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各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見》（國辦發(fā)〔2019〕44號(hào)）和《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)生豬生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應(yīng)的通知》（浙政辦發(fā)〔2019〕44號(hào)）等精神，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就我市進(jìn)一步加強(qiáng)非洲豬瘟防控保障生豬生產(chǎn)與市場(chǎng)供應(yīng)有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、提升生產(chǎn)保供能力，保障肉品市場(chǎng)供應(yīng)

（一）狠抓產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化。各地要根據(jù)種養(yǎng)配套、農(nóng)牧結(jié)合、生態(tài)循環(huán)、污染減排的總體要求，加快建設(shè)一批高水平規(guī)模生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)。各縣（市、區(qū)）要根據(jù)新增養(yǎng)殖任務(wù)，劃出一定面積的成片土地，引進(jìn)和發(fā)展不低于5萬頭出欄的規(guī)模化保障性養(yǎng)豬場(chǎng)，在不占用永久基本農(nóng)田的前提下，合理安排生豬養(yǎng)殖用地空間，允許生豬養(yǎng)殖用地使用一般耕地，作為養(yǎng)殖用途不需耕地占補(bǔ)平衡。對(duì)發(fā)展高水平規(guī)模化生豬養(yǎng)殖場(chǎng)所需設(shè)施用地優(yōu)先審批（備案），在符合有關(guān)政策的前提下支持建設(shè)多層豬舍，取消附屬設(shè)施用地15畝上限。對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)戶設(shè)施農(nóng)用地到期的，無其他特殊原因，應(yīng)續(xù)批設(shè)施用地；對(duì)防疫條件好、符合治污要求且存欄在500頭以上的規(guī)模場(chǎng)，鼓勵(lì)合理增加生產(chǎn)規(guī)模，最大限度釋放本地生豬產(chǎn)能。探索建立山海協(xié)作銷區(qū)與產(chǎn)區(qū)調(diào)劑協(xié)作機(jī)制。確保至2021年，全市生豬自給率達(dá)到59%以上。（責(zé)任單位：各縣

（二）狠抓綠色生態(tài)養(yǎng)殖。堅(jiān)持以標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、循環(huán)化、規(guī)模化、智慧化引領(lǐng)生豬生產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展，鼓勵(lì)建設(shè)大中型數(shù)字牧場(chǎng)、美麗牧場(chǎng)。按照治污設(shè)施與養(yǎng)殖量相匹配的原則，支持養(yǎng)殖場(chǎng)改造提升糞污處理設(shè)施。對(duì)于超越法律法規(guī)規(guī)定劃定禁養(yǎng)區(qū)、限制養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展或者壓減生豬產(chǎn)能的，要立即整改。自查結(jié)果及調(diào)整后的禁養(yǎng)區(qū)劃定情況及時(shí)報(bào)省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳審核。（責(zé)任單位：各縣

（三）狠抓肉品市場(chǎng)供應(yīng)。地方各級(jí)人民政府承擔(dān)當(dāng)?shù)厣i市場(chǎng)保供穩(wěn)價(jià)的主體責(zé)任，要保障生豬基礎(chǔ)產(chǎn)能，強(qiáng)化產(chǎn)銷對(duì)接。支持跨區(qū)域建立生豬“菜籃子”基地，支持屠宰企業(yè)、肉品流通企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)共同建設(shè)冷鏈體系。建立健全“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”調(diào)運(yùn)機(jī)制，推動(dòng)形成安全可靠的肉品供應(yīng)鏈，增強(qiáng)調(diào)控保障能力。密切關(guān)注生豬產(chǎn)品價(jià)格和市場(chǎng)供應(yīng)情況，加大市場(chǎng)供應(yīng)保障力度，鼓勵(lì)我市生豬就近消化，提高生豬自給率，積極應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的生豬產(chǎn)品供應(yīng)不足等問題。嚴(yán)格出市生豬產(chǎn)品監(jiān)管，對(duì)屠宰企業(yè)屠宰后調(diào)出市外的豬肉產(chǎn)品，各地在督促屠宰企業(yè)做好非洲豬瘟自檢的基礎(chǔ)上，要加大監(jiān)督抽檢力度，嚴(yán)防陽性產(chǎn)品流出。積極做好生豬及儲(chǔ)備豬肉調(diào)度，確保市場(chǎng)穩(wěn)定、足量、有序供應(yīng)。（責(zé)任單位：各縣

二、提升疫病防控能力，確保生豬生產(chǎn)安全

（四）果斷處置可疑疫情。要堅(jiān)持防控日?qǐng)?bào)告制度，建立廣覆蓋、快反應(yīng)的疫情排查網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)抓好疫情排查監(jiān)測(cè)，加大排查監(jiān)測(cè)頻次，確保不留死角。對(duì)發(fā)現(xiàn)的可疑情況，要及時(shí)跟進(jìn)檢測(cè)，堅(jiān)決采取“早、快、嚴(yán)、小”措施，迅速按規(guī)定做好處置，防止病源擴(kuò)散。（責(zé)任單位：各縣

（五）深化集中消毒滅源。深化組織開展集中消毒滅源行動(dòng)，生豬養(yǎng)殖、屠宰、無害化處理、肉品經(jīng)營(yíng)（攤位及車輛）、肉品加工廠、冷庫、餐廚廢棄物收集處置、動(dòng)物診療、生豬販運(yùn)車輛等主體，要自行開展全面消毒工作；農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管、綜合行政執(zhí)法等部門要根據(jù)各自職責(zé)，督促相關(guān)行業(yè)主體實(shí)施好消毒工作；養(yǎng)殖密集區(qū)、死亡動(dòng)物收集點(diǎn)和掩埋點(diǎn)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊及道路等公共區(qū)域環(huán)境消毒，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一組織實(shí)施。近期各地要組織人員對(duì)轄區(qū)所有畜禽掩埋點(diǎn)開展一次集中清查，堅(jiān)決消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。（責(zé)任單位：各縣

（六）提升生物安全防護(hù)水平。以“百場(chǎng)引領(lǐng)、千場(chǎng)提升”活動(dòng)為載體，按照“一場(chǎng)一策”方案要求，組織生豬養(yǎng)殖、屠宰和無害化處理等場(chǎng)所開展生物安全措施提升行動(dòng)。在10月底前完成生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)和無害化處理中心的車輛清洗高溫消毒中心建設(shè)，年底前完成養(yǎng)殖場(chǎng)、生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)和無害化處理中心的提升改造。生豬養(yǎng)殖場(chǎng)要增強(qiáng)自主防疫意識(shí)，強(qiáng)化各項(xiàng)防疫隔離措施，做到封閉式飼養(yǎng)，確保防疫制度落實(shí)；健全餐廚廢棄物全鏈條有效處理和監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)防餐廚廢棄物直接飼喂生豬。（責(zé)任單位：各縣

三、提升疫情監(jiān)管能力，確保肉品質(zhì)量安全

（七）嚴(yán)堵外來疫情。嚴(yán)格落實(shí)省外調(diào)入生豬及其產(chǎn)品“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”等調(diào)運(yùn)政策規(guī)定，逐步減少活豬長(zhǎng)距離跨省調(diào)運(yùn)，實(shí)現(xiàn)從“運(yùn)豬”向“運(yùn)肉”轉(zhuǎn)變；加強(qiáng)省外調(diào)入生豬及產(chǎn)品動(dòng)態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)格生豬運(yùn)輸車輛備案管理和清洗消毒制度，嚴(yán)格動(dòng)物檢疫和生豬定點(diǎn)屠宰監(jiān)管，深化屠宰環(huán)節(jié)“兩項(xiàng)制度”執(zhí)行，強(qiáng)化省外調(diào)入生豬及產(chǎn)品監(jiān)督抽檢，嚴(yán)防外來疫情傳入；強(qiáng)化肉品入境監(jiān)管，保障生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全。（責(zé)任單位：各縣

（八）加強(qiáng)部門協(xié)作監(jiān)管。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管、綜合行政執(zhí)法、交通運(yùn)輸、商務(wù)、公安等相關(guān)部門，根據(jù)各自監(jiān)管職責(zé)，全面加強(qiáng)生豬養(yǎng)殖、運(yùn)輸、屠宰、無害化處理、肉品交易（加工）、市場(chǎng)準(zhǔn)入（索證索票）、餐廚廢棄物收集處置等環(huán)節(jié)的全鏈條監(jiān)管，突出加大對(duì)非法調(diào)運(yùn)、未按規(guī)定檢疫、私屠濫宰、餐廚廢棄物直接飼喂、屠宰販賣病死豬等違法行為的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。對(duì)涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市綜合行政執(zhí)法局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局

（九）嚴(yán)格屬地監(jiān)管。縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府要按照屬地管理要求，組織做好轄區(qū)非洲豬瘟防控工作，要建立健全干部包場(chǎng)（村）、黨政領(lǐng)導(dǎo)包片、獸醫(yī)技術(shù)人員聯(lián)系指導(dǎo)的網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任體系，加強(qiáng)非洲豬瘟防控政策宣傳和督促檢查；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要開展日常巡查，按規(guī)定做好轄區(qū)生豬發(fā)病和餐廚廢棄物飼喂、私屠濫宰等情況的排查，以及病死動(dòng)物無害化處理監(jiān)管、相關(guān)場(chǎng)所消毒措施落實(shí)等有關(guān)防控工作，對(duì)存在的問題要及時(shí)督促落實(shí)到位；對(duì)生豬發(fā)病等異常情況要及時(shí)報(bào)告和按要求處置；對(duì)餐廚廢棄物喂豬、不按規(guī)定處置病死動(dòng)物、私屠濫宰、經(jīng)營(yíng)病死豬肉等違法行為，及時(shí)抄告并配合公安、綜合行政執(zhí)法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境等部門查處，堅(jiān)決消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。（責(zé)任單位：各縣

四、提升應(yīng)急處置能力，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

（十）強(qiáng)化保供應(yīng)急儲(chǔ)備。各地要加強(qiáng)市場(chǎng)信息預(yù)警，按照市里確定的凍豬肉儲(chǔ)備最低收儲(chǔ)量，做好收儲(chǔ)工作，當(dāng)豬糧比價(jià)偏高、生豬價(jià)格高位運(yùn)行時(shí)，要通過強(qiáng)化產(chǎn)銷銜接增加儲(chǔ)備，增強(qiáng)后期市場(chǎng)調(diào)控能力，防范因收儲(chǔ)而推高市場(chǎng)價(jià)格。要根據(jù)市場(chǎng)情況，視情選擇在重大節(jié)日前投放儲(chǔ)備凍豬肉。有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作，發(fā)展改革部門要做好豬肉市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)工作，密切關(guān)注生豬市場(chǎng)價(jià)格變化情況，確定收儲(chǔ)、投放的具體時(shí)機(jī)，按照《臺(tái)州市市區(qū)價(jià)格調(diào)節(jié)應(yīng)急資金使用管理辦法》，及時(shí)啟動(dòng)價(jià)格應(yīng)急調(diào)控機(jī)制；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要做好調(diào)運(yùn)的監(jiān)管和配合工作；商務(wù)（糧食物資）部門要具體負(fù)責(zé)各地儲(chǔ)備凍豬肉收儲(chǔ)、投放工作。（責(zé)任單位：各縣

（十一）強(qiáng)化應(yīng)急處置。各地要完善疫病防控應(yīng)急預(yù)案，健全屬地防控工作應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，配足防控應(yīng)急物資和裝備。一旦發(fā)現(xiàn)可疑疫情或檢出非洲豬瘟病毒核酸陽性，嚴(yán)格按照規(guī)定，落實(shí)好各項(xiàng)應(yīng)急處置措施和要求，嚴(yán)格規(guī)范做好疫情處置。市防治動(dòng)物疫病指揮部辦公室根據(jù)防控需要，統(tǒng)一調(diào)配全市防疫應(yīng)急物資和無害化處理中心運(yùn)行處置。要加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)，及時(shí)答疑解惑，回應(yīng)群眾訴求和關(guān)切，增強(qiáng)公眾信心。（責(zé)任單位：各縣

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作落實(shí)到位

（十二）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。各地要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把生豬生產(chǎn)供應(yīng)保障和非洲豬瘟等動(dòng)物疫病防控工作作為當(dāng)前深化基層治理、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的主要工作和保障民生的重要內(nèi)容來抓，進(jìn)一步壓實(shí)縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府屬地管理責(zé)任，將疫病防控和生豬增產(chǎn)保供工作納入考核，強(qiáng)化轄區(qū)防控工作的集中領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一指揮。盡快制定穩(wěn)定生豬生產(chǎn)政策，加強(qiáng)人、財(cái)、物等資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督和防疫體系建設(shè)，配足配強(qiáng)基層動(dòng)物防疫力量；保障生豬生產(chǎn)、疫病防控和肉品保供等經(jīng)費(fèi)及物資裝備足額到位。各地可根據(jù)生豬大小、品種等明確撲殺補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，并及時(shí)足額將補(bǔ)助發(fā)放到養(yǎng)殖主體。進(jìn)一步加大對(duì)生豬產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度，加強(qiáng)與生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈上龍頭企業(yè)的合作，支持新建和異地重建的生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)發(fā)展；完善創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，適當(dāng)拓寬抵質(zhì)押品范圍，更好滿足生豬產(chǎn)業(yè)融資需求；充分發(fā)揮銀行信貸、保險(xiǎn)保障、融資擔(dān)保等多方合力，因地制宜開展政策性保險(xiǎn)和商業(yè)疫病保險(xiǎn)相結(jié)合工作，探索開展生豬價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)，切實(shí)建立健全生豬產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)緩釋機(jī)制，降低生豬養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)。執(zhí)行困難群眾基本生活價(jià)格補(bǔ)貼機(jī)制，一旦達(dá)到條件要及時(shí)啟動(dòng)發(fā)放價(jià)格補(bǔ)貼，保障困難群眾基本生活。進(jìn)一步強(qiáng)化部門聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，落實(shí)各有關(guān)部門動(dòng)物防疫監(jiān)管責(zé)任，逐項(xiàng)分解職責(zé)任務(wù)。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任清單和任務(wù)臺(tái)賬。督促落實(shí)畜禽養(yǎng)殖、販運(yùn)、交易、屠宰、加工等各環(huán)節(jié)從業(yè)者的動(dòng)物防疫主體責(zé)任，確保各項(xiàng)防控措施落實(shí)到位。（責(zé)任單位：各縣

（十三）強(qiáng)化督促檢查。市縣兩級(jí)要成立專項(xiàng)工作督導(dǎo)組，定期組織開展對(duì)轄區(qū)生豬生產(chǎn)供應(yīng)保障和非洲豬瘟等動(dòng)物疫病防控措施落實(shí)情況的明察暗訪，建立督查通報(bào)、“掛牌銷號(hào)”等制度，重點(diǎn)解決基層防控責(zé)任不落實(shí)、落實(shí)不到位問題，在全市形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作局面，推動(dòng)各項(xiàng)措施落實(shí)到位。（責(zé)任單位：各縣

（十四）嚴(yán)明工作紀(jì)律。要層層壓緊壓實(shí)屬地責(zé)任，落實(shí)落細(xì)工作措施，對(duì)責(zé)任落實(shí)不到位，不按規(guī)定開展排查及非洲豬瘟檢測(cè)、措施落實(shí)不到位等工作不力的，要通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期（視情而定，最長(zhǎng)不超過15天）抓好整改落實(shí)。市里將組織回訪檢查，對(duì)回訪時(shí)仍未及時(shí)整改落實(shí)到位的，要追究責(zé)任；對(duì)因工作不力導(dǎo)致非洲豬瘟陽性生豬及其產(chǎn)品流出、動(dòng)物疫情發(fā)生蔓延等重大事件的，要嚴(yán)肅查處，從嚴(yán)追責(zé)問責(zé)。（責(zé)任單位：各縣

本通知自發(fā)布之日起實(shí)施。

附件：1. 非洲豬瘟防控和生豬生產(chǎn)保供主要責(zé)任與任務(wù)清單

2. 2019—2021年各縣（市、區(qū)）生豬增產(chǎn)保供目標(biāo)任

務(wù)分解表

3. 市本級(jí)及各縣（市、區(qū)）凍豬肉儲(chǔ)備最低收儲(chǔ)量一

覽表

臺(tái)州市人民政府辦公室

2019年9月21日

（此件正文公開發(fā)布，附件不公開）