覽次數(shù)： |
現(xiàn)就《臺州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術規(guī)定（建筑管理）2018版》（以下簡稱《技術規(guī)定》）制定的相關情況解讀如下:
問題一：起草修改《技術規(guī)定》的必要性？
為適應新時代發(fā)展的需要，全面提升城市規(guī)劃管理質量,，按照市委市政府關于全面深化改革工作思路,，我局在原《臺州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術規(guī)定（建筑管理）》2012版的基礎上修改完善，形成《臺州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術規(guī)定（建筑管理）2018版》,。
?。ㄒ唬┲贫ā都夹g規(guī)定》是適應新時代發(fā)展的需要。城鄉(xiāng)規(guī)劃的技術標準,、規(guī)范,、規(guī)定，是進行規(guī)劃管理,、實施城鄉(xiāng)規(guī)劃的重要保障,。2012年，原《臺州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術規(guī)定（建筑管理）》出臺實施,，構建了我市完整的規(guī)劃法規(guī)政策體系,，并在指導城市建設和城市發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。但隨著城市建設的高速發(fā)展,，出現(xiàn)了市域鐵路,、地下空間的開發(fā)利用、超高層建筑等新發(fā)展趨勢,，亟需要對其規(guī)劃建設行為進行約定,。
（二）制定《技術規(guī)定》是對接省工程建設標準的需要,。為全面推進建筑工程“竣工測驗合一”改革,，建立統(tǒng)一的建筑工程聯(lián)測聯(lián)合標準體系，省住建廳等聯(lián)合發(fā)布浙江省工程建設標準《建筑工程建筑面積計算和竣工綜合測量技術規(guī)程》（DB33/T1152-2018）》,，要求2018年7月1日后出讓（或劃撥）的國有建設用地上的建筑工程項目執(zhí)行該標準,。鑒于該規(guī)程關于建筑面積、建筑高度,、綠地計算等標準與2012版原技術規(guī)定有較大出入,，亟需要進行更新完善。
?。ㄈ┲贫ā都夹g規(guī)定》是進一步規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的需要,。結合規(guī)劃管理實際，研究和查找規(guī)劃工作中存在的漏洞和容易發(fā)生問題的薄弱環(huán)節(jié),，逐步修訂完善城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術規(guī)定,，有助于加強風險源頭防控，進一步實現(xiàn)我市規(guī)劃管理的標準化,、規(guī)范化和法制化,，促進市場更加公開,、公平、公正發(fā)展,。
?。ㄋ模┲贫ā都夹g規(guī)定》是進一步提升城市形象品質的需要?！都夹g規(guī)定》進一步加強了沿山,、沿水等特色景觀風貌區(qū)的規(guī)劃管理，提高了對城市天際線,、建筑退讓城市道路等控制要求,。同時首次提出了地下空間開發(fā)、社區(qū)商業(yè)中心等管理要求,，對打造“美麗臺州”新形象,，推進中心城區(qū)高質量發(fā)展具有積極意義。
問題二：制定的依據(jù)有哪些,？
?。ㄒ唬吨腥A人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》
（二）《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》
?。ㄈ杜_州市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》
?。ㄋ模┱憬」こ探ㄔO標準《建筑工程建筑面積計算和竣工綜合測量技術規(guī)程》（DB33/T1152-2018）
（五）《城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準》（GB50137－2011）
?。┱憬」こ探ㄔO標準《城市建筑工程停車場（庫）設置規(guī)則和配建標準》（DB33/1021—2013）
問題三：《技術規(guī)定》主要內容的說明,？
本《技術規(guī)定》分為十個章節(jié)，共六十六條,。
?。ㄒ唬┑谝徽隆翱倓t”。共三條,。主要是法律法規(guī)依據(jù)及適用范圍,。依據(jù)方面增加了我市2017年出臺實施的《臺州市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》，適用范圍方面為適用于臺州市規(guī)劃區(qū)內各項建設工程,，立地式農(nóng)民建房另行規(guī)定。
?。ǘ┑诙隆俺鞘杏玫胤诸惡瓦m建范圍”,。共三條。主要明確了各類城市用地的使用,，應當遵循土地使用相容性的原則,。
（三）第三章“建筑間距”,。共八條,。主要是在國家,、省有關規(guī)范基礎上，結合城市特色風貌要求,，明確了低層,、多層、高層建筑的日照間距,、側向間距等控制要求,。尤其是首次明確了超高層建筑的間距控制要求。
?。ㄋ模┑谒恼隆敖ㄖ俗尅?。共十條。主要是對公共綠地,，建筑間距控制等標準進行了全面梳理,。加大了新建建筑后退城市主次干道的距離，尤其是增加了超高層等建筑后退城市道路交叉口距離,；明確了市域鐵路,、有軌電車等軌道交通退讓要求應符合《臺州市市域鐵路規(guī)劃建設管理辦法》；同時要求商業(yè),、酒店,、文化體育等對公眾開放的公共建筑沿城市道路一側不得設置圍墻，涉及保密等特殊要求的圍墻立面應進行美化設計,。
?。ㄎ澹┑谖逭隆暗叵驴臻g”。共六條,。為本次《技術規(guī)定》新增章節(jié),。是落實省、市政府對加強地下空間開發(fā)利用,，促進土地節(jié)約集約利用的重要舉措,，廣泛借鑒了杭州、上海等城市地下空間開發(fā)的實踐經(jīng)驗,，主要是明確了地下空間的開發(fā)退界,、相鄰地塊的互聯(lián)互通，代征地下空間停車等規(guī)定,。明確了地下面積不計入容積率,，地下室設置商業(yè)、文娛等功能時,，應在規(guī)劃條件中明確并按實際使用功能配建停車位,。
（六）第六章“建筑高度”,。共五條,。強調了有凈空高度限制的機場等周邊,，新建、改建,、擴建建筑物,，建筑總高度應當符合凈空保護要求。另從保護自然山水,，歷史人文等角度出發(fā),，明確了歷史建筑和文物保護單位、風景名勝區(qū)以及山體周邊等,，新建,、改建、擴建建筑物,，其高度應當進行視線景觀分析,。
（七）第七章“建筑基地的綠地”,。共四條,。主要內容是明確了居住、商業(yè),、倉儲等各類建設項目的綠地率控制指標,。為提高居住小區(qū)公共綠地品質，明確建設用地面積5公頃以上的住宅小區(qū),，應設置集中綠地,。
（八）第八章“建筑工程停車泊位”,。共七條,。為適應城市交通發(fā)展的要求，改善我市城市靜態(tài)交通環(huán)境,，在省標基礎上,，對臺州市區(qū)新建、改建,、擴建建筑的停車泊位配建標準予以適當提高,。如增加了大型超市、農(nóng)貿(mào)市場等商業(yè)建筑的集中地面停車泊位標準,；提出了人車分流的居住小區(qū),，應在小區(qū)出入口附近設置一定規(guī)模的訪客停車泊位；中小學,、幼兒園等教育設施用地，應增加接送車輛的臨時停車區(qū),。
?。ň牛┑诰耪隆捌渌?guī)定”,。共十七條。為進一步規(guī)范房地產(chǎn)市場開發(fā)行為,，引導建筑設計更趨合理,，從源頭上杜絕“偷面積”“商改住”等做法，設定了相應條款,。主要內容有：一是為提升市區(qū)商業(yè)開發(fā)檔次,，美化城市形象，明確了市區(qū)新建住宅小區(qū),，要以社區(qū)為單位配套建設社區(qū)商業(yè)中心,，不得設置沿街底商。確需設置商業(yè)用房的,，應集中安排布局,、塊狀布局；二是為防止隨意搭建,、“偷面積”等現(xiàn)象,，對住宅通高陽臺、錯層陽臺和花架等裝飾構件的設置進行規(guī)范,，并對疊排排屋,、聯(lián)排排屋的最小套型面積進行約定；三是參考杭州等城市的“限酒令”,，嚴控“類住宅”,，對商業(yè)、辦公等公共建筑的規(guī)劃建設進行約定,。明確：除規(guī)劃條件允許外,，不得建設公寓式酒店、產(chǎn)權式酒店,、公寓式辦公,、酒店式辦公、單元式辦公等用房,；酒店（賓館）不得分割銷售,；辦公建筑每個分割單元產(chǎn)權建筑面積不少于300平方米，且除食堂外,，不得設置廚房和燃氣管道,。
（十）第十章“附則”,。共三條,。明確自《技術規(guī)定》施行之日后，出讓（或劃撥）的國有建設用地項目,，執(zhí)行本規(guī)定,。
起草,、解讀機關：臺州市規(guī)劃局
解讀人：金嘉嫻
聯(lián)系電話：88517653
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