| 索引號： | 002668661/2018-19741 | 公開方式： | 主動公開 |
| 發(fā)布機構(gòu)： | 市政府辦公室 | 成文日期： | 2018-10-19 |
| 信息來源： 市政府辦公室 | 發(fā)布時間： 2018- 10- 19 15: 03 | 瀏覽次數(shù)： |
現(xiàn)就《臺州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定（建筑管理）2018版》（以下簡稱《技術(shù)規(guī)定》）制定的相關(guān)情況解讀如下:
問題一：起草修改《技術(shù)規(guī)定》的必要性？
為適應(yīng)新時代發(fā)展的需要，全面提升城市規(guī)劃管理質(zhì)量，按照市委市政府關(guān)于全面深化改革工作思路，我局在原《臺州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定（建筑管理）》2012版的基礎(chǔ)上修改完善，形成《臺州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定（建筑管理）2018版》。
（一）制定《技術(shù)規(guī)定》是適應(yīng)新時代發(fā)展的需要。城鄉(xiāng)規(guī)劃的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)定，是進行規(guī)劃管理、實施城鄉(xiāng)規(guī)劃的重要保障。2012年，原《臺州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定（建筑管理）》出臺實施，構(gòu)建了我市完整的規(guī)劃法規(guī)政策體系，并在指導(dǎo)城市建設(shè)和城市發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。但隨著城市建設(shè)的高速發(fā)展，出現(xiàn)了市域鐵路、地下空間的開發(fā)利用、超高層建筑等新發(fā)展趨勢，亟需要對其規(guī)劃建設(shè)行為進行約定。
（二）制定《技術(shù)規(guī)定》是對接省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的需要。為全面推進建筑工程“竣工測驗合一”改革，建立統(tǒng)一的建筑工程聯(lián)測聯(lián)合標(biāo)準(zhǔn)體系，省住建廳等聯(lián)合發(fā)布浙江省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)《建筑工程建筑面積計算和竣工綜合測量技術(shù)規(guī)程》（DB33/T1152-2018）》，要求2018年7月1日后出讓（或劃撥）的國有建設(shè)用地上的建筑工程項目執(zhí)行該標(biāo)準(zhǔn)。鑒于該規(guī)程關(guān)于建筑面積、建筑高度、綠地計算等標(biāo)準(zhǔn)與2012版原技術(shù)規(guī)定有較大出入，亟需要進行更新完善。
（三）制定《技術(shù)規(guī)定》是進一步規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的需要。結(jié)合規(guī)劃管理實際，研究和查找規(guī)劃工作中存在的漏洞和容易發(fā)生問題的薄弱環(huán)節(jié)，逐步修訂完善城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定，有助于加強風(fēng)險源頭防控，進一步實現(xiàn)我市規(guī)劃管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和法制化，促進市場更加公開、公平、公正發(fā)展。
（四）制定《技術(shù)規(guī)定》是進一步提升城市形象品質(zhì)的需要。《技術(shù)規(guī)定》進一步加強了沿山、沿水等特色景觀風(fēng)貌區(qū)的規(guī)劃管理，提高了對城市天際線、建筑退讓城市道路等控制要求。同時首次提出了地下空間開發(fā)、社區(qū)商業(yè)中心等管理要求，對打造“美麗臺州”新形象，推進中心城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展具有積極意義。
問題二：制定的依據(jù)有哪些？
（一）《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》
（二）《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》
（三）《臺州市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》
（四）浙江省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)《建筑工程建筑面積計算和竣工綜合測量技術(shù)規(guī)程》（DB33/T1152-2018）
（五）《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（GB50137－2011）
（六）浙江省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)《城市建筑工程停車場（庫）設(shè)置規(guī)則和配建標(biāo)準(zhǔn)》（DB33/1021—2013）
問題三：《技術(shù)規(guī)定》主要內(nèi)容的說明？
本《技術(shù)規(guī)定》分為十個章節(jié)，共六十六條。
（一）第一章“總則”。共三條。主要是法律法規(guī)依據(jù)及適用范圍。依據(jù)方面增加了我市2017年出臺實施的《臺州市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》，適用范圍方面為適用于臺州市規(guī)劃區(qū)內(nèi)各項建設(shè)工程，立地式農(nóng)民建房另行規(guī)定。
（二）第二章“城市用地分類和適建范圍”。共三條。主要明確了各類城市用地的使用，應(yīng)當(dāng)遵循土地使用相容性的原則。
（三）第三章“建筑間距”。共八條。主要是在國家、省有關(guān)規(guī)范基礎(chǔ)上，結(jié)合城市特色風(fēng)貌要求，明確了低層、多層、高層建筑的日照間距、側(cè)向間距等控制要求。尤其是首次明確了超高層建筑的間距控制要求。
（四）第四章“建筑退讓”。共十條。主要是對公共綠地，建筑間距控制等標(biāo)準(zhǔn)進行了全面梳理。加大了新建建筑后退城市主次干道的距離，尤其是增加了超高層等建筑后退城市道路交叉口距離；明確了市域鐵路、有軌電車等軌道交通退讓要求應(yīng)符合《臺州市市域鐵路規(guī)劃建設(shè)管理辦法》；同時要求商業(yè)、酒店、文化體育等對公眾開放的公共建筑沿城市道路一側(cè)不得設(shè)置圍墻，涉及保密等特殊要求的圍墻立面應(yīng)進行美化設(shè)計。
（五）第五章“地下空間”。共六條。為本次《技術(shù)規(guī)定》新增章節(jié)。是落實省、市政府對加強地下空間開發(fā)利用，促進土地節(jié)約集約利用的重要舉措，廣泛借鑒了杭州、上海等城市地下空間開發(fā)的實踐經(jīng)驗，主要是明確了地下空間的開發(fā)退界、相鄰地塊的互聯(lián)互通，代征地下空間停車等規(guī)定。明確了地下面積不計入容積率，地下室設(shè)置商業(yè)、文娛等功能時，應(yīng)在規(guī)劃條件中明確并按實際使用功能配建停車位。
（六）第六章“建筑高度”。共五條。強調(diào)了有凈空高度限制的機場等周邊，新建、改建、擴建建筑物，建筑總高度應(yīng)當(dāng)符合凈空保護要求。另從保護自然山水，歷史人文等角度出發(fā)，明確了歷史建筑和文物保護單位、風(fēng)景名勝區(qū)以及山體周邊等，新建、改建、擴建建筑物，其高度應(yīng)當(dāng)進行視線景觀分析。
（七）第七章“建筑基地的綠地”。共四條。主要內(nèi)容是明確了居住、商業(yè)、倉儲等各類建設(shè)項目的綠地率控制指標(biāo)。為提高居住小區(qū)公共綠地品質(zhì)，明確建設(shè)用地面積5公頃以上的住宅小區(qū)，應(yīng)設(shè)置集中綠地。
（八）第八章“建筑工程停車泊位”。共七條。為適應(yīng)城市交通發(fā)展的要求，改善我市城市靜態(tài)交通環(huán)境，在省標(biāo)基礎(chǔ)上，對臺州市區(qū)新建、改建、擴建建筑的停車泊位配建標(biāo)準(zhǔn)予以適當(dāng)提高。如增加了大型超市、農(nóng)貿(mào)市場等商業(yè)建筑的集中地面停車泊位標(biāo)準(zhǔn)；提出了人車分流的居住小區(qū)，應(yīng)在小區(qū)出入口附近設(shè)置一定規(guī)模的訪客停車泊位；中小學(xué)、幼兒園等教育設(shè)施用地，應(yīng)增加接送車輛的臨時停車區(qū)。
（九）第九章“其他規(guī)定”。共十七條。為進一步規(guī)范房地產(chǎn)市場開發(fā)行為，引導(dǎo)建筑設(shè)計更趨合理，從源頭上杜絕“偷面積”“商改住”等做法，設(shè)定了相應(yīng)條款。主要內(nèi)容有：一是為提升市區(qū)商業(yè)開發(fā)檔次，美化城市形象，明確了市區(qū)新建住宅小區(qū)，要以社區(qū)為單位配套建設(shè)社區(qū)商業(yè)中心，不得設(shè)置沿街底商。確需設(shè)置商業(yè)用房的，應(yīng)集中安排布局、塊狀布局；二是為防止隨意搭建、“偷面積”等現(xiàn)象，對住宅通高陽臺、錯層陽臺和花架等裝飾構(gòu)件的設(shè)置進行規(guī)范，并對疊排排屋、聯(lián)排排屋的最小套型面積進行約定；三是參考杭州等城市的“限酒令”，嚴控“類住宅”，對商業(yè)、辦公等公共建筑的規(guī)劃建設(shè)進行約定。明確：除規(guī)劃條件允許外，不得建設(shè)公寓式酒店、產(chǎn)權(quán)式酒店、公寓式辦公、酒店式辦公、單元式辦公等用房；酒店（賓館）不得分割銷售；辦公建筑每個分割單元產(chǎn)權(quán)建筑面積不少于300平方米，且除食堂外，不得設(shè)置廚房和燃氣管道。
（十）第十章“附則”。共三條。明確自《技術(shù)規(guī)定》施行之日后，出讓（或劃撥）的國有建設(shè)用地項目，執(zhí)行本規(guī)定。
起草、解讀機關(guān)：臺州市規(guī)劃局
解讀人：金嘉嫻
聯(lián)系電話：88517653
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