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各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強電梯質(zhì)量安全工作的意見》（國辦發(fā)〔2018〕8號）、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強電梯質(zhì)量安全工作的實施意見》（浙政辦發(fā)〔2019〕12號）和《臺州市電梯安全管理規(guī)定》有關(guān)要求，進一步提高我市電梯安全治理能力和運行質(zhì)量水平，有效消除電梯安全隱患，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提出如下實施意見。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大、省第十四次黨代會和市第五次黨代會精神，堅持安全第一、改革創(chuàng)新、預(yù)防為主、綜合治理，落實企業(yè)主體責任，構(gòu)建政府領(lǐng)導(dǎo)、部門監(jiān)管、屬地管理、企業(yè)負責、社會參與的多元共治格局，切實保障群眾生命財產(chǎn)安全。到2020年，形成管理制度健全、應(yīng)用標準到位、安全責任明晰、工作措施有效、監(jiān)管機制完善、社會共同參與的電梯質(zhì)量安全工作體系；全市電梯質(zhì)量安全水平全面提升，安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好；電梯質(zhì)量安全信息化建設(shè)接近或達到國內(nèi)先進城市水平，電梯萬臺事故起數(shù)和死亡人數(shù)等指標低于全省平均水平。

二、重點任務(wù)

（一）壓實電梯質(zhì)量安全主體責任。壓實電梯制造單位責任，督促電梯制造企業(yè)落實電梯制造、安裝質(zhì)量責任，保證電梯生產(chǎn)符合國家安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標準的要求，主動召回缺陷產(chǎn)品，做好在用電梯的跟蹤監(jiān)測和技術(shù)服務(wù)，推廣電梯物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用。（責任單位：市市場監(jiān)管局）壓實電梯配建房屋質(zhì)量建設(shè)單位責任，督促房屋建設(shè)單位認真落實電梯依附設(shè)施、機房通風降溫設(shè)施、底坑防水、應(yīng)急救援通道、供電設(shè)施和土建工程等建設(shè)質(zhì)量的要求。督促施工圖紙審查機構(gòu)嚴格落實責任，加強對電梯規(guī)格、數(shù)量配備等設(shè)置的審查，確保電梯選型和配置符合相關(guān)標準規(guī)范要求。對擅自修改工程設(shè)計或不按設(shè)計文件施工的項目，不得組織規(guī)劃核實和竣工驗收。（責任單位：市建設(shè)局、市自然資源規(guī)劃局）壓實電梯使用單位責任，明確電梯安全管理責任人，督促其嚴格履行電梯使用安全管理職責，做好日常管理、維保監(jiān)督、應(yīng)急救援、整改責任和資金落實等。（責任單位：市市場監(jiān)管局）壓實電梯維護保養(yǎng)責任，督促電梯維護保養(yǎng)單位對電梯安全性能負責，建立并執(zhí)行維護保養(yǎng)信息公示制度。（責任單位：市市場監(jiān)管局）

（二）加強電梯隱患治理和更新改造。加強電梯安全日常監(jiān)管，督促使用單位建立電梯日常安全檢查、隱患排查治理制度，重點實施日常試運行、巡檢、安全隱患日常排查治理工作。對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要依法責令使用單位進行整改或停止使用電梯。（責任單位：市市場監(jiān)管局）加強電梯安全隱患綜合整治，各地要將沒有物業(yè)管理、維護保養(yǎng)和維修資金的“三無電梯”以及存在重大事故隱患的電梯作為重點掛牌督辦，落實整改責任和資金安排，多措并舉綜合整治，消除事故隱患和風險。制定老舊住宅電梯更新改造大修有關(guān)政策，暢通住房維修資金提取渠道，進一步完善“三無電梯”和老舊住宅電梯的更新改造資金籌措機制。（責任單位：臺州灣集聚區(qū)

（三）提高電梯維護保養(yǎng)質(zhì)量安全。加強電梯維保質(zhì)量監(jiān)督管理，嚴格市場準入，明確電梯維護保養(yǎng)應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位負責，落實許可資質(zhì)、作業(yè)人員、儀器設(shè)備、設(shè)立辦事場所等方面要求。督促電梯維護保養(yǎng)單位規(guī)范維護保養(yǎng)行為，引導(dǎo)其應(yīng)在維護保養(yǎng)合同中約定主要零部件價格。電梯維護保養(yǎng)單位對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)及時書面告知電梯使用單位并提出處理建議，明示整改項目。（責任單位：市市場監(jiān)管局）推行“電梯設(shè)備+維保服務(wù)”一體化采購模式，提供專業(yè)化、一體化服務(wù)。推動電梯制造企業(yè)延長質(zhì)保期。（責任單位：市行政服務(wù)中心、市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市財政局、市建設(shè)局）依法推進按需維保，加快推進電梯維保行為信息化管理，鼓勵符合條件的維護保養(yǎng)單位可利用遠程監(jiān)測技術(shù)等信息化手段，開展電梯按需維護保養(yǎng)。（責任單位：市市場監(jiān)管局）推進電梯從業(yè)人員能力提升，專業(yè)培訓機構(gòu)要強化責任落實，加強對電梯從業(yè)人員的職業(yè)教育和技能培訓。探索職業(yè)學校、電梯企業(yè)建立符合市場需求的新型電梯安裝、維護保養(yǎng)人員社會化培訓機構(gòu)。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市教育局、市人力社保局、市總工會）

（四）提升電梯檢驗檢測質(zhì)量安全。加強對電梯檢驗檢測質(zhì)量的監(jiān)督抽查，進一步規(guī)范檢驗檢測行為。優(yōu)化檢驗資源配置，根據(jù)電梯數(shù)量和質(zhì)量，做好電梯檢驗財政經(jīng)費保障。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市財政局）強化事中事后監(jiān)管和信用管理，依法依規(guī)科學調(diào)整電梯檢驗、檢測內(nèi)容和定期檢驗周期，督促使用單位落實檢測責任。強化安裝監(jiān)督檢驗，保障新安裝電梯的質(zhì)量。對于重大活動安保需要或故障高發(fā)的電梯，增加維護保養(yǎng)頻次或開展安全保障性檢驗。（責任單位：市市場監(jiān)管局）

（五）加快電梯管理信息化建設(shè)。綜合運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)，建設(shè)全市電梯安全公共信息服務(wù)平臺。進一步完善市智慧電梯信息系統(tǒng)功能并推廣應(yīng)用，探索開展大數(shù)據(jù)分析和風險監(jiān)測預(yù)警。（責任單位：市市場監(jiān)管局）完善96333電梯應(yīng)急救援平臺，統(tǒng)一負責電梯應(yīng)急救援工作，并納入本地應(yīng)急救援體系。建立以電梯使用單位為主體、維保單位為主力、社會力量為補充的電梯應(yīng)急救援體系。（責任單位：市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局、臺州灣集聚區(qū)

（六）強化電梯質(zhì)量安全監(jiān)管。完善電梯安全監(jiān)管工作機制，將地方政府和行業(yè)主管部門在電梯安全方面履職情況納入年度安全生產(chǎn)工作目標考核的重要內(nèi)容。（責任單位：市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局、臺州灣集聚區(qū)

（七）加強企業(yè)自律與誠信建設(shè)。推行“自我聲明+信用管理”模式，組織實施電梯維護保養(yǎng)單位分類監(jiān)管，完善信用評價體系，推動電梯企業(yè)開展自我聲明、公開承諾，引導(dǎo)有序競爭。對嚴重違法、失信企業(yè)依法予以聯(lián)合懲戒。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市綜合執(zhí)法局）推廣電梯責任保險，落實特種設(shè)備安全生產(chǎn)責任保險制度，引導(dǎo)電梯生產(chǎn)、使用和維保等單位投保電梯安全責任險。創(chuàng)新優(yōu)化“保險＋服務(wù)”模式，充分發(fā)揮保險的事故賠償和風險預(yù)防作用。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市財政局、臺州銀保監(jiān)分局）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要加強本地區(qū)的電梯安全質(zhì)量監(jiān)督管理，建立電梯質(zhì)量安全工作協(xié)調(diào)機制，及時協(xié)調(diào)解決電梯質(zhì)量安全重大問題，并將電梯質(zhì)量安全工作情況納入政府質(zhì)量、安全生產(chǎn)和社會治安綜合治理考核體系。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）加強屬地管理，有效化解電梯領(lǐng)域隱患問題和風險。（責任單位：各縣

（二）完善政策保障。各地要加強電梯安全監(jiān)察、技術(shù)檢查和行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，健全“盡職免責、失職追責”機制，保障人員、裝備和經(jīng)費。（責任單位：各縣

（三）加強宣傳教育。普及電梯安全知識，在中小學發(fā)放電梯安全教材、播放電梯科教片，增設(shè)電梯安全教育課程。（責任單位：市教育局、市市場監(jiān)管局）開展電梯應(yīng)急救援演練，有效提高電梯突發(fā)事件的處置水平。（責任單位：市市場監(jiān)管局）積極發(fā)揮媒體宣傳和引導(dǎo)作用，營造良好社會氛圍。（責任單位：市文化廣電旅游體育局、臺州日報社、臺州廣電總臺、市市場監(jiān)管局）

本實施意見自發(fā)布之日起施行。

臺州市人民政府辦公室

2019年11月7日

（此件公開發(fā)布）

臺政辦發(fā)〔2019〕56號臺州市人民政府辦公室關(guān)于進一步加強電梯質(zhì)量安全工作的實施意見.pdf