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索引號: 002668661/2019-79668 公開方式: 主動公開
發(fā)布機(jī)構(gòu): 臺州市人民政府辦公室 成文日期: 2019-10-21
臺州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)臺州市地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險管控專項行動實施方案的通知
信息來源: 臺州市人民政府辦公室 發(fā)布時間: 2019- 11- 01 10: 33 瀏覽次數(shù):

各縣(市、區(qū))人民政府,,市級有關(guān)單位:

《臺州市地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險管控專項行動實施方案》已經(jīng)市政府同意,,現(xiàn)印發(fā)給你們,,請認(rèn)真貫徹落實。


臺州市人民政府辦公室

2019年10月18日

(此件公開發(fā)布)

臺州市地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險管控專項行動實施方案


為構(gòu)建地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險分級管控,、隱患排查、避險搬遷和科學(xué) 治理的防災(zāi)工作新機(jī)制,, 結(jié)合我市實際,, 特制定本方案,。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想防災(zāi),、減災(zāi)、救災(zāi)的新理  念,、新思想,、新戰(zhàn)略為指導(dǎo), 遵循“以人為本”和“預(yù)防為主” 的原則,, 通過組織高精度的風(fēng)險排查,, 強(qiáng)化高質(zhì)量的綜合治理,  開展高標(biāo)準(zhǔn)的風(fēng)險評價,, 建設(shè)高效率的預(yù)警平臺,, 實現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害  防治從隱患管理向風(fēng)險管控轉(zhuǎn)變、從氣象風(fēng)險預(yù)報向氣象精細(xì)化  監(jiān)測預(yù)警預(yù)報轉(zhuǎn)變,、從綜合治理向即查即治轉(zhuǎn)變,、從災(zāi)后救援向  災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變, 著力構(gòu)建與新時代相適應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害防治體系,。

二,、主要任務(wù)

(一) 查隱患, 識風(fēng)險,。

1.  工作任務(wù): 按照“全覆蓋、嚴(yán)排查”的原則,,2019  年 11  月底, 對轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn),、 城鎮(zhèn),、學(xué)校、醫(yī)院,、村莊,、廠礦,、 旅游名勝風(fēng)景區(qū)等民居區(qū)和流動人口集聚區(qū),, 交通干線,、河流兩 岸以及重要工程建設(shè)區(qū)域和重點(diǎn)部位進(jìn)行一次全覆蓋的風(fēng)險排 查。 2.  工作要求: 采用對已有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)核查和對新增地質(zhì) 災(zāi)害隱患點(diǎn)調(diào)查相結(jié)合的“逐點(diǎn)排查”方式進(jìn)行, 重點(diǎn)排查和全 面排查相結(jié)合,, 掌握地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的現(xiàn)狀,、特征等, 并預(yù)測發(fā) 展趨勢,。( 1)全面排查已查明地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)(包括已核銷地質(zhì)



災(zāi)害隱患點(diǎn),、不穩(wěn)定斜坡等);( 2 )實地調(diào)查新發(fā)現(xiàn)的崩塌,、滑坡,、 泥石流、不穩(wěn)定斜坡等地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn),;(3 )全面調(diào)查人口聚集的地 質(zhì)災(zāi)害中高易發(fā)區(qū),, 抓住重點(diǎn)區(qū)域(地段), 加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險的 識別與管控,, 制定有針對性的措施,。

(二) 抓綜治, 減風(fēng)險,。

1.  工作任務(wù): 強(qiáng)化“即查即治”,, 全面落實地質(zhì)災(zāi)害防治和 應(yīng)急避險措施, 對新發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情或險情,, 及時科學(xué)劃定 危險區(qū)范圍,, 按照“即查即治”的要求, 提出分類處臵措施,, 開 展避讓搬遷或工程治理,, 及時化解風(fēng)險, 確?!安磺沸沦~”,, 完成 一場高質(zhì)量的綜合治理。2.  工作要求:( 1 )地質(zhì)災(zāi)害治理工程要 結(jié)合實際,, 按照技術(shù)可行,、經(jīng)濟(jì)合理、風(fēng)險可控要求,, 落實應(yīng)急 排險,、應(yīng)急治理和工程治理;(2 )對于風(fēng)險程度高,、工程治理難 度大的,, 堅持“應(yīng)搬必搬、能搬則搬”的原則,, 結(jié)合移民搬遷,、 新農(nóng)村建設(shè)等工作,, 鼓勵和引導(dǎo)受威脅群眾搬遷避讓, 同時做好 搬遷安臵點(diǎn)的用地保障和避災(zāi)點(diǎn)的建設(shè),;(3 )對于已完成綜合治 理的隱患點(diǎn),, 嚴(yán)格按照申報、調(diào)查,、審查,、批準(zhǔn)、公告,、銷號程 序的要求核銷,,并加強(qiáng)核銷隱患點(diǎn)的后續(xù)監(jiān)管, 及時調(diào)整管控范 圍,、落實好治理工程竣工后的管理和維護(hù),、設(shè)立警示標(biāo)識牌、明 確監(jiān)測要求,, 加強(qiáng)監(jiān)管,。

(三) 構(gòu)機(jī)制, 防風(fēng)險,。

1.  工作任務(wù): 充分利用歷史上曾發(fā)生的山洪災(zāi)害,, 崩塌、滑 坡,、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害和降雨資料,, 分析其相關(guān)性, 總結(jié)經(jīng)驗,,探索提出降雨引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的閾值建議,。同時, 查清地質(zhì)災(zāi)害成 災(zāi)地質(zhì)環(huán)境條件,、地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀及承災(zāi)體分布特征和規(guī)律,, 并結(jié) 合本區(qū)域的地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險特點(diǎn),, 從多角度,、多維度考慮評估區(qū)內(nèi) 地質(zhì)環(huán)境條件、工程活動,、人口分布等因素,, 開展地質(zhì)災(zāi)害易發(fā) 性的科學(xué)評價, 初步劃定地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險區(qū),, 編制地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險等 級圖,, 形成一套高精度的風(fēng)險評價。 2.  工作要求:( 1 )推進(jìn)高精 度地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查,。 一要全面完成地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū) 1:2000 高 精度地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查評價,。查清地質(zhì)災(zāi)害成災(zāi)地質(zhì)環(huán)境條件,、  地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀及承災(zāi)體分布特征及規(guī)律, 開展地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)性評 價,, 評估重點(diǎn)調(diào)查區(qū)多工況下地質(zhì)災(zāi)害的危害性,, 分析不同地區(qū) 和區(qū)段上的風(fēng)險水平, 初步劃定地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險區(qū),, 制定風(fēng)險降低 或規(guī)避等風(fēng)險管理措施,。 二要全面推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害中易發(fā)區(qū) 1:2000  高精度地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查評價, 全面提升地質(zhì)災(zāi)害隱患高風(fēng)險區(qū) 域的群測群防和專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),, 推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害隱患管理向風(fēng)險管 控轉(zhuǎn)變,, 鞏固完善全市地質(zhì)災(zāi)害管護(hù)長效機(jī)制。 三要完善氣象風(fēng) 險臨災(zāi)預(yù)報預(yù)警的精細(xì)化監(jiān)測預(yù)警體系,, 構(gòu)建臺州市地質(zhì)災(zāi)害大 數(shù)據(jù)信息管理和服務(wù)平臺,。完成市級 24 小時預(yù)報預(yù)警模型升級、 短歷時( 3  小時) 預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)和地質(zhì)災(zāi)害臨界降雨閾值研究,。  建設(shè)縣(市,、區(qū)) 級臨界降雨模型預(yù)警系統(tǒng), 實施地質(zhì)災(zāi)害區(qū)域 臨界降雨預(yù)警,, 為高水平地質(zhì)災(zāi)害防治工作提供技術(shù)支撐,。(2 ) 地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險分級和管控。根據(jù)實際情況,, 選擇適用的風(fēng)險評 估方法,, 依據(jù)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)探索地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險的分級管控, 明確地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險分級管控的原則和方法,,查找風(fēng)險管控措施的薄弱環(huán)節(jié),, 進(jìn)而完善風(fēng)險分級管控制度。

(四) 建平臺,, 管風(fēng)險,。

1.  工作任務(wù): 自然資源和規(guī)劃部門要會同氣象、水利等有關(guān) 部門,, 結(jié)合非工程性山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)要求,, 全面推進(jìn) 大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)應(yīng)用, 構(gòu)建“三位一體”的監(jiān)測預(yù)警體系,。針對 高風(fēng)險和存在重大地質(zhì)災(zāi)害隱患的重點(diǎn)部位,、重點(diǎn)區(qū)域, 加強(qiáng)遠(yuǎn) 程監(jiān)測,、自動化控制,、自動預(yù)警和緊急避險等設(shè)施設(shè)備的使用, 提升風(fēng)險管控和地質(zhì)災(zāi)害隱患排查治理能力,, 建立一個精細(xì)化的 預(yù)警平臺,。 2.  工作要求:( 1 )加強(qiáng)建設(shè)專業(yè)監(jiān)測預(yù)警體系,。 一要 根據(jù)我市實際, 2020 年新建地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)監(jiān)測示范點(diǎn) 2 處,。 二要 完善自然資源和規(guī)劃,、應(yīng)急管理、氣象,、水利等多部門聯(lián)合的地 質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警體系,, 強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險等級預(yù)報。實 行地質(zhì)災(zāi)害精細(xì)化監(jiān)測預(yù)警建設(shè),, 提高短時實時預(yù)報水平,。 三要 開展市級地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)報預(yù)警升級。根據(jù)不同類型降雨下 的地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生規(guī)律,, 利用大比例尺地形,、地質(zhì)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和地 質(zhì)災(zāi)害調(diào)查最新成果, 升級地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報預(yù)警模型,, 逐步達(dá)到高 風(fēng)險村莊單獨(dú)預(yù)警,、預(yù)報水平。( 2 )完善網(wǎng)格化群測群防體系,。 完善應(yīng)急工作制度,, 細(xì)化應(yīng)急工作流程, 嚴(yán)格應(yīng)急值守,, 健全地 質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮系統(tǒng),, 健全市、縣,、鄉(xiāng),、村、點(diǎn)五級群測群防機(jī) 制和地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)圖,。( 3 )科學(xué)處臵災(zāi)情險情,。各地要 健全信息共享機(jī)制, 加強(qiáng)上下級之間,、部門之間和地區(qū)之間的信息溝通,, 有關(guān)突發(fā)險情、災(zāi)情必須按速報制度要求在規(guī)定時間內(nèi) 上報,。要按照突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案要求,, 開展險情災(zāi)情應(yīng)急調(diào) 查,、應(yīng)急會商和應(yīng)急排險,, 并對發(fā)展趨勢進(jìn)行預(yù)測, 采取有效措 施降低災(zāi)害發(fā)生風(fēng)險,, 科學(xué)有效處臵,, 防止險情災(zāi)情進(jìn)一步擴(kuò)大,。 (4 )繼續(xù)做好地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。一要加強(qiáng)源頭管控,, 加強(qiáng)各 類規(guī)劃地質(zhì)災(zāi)害危險性評估,、建設(shè)工程和農(nóng)民建房地質(zhì)災(zāi)害防范 管理。 二要指導(dǎo)建設(shè)(用地) 單位或個人根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)地 質(zhì)災(zāi)害危險性分區(qū)評估成果,, 制定有針對性的地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險管控 措施,, 落實防治責(zé)任。 三要抓好地質(zhì)災(zāi)害危險性評估質(zhì)量監(jiān)管,,  組織開展評估成果及防災(zāi)措施落實情況的抽查和通報,, 提高源頭 防范地質(zhì)災(zāi)害的能力。

三,、保障措施

(一)提高認(rèn)識,, 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。 各地各有關(guān)部門務(wù)必從講政治,、 講大局的高度出發(fā),, 從切實維護(hù)好人民群眾生命財產(chǎn)安全的高度 出發(fā), 高度重視轄區(qū)范圍內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患大排查,, 做到排查全覆 蓋,、不留漏洞。要加強(qiáng)對專項行動的領(lǐng)導(dǎo),, 明確職責(zé),, 細(xì)化任務(wù), 明確時限,, 切實履行職責(zé),, 密切配合, 并將專項行動工作納入年 度目標(biāo)責(zé)任制考核,, 層層落實,, 確保各項工作落到實處。

(二) 精心組織,, 周密部署,。 各地要認(rèn)真落實專項行動的各 項工作, 合理安排,, 周密部署,。地質(zhì)災(zāi)害隱患大排查要精準(zhǔn)排查、 調(diào)查,, 不留死角,; 高精度地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查要有序開展; 科學(xué)化,、 智能化氣象風(fēng)險預(yù)報預(yù)警,、專業(yè)監(jiān)測預(yù)警要雙管齊下,, 風(fēng)險點(diǎn)避災(zāi)場所的建設(shè)要同步推進(jìn),。把全市地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險管控能力提升工 作做扎實, 保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

(三) 規(guī)范調(diào)查,, 強(qiáng)化管理,。 嚴(yán)格執(zhí)行部,、省有關(guān)技術(shù)規(guī)范 和要求,, 落實質(zhì)量管控措施。各地自然資源和規(guī)劃部門要做好專 項行動工作質(zhì)量的監(jiān)督管理,, 嚴(yán)把調(diào)查質(zhì)量關(guān),,排查資料應(yīng)規(guī)范、 準(zhǔn)確,。重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和重點(diǎn)區(qū)域等開展中等精度以上的穩(wěn) 定性及風(fēng)險評價,, 分析評價地質(zhì)災(zāi)害的綜合危險性和后果, 劃定 地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū),, 為地質(zhì)災(zāi)害防治和風(fēng)險管理提供依據(jù),。

(四) 統(tǒng)籌安排, 要素保障,。 各地要統(tǒng)籌安排,, 切實保障地 質(zhì)災(zāi)害防治工作用地指標(biāo)和治理經(jīng)費(fèi)。一是全域土地整治結(jié)余指 標(biāo),、存量盤活的掛鉤指標(biāo)及各類獎勵指標(biāo)應(yīng)優(yōu)先用于地質(zhì)災(zāi)害搬 遷項目的安臵用地,; 二是簡化災(zāi)后地質(zhì)災(zāi)害治理工程預(yù)算外部分 的申請程序, 及時落實地質(zhì)災(zāi)害治理工程資金,, 確保治理工程盡快 開展,。

(五) 數(shù)字管理, 智慧防災(zāi),。 建立功能齊全的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測 預(yù)警綜合智能化平臺和信息化管理平臺,。全面推進(jìn)大數(shù)據(jù)等信息 技術(shù)應(yīng)用, 實現(xiàn)各級政府,、有關(guān)部門,、社會服務(wù)組織間的互聯(lián)互 通、信息共享,。針對高風(fēng)險和存在重大地質(zhì)災(zāi)害隱患的重點(diǎn)部位,、 重點(diǎn)區(qū)域, 加強(qiáng)遠(yuǎn)程監(jiān)測,、自動化控制,、自動預(yù)警和緊急避險等 設(shè)施設(shè)備的使用, 提升風(fēng)險管控和地質(zhì)災(zāi)害隱患排查治理能力。

(六) 明確職責(zé),, 督查考核。 各級財政,、自然資源和規(guī)劃,、 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸,、水利,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理,、氣象等部門要嚴(yán)格按照職責(zé)定位和職能分工,, 各負(fù)其責(zé)、高度重視,、  密切協(xié)作,, 共同推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險管控專項行動, 做到精準(zhǔn)預(yù)報,、 精準(zhǔn)研判,, 科學(xué)指導(dǎo)、高效調(diào)度,, 確保不死人,、少傷人、少損失,。 市政府將適時組織對各地進(jìn)行督查考核,,并將考核結(jié)果定期通報, 對工作措施不力,、進(jìn)度嚴(yán)重滯后的按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究,。

(七) 廣泛宣傳, 全民防災(zāi),。 各級政府及相關(guān)部門要積極開 展地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳教育,, 廣泛發(fā)動社會各方面力量積極參與地 質(zhì)災(zāi)害防治工作, 宣傳做好地質(zhì)災(zāi)害防治和風(fēng)險管理工作的重大 意義,, 加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育,, 普及地質(zhì)災(zāi)害防治知識, 全面提高地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)人民群眾自防自救能力,, 為防災(zāi)減災(zāi)和 地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險管控營造良好的社會氛圍,。


附件: 1.  臺州市地質(zhì)災(zāi)害隱患大排查及地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險初步評價技術(shù)要求

2.  臺州市地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險管控專項行動工作要求一覽表

3.  地質(zhì)災(zāi)害排查工作情況統(tǒng)計表

4.  已核銷地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)排查基本情況表

5.  已查明的未核銷地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)排查基本情況表

6.  新發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害及隱患點(diǎn)應(yīng)急調(diào)查基本情況表

7.  地質(zhì)災(zāi)害高風(fēng)險區(qū)及降雨閾值建議一欄表

8.  地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)網(wǎng)格責(zé)任清單

9.  地質(zhì)災(zāi)害排查發(fā)現(xiàn)問題整改清單



附件 1


臺州市地質(zhì)災(zāi)害隱患大排查及地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險 初步評價技術(shù)要求


一、工作范圍

全面排查轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害及隱患,, 根據(jù)排查的情況,, 評估地 質(zhì)災(zāi)害的穩(wěn)定性及其危險性, 制定風(fēng)險降低或規(guī)避等風(fēng)險管理措 施, 提升地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險管控能力,, 為組織開展地質(zhì)災(zāi)害群測群防,、 科學(xué)搬遷避讓、村鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)提供依據(jù),, 支撐地方政府的地質(zhì) 災(zāi)害防治管理工作,。

二、排查工作內(nèi)容及要求

(一) 已有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)排查,。

1.  應(yīng)全面收集,、分析原有的各種相關(guān)調(diào)查成果和資料, 通過 實地排查,, 核實原有地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查內(nèi)容是否準(zhǔn)確,、可靠。

2.  排查內(nèi)容:

( 1 )原有地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查資料的準(zhǔn)確性和完整性,;

(2 )地質(zhì)災(zāi)害體新近的變化情況及演化趨勢預(yù)測,;

(3 )危險區(qū)范圍變化情況;

(4 )威脅對象變化情況,;

(5 )影響因素的變化情況(自然因素和人為因素),;

(6 )防災(zāi)預(yù)案的執(zhí)行情況;

(7 )群測群防體系的完整性和科學(xué)性,;

3.  在排查工作基礎(chǔ)上,, 應(yīng)補(bǔ)充完善原有地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查資料, 更新原有地質(zhì)災(zāi)害數(shù)據(jù)庫,, 針對地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)范圍和威脅對象 的變化,, 應(yīng)判斷地質(zhì)災(zāi)害體的穩(wěn)定性、發(fā)展趨勢及危害程度,, 并 更新地質(zhì)災(zāi)害數(shù)據(jù)庫,。

4.  針對變形加劇的地質(zhì)災(zāi)害體, 應(yīng)根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害體的變化,, 重新評估危險區(qū)范圍及災(zāi)害程度,。

5.  針對已有地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)發(fā)生的變化, 在排查基礎(chǔ)上,, 應(yīng)協(xié)助 地方政府更新地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案和群測群防監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),。

(二) 新增地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)排查。

1.  根據(jù)群眾報災(zāi)或地質(zhì)災(zāi)害主管部門提供的信息,, 應(yīng)實地對 地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查確認(rèn),。

2.  對新增的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)實地調(diào)查, 應(yīng)采用野外踏勘及實 地測繪相結(jié)合的手段,, 初步查明地質(zhì)災(zāi)害類型,、成因、引發(fā)因素、 特征和危害等,, 對其穩(wěn)定性,、危險性和危害性進(jìn)行評價, 劃定危 險區(qū),,縣級自然資源和規(guī)劃部門做好地質(zhì)災(zāi)害治理責(zé)任認(rèn)定工作,, 確定責(zé)任單位, 并提出搬遷避讓,、群測群防,、工程治理等防治建 議,。

3.  協(xié)助當(dāng)?shù)卣幹菩略龅刭|(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的防災(zāi)預(yù)案,, 明確 撤離路線和監(jiān)測預(yù)警措施, 納入群測群防監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),。

(三) 重點(diǎn)排查區(qū)域,。

1.  充分收集地質(zhì)災(zāi)害群測群防、調(diào)查,、監(jiān)測,、研究與其他相關(guān)勘查和防治等資料, 收集有關(guān)城鎮(zhèn),、水利水電,、交通、礦山,、 耕地等工農(nóng)業(yè)建設(shè)工程分布狀況和國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)劃,、生態(tài)環(huán)境 建設(shè)規(guī)劃, 各類自然,、社會,、人類工程活動等資料。

2.  地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和位于溝口,、 坡腳,、陡坡、崖邊,、河邊等 村莊和人口聚居區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險區(qū)域,。特別是對小流域區(qū)域, 要綜合研究山洪,、泥石流,、滑坡等災(zāi)害的相互作用, 將排查工作 擴(kuò)大到流域上游范圍,。

3.  對地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)可能引發(fā)人為地質(zhì)災(zāi)害隱患的建筑 施工等進(jìn)行全面排查整治,。

4.  對人為形成的高陡邊坡(巖質(zhì)高度大于 15 米,坡度大于 53 度,; 土質(zhì)高度大于 8 米, 坡度大于 45 度),, 以及自然斜坡下的 不合理切坡建設(shè)活動進(jìn)行全面排查整治。

5.  房前屋后邊坡,、斜坡出現(xiàn)地表變形(拉張裂縫,、剪切裂縫,、 地面隆起,、樹木歪斜、滲冒渾水等)或發(fā)生過崩塌、滑坡的地區(qū); 房前屋后淺表堆積物松散的種植園地,、新開墾農(nóng)用地斜坡,。

6.  對位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的公路,、風(fēng)景名勝區(qū)和醫(yī)院,、學(xué)校 等受威脅情況進(jìn)行排查整治。

(四) 地質(zhì)災(zāi)害排查信息處理,。

1.  針對已有地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案,, 如果發(fā)現(xiàn)避災(zāi)場所不安全、 撤離路線不合理,、監(jiān)測方法不正確,、預(yù)警信號不可靠等方面的問 題, 應(yīng)及時同當(dāng)?shù)貙9懿块T反映,, 并協(xié)助完善防災(zāi)預(yù)案,。

2.  在地質(zhì)災(zāi)害排查過程中發(fā)現(xiàn)穩(wěn)定性差危險性大的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn), 應(yīng)及時向當(dāng)?shù)刂鞴懿块T報告,, 提出應(yīng)急處臵建議,, 協(xié) 助當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門盡快劃定危險區(qū)域, 編制防災(zāi)避險預(yù)案,。

3.  對經(jīng)排查確認(rèn)因災(zāi)害已發(fā)生而不存在致災(zāi)體,、或因搬遷避 讓而沒有威脅對象、或因已經(jīng)采取工程治理等措施災(zāi)害已經(jīng)確認(rèn) 為穩(wěn)定的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn),, 可向原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出銷號建議,。

4.  對地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)排查情況進(jìn)行匯總。

三,、排查工作方法

(一) 野外詳細(xì)調(diào)查,。

充分運(yùn)用高分辨率航空遙感、無人機(jī)航攝等手段,, 采取遙感 調(diào)查(含無人機(jī)調(diào)查),、地面調(diào)查、地質(zhì)測繪的方法開展野外調(diào)查,。

1.  地質(zhì)災(zāi)害排查工作主要以資料收集和地面調(diào)查相結(jié)合的 方法開展,, 對群眾報災(zāi)的點(diǎn)進(jìn)行專業(yè)排查。

2.  資料收集,。

( 1 )充分收集地質(zhì)災(zāi)害群測群防,、調(diào)查,、監(jiān)測、研究與其 他相關(guān)勘查和防治等資料,。

(2 )收集地質(zhì)災(zāi)害形成條件與引發(fā)因素資料,, 包括: 氣象、 水文,、地形地貌,、地層與構(gòu)造、地震,、水文地質(zhì),、工程地質(zhì)和人 類工程經(jīng)濟(jì)活動等, 應(yīng)收集目前正在開展或近期規(guī)劃即將開展的 公路修建,、聚居區(qū)建設(shè),、礦業(yè)開采和水電站建設(shè)等人類工程活動 資料。

(3 )收集有關(guān)社會,、經(jīng)濟(jì)資料,, 包括:  人口與經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀、發(fā) 展等基本數(shù)據(jù),, 城鎮(zhèn),、水利水電、交通,、礦山,、耕地等工農(nóng)業(yè)建設(shè)工程分布狀況和國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃,, 各類 自然,、人文資源及其開發(fā)狀況與規(guī)劃等。

(4 )收集各級政府和有關(guān)部門制定的地質(zhì)災(zāi)害防治法規(guī)和 規(guī)劃,、地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案,、地質(zhì)災(zāi)害信息系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫等相關(guān)減 災(zāi)防災(zāi)資料。

(5 )收集“利其馬”臺風(fēng)期間發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害資料和群眾 報災(zāi)數(shù)據(jù),、遙感數(shù)據(jù)等其他資料。

3.  地面調(diào)查,。

( 1 )地面調(diào)查工作手圖:在一般調(diào)查區(qū)應(yīng)采用 1:10000 或更 大比例尺的地形圖,; 在重點(diǎn)調(diào)查區(qū)應(yīng)采用 1:2000 或更大比例尺的 地形圖。地面調(diào)查的詳細(xì)程度,, 應(yīng)與所選的比例尺相適應(yīng),, 應(yīng)不 小于成圖比例尺。

(2 )地面調(diào)查包括對已有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的排查和對新增 地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的調(diào)查,, 應(yīng)根據(jù)已有地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查成果并結(jié)合地 方政府提供的新增災(zāi)害信息,, 逐點(diǎn)進(jìn)行排查,。

(3 )重點(diǎn)排查和一般排查相結(jié)合。對危及縣城,、集鎮(zhèn),、礦 山、重要公共基礎(chǔ)設(shè)施,、主要居民點(diǎn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和人類工 程活動強(qiáng)烈的公路,、鐵路、水庫,、輸油(氣) 管線等應(yīng)進(jìn)行重點(diǎn) 排查,; 對于小型規(guī)模, 且危害小的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)可做一般排查,。

4.  孕災(zāi)地質(zhì)條件調(diào)查,。

( 1 )地形地貌調(diào)查。

①調(diào)查與滑坡,、崩塌,、泥石流災(zāi)害相關(guān)的地形地貌特征,包括: 斜坡形態(tài),、類型,、結(jié)構(gòu)、坡度,、坡向,, 以及懸崖、溝谷,、河 谷,、河漫灘、階地,、溝谷口沖積扇等,, 重點(diǎn)關(guān)注位于溝口、坡腳,、 陡坡,、崖邊、河邊等地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的微地貌組合特征,, 及小流域區(qū) 域山洪,、泥石流、滑坡等災(zāi)害的相互作用規(guī)律,, 建立地質(zhì)災(zāi)害地 形地貌方面的早期識別標(biāo)識,。

②調(diào)查人工地形地貌形態(tài)、規(guī)模及其穩(wěn)定性條件, 重點(diǎn)調(diào)查: 人工邊坡(巖質(zhì)高度大于 15 米,, 坡度大于 53 度,; 土質(zhì)高度大于 8 米, 坡度大于 45 度),、露天采礦場,、水庫和大壩、棄渣堆等,。

(2 )地質(zhì)構(gòu)造調(diào)查,。

以資料收集為主, 并結(jié)合遙感解譯和野外排查,, 分析區(qū)域主 要構(gòu)造的規(guī)模,、構(gòu)造優(yōu)勢面及組合、性質(zhì),、方向,、活動強(qiáng)度、特 征及其地貌特征,; 分析地質(zhì)構(gòu)造與滑坡,、崩塌、泥石流災(zāi)害的關(guān) 系,。

(3 )巖(土) 體工程地質(zhì)調(diào)查,。

確定區(qū)域易崩、易滑地層,, 或具有連續(xù)軟弱結(jié)構(gòu)面,、易軟化 地層、層間剪切面的易致災(zāi)地層,; 圈定區(qū)域風(fēng)化層,、松散殘坡積 層, 確定風(fēng)化層,、殘坡積層的厚度,。

在重要的地質(zhì)災(zāi)害及隱患點(diǎn)(斜坡、地段或區(qū)域),, 應(yīng)進(jìn)行 1:1000 或以上精度的工程地質(zhì)剖面調(diào)查與測量,, 實測具代表性的 綜合剖面。

(4 )斜坡結(jié)構(gòu)調(diào)查,。

斜坡結(jié)構(gòu)調(diào)查應(yīng)查明斜坡的地質(zhì)條件,、演化過程、斜坡體特征,、災(zāi)害發(fā)育情況以及不同類型斜坡分布范圍, 初步判別斜坡穩(wěn) 定性, 內(nèi)容包括:

①地形地貌特征,,包括地形特征,、與地層產(chǎn)狀關(guān)系、臨空面 特征,、斜坡轉(zhuǎn)折端形態(tài),。

②地層巖性及工程地質(zhì)巖組特征,包括風(fēng)化層,、殘坡積層厚 度及分布范圍,。

③地質(zhì)構(gòu)造發(fā)育情況,包括所處構(gòu)造部位,、褶皺,、斷裂、裂 隙特征及其切割關(guān)系,。

④斜坡水文特征,,包括斜坡匯水條件、地下水類型,、簡要水 文地質(zhì)條件,。

⑤斜坡形態(tài)特征與結(jié)構(gòu)特征, 包括平,、剖面形態(tài),、結(jié)構(gòu)類型、 規(guī)模,、組合關(guān)系等,。

⑥現(xiàn)今斜坡變形破壞跡象、變形位臵及微地貌特征,;重點(diǎn)關(guān) 注房前屋后邊坡,、斜坡出現(xiàn)地表變形(拉張裂縫、剪切裂縫,、地 面隆起,、樹木歪斜、滲冒渾水等),、或發(fā)生過崩塌,、滑坡的地區(qū), 房前屋后淺表堆積物松散的種植園地,、新開墾農(nóng)用地斜坡型,。

⑦根據(jù)斜坡穩(wěn)定性, 判定影響范圍,, 調(diào)查影響范圍內(nèi)的建筑,、 人口,、交通等承災(zāi)體情況。

(5 )地表水與地下水調(diào)查,。

地表水參照《滑坡崩塌泥石流災(zāi)害調(diào)查規(guī)范( 1:50000 )》(DZ/T 0261—2014 )中“6.5  地表水與地下水”的要求進(jìn)行調(diào)查,。

(6 )社會經(jīng)濟(jì)活動調(diào)查。


①了解目前人類工程活動對斜坡的擾動情況,, 如加載,、切坡、 改變水環(huán)境等對斜坡的影響及典型引發(fā)災(zāi)害,。

②了解調(diào)查區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工程措施及其作用,, 包括:地質(zhì) 災(zāi)害治理工程的類型、布局,、修建年份,、主要作用及其防治效果 等。

③了解大型工程活動及其地質(zhì)環(huán)境效應(yīng),。

(二) 地質(zhì)災(zāi)害及隱患排查,。

1.  滑坡災(zāi)害排查。

( 1 )已有滑坡災(zāi)害點(diǎn)排查,。

①在收集,、利用已有的各類調(diào)查資料基礎(chǔ)上, 重點(diǎn)排查滑坡 災(zāi)害是否發(fā)生變化及其變化程度,, 包括滑坡體上地表裂縫,、滑坡 位移和建筑變形等宏觀變形跡象。

②排查滑坡的影響范圍和威脅對象,,包括危險區(qū)內(nèi)人口的遷 移和建筑工程等的增減,, 分析人類工程活動對滑坡的影響。

③分析滑坡發(fā)生變化的原因,, 判斷滑坡的穩(wěn)定性,、發(fā)展趨勢 和險情, 更新危險性區(qū)劃,。

④查看滑坡簡易監(jiān)測措施,、群測群防體系以及防災(zāi)預(yù)案落實 情況, 在排查基礎(chǔ)上提出防災(zāi)預(yù)案和群測群防體系的完善建議,。

⑤對于已經(jīng)治理的滑坡災(zāi)害,, 查看工程治理措施的防治現(xiàn)狀, 判斷防治工程本身的穩(wěn)定性,、發(fā)展趨勢和存在的問題,。

(2 )新增滑坡災(zāi)害點(diǎn)調(diào)查。

①新增滑坡災(zāi)害點(diǎn)調(diào)查范圍應(yīng)包括滑坡分布區(qū)及可能造成危害影響的地區(qū),, 調(diào)查內(nèi)容主要包括滑坡區(qū)調(diào)查,、滑坡體調(diào)查,、滑 坡成因調(diào)查、滑坡危害,、滑坡防治情況調(diào)查和承災(zāi)體調(diào)查,。

②對于滑坡區(qū),, 應(yīng)查明滑坡地理位臵,、地貌部位、斜坡形態(tài),、 斜坡坡度,、相對高度、坡體結(jié)構(gòu),、植被等,, 了解滑坡區(qū)地層巖性、 地質(zhì)構(gòu)造,、水文和地震等基本環(huán)境地質(zhì)條件,。

③對于滑坡體, 應(yīng)查明滑坡的規(guī)模與形態(tài)特征,、后(側(cè))壁 和前緣等邊界特征,、裂縫和微地貌形態(tài)等表部特征、巖體結(jié)構(gòu)和 巖性組成等內(nèi)部特征以及發(fā)生發(fā)展的變形活動特征等,。

④對于滑坡成因,,應(yīng)通過自然因素、人為因素影響的比較和 分析,, 初步查明導(dǎo)致滑坡發(fā)生或影響其穩(wěn)定性的主要誘發(fā)因素,。

⑤對于滑坡危害,調(diào)查訪問滑坡發(fā)生發(fā)展歷史,、人員傷亡以 及建(構(gòu))筑物,、田地、工程,、環(huán)境等破壞而導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失情況,, 目前的威脅對象, 劃定滑坡危險區(qū),。

⑥對古(老) 滑坡進(jìn)行野外識別,。

⑦按照 DZ/T0218—2006  的規(guī)定, 采用滑坡體的物質(zhì)組成,、 結(jié)構(gòu)形式,、滑坡體厚度、運(yùn)移形式,、成因,、穩(wěn)定程度,、形成年代 和規(guī)模等因素, 按照滑坡災(zāi)害分類表對滑坡進(jìn)行分類,。

⑧在調(diào)查基礎(chǔ)上,,對滑坡的發(fā)育階段、穩(wěn)定狀態(tài)和發(fā)展趨勢 進(jìn)行初步評價和判斷,。

⑨根據(jù)滑坡體大小以及滑坡體滑動的距離初步劃定滑坡危險 區(qū),, 包括滑坡體分布范圍、滑坡體運(yùn)動區(qū),、滑坡體邊緣影響地帶,, 個別情況下, 危害范圍還包括滑坡活動造成潰壩,、堵江等引起的災(zāi)害鏈的危害區(qū),。

⑩對于重要的地質(zhì)災(zāi)害及隱患點(diǎn)(斜坡、地段或區(qū)域),, 應(yīng)進(jìn) 行大比例尺工程地質(zhì)測繪( 1:1000 ),。測繪范圍應(yīng)包括滑坡體及其 鄰區(qū),后部應(yīng)包括滑坡后壁以上一定范圍的穩(wěn)定斜坡或匯水洼地,, 前部應(yīng)包括剪出口以下的穩(wěn)定地段,, 兩側(cè)應(yīng)到達(dá)滑體以外一定距 離或鄰近溝谷, 一般控制在滑坡邊界外 50 ~ 100m,。應(yīng)將滑坡范 圍,、形態(tài)特征、變形跡象,、威脅范圍以及承災(zāi)體信息等要素詳細(xì) 標(biāo)記在地形圖上,, 并做好詳細(xì)記錄。

2.  崩塌災(zāi)害排查,。

( 1 )已有崩塌災(zāi)害點(diǎn)排查,。

①在收集、利用各類調(diào)查資料的基礎(chǔ)上,,排查危巖體的變化 情況,, 包括裂縫長度、深度等變化情況,。

②排查崩塌堆積體的厚度,、形態(tài)、范圍和體積等的變化情況,。

③排查崩塌危險區(qū)內(nèi)威脅對象的變化情況,、人類工程活動情 況及其對危巖體或崩積體穩(wěn)定性的影響等。

④定性判斷危巖體和崩塌堆積體的穩(wěn)定性,、發(fā)展趨勢,。

⑤分析判斷危巖體或崩積體失穩(wěn)后崩落的路徑和距離,,劃定 危險區(qū), 提出防治建議,。

⑥在對原有地質(zhì)災(zāi)害數(shù)據(jù)排查基礎(chǔ)上,,填寫地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn) 排查表。

⑦查看崩塌災(zāi)害的簡易監(jiān)測措施,、群測群防體系以及防災(zāi)預(yù) 案落實情況,, 在排查基礎(chǔ)上提出完善建議。

⑧對于已經(jīng)治理的崩塌災(zāi)害體,, 查看工程治理措施的防治效 果,, 判斷防治工程本身的穩(wěn)定性、發(fā)展趨勢和存在的問題,。

(2 )新增崩塌災(zāi)害點(diǎn)調(diào)查。

①新增崩塌災(zāi)害點(diǎn)調(diào)查包括已發(fā)生崩塌點(diǎn)調(diào)查和未發(fā)生崩塌 點(diǎn)調(diào)查,。對已發(fā)生的崩塌點(diǎn)應(yīng)對崩塌體和危巖同時開展調(diào)查,, 對 未發(fā)生的崩塌點(diǎn)應(yīng)著重對危巖體狀態(tài)和穩(wěn)定性調(diào)查。

②崩塌及隱患調(diào)查內(nèi)容主要包括危巖體調(diào)查,、崩塌堆積體調(diào) 查和承災(zāi)體調(diào)查等,, 根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查, 初步圈定崩塌發(fā)生后的最大 可能威脅范圍,, 確定危巖體范圍位臵,、形態(tài)、分布高程,、規(guī)模,。

③初步調(diào)查危巖體及周邊的地質(zhì)構(gòu)造、地層巖性,、地形地貌,、 斜坡結(jié)構(gòu)類型和水文地質(zhì)條件以及構(gòu)造結(jié)構(gòu)面、原生結(jié)構(gòu)面和風(fēng) 化卸荷結(jié)構(gòu)面的產(chǎn)狀,、形態(tài),、規(guī)模、性質(zhì),、密度及其相互切割關(guān) 系,。

④劃定規(guī)模等級和機(jī)理類型。

⑤訪問并核實危巖體變形發(fā)育史,,包括危巖體形成的時間,、 崩塌發(fā)生次數(shù)、發(fā)生時間,、崩塌前兆特征,、崩塌方向,、崩塌運(yùn)動 距離、堆積場所,, 崩塌規(guī)模,、變形、已經(jīng)造成的損失,。

⑥確定崩塌發(fā)生的影響因素,, 包括降雨、河流沖刷,、地面及 地下開挖,、采掘等因素的強(qiáng)度、周期以及它們對危巖體變形破壞 的影響,。

⑦初步判斷危巖體發(fā)生崩塌的可能性,、規(guī)模及其運(yùn)動的最大 距離、路徑和危害范圍,, 應(yīng)重視氣墊效應(yīng)和折射回彈效應(yīng)的可能性及由此造成的特殊運(yùn)動特征與危害,。

⑧調(diào)查崩塌堆積體的分布范圍、高程,、形態(tài),、物質(zhì)組成、分 選情況,、塊度,、結(jié)構(gòu)、密實度和植被生長情況等,。

⑨調(diào)查崩塌堆積體可能失穩(wěn)的因素,,判斷堆積體的穩(wěn)定性和 發(fā)展趨勢。

⑩根據(jù)危巖崩落的距離和危巖帶寬度初步劃定崩塌隱患點(diǎn)的 危險區(qū),, 查明威脅對象,, 進(jìn)行險情的分析和預(yù)測, 提出專業(yè)監(jiān)測,、 群測群防,、搬遷避讓或工程治理等方面的防治對策。

3.  泥石流災(zāi)害排查,。

( 1 )已有泥石流災(zāi)害點(diǎn)排查,。

①排查流域內(nèi)泥石流松散物源量的變化情況, 包括流域內(nèi)新 增滑坡,、崩塌和人工棄渣(建筑垃圾,、生活垃圾等) 等不良現(xiàn)象 的發(fā)育數(shù)量、規(guī)模、穩(wěn)定性及分布情況,, 估算泥石流的物源量,。

②排查泥石流溝溝床的堵塞程度,查明溝床嚴(yán)重堵塞段及堵 塞體的類型和特征等,。

③排查流域內(nèi)人類工程活動(修路,、采礦、水電建設(shè)等)及 植被的變化情況(植被類型和覆蓋率變化等),, 分析人類工程活動 和植被變化等因素對泥石流的影響,。

④排查新近泥石流的發(fā)生情況, 包括泥石流發(fā)生的次數(shù)及對 應(yīng)的時間,、規(guī)模,、危害和災(zāi)情等。

⑤排查泥石流危險區(qū)(包括流域內(nèi)部和泥石流溝溝口)及危 險區(qū)內(nèi)威脅對象的變化情況,。

⑥分析判斷泥石流的發(fā)展趨勢,, 評估泥石流災(zāi)害的險情,劃 定泥石流影響區(qū)和危險區(qū),, 提出防治建議,。

⑦查看已有泥石流災(zāi)害點(diǎn)的簡易監(jiān)測措施、群測群防體系以 及防災(zāi)預(yù)案落實情況,, 在排查基礎(chǔ)上提出完善建議。

⑧對于已經(jīng)治理的泥石流隱患點(diǎn),,查看工程治理措施的防治 效果,, 判斷防治工程本身的穩(wěn)定性、發(fā)展趨勢和存在的問題,。

⑨在對原有地質(zhì)災(zāi)害數(shù)據(jù)排查基礎(chǔ)上,,填寫地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn) 排查表。

(2 )新增泥石流災(zāi)害點(diǎn)調(diào)查,。

①調(diào)查形成區(qū)的地勢,、溝谷發(fā)育程度、沖溝切割深度和密度,、 植被覆蓋情況,、斜坡穩(wěn)定性及水土流失情況等。

②調(diào)查流通區(qū)的長度,、坡度,、形態(tài)、跌水,、急彎,、卡口情況 以及沖、淤和堵塞情況等,。

③對泥石流溝堵塞程度進(jìn)行評價,。

④調(diào)查堆積區(qū)面積,、形態(tài)、體積,、疊臵或切割情況,,堆積物 的物質(zhì)組成和顆粒級配等, 初步判斷堆積扇的發(fā)展趨勢等,。

⑤確定泥石流溝流域在地質(zhì)構(gòu)造圖上的位臵,, 重點(diǎn)調(diào)查研究 新構(gòu)造對地形地貌、松散固體物質(zhì)形成和分布的控制作用,, 闡明 與泥石流活動的關(guān)系,。

⑥收集歷史資料和未來地震活動趨勢資料,分析研究可能對 泥石流的觸發(fā)作用,。

⑦調(diào)查流域內(nèi)的和人類工程活動,,主要調(diào)查各類人類工程活動所產(chǎn)生的固體廢棄物(礦山尾礦、工程棄渣,、棄土,、垃圾) 的 堆放位臵、堆放形式和體積規(guī)模等,, 分析人為松散堆積體的嚴(yán)重 程度及其與泥石流形成的關(guān)系,。

⑧調(diào)查流域內(nèi)植被分布和土體利用情況,圈定流域內(nèi)植被嚴(yán) 重破壞區(qū),、陡坡耕地區(qū)等,。

(3 )泥石流成因調(diào)查。

①基本查明泥石流的物源條件,, 包括物源來源,、類型、分布,、 儲量,、特征和補(bǔ)給方式等。

②基本查明泥石流發(fā)生的地形地貌條件,,包括流域面積,、主 溝長度、溝床比降,、山坡坡度和流域形態(tài)等,, 確定流域地貌發(fā)育 演化歷史及泥石流活動的發(fā)育階段。

③調(diào)查泥石流形成的水動力條件,,包括誘發(fā)泥石流的暴雨,、 冰雪融水、水體潰決(水庫、冰湖,、堰塞湖) 等因素,, 調(diào)查流域 內(nèi)降水、山洪的變化特征,, 尤其是最大暴雨強(qiáng)度及年降水量,、暴 雨中心位臵及山洪引發(fā)泥石流的地段。

(4 )泥石流特征調(diào)查,。

①調(diào)查泥石流活動歷史,, 包括歷次泥石流發(fā)生的時間、規(guī)模,, 泥石流泥位標(biāo)高,, 確定泥石流發(fā)生的規(guī)模和頻率。

②訪問泥石流發(fā)生時的宏觀狀態(tài),,對泥石流容重進(jìn)行宏觀判 別,。

③調(diào)查泥石流的運(yùn)動過程,測量了解泥石流的動力特征(流 速,、流量,、超高、沖擊力等),。

④調(diào)查泥石流的堆積過程和堆積體特征(堆積長度,、幅角、 體積,、物質(zhì)組成等),, 估算泥石流的一次最大堆積量。

⑤在調(diào)查基礎(chǔ)上,,根據(jù)泥石流水源類型、地貌部位,、流域形 態(tài),、物質(zhì)組成、固體物質(zhì)提供方式,、流體性質(zhì),、發(fā)育階段、暴發(fā) 頻率和堆積物體積等分類指標(biāo),, 對泥石流進(jìn)行綜合分類,。

⑥在調(diào)查基礎(chǔ)上, 對泥石流溝易發(fā)程度進(jìn)行評判,。

(5 )泥石流危害調(diào)查,。

①調(diào)查了解歷次泥石流殘留在溝道中的各種痕跡和堆積范 圍, 采用泥位調(diào)查法劃定泥石流危險區(qū)。對中—低頻泥石流,, 難 于采用泥位調(diào)查法確定危險區(qū)范圍時,,可按設(shè)防的降雨頻率雨量, 計算泥石流流量和泥位線,, 并劃定危險區(qū)范圍,。

②調(diào)查泥石流危害的對象、 危害形式(淤埋和漫流,、沖刷和 磨蝕,、撞擊和爬高、堵塞或擠壓河道) 以及災(zāi)情,。

③調(diào)查范圍應(yīng)包括可能發(fā)生泥石流的斜坡,、溝谷、自溝口至 分水嶺的全流域以及出山口后可能受泥石流影響的地段,。根據(jù) 現(xiàn)場調(diào)查,, 初步圈定泥石流發(fā)生后的最大可能威脅范圍。泥石流 及隱患測繪精度全流域測繪比例尺宜采用 1:10000 ~ 1:2000,,物源 區(qū),、流通區(qū)、堆積區(qū)測繪,, 比例尺宜采用 1:1000,。

4.  不穩(wěn)定斜坡排查。

( 1 )已有不穩(wěn)定斜坡排查,。

①在收集,、利用已有的各類調(diào)查資料基礎(chǔ)上, 重點(diǎn)排查已有 不穩(wěn)定斜坡變形破壞跡象的發(fā)展變化情況,, 包括地表變形(拉張裂縫,、剪切裂縫、地面隆起或地面沉降等),、建筑變形,、樹木歪斜 或滲冒渾水等, 分析判斷不穩(wěn)定斜坡變形破壞的主要影響因素,。

②排查已有不穩(wěn)定斜坡威脅對象的變化情況,, 包括危險區(qū)內(nèi) 人口的遷移、土地利用的變化,。

③排查不穩(wěn)定斜坡影響范圍內(nèi)人類工程活動的開展情況及其 與不穩(wěn)定斜坡發(fā)展演化之間的響應(yīng),。

④分析判斷已有不穩(wěn)定斜坡的穩(wěn)定性和發(fā)展演化趨勢,劃定 危險區(qū),, 進(jìn)行險情預(yù)測,, 并提出防治建議,。

⑤查看不穩(wěn)定斜坡簡易監(jiān)測措施、群測群防體系以及防災(zāi)預(yù) 案落實情況,, 在排查基礎(chǔ)上提出完善建議,。

⑥對于已經(jīng)治理的潛在不穩(wěn)定斜坡,查看工程治理措施的防 治效果,, 判斷防治工程本身的穩(wěn)定性,、發(fā)展趨勢和存在的問題。

⑦在對原有地質(zhì)災(zāi)害數(shù)據(jù)排查基礎(chǔ)上,,填寫地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn) 排查表,。

(2 )新增不穩(wěn)定斜坡調(diào)查。

①對縣城,、村鎮(zhèn),、集中安臵點(diǎn)、礦山,、重要公共基礎(chǔ)設(shè)施,、 大江大河等構(gòu)成威脅的斜坡應(yīng)進(jìn)行調(diào)查, 判定是否存在威脅上述 對象的不穩(wěn)定斜坡,。

②根據(jù) DZ0245—2004  的技術(shù)要求,, 應(yīng)對可能構(gòu)成崩塌、滑 坡的結(jié)構(gòu)面的邊界條件,、坡體異常情況等進(jìn)行調(diào)查分析,, 以此判 斷斜坡發(fā)生崩塌、滑坡,、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的危險性及可能的影 響范圍,。排查過程中, 符合下列條件之一者,, 可判定為不穩(wěn)定斜坡,。

a.  各種類型的崩滑體;

b.  斜坡巖體中有傾向坡外,、傾角小于坡角的結(jié)構(gòu)面存在,;

c.  斜坡被兩組或兩組以上結(jié)構(gòu)面切割, 形成不穩(wěn)定棱體,, 其 底棱線傾向坡外, 且傾角小于斜坡坡角,;

d.  房前屋后邊坡,、斜坡出現(xiàn)地表變形(拉張裂縫、剪切裂縫,、 地面隆起,、樹木歪斜,、滲冒渾水等)或發(fā)生過崩塌、滑坡的地區(qū),; 房前屋后淺表堆積物松散的種植園地,、新開墾農(nóng)用地斜坡;

e.  順坡向卸荷裂隙發(fā)育的高陡斜坡,;

f.  坡足或坡基存在緩傾的軟弱層,;

g.  位于庫岸或河岸水位變動帶, 渠道沿線或地下水溢出帶附 近,, 工程建成后可能經(jīng)常處于浸濕狀態(tài)的軟質(zhì)巖石或第四系沉積 物組成的斜坡,;

h.  根據(jù)地貌、地質(zhì)特征分析或用圖解法初步判定為可能失穩(wěn) 的斜坡,。

③新增不穩(wěn)定斜坡調(diào)查范圍應(yīng)包括可能對不穩(wěn)定斜坡有影響 或不穩(wěn)定斜坡能夠危及到的所有地段,。

④調(diào)查內(nèi)容主要包括潛在不穩(wěn)定斜坡的形態(tài)及坡角,軟弱層 和結(jié)構(gòu)面的產(chǎn)狀,, 性質(zhì),; 斜坡變形特征(是否出現(xiàn)過小規(guī)模崩塌、 滑塌,、后緣是否出現(xiàn)拉張裂縫,, 前緣有鼓脹變形,, 裂隙與軟弱結(jié) 構(gòu)面, 地下水溢出或庫水位變動帶等),。

⑤應(yīng)初步查明不穩(wěn)定斜坡形成的環(huán)境地質(zhì)條件和特征,,了解不穩(wěn)定斜坡發(fā)育的主要誘發(fā)因素, 特別是斜坡上部暴雨,、地表水 滲入或地下水對斜坡的影響以及人為工程活動對斜坡的破壞情況 等,。通過類比方法評價地質(zhì)環(huán)境條件相似地區(qū)不穩(wěn)定斜坡發(fā)生的 可能性。

⑥調(diào)查范圍應(yīng)包括不穩(wěn)定斜坡可能造成直接危害的危險區(qū)和 可能構(gòu)成威脅的影響區(qū),。

⑦對不穩(wěn)定斜坡的穩(wěn)定性進(jìn)行初步評判,。

⑧分析預(yù)測不穩(wěn)定斜坡的演化趨勢(崩塌、滑坡,、坡面泥石 流等),,尤其注意高位、遠(yuǎn)程不穩(wěn)定斜坡發(fā)展演化的災(zāi)害放大效應(yīng),。

⑨根據(jù)不穩(wěn)定斜坡的演化趨勢,, 劃定不穩(wěn)定斜坡的影響區(qū)和 危險區(qū), 調(diào)查不穩(wěn)定斜坡的危害對象,, 進(jìn)行險情預(yù)測,, 協(xié)助地方 政府建立防災(zāi)預(yù)案, 提出專業(yè)監(jiān)測,、群測群防,、搬遷避讓和工程 治理等方面的防治建議。

四,、地質(zhì)災(zāi)害降雨閾值研究技術(shù)要求

1.  資料收集,。

收集研究區(qū)域歷史上各類地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時附近各氣象站點(diǎn) 的日、小時或更短歷時的降雨資料以及各類地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的地質(zhì)環(huán) 境條件,、災(zāi)害特征,、規(guī)模、巖土體參數(shù),、災(zāi)情等,。

2.  資料數(shù)據(jù)的篩選。

根據(jù)收集的資料,, 需要剔除非因降水引起或在降雨量很小的 情況下發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害信息,。

3.  方法。

地質(zhì)災(zāi)害致災(zāi)臨界降雨量的確定可通過以下三類方法獲得:

( 1 )基于災(zāi)害資料的統(tǒng)計分析方法,。通過對實際的降雨和 地質(zhì)災(zāi)害資料的統(tǒng)計分析,, 得出相應(yīng)不同地質(zhì)災(zāi)害類型、不同災(zāi) 害規(guī)模與降雨量之間的關(guān)系,, 從而繪制雨量閾值災(zāi)曲線,。該方法 的準(zhǔn)確度相對較高, 但需有豐富的,、長期的雨量序列資料和災(zāi)害 資料,。

(2 )相似類比法。

針對缺少降水和災(zāi)害資料的地區(qū),, 當(dāng)這些地方的地質(zhì)環(huán)境條 件與已確定致災(zāi)臨界閾值的地區(qū)較為相似,, 可近似的認(rèn)為致災(zāi)臨 界雨量也相似。

(3 )基于機(jī)理的確定方法,。

該方法通過建立一系列的地質(zhì)模型,, 利用數(shù)值模擬軟件模擬 不同降雨條件下發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的臨界降雨量。該方法需要詳細(xì)的 地質(zhì)資料,, 賦予模型各類參數(shù),, 工作量大。

五,、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)處置

(一) 基本要求,。

1.  對于排查出的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn), 按災(zāi)害的規(guī)模,、穩(wěn)定性,、 危害性及發(fā)展變化趨勢, 提出有針對性的處臵建議,, 包括群測群 防,、搬遷避讓、工程治理等,。

2.  地質(zhì)災(zāi)害排查工作應(yīng)加強(qiáng)臨災(zāi)征兆的識別和判斷,, 對可能 造成人員傷亡或者重大財產(chǎn)損失的區(qū)域和地段進(jìn)行應(yīng)急調(diào)查, 查 明地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生原因,、影響范圍等情況,, 提出應(yīng)急處臵措施或建議。

(二) 突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)征兆的識別和判斷,。

1.  崩塌隱患點(diǎn)的臨災(zāi)征兆: 崩塌前掉塊,、墜落、小崩小塌不 斷發(fā)生,, 陡坡下出現(xiàn)新的破裂形跡等,。

2.  滑坡隱患點(diǎn)的臨災(zāi)征兆: 后緣出現(xiàn)拉張裂縫, 兩側(cè)出現(xiàn)剪 裂縫,, 前緣出現(xiàn)鼓丘,, 出現(xiàn)泉水或泉水突然消失, 有聲響等,, 受 其影響房屋傾斜,、開裂和樹木出現(xiàn)醉漢林等現(xiàn)象,。

3.  泥石流隱患點(diǎn)的臨災(zāi)征兆: 溝內(nèi)有轟鳴聲, 主河流水位上 漲和正常流水突然中斷,。

(三) 突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置,。

1.  對變形破壞強(qiáng)烈, 發(fā)現(xiàn)臨災(zāi)前兆并且穩(wěn)定性差的地質(zhì)災(zāi)害 隱患點(diǎn),, 應(yīng)及時報告當(dāng)?shù)卣?nbsp;同時應(yīng)另行提出書面處臵建議,, 并協(xié)助地方政府及時采取有效的危險規(guī)避或減緩措施。

2.  對于成災(zāi)機(jī)理復(fù)雜或者防治難度大的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn),, 地質(zhì)災(zāi) 害排查單位可根據(jù)情況向上級主管部門匯報,, 組織專家會商。

六,、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險判定及管理

(一) 地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險判定,。

正確確定風(fēng)險區(qū), 對編制防災(zāi)預(yù)案和減輕群防體系具備重要 作用,, 是決定地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和危害程度的基本依據(jù),, 危險區(qū)的大 小, 主要取決于地質(zhì)災(zāi)害活動規(guī)模和活動方式,, 不同種類地質(zhì)災(zāi) 害危害范圍的評價方法不同,, 應(yīng)依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害分布區(qū)和發(fā)生后影 響范圍來綜合分析判定。

風(fēng)險評價是將風(fēng)險分析結(jié)果與風(fēng)險評判標(biāo)準(zhǔn)或價值判斷相 比較的決策過程,, 對于初步風(fēng)險評價宜采用定性—半定量的分析 方法,。根據(jù)風(fēng)險判據(jù)或價值判斷將風(fēng)險分為不同等級, 如劃分成 高,、中,、低、極低 4 級風(fēng)險(也可劃分成高,、中,、低 3 級)。結(jié)合 地質(zhì)災(zāi)害危險性和危害性兩方面構(gòu)建風(fēng)險判定矩陣,, 按照 4 個級 別實現(xiàn)區(qū)域風(fēng)險區(qū)劃,。

危險性和危害性的確定參考中國地質(zhì)調(diào)查局《崩塌滑坡泥石 流地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與風(fēng)險評價技術(shù)要求》中有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害危險性、 危害性的評分表,。不同種類地質(zhì)災(zāi)害危害范圍判定:

1.  崩塌危險區(qū)的確定: 崩塌危險區(qū)的確定主要根據(jù)危巖崩落 的距離和危巖帶寬度確定,, 具體范圍可根據(jù)危巖體積和臨空高度 進(jìn)行估算, 也應(yīng)調(diào)查崩塌堆積體分布和影響的范圍進(jìn)行驗證,。危 巖體分布范圍及崩塌影響的范圍應(yīng)結(jié)合危巖體體積,、位能、及崩 落斜坡形態(tài), 是否會發(fā)生氣墊作用及影響,、堵塞溝谷的次生災(zāi)害 等因素綜合判定,。

2.  滑坡危險區(qū)的確定: 滑坡危險區(qū)的確定主要取決于滑坡體 大小以及滑坡體滑動的距離, 包括滑坡體上地表裂縫,、滑坡位移 和建筑變形等宏觀變形跡象,。其范圍包括滑坡體分布范圍、滑坡 體運(yùn)動區(qū),、滑坡體邊緣影響地帶, 個別情況下,, 危害范圍還包括 滑坡活動造成潰壩,、堵江等引起的災(zāi)害鏈的危害區(qū)。

3.  泥石流危險區(qū)的確定,。

泥石流活動區(qū)分為形成區(qū),、流通區(qū)、堆積區(qū),。泥石流主要危害區(qū)在堆積區(qū),。對多次暴發(fā)過的泥石流, 應(yīng)開展對堆積扇分布關(guān) 系的調(diào)查,, 了解歷史上泥石流發(fā)生和演化過程,、發(fā)展趨勢, 對確 定泥石流的危險區(qū)十分有幫助,。對堆積扇危險區(qū)的調(diào)查與判定,, 還應(yīng)注意調(diào)查堆積扇溝道的寬度、深度,、坡平面彎曲形態(tài)以判定 溝道的自然排導(dǎo)能力,。在堆積扇建有住房的區(qū)域, 更應(yīng)作深入的 調(diào)查,, 以確定危險區(qū)的范圍,。泥石流危險區(qū)的分級確定:

( 1 )極度危險區(qū): 歷史最高泥位或水位以下泥石流能到達(dá) 的地區(qū);

(2 )危險區(qū): 最高泥位或水位上,, 堵塞回水淹沒區(qū),;

(3 )影響區(qū): 高于危險區(qū)與危險區(qū)相鄰的區(qū)域; 可能間接 受到泥石流危害而發(fā)生災(zāi)害的區(qū)域,;

(4 )安全區(qū): 極度危險區(qū)影響區(qū)以外的區(qū)域,。

(二) 地災(zāi)風(fēng)險管理。

根據(jù)風(fēng)險等級,, 研究確立風(fēng)險管理準(zhǔn)則,, 承災(zāi)體遭受風(fēng)險水 平的高低關(guān)系可以概括為: 不可接受風(fēng)險≥可容忍風(fēng)險≥可接受 風(fēng)險≥可忽略風(fēng)險。可接受風(fēng)險無需采取減緩措施,, 可容忍風(fēng)險 是否進(jìn)行減緩應(yīng)衡量“投入/效益”比,, 以此決定是否值得減緩。

風(fēng)險管理是根據(jù)風(fēng)險評價的結(jié)論,, 通過建立持續(xù)監(jiān)測和預(yù)警 系統(tǒng),, 制定撤離預(yù)案或是轉(zhuǎn)移風(fēng)險的方法, 考慮如何減緩風(fēng)險,,  包括可接受的風(fēng)險,、減小風(fēng)險發(fā)生的可能性、減輕風(fēng)險發(fā)生的危 害等,。若風(fēng)險評價結(jié)果是可容許的或是可接受的,, 適當(dāng)增加巡查、 監(jiān)測工作,, 無需考慮治理措施,; 若風(fēng)險是不可容許的或是不能接受的, 則需考慮治理措施和監(jiān)測預(yù)警工作,。

風(fēng)險管理過程是重復(fù)式的過程,, 需考慮風(fēng)險治理方式并考慮 實施減緩措施和實施監(jiān)控后所造成的后果。減緩風(fēng)險的方法有以 下幾種:

1.  降低地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生概率,, 通過加固,、修坡、排水等工程手 段進(jìn)行治理,;

2.  減少地質(zhì)災(zāi)害接近承災(zāi)體的概率,, 例如可通過隔離、攔擋 等措施避免災(zāi)害直接威脅承災(zāi)體,;

3.  降低承災(zāi)體受災(zāi)的時空概率,, 例如, 安裝監(jiān)控和監(jiān)測預(yù)警 系統(tǒng)以便疏散人群(群策群防,、專業(yè)的監(jiān)測預(yù)警設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)體系 建設(shè)),; 將財產(chǎn)人員遷移到遠(yuǎn)離災(zāi)害的地方, 搬遷避讓,;

4.  避免風(fēng)險,, 比如放棄工程, 另選場址建設(shè),, 或者選擇其他 科容忍風(fēng)險的開發(fā)模式,;

5.  轉(zhuǎn)移風(fēng)險, 通過要求其他機(jī)構(gòu)來接受風(fēng)險,, 或是通過保險 的方式來補(bǔ)償風(fēng)險,。

除工程方法外, 還可考慮制定防災(zāi)預(yù)案, 政府部門需推進(jìn)每 年汛前,、汛中,、汛后的排查核查工作, 組織召開地質(zhì)災(zāi)害防治的 電視電話會議,, 對公眾進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害知識普及教育,、防災(zāi)救災(zāi)演 練等。

加強(qiáng)地災(zāi)風(fēng)險管理,, 一是要地質(zhì)災(zāi)害的調(diào)查精度與管理精度 相匹配,, 精準(zhǔn)預(yù)報、精準(zhǔn)研判,, 科學(xué)指導(dǎo),、高效調(diào)度, 確保不死 人,、少傷人、少損失,, 注重基于國土空間開發(fā)利用規(guī)劃的風(fēng)險管控,, 并將地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險評價納入國土空間開發(fā)利用規(guī)劃中去, 從   源頭消除地災(zāi)風(fēng)險,。二是堅持以人為本,, 明確“易發(fā)區(qū)”“危險區(qū)” 和“防治區(qū)”, 確保群測群防全面落實,。三是要加強(qiáng)預(yù)防控制,。四   是充分利用大數(shù)據(jù)、計算機(jī)智能系統(tǒng),, 構(gòu)建宏觀動態(tài)信息系統(tǒng),,   及時、科學(xué)地預(yù)警預(yù)報地質(zhì)災(zāi)害信息,, 提高對突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的   應(yīng)急能力,。



附件 2


臺州市地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險管控專項行動工作要求一覽表


序號

項目

工作內(nèi)容

工作要求

完成時間

備注

地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查和隱患排查


(一)


已有地

質(zhì)災(zāi)害

隱患點(diǎn)

排查

1.  全面收集、分析原有的各種相關(guān)調(diào)查成果和資料,, 通過實地排查,, 核實原有地質(zhì) 災(zāi)害調(diào)查內(nèi)容是否準(zhǔn)確、可靠,。

2.  排查內(nèi)容:( 1 )原有地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查資料的準(zhǔn)確性和完整性,;( 2 )地質(zhì)災(zāi)害體新近 的變化情況及演化趨勢預(yù)測;(3 )危險區(qū)范圍變化情況,;(4 )威脅對象變化情況,;

(5 )影響因素的變化情況(自然因素和人為因素);( 6 )防災(zāi)預(yù)案的執(zhí)行情況;( 7 ) 群測群防體系的完整性和科學(xué)性,。

3.  排查工作基礎(chǔ)上補(bǔ)充完善原有地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查資料,, 更新原有地質(zhì)災(zāi)害數(shù)據(jù)庫, 針 對地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)范圍和威脅對象的變化,, 判斷地質(zhì)災(zāi)害體的穩(wěn)定性,、發(fā)展趨勢及 危害程度,并更新地質(zhì)災(zāi)害數(shù)據(jù)庫,。

4.  針對變形加劇的地質(zhì)災(zāi)害體,, 應(yīng)根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害體的變化, 重新評估危險區(qū)范圍及 災(zāi)害程度,。

5.  針對已有地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)發(fā)生的變化,, 在排查基礎(chǔ)上, 應(yīng)協(xié)助地方政府更新地質(zhì)災(zāi)害 防災(zāi)預(yù)案和群測群防監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),。


提交《地質(zhì) 災(zāi) 害 應(yīng) 急 調(diào) 查 和 隱 患 排 查 報 告》附圖,、 附 表 及 附 件。


2019 年 11 月



(二)


新增地

質(zhì)災(zāi)害

隱患點(diǎn)

排查

1.  根據(jù)群眾報災(zāi)或地質(zhì)災(zāi)害主管部門提供的信息,, 實地對地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查 確認(rèn),。

2.  對新增的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)實地調(diào)查, 采用野外踏勘及實地測繪相結(jié)合的手段,, 初 步查明地質(zhì)災(zāi)害類型,、成因、引發(fā)因素,、特征和危害等,, 對其穩(wěn)定性、危險性和危 害性進(jìn)行評價,,劃定危險區(qū),,提出搬遷避讓、群測群防,、工程治理等防治建議,。

3.  協(xié)助當(dāng)?shù)卣幹菩略龅刭|(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的防災(zāi)預(yù)案, 明確撤離路線和監(jiān)測預(yù)警措 施,,納入群測群防監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),。




序號

項目

工作內(nèi)容

工作要求

完成時間

備注


(三)


重點(diǎn)區(qū) 域排查

1.  地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和位于溝口、坡腳,、陡坡,、崖邊、河邊等村莊的地質(zhì)災(zāi)害安全隱 患,。特別是對小流域區(qū)域,, 要綜合研究山洪,、泥石流、滑坡等災(zāi)害的相互作用,, 將 排查工作擴(kuò)大到流域上游范圍,。

2.  全面排查房前屋后邊坡、斜坡出現(xiàn)地表變形(拉張裂縫,、剪切裂縫,、地面隆起、 樹木歪斜,、滲冒渾水等) 或發(fā)生過崩塌,、滑坡的地區(qū); 房前屋后淺表堆積物松散的 種植園地,、新開墾農(nóng)用地斜坡,。

3.  對人為形成的高陡邊坡(巖質(zhì)高度大于 15 米, 坡度大于 53 度,; 土質(zhì)高度大于 8 米,,坡度大于 45 度),以及自然斜坡下的不合理切坡建設(shè)活動進(jìn)行全面排查整治,。

4.  對地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)可能引發(fā)人為地質(zhì)災(zāi)害隱患的人為形成的高陡邊坡,、自然斜 坡下的不合理切坡建設(shè)活動、人口集聚的進(jìn)村公路,、農(nóng)業(yè)開發(fā)、旅游開發(fā)及違章建 筑,、違法施工等進(jìn)行全面排查整治,。


重 點(diǎn) 調(diào) 查 區(qū) 地 質(zhì) 災(zāi) 害 穩(wěn) 定 性 評價圖、人 口 傷 亡 風(fēng) 險 評 價 圖 和 經(jīng) 濟(jì) 損 失 風(fēng) 險 評 價圖等,,提 出 臨 界 降 雨 地 質(zhì) 災(zāi) 害 隱 患 臨 災(zāi) 預(yù) 警 閾 值建議值,。


2019 年 12 月



(四)

劃分地

質(zhì)災(zāi)害

高中風(fēng)

險區(qū)

充分利用氣象水文、小流域泥石流地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與評價,、農(nóng)村山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評 價,、小流域山洪災(zāi)害防治規(guī)劃等資料成果, 綜合研究山洪,、地質(zhì)災(zāi)害分布發(fā)育特征,、 相互作用的災(zāi)害鏈?zhǔn)叫?yīng)及發(fā)展規(guī)律總結(jié)經(jīng)驗, 評價地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險性,, 劃定地質(zhì)災(zāi) 害高風(fēng)險區(qū)域,。


(五)

降雨引 發(fā)地質(zhì) 災(zāi)害閾 值分析


充分利用歷史發(fā)生的山洪災(zāi)害, 崩塌,、滑坡,、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害和降雨資料,, 分析 其相關(guān)性,提出降雨引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的閾值建議,。

高精度地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查評價


(一)

高精度

遙感解

利用 1:10000 和高精度 1:2000 正射影像和數(shù)字高程模型數(shù)據(jù),, 結(jié)合居民區(qū)分布、地 質(zhì)環(huán)境背景條件和地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生情況,, 開展遙感解譯,, 劃分重點(diǎn)調(diào)查區(qū)、一般調(diào)查 區(qū),, 劃定斜坡單元,, 提取斜坡單元的地形地貌、地層巖性,、植被覆蓋率,、居民區(qū)分 布情況等信息。

提交《地質(zhì) 災(zāi) 害 風(fēng) 險 調(diào) 查 評 價 報 告 》 附 圖,、附表及 附件,, 空間 數(shù)據(jù)庫。


2020 年 12 月


3 個縣

(市,、

區(qū)) 試

點(diǎn)


(二)

野外詳 細(xì)調(diào)查

充分運(yùn)用高分辨率航空遙感,、無人機(jī)航攝、物探,、鉆探和山地工程等手段,, 采取遙 感調(diào)查(含無人機(jī)調(diào)查)、地面調(diào)查,、測繪和勘查相結(jié)合的方法開展野外調(diào)查,。




序號

項目

工作內(nèi)容

工作要求

完成時間

備注


(三)

地質(zhì)災(zāi) 害穩(wěn)定 性和風(fēng) 險分析 評價

開展全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)性分區(qū)評價, 對重點(diǎn)調(diào)查區(qū)以及地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)(斜坡,、地 段或區(qū)域) 開展不同工況下的穩(wěn)定性及風(fēng)險評價,, 編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道) 地質(zhì)災(zāi)害易發(fā) 程度分區(qū)圖( 1:10000 ), 重點(diǎn)調(diào)查區(qū)地質(zhì)災(zāi)害穩(wěn)定性評價圖,、人口傷亡風(fēng)險評價圖 和經(jīng)濟(jì)損失風(fēng)險評價圖( 1:2000 ),,重要地質(zhì)災(zāi)害隱患人口傷亡風(fēng)險評價圖和經(jīng)濟(jì)損 失風(fēng)險評價圖( 1:1000~1:500 )等,提出防治措施建議,。


提交《地質(zhì) 災(zāi) 害 風(fēng) 險 調(diào) 查 評 價 報 告 》 附 圖,、附表及 附件, 空間 數(shù)據(jù)庫,。


2020 年 12 月


3 個縣

(市,、

區(qū)) 試

點(diǎn)


(四)

地質(zhì)災(zāi) 害數(shù)據(jù) 庫建設(shè)

按照相關(guān)技術(shù)要求, 錄入地質(zhì)災(zāi)害分布圖,、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)程度分區(qū)圖,、地質(zhì)災(zāi)害穩(wěn) 定性評價圖,、人口傷亡風(fēng)險評價圖和經(jīng)濟(jì)損失風(fēng)險評價圖,建立相應(yīng)的專項圖層,, 進(jìn)而建立空間圖形庫,; 錄入滑坡、崩塌,、泥石流,、不穩(wěn)定斜坡的有關(guān)數(shù)據(jù), 建立屬 性數(shù)據(jù)庫,。

地質(zhì)災(zāi)害綜合治理



(一)


綜合治 理工程

1.  全面做好地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和治理工作,, 加強(qiáng)部門聯(lián)動, 統(tǒng)籌用地,、資金,、政策等各 項保障,加強(qiáng)督促檢查和通報,。

2.  加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害工程治理,, 對新增地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)按照“即查即治”的要求, 提出分 類處臵措施,,開展避讓搬遷或工程治理,, 及時化解風(fēng)險,確?!安磺沸沦~”,。

3.  建立重大地質(zhì)災(zāi)害治理工程質(zhì)量監(jiān)督檢驗制度, 推行“雙隨機(jī)抽查”和在線監(jiān)測監(jiān) 管等制度,, 積極創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)治理工程,, 努力提高治理工程質(zhì)量。按照《浙江省地質(zhì)災(zāi) 害治理工程質(zhì)量管理辦法》,,做好地質(zhì)災(zāi)害治理工程質(zhì)量管理體系建設(shè)工作。

4.  切實做好隱患點(diǎn)核銷工作,,加強(qiáng)核銷隱患點(diǎn)的后續(xù)監(jiān)管,,及時調(diào)整管控范圍。

按照《浙江 省 地 質(zhì) 災(zāi) 害 治 理 工 程 質(zhì) 量 管 理辦法》做 好 地 質(zhì) 災(zāi) 害 治 理 工 程 質(zhì) 量 管 理,。


2020 年 12 月


地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)監(jiān)測示范點(diǎn)



(一)


地質(zhì)

災(zāi)害專

業(yè)監(jiān)測

點(diǎn)


建立功能齊全的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警綜合智能化平臺和信息化管理平臺,, 全面推進(jìn)大 數(shù)據(jù)等信息技術(shù)應(yīng)用, 構(gòu)建“三位一體”的監(jiān)測預(yù)警體系,。針對高風(fēng)險和存在重大地 質(zhì)災(zāi)害隱患的重點(diǎn)部位,、重點(diǎn)區(qū)域, 加強(qiáng)遠(yuǎn)程監(jiān)測,、自動化控制,、自動預(yù)警和緊急 避險等設(shè)施設(shè)備的使用,,提升風(fēng)險管控和地質(zhì)災(zāi)害隱患排查治理能力。

運(yùn)用 GIS,、 移 動 互 聯(lián) 網(wǎng) 和 物 聯(lián) 網(wǎng)等,, 建立 了 桌 面 端 和 移 動 端 App 系統(tǒng)。


2020 年 12 月

新  建 地  質(zhì) 災(zāi)  害 專  業(yè) 監(jiān)  測 示  范 點(diǎn) 2 處




序號

項目

工作內(nèi)容

工作要求

完成時間

備注

氣象風(fēng)險精細(xì)化預(yù)報,、預(yù)警




(一)


氣象風(fēng) 險預(yù)報

1.  市級地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)報預(yù)警模型升級,。根據(jù)不同區(qū)域研究不同類型降雨下的 地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生規(guī)律, 利用大比例尺地形,、地質(zhì)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查最新成果,, 升級地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報預(yù)警模型,逐步達(dá)到高風(fēng)險村莊單獨(dú)預(yù)警,、預(yù)報水平,。

2.  縣(市、區(qū)) 級地質(zhì)災(zāi)害臨界降雨預(yù)警系統(tǒng)建設(shè),。加強(qiáng)縣(市,、區(qū)) 級自然資源 與氣象、水利部門合作,, 完善短信預(yù)警平臺,, 開展地質(zhì)災(zāi)害臨界降雨閾值研究, 建 設(shè)縣(市,、區(qū))級臨界降雨模型預(yù)警系統(tǒng),,實施地質(zhì)災(zāi)害區(qū)域臨界降雨預(yù)警。

3.  地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)送渠道拓展,。充分利用現(xiàn)有的通訊方式擴(kuò)大預(yù)警信息發(fā)布范 圍,; 實施預(yù)警信息分類、分級和分區(qū)發(fā)送,, 提高預(yù)警信息發(fā)布科學(xué)性,、針對性和時 效性。



地 質(zhì) 災(zāi)

氣 象 預(yù)

預(yù) 警 系

升級,。


2020 年 12 月





附件 3


地質(zhì)災(zāi)害排查工作情況統(tǒng)計表


填報單位:


排查基本情況

排查組數(shù)(組)

排查人次(人)

排查點(diǎn)數(shù)(處)

其中排查已查明地質(zhì)災(zāi)害隱患(處)





其中排查不穩(wěn)定斜坡(處)

其中排查重點(diǎn)巡查區(qū)(個)

其中排查已核銷地質(zhì)災(zāi)害隱患(處)




地質(zhì)災(zāi)害隱患分級(處)

地質(zhì)災(zāi)害隱患分類(處)

威脅 100 人以上

威脅30— 100人

威脅 10—30 人

威脅 10 人以下

滑坡

崩塌

泥石流

地面塌陷












附件 4


已核銷地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)排查基本情況表


排查單位(蓋章)                                                           填報時間:       年     月     日


序 號


縣   (市,、 區(qū))

隱 患 點(diǎn) 位 臵

中心坐標(biāo)

地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)

發(fā)展變化情況

威脅對象

防災(zāi)

責(zé)任人

監(jiān)測人員


告示

牌設(shè)

立情

監(jiān) 測 記 錄 情 況

綜 合 防 治 措 施

存 在 問 題

核 銷 情 況

排 查 人 員

經(jīng) 度

緯 度

類 型

現(xiàn)狀

穩(wěn)定

規(guī) 模

方量 (m3、 m2 )

對 象


戶數(shù)  (戶)


人數(shù)  (人)

財產(chǎn) (萬 元)

姓 名

手 機(jī) 號 碼

姓 名

手 機(jī) 號 碼

1























2























3























4























填寫說明: 1.  填寫范圍包括已查明的已核銷地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn),; 2.  具體位臵: 填寫××鎮(zhèn)××村××自然村××號,; 3.  類型: 滑坡、崩 塌,、泥石流,、地面塌陷、不穩(wěn)定斜坡,; 4.  現(xiàn)狀穩(wěn)定性:穩(wěn)定或不穩(wěn)定,; 5.  規(guī)模:特大(崩塌V > 100  萬 m3 ,,滑坡V > 1000  萬 m3 ,泥石流 V >50×萬 m3 ),、大(崩塌 1000 ≥V > 100 萬 m3 ,,滑坡 1000 ≥V > 100 萬 m3 ,泥石流 50 ≥V >20 萬 m3 ),、中(崩塌 10 ≥V > 1 萬 m3 ,,滑坡 100 ≥V > 10 萬 m3 ,泥石流 20 ≥V >2 萬 m3 ),、?。ū浪?nbsp;V ≤1 萬 m3 ,滑坡V ≤10 萬 m3 ,,泥石流 V <2 萬 m3 ),; 6.  方量:地面塌陷m2 ,其他為m3,;7.  對象:居民點(diǎn),、學(xué)校、工廠,、鐵路,、公路、通訊設(shè)施等,; 8.  告示牌設(shè)立情況,、 監(jiān)測記錄情況,如實填寫“有”或“無”,; 9.  綜合防治措施:根據(jù)“除險安居”三年行動計劃安排,, 如實填寫防治措施,如搬 遷避讓,、應(yīng)急排險,、應(yīng)急治理、工程治理,、搬治結(jié)合或地質(zhì)環(huán)境條件改變等,; 10.  存在問題: 填寫危險區(qū)內(nèi)搬遷是否徹底、治 理工程是否存在質(zhì)量問題或缺陷,、地質(zhì)環(huán)境條件改變是否存在風(fēng)險及相關(guān)臺賬是否齊全等,; 11.  核銷情況: 根據(jù)核銷進(jìn)度,, 如 實填寫“是”或“否,。




附件 5


已查明的未核銷地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)排查基本情況表


排查單位(蓋章)                                                                 填報時間:      年     月     日




縣(市、 區(qū))

隱患點(diǎn)位臵

中心坐標(biāo)

地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)發(fā)展變 化情況

威脅對象

防災(zāi)  責(zé)任人

監(jiān)測人員

警示牌設(shè)立情況

兩卡發(fā)放情況

監(jiān)測記錄情況

綜合防治措施建議

綜合防治進(jìn)展情況


排查

人員


經(jīng)



現(xiàn)狀穩(wěn)定性


規(guī)


方量 (m3,、 m2 )



戶數(shù)  (戶)


人數(shù)  (人)

產(chǎn)萬) 財(元


手機(jī)號碼


手機(jī)號碼

1























2























3























4























填寫說明: 1.  填寫范圍包括已查明的未核銷地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)(包含不穩(wěn)定斜坡),; 2.  具體位臵:填寫××鎮(zhèn)××村××自然村××號,; 3.  類型: 滑坡、崩塌,、泥石流,、地面塌陷、不穩(wěn)定斜坡,; 4.  現(xiàn)狀穩(wěn)定性: 穩(wěn)定或不穩(wěn)定,; 5.  規(guī)模: 特大(崩塌V > 100 萬m3, 滑坡V > 1000 萬 m3 ,,泥石流V >50×萬 m3 ),、大(崩塌 1000 ≥V > 100 萬 m3 ,滑坡 1000 ≥V > 100 萬 m3 ,,泥石流 50 ≥V >20 萬 m3 ),、中(崩塌 10 ≥V > 1 萬 m3 ,滑坡 100 ≥V > 10 萬 m3 ,,泥石流 20 ≥V >2 萬 m3 ),、小(崩塌 V ≤1 萬 m3 ,,滑坡V ≤10 萬m3,, 泥石流V <2 萬 m3 ); 6.  方量:地面塌陷 m2 ,,其他為 m3,;7.  對象: 居民點(diǎn)、學(xué)校,、工廠,、鐵路、公路,、通訊設(shè)施等,; 8.  警示 牌設(shè)立情況、兩卡發(fā)放情況,、監(jiān)測記錄情況,,如實填寫“有”或“無”; 9.  綜合防治措施建議: 根據(jù)“除險安居”三年行動計 劃安排,, 如實填寫防治措施,,如搬遷避讓、應(yīng)急排險,、應(yīng)急治理,、工程治理、搬治結(jié)合或地質(zhì)環(huán)境條件改變; 10.  綜合防治進(jìn) 展情況:如實填寫進(jìn)展情況,。



附件 6


新發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害及隱患點(diǎn)應(yīng)急調(diào)查基本情況表


排查單位(蓋章)                                                               填報時間:       年     月     日


序 號

縣   (市,、 區(qū))


具體 位臵

中心坐標(biāo)

地質(zhì)災(zāi)害隱患

威脅對象

發(fā) 現(xiàn) 時 間

引 發(fā) 因 素

防災(zāi)責(zé)任人

監(jiān)測人員


調(diào)查

人員


經(jīng)度


緯度


類型

現(xiàn)狀

穩(wěn)定


規(guī)模

方量 (m3、 m2 )


對象

戶數(shù)  (戶)

人數(shù)  (人)

財產(chǎn) (萬 元)

姓 名

手機(jī)

號碼

姓 名

手機(jī)

號碼

1




















2




















3




















4




















填寫說明: 1.  填寫范圍包括新發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害及隱患點(diǎn),; 2.  具體位臵: 填寫××鎮(zhèn)××村××自然村××號,; 3.  類型: 滑坡、崩塌,、泥 石流,、地面塌陷; 4.  現(xiàn)狀穩(wěn)定性: 穩(wěn)定或不穩(wěn)定,; 5.  規(guī)模: 特大(崩塌V > 100 萬 m3 ,,滑坡V > 1000 萬 m3 ,泥石流V >50×萬 m3 ),、大(崩塌 1000 ≥V > 100 萬 m3 ,,滑坡 1000 ≥V > 100 萬 m3 ,泥石流 50 ≥V >20 萬 m3 ),、中(崩塌 10 ≥V > 1 萬 m3 ,,滑坡 100 ≥V > 10 萬 m3 ,泥石流 20 ≥V >2 萬 m3 ),、?。ū浪?nbsp;V ≤1 萬 m3 ,滑坡V ≤10 萬 m3 ,,泥石流 V <2 萬 m3 ),; 6.  方量:地面  塌陷m2 ,其他為m3,;7.  對象:居民點(diǎn),、學(xué)校、工廠,、鐵路,、公路、通訊設(shè)施等,; 8.  引發(fā)因素:降雨,、人工切坡等。



附件 7


地質(zhì)災(zāi)害高風(fēng)險區(qū)及降雨閾值建議一欄表


排查單位(蓋章)                                                           填報時間:       年     月     日



縣   (市,、 區(qū))

具 體 位 臵

中心坐標(biāo)

地質(zhì)災(zāi)害高 風(fēng)險區(qū)

威脅對象

降雨

閾值

建議

防災(zāi)責(zé)任 人

監(jiān)測巡查人員

經(jīng)

面積(m2 )

對象

戶數(shù)  (戶)

人數(shù)  (人)

財產(chǎn)   (萬元)

手機(jī) 號碼

姓名

手機(jī)號碼

1















2















3















4















填寫說明: 1.  具體位臵:填寫××鎮(zhèn)××村××自然村××號,; 2.  地質(zhì)災(zāi)害高風(fēng)險區(qū)、降雨閾值:根據(jù)資料分析,、現(xiàn)場調(diào)查,,經(jīng)技術(shù) 單位與各相關(guān)部門會商,,綜合分析、研究提出,。



附件 8


地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)網(wǎng)格責(zé)仸清單


縣(市、 區(qū))

隱患 編號

隱患

類型

隱患 名稱

目前威 脅人數(shù) (人)

目前威  脅財產(chǎn)  (萬元)

綜合治 理類型

計劃完 成時間

網(wǎng)格責(zé)任人及手機(jī)號碼

縣級領(lǐng)導(dǎo)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員

村級工作人  員(監(jiān)測員)

1













2













3













4

……












注:本表包括現(xiàn)有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和本次排查新增地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn),。


附件 9


地質(zhì)災(zāi)害排查發(fā)現(xiàn)問題整改清單


序號

縣(市,、區(qū))

問題類型

具體問題

整改責(zé)任單位

整改責(zé)任人

整改完成時間

1







2







3







4







5

……






注:問題類型主要包括本次排查發(fā)現(xiàn)的隱患現(xiàn)狀、隱患防災(zāi)措施落實,、已核銷隱患管理,、防災(zāi)責(zé)任落實、 其他等問題,。


臺政辦發(fā)〔2019〕50號關(guān)于印發(fā)臺州市地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險管控專項行動實施方案的通知.pdf


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