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各縣（市,、區(qū)）人民政府,，市政府直屬各單位：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)電梯質(zhì)量安全工作的意見》（國辦發(fā)〔2018〕8號）、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)電梯質(zhì)量安全工作的實(shí)施意見》（浙政辦發(fā)〔2019〕12號）和《臺州市電梯安全管理規(guī)定》有關(guān)要求,，進(jìn)一步提高我市電梯安全治理能力和運(yùn)行質(zhì)量水平,，有效消除電梯安全隱患，經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見,。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹黨的十九大,、省第十四次黨代會和市第五次黨代會精神，堅(jiān)持安全第一,、改革創(chuàng)新,、預(yù)防為主、綜合治理,，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,，構(gòu)建政府領(lǐng)導(dǎo)、部門監(jiān)管,、屬地管理,、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會參與的多元共治格局,，切實(shí)保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,。到2020年，形成管理制度健全,、應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)到位,、安全責(zé)任明晰、工作措施有效,、監(jiān)管機(jī)制完善,、社會共同參與的電梯質(zhì)量安全工作體系,；全市電梯質(zhì)量安全水平全面提升，安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好,；電梯質(zhì)量安全信息化建設(shè)接近或達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)城市水平,，電梯萬臺事故起數(shù)和死亡人數(shù)等指標(biāo)低于全省平均水平。

二,、重點(diǎn)任務(wù)

（一）壓實(shí)電梯質(zhì)量安全主體責(zé)任,。壓實(shí)電梯制造單位責(zé)任，督促電梯制造企業(yè)落實(shí)電梯制造,、安裝質(zhì)量責(zé)任,，保證電梯生產(chǎn)符合國家安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，主動召回缺陷產(chǎn)品,，做好在用電梯的跟蹤監(jiān)測和技術(shù)服務(wù),，推廣電梯物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局）壓實(shí)電梯配建房屋質(zhì)量建設(shè)單位責(zé)任,，督促房屋建設(shè)單位認(rèn)真落實(shí)電梯依附設(shè)施,、機(jī)房通風(fēng)降溫設(shè)施、底坑防水,、應(yīng)急救援通道,、供電設(shè)施和土建工程等建設(shè)質(zhì)量的要求。督促施工圖紙審查機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任,，加強(qiáng)對電梯規(guī)格,、數(shù)量配備等設(shè)置的審查，確保電梯選型和配置符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求,。對擅自修改工程設(shè)計(jì)或不按設(shè)計(jì)文件施工的項(xiàng)目,，不得組織規(guī)劃核實(shí)和竣工驗(yàn)收。（責(zé)任單位：市建設(shè)局,、市自然資源規(guī)劃局）壓實(shí)電梯使用單位責(zé)任,，明確電梯安全管理責(zé)任人，督促其嚴(yán)格履行電梯使用安全管理職責(zé),，做好日常管理、維保監(jiān)督,、應(yīng)急救援,、整改責(zé)任和資金落實(shí)等。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局）壓實(shí)電梯維護(hù)保養(yǎng)責(zé)任,，督促電梯維護(hù)保養(yǎng)單位對電梯安全性能負(fù)責(zé),，建立并執(zhí)行維護(hù)保養(yǎng)信息公示制度。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局）

（二）加強(qiáng)電梯隱患治理和更新改造,。加強(qiáng)電梯安全日常監(jiān)管,，督促使用單位建立電梯日常安全檢查,、隱患排查治理制度，重點(diǎn)實(shí)施日常試運(yùn)行,、巡檢,、安全隱患日常排查治理工作。對發(fā)現(xiàn)的安全隱患,，要依法責(zé)令使用單位進(jìn)行整改或停止使用電梯,。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局）加強(qiáng)電梯安全隱患綜合整治，各地要將沒有物業(yè)管理,、維護(hù)保養(yǎng)和維修資金的“三無電梯”以及存在重大事故隱患的電梯作為重點(diǎn)掛牌督辦,，落實(shí)整改責(zé)任和資金安排，多措并舉綜合整治,，消除事故隱患和風(fēng)險,。制定老舊住宅電梯更新改造大修有關(guān)政策，暢通住房維修資金提取渠道,，進(jìn)一步完善“三無電梯”和老舊住宅電梯的更新改造資金籌措機(jī)制,。（責(zé)任單位：臺州灣集聚區(qū)

（三）提高電梯維護(hù)保養(yǎng)質(zhì)量安全。加強(qiáng)電梯維保質(zhì)量監(jiān)督管理,，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入,，明確電梯維護(hù)保養(yǎng)應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位負(fù)責(zé)，落實(shí)許可資質(zhì),、作業(yè)人員,、儀器設(shè)備、設(shè)立辦事場所等方面要求,。督促電梯維護(hù)保養(yǎng)單位規(guī)范維護(hù)保養(yǎng)行為,，引導(dǎo)其應(yīng)在維護(hù)保養(yǎng)合同中約定主要零部件價格。電梯維護(hù)保養(yǎng)單位對發(fā)現(xiàn)的安全隱患,，應(yīng)及時書面告知電梯使用單位并提出處理建議,，明示整改項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局）推行“電梯設(shè)備+維保服務(wù)”一體化采購模式,，提供專業(yè)化,、一體化服務(wù)。推動電梯制造企業(yè)延長質(zhì)保期,。（責(zé)任單位：市行政服務(wù)中心,、市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委,、市財(cái)政局,、市建設(shè)局）依法推進(jìn)按需維保，加快推進(jìn)電梯維保行為信息化管理，鼓勵符合條件的維護(hù)保養(yǎng)單位可利用遠(yuǎn)程監(jiān)測技術(shù)等信息化手段,，開展電梯按需維護(hù)保養(yǎng),。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局）推進(jìn)電梯從業(yè)人員能力提升，專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),，加強(qiáng)對電梯從業(yè)人員的職業(yè)教育和技能培訓(xùn),。探索職業(yè)學(xué)校,、電梯企業(yè)建立符合市場需求的新型電梯安裝、維護(hù)保養(yǎng)人員社會化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局,、市教育局,、市人力社保局,、市總工會）

（四）提升電梯檢驗(yàn)檢測質(zhì)量安全,。加強(qiáng)對電梯檢驗(yàn)檢測質(zhì)量的監(jiān)督抽查，進(jìn)一步規(guī)范檢驗(yàn)檢測行為,。優(yōu)化檢驗(yàn)資源配置,，根據(jù)電梯數(shù)量和質(zhì)量，做好電梯檢驗(yàn)財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障,。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局,、市財(cái)政局）強(qiáng)化事中事后監(jiān)管和信用管理，依法依規(guī)科學(xué)調(diào)整電梯檢驗(yàn),、檢測內(nèi)容和定期檢驗(yàn)周期,，督促使用單位落實(shí)檢測責(zé)任。強(qiáng)化安裝監(jiān)督檢驗(yàn),，保障新安裝電梯的質(zhì)量,。對于重大活動安保需要或故障高發(fā)的電梯，增加維護(hù)保養(yǎng)頻次或開展安全保障性檢驗(yàn),。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局）

（五）加快電梯管理信息化建設(shè),。綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng),、人工智能等技術(shù),，建設(shè)全市電梯安全公共信息服務(wù)平臺。進(jìn)一步完善市智慧電梯信息系統(tǒng)功能并推廣應(yīng)用,，探索開展大數(shù)據(jù)分析和風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警,。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局）完善96333電梯應(yīng)急救援平臺，統(tǒng)一負(fù)責(zé)電梯應(yīng)急救援工作,，并納入本地應(yīng)急救援體系,。建立以電梯使用單位為主體、維保單位為主力,、社會力量為補(bǔ)充的電梯應(yīng)急救援體系。（責(zé)任單位：市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局,、臺州灣集聚區(qū)

（六）強(qiáng)化電梯質(zhì)量安全監(jiān)管,。完善電梯安全監(jiān)管工作機(jī)制，將地方政府和行業(yè)主管部門在電梯安全方面履職情況納入年度安全生產(chǎn)工作目標(biāo)考核的重要內(nèi)容,。（責(zé)任單位：市應(yīng)急管理局,、市市場監(jiān)管局、臺州灣集聚區(qū)

（七）加強(qiáng)企業(yè)自律與誠信建設(shè),。推行“自我聲明+信用管理”模式,，組織實(shí)施電梯維護(hù)保養(yǎng)單位分類監(jiān)管，完善信用評價體系,，推動電梯企業(yè)開展自我聲明,、公開承諾，引導(dǎo)有序競爭,。對嚴(yán)重違法,、失信企業(yè)依法予以聯(lián)合懲戒。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局,、市發(fā)展改革委,、市綜合執(zhí)法局）推廣電梯責(zé)任保險，落實(shí)特種設(shè)備安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度,，引導(dǎo)電梯生產(chǎn),、使用和維保等單位投保電梯安全責(zé)任險。創(chuàng)新優(yōu)化“保險＋服務(wù)”模式,，充分發(fā)揮保險的事故賠償和風(fēng)險預(yù)防作用,。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市財(cái)政局,、臺州銀保監(jiān)分局）

三,、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要加強(qiáng)本地區(qū)的電梯安全質(zhì)量監(jiān)督管理,，建立電梯質(zhì)量安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制,，及時協(xié)調(diào)解決電梯質(zhì)量安全重大問題，并將電梯質(zhì)量安全工作情況納入政府質(zhì)量,、安全生產(chǎn)和社會治安綜合治理考核體系,。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）加強(qiáng)屬地管理，有效化解電梯領(lǐng)域隱患問題和風(fēng)險,。（責(zé)任單位：各縣

（二）完善政策保障,。各地要加強(qiáng)電梯安全監(jiān)察、技術(shù)檢查和行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),，健全“盡職免責(zé),、失職追責(zé)”機(jī)制,，保障人員、裝備和經(jīng)費(fèi),。（責(zé)任單位：各縣

（三）加強(qiáng)宣傳教育,。普及電梯安全知識，在中小學(xué)發(fā)放電梯安全教材,、播放電梯科教片,，增設(shè)電梯安全教育課程。（責(zé)任單位：市教育局,、市市場監(jiān)管局）開展電梯應(yīng)急救援演練,，有效提高電梯突發(fā)事件的處置水平。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局）積極發(fā)揮媒體宣傳和引導(dǎo)作用,，營造良好社會氛圍,。（責(zé)任單位：市文化廣電旅游體育局、臺州日報(bào)社,、臺州廣電總臺,、市市場監(jiān)管局）

本實(shí)施意見自發(fā)布之日起施行。

臺州市人民政府辦公室

2019年11月7日

（此件公開發(fā)布）

臺政辦發(fā)〔2019〕56號臺州市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)電梯質(zhì)量安全工作的實(shí)施意見.pdf