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各縣（市,、區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：

為貫徹落實(shí)黨中央和省委的決策部署,，大力實(shí)施融資暢通工程,，切實(shí)加強(qiáng)對民營企業(yè)的金融服務(wù)，全力支持“穩(wěn)企業(yè),、增動能,、保平安”,，推動解決民企融資難融資貴取得新的突破，經(jīng)市委市政府同意,，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見,。

一、主要目標(biāo)

通過綜合施策,，確保對民營企業(yè)的金融服務(wù)得到切實(shí)改善,，落實(shí)好解決民營企業(yè)融資難融資貴六個標(biāo)志性指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)“四個提高”“兩個降低”目標(biāo)：1. 提高融資總量和增量,。力爭2019年社會融資規(guī)模增量超過1100億元,，新增貸款750億元。全市融資總量,、增量在全省占比穩(wěn)定增長,，直接融資占比逐年提升。2. 提高融資覆蓋面,。力爭全年小微企業(yè)貸款新增250億元，余額達(dá)到3300億元,，小微企業(yè)貸款余額,、增量、戶數(shù)保等有關(guān)指標(biāo)保持全省領(lǐng)先,，實(shí)現(xiàn)民營企業(yè)貸款比重,、小微企業(yè)貸款比重、直接融資比重“三提高”和小微企業(yè)融資成本“一降低”的目標(biāo),。3. 提高中長期制造業(yè)貸款增量,。力爭2019年中長期制造業(yè)貸款增長20%以上，并保持逐年提升,。4. 提高企業(yè)融資便捷性,。力爭全市地方法人銀行機(jī)構(gòu)新增授信審批3天內(nèi)辦結(jié)、續(xù)授信審批1天內(nèi)辦結(jié),；在臺銀行分支機(jī)構(gòu)本行審批權(quán)限內(nèi)新增授信審批5天內(nèi)辦結(jié),、續(xù)授信審批3天內(nèi)辦結(jié)，融資效率不斷提升,。5. 降低小微企業(yè)貸款利率和綜合成本,。力爭2019年全市人民幣加權(quán)平均利率下降幅度達(dá)到或超過全省平均利率下降幅度，其他銀行貸款利率逐步下降,。6. 降低企業(yè)流動性風(fēng)險,。力爭2019年末全市支持民營企業(yè)發(fā)債金額達(dá)到50億元，控股股東質(zhì)押比例80%以上的上市公司數(shù)量明顯減少,，全市不良貸款率,、關(guān)注類貸款率分別控制在1%以內(nèi),，企業(yè)流動性風(fēng)險得到有效控制。民營企業(yè)發(fā)債總量及在全省占比逐年提高,。

二,、落實(shí)貨幣信貸支持政策，提升民營企業(yè)融資可獲得性

落實(shí)普惠金融定向降準(zhǔn)政策,。引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)積極爭取上級行下放貸款審批權(quán)限,，擴(kuò)大基層分支機(jī)構(gòu)自主權(quán)。引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)使用好再貸款和再貼現(xiàn)資金支持民營企業(yè),。加大對民營企業(yè)票據(jù)融資支持力度,，鼓勵銀行與民營企業(yè)構(gòu)建中長期銀企關(guān)系。引導(dǎo)和支持銀行加快處置不良資產(chǎn),，將盤活資金重點(diǎn)投向民營企業(yè),。積極探索政策性金融機(jī)構(gòu)服務(wù)民營企業(yè)的有效路徑。（人行臺州市中心支行,、臺州銀保監(jiān)分局,、市金融辦、政策性金融機(jī)構(gòu)）

三,、推動民營企業(yè)上市和發(fā)債,，加大直接融資支持力度

推動債券應(yīng)發(fā)盡發(fā)、能發(fā)則發(fā),、爭取多發(fā),，充分用好風(fēng)險緩釋憑證、發(fā)債擔(dān)保增信,、發(fā)債推薦,、財政獎勵等措施，大力推進(jìn)民營企業(yè)發(fā)債項(xiàng)目落地,，切實(shí)提高民營企業(yè)發(fā)債比例,。（市金融辦、人行臺州市中心支行,、市發(fā)改委,、市科技局、市金投集團(tuán)）深入實(shí)施“鳳凰行動”計劃,，合作設(shè)立臺州“雛鷹板”,，開展科技型中小企業(yè)可轉(zhuǎn)債試點(diǎn)，擴(kuò)大對科技型中小企業(yè)綜合金融服務(wù),。完善資本市場后備資源培育機(jī)制,，爭取2019年上市報會10家以上，力爭科創(chuàng)板和H股上市實(shí)現(xiàn)零突破,?？偨Y(jié)和推廣符合臺州實(shí)際的并購經(jīng)驗(yàn),，支持上市企業(yè)再融資，利用資本市場不斷做大做強(qiáng),，提升核心競爭力,。（市金融辦、市經(jīng)信局,、各縣

四,、加強(qiáng)溝通、協(xié)商,、合作,，增強(qiáng)信貸支持的穩(wěn)定性

推廣企業(yè)授信聯(lián)合會商機(jī)制，建立用信10億元以上大型企業(yè)清單,，由銀行機(jī)構(gòu)集體決議,、同進(jìn)共退，不擅自抽貸,、壓貸,，確保應(yīng)續(xù)盡續(xù)，穩(wěn)定企業(yè)融資預(yù)期,。提高中長期信貸比重,，爭取2019年中期流動貸款超過300億元。要構(gòu)建續(xù)貸溝通工作機(jī)制,，鼓勵銀行提前1個月對接續(xù)貸需求，不隨意壓縮授信規(guī)模,，不隨意改變存量授信條件,。深化還款方式創(chuàng)新，進(jìn)一步推廣年審制,、無縫續(xù)貸,、循環(huán)貸款等還款方式創(chuàng)新力度，努力實(shí)現(xiàn)信貸資金與民營企業(yè)資金需求的無縫對接,。（臺州銀保監(jiān)分局,、人行臺州中心支行、農(nóng)信聯(lián)社臺州辦事處,、市級金融機(jī)構(gòu)）

五,、縮短融資鏈條，有效提升民營企業(yè)融資便利性

銀行機(jī)構(gòu)要積極借助現(xiàn)代金融科技和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),，大力推廣“智慧小微”金融服務(wù)新模式,，努力實(shí)現(xiàn)客戶“一次也不用跑”，提高授信審批效率,。依托產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)信用,、真實(shí)交易背景和物流,、信息流、資金流閉環(huán),，為上下游企業(yè)提供無需抵押擔(dān)保的訂單融資,、應(yīng)收賬款融資。推廣“跑街跑數(shù)”“移動辦貸”“掌上辦貸”等普惠金融服務(wù)模式,，降低民營企業(yè)金融服務(wù)門檻,、成本和風(fēng)險。積極推行銀行機(jī)構(gòu)“依清單收費(fèi)”“陽光收費(fèi)”,，嚴(yán)格落實(shí)“七不準(zhǔn),、四公開”等要求，對企業(yè)融資中的不合理和違規(guī)收費(fèi)開展聯(lián)合專項(xiàng)檢查,，堅決遏制資金空轉(zhuǎn)套利等行為,。（臺州銀保監(jiān)分局、人行臺州市中心支行,、農(nóng)信聯(lián)社臺州辦事處,、市級金融機(jī)構(gòu)）

六、完善金融服務(wù)信用信息共享平臺建設(shè)

立足銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)貸款授信的實(shí)際需求,，持續(xù)提升臺州金融服務(wù)信用信息共享平臺數(shù)據(jù)更新及時性和可持續(xù)性,；深度挖掘和利用平臺大數(shù)據(jù)，進(jìn)一步完善企業(yè)信用評級,、風(fēng)險預(yù)警等功能,。健全金融機(jī)構(gòu)與市場主體信息對接機(jī)制，完善銀企融資對接服務(wù)平臺,，實(shí)現(xiàn)資金供需雙方線上高效對接,、無縫對接，讓信息“多跑路”,、企業(yè)“少跑腿”,。（人行臺州市中心支行、市發(fā)改委,、市經(jīng)信局,、市市場監(jiān)管局）

七、疏通融資堵點(diǎn),，積極破解民營企業(yè)抵押擔(dān)保難題

繼續(xù)推進(jìn)信?；鹪隽繑U(kuò)面，創(chuàng)新推出更多專項(xiàng)擔(dān)保產(chǎn)品,，爭取年末在保余額突破100億元,，在保市場主體突破1萬家（戶）。組建臺州市融資擔(dān)保有限公司,，支持龍頭骨干企業(yè)發(fā)債和貸款融資,。積極盤活民營企業(yè)有效資產(chǎn),，擴(kuò)大商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)等抵質(zhì)押貸款覆蓋面,。提高信用貸款比重,。（市金投集團(tuán)、市金融辦,、人行臺州市中心支行,、臺州銀保監(jiān)分局、市科技局,、市市場監(jiān)管局）

八,、充分發(fā)揮保險資金融資增信功能

積極推進(jìn)小額貸款保證保險、出口信用保險,、借貸人員意外傷害險,、保單質(zhì)押融資等產(chǎn)品和服務(wù)，為民營企業(yè),、小微企業(yè)融資增信提供更多渠道,。積極推動險資入臺，引導(dǎo)轄內(nèi)各保險公司分支機(jī)構(gòu)積極爭取總部保險資金投向臺州,。鼓勵保險公司創(chuàng)新保險資金運(yùn)用形式,，通過保險資管計劃專項(xiàng)產(chǎn)品等開展“支農(nóng)支小”融資業(yè)務(wù)。（臺州銀保監(jiān)分局）

九,、實(shí)施小微企業(yè)信貸增氧計劃

積極對接全市新一輪“小微企業(yè)三年成長計劃”,，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加民營企業(yè)和小微企業(yè)信貸投放，持續(xù)擴(kuò)大小微企業(yè)信貸規(guī)模和覆蓋面,，降低融資成本,。引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)針對小微企業(yè)園、科創(chuàng)型,、供應(yīng)鏈型,、吸納就業(yè)型等4類重點(diǎn)小微企業(yè),，量身定制差異化的金融服務(wù)方案,。（人行臺州市中心支行、臺州銀保監(jiān)分局,、市市場監(jiān)管局,、市經(jīng)信局、市科技局,、市人力社保局）國有大型商業(yè)銀行要發(fā)揮“頭雁”效應(yīng),，深化普惠金融事業(yè)部“五專機(jī)制”建設(shè)，不得擠占或挪用小微企業(yè)信貸指標(biāo),。城商行,、農(nóng)商行等法人銀行機(jī)構(gòu)要當(dāng)好主力軍,，深化社區(qū)銀行和小微專營機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步下沉服務(wù)重心,。要簡化貸款審批環(huán)節(jié),，縮短融資鏈條，適當(dāng)提高小微企業(yè)風(fēng)險容忍度,。深化政銀合作,，支持銀行機(jī)構(gòu)創(chuàng)新推出出口退稅賬戶融資、海關(guān)關(guān)稅保函等“銀政互動”融資產(chǎn)品,。（人行臺州市中心支行,、臺州銀保監(jiān)分局、市商務(wù)局,、市級金融機(jī)構(gòu)）

十,、支持地方法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)展

支持地方法人金融機(jī)構(gòu)拓展資金來源渠道，鼓勵引導(dǎo)主動性負(fù)債工具的運(yùn)用,，積極發(fā)行綠色金融債,、小微金融債、“三農(nóng)”金融債,、二級資本債,、同業(yè)存單、大額存單和信貸資產(chǎn)證券化等產(chǎn)品,，爭取年度新增300億元以上,，擴(kuò)大地方法人金融機(jī)構(gòu)支持民營企業(yè)、小微企業(yè)的低成本資金來源,。鼓勵支持有條件的地方法人金融機(jī)構(gòu),，主動對接資本市場補(bǔ)充資本。（人行臺州市中心支行,、臺州銀保監(jiān)分局,、市金融辦）

十一、積極化解民營企業(yè)流動性風(fēng)險

積極防范和化解民營企業(yè)流動性風(fēng)險,、上市公司股權(quán)質(zhì)押平倉風(fēng)險,、困難企業(yè)資金鏈擔(dān)保鏈風(fēng)險和企業(yè)債券到期兌付風(fēng)險，突出防范化解的及時性,，強(qiáng)化屬地責(zé)任,，分類幫扶重點(diǎn)困難企業(yè)，建立健全支持企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展“三大”工作機(jī)制,。（市金融辦,、人行臺州市中心支行、臺州銀保監(jiān)分局、市經(jīng)信局,、市財政局,、市金投集團(tuán)、各縣

十二,、引導(dǎo)企業(yè)開展財務(wù)管理提升行動

推廣金融服務(wù)專班,、企業(yè)金融顧問、信貸工作小組,、行長結(jié)對服務(wù)民營企業(yè)等做法,，深入開展金融服務(wù)進(jìn)民營企業(yè)活動。（市金融辦,、人行臺州市中心支行,、臺州銀保監(jiān)分局）鼓勵支持民營企業(yè)提質(zhì)升級，完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu),，規(guī)范財務(wù)管理制度,，提升產(chǎn)品質(zhì)量和品牌等。加大守信激勵和失信懲戒力度,，引導(dǎo)企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營,，珍惜商業(yè)信譽(yù)和信用記錄。加強(qiáng)企業(yè)家金融,、財務(wù),、風(fēng)險等知識教育，引導(dǎo)民營企業(yè)家聚焦實(shí)業(yè),、專注主業(yè),，合理控制企業(yè)杠桿率，科學(xué)安排融資結(jié)構(gòu),，不逃廢金融債務(wù),，為金融支持提供必要基礎(chǔ)條件。（市經(jīng)信局,、市發(fā)改委,、市市場監(jiān)管局、市財政局,、人行臺州中心支行,、臺州銀保監(jiān)分局）

十三、開展“六大專項(xiàng)行動”,，大力實(shí)施金融“三服務(wù)”活動

開展金融“六大專項(xiàng)行動”,，努力踐行“五心”“媽媽式”服務(wù),。結(jié)合服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和七大千億產(chǎn)業(yè)培育,，開展重點(diǎn)骨干企業(yè)扶優(yōu)紓困行動、小微企業(yè)融資“三提升”行動、金融服務(wù)民生標(biāo)桿網(wǎng)點(diǎn)創(chuàng)建行動,、提升群眾金融風(fēng)險防范能力行動,、金融黨建共建助力行動、金融助農(nóng)“雙優(yōu)”對接行動等六大行動,，直面民營企業(yè)融資痛點(diǎn)問題,，創(chuàng)新金融服務(wù)方式，舉辦融資對接活動,，解決融資當(dāng)中遇到的突出問題,，進(jìn)一步提升金融服務(wù)企業(yè)水平和效率。（市金融辦,、人行臺州市中心支行,、臺州銀保監(jiān)分局、市發(fā)改委,、市經(jīng)信局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市國資委,、市級金融機(jī)構(gòu)）

十四,、建立“敢貸、愿貸,、能貸”長效機(jī)制

完善金融業(yè)考核評價激勵機(jī)制,，推動銀行機(jī)構(gòu)下沉工作重心，完善內(nèi)部績效考核,，制定民營企業(yè)服務(wù)年度目標(biāo),，重點(diǎn)對服務(wù)企業(yè)數(shù)量、信貸質(zhì)量進(jìn)行綜合考核,。建立健全盡職免責(zé)機(jī)制,，提高不良貸款考核容忍度。嚴(yán)格按照國務(wù)院文件要求,，授信中不得附加以貸轉(zhuǎn)存等任何不合理?xiàng)l件,，對相關(guān)違規(guī)行為一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)肅處理,。嚴(yán)厲打擊金融信貸領(lǐng)域強(qiáng)行返點(diǎn)等行為,，對涉嫌違法犯罪的機(jī)構(gòu)和個人，及時移送司法機(jī)關(guān)依法查處,。（臺州銀保監(jiān)分局,、人行臺州市中心支行、市金融辦,、市法院）

十五,、健全工作機(jī)制,，加強(qiáng)對政策落地實(shí)施的監(jiān)督檢查

各地要高度重視金融工作，認(rèn)真落實(shí)屬地管理責(zé)任,，抓好金融風(fēng)險防范,、金融改革發(fā)展和金融服務(wù)民營企業(yè)的各項(xiàng)工作。各相關(guān)部門要履職盡責(zé),，鼎力支持金融服務(wù)民營企業(yè),。市金融辦、人行臺州市中心支行和臺州銀保監(jiān)分局等金融監(jiān)管部門要按照職責(zé)分工,，創(chuàng)造性開展工作,，確保政策落地更快速、對接更精準(zhǔn),。金融機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行服務(wù)民營企業(yè)第一責(zé)任人的職責(zé),，讓民營企業(yè)有實(shí)實(shí)在在的獲得感。（市金融辦,、人行臺州市中心支行,、臺州銀保監(jiān)分局、各縣

本意見自發(fā)布之日起實(shí)施,。

附件：臺州市2019年融資暢通工程項(xiàng)目清單及責(zé)任分工

臺州市人民政府辦公室

2019年9月15日

（此件公開發(fā)布）

臺政辦發(fā)〔2019〕48號關(guān)于大力實(shí)施融資暢通工程的意見.pdf