| 索引號： | 002668661/2018-19692 | 公開方式： | 主動公開 |
| 發(fā)布機構： | 市政府辦公室 | 成文日期： | 2018-07-06 |
| 信息來源： 臺州日報 | 發(fā)布時間： 2019-12-25 10: 29 | 瀏覽次數(shù)： |
臺州市市長 張 兵
各位代表：
現(xiàn)在,，我代表臺州市人民政府,，向大會報告政府工作，請予審議,，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見,。
一,、2017年工作回顧
2017年是本屆政府任期的第一年。市政府認真貫徹落實省委省政府和市委的決策部署,，堅定不移沿著“八八戰(zhàn)略”指引的路子走下去,，圍繞建設獨具魅力的“山海水城、和合圣地,、制造之都”目標,，拉高標桿、爭先進位,，勇當排頭兵,、再創(chuàng)新輝煌，奮力推進“三大歷史任務”,，圓滿完成了市五屆人大一次會議確定的目標任務,，辦成了一些多年想辦而沒有辦成的大事，解決了一些長期想解決而沒有解決的難題,，取得了新世紀以來最好的成績單,，多項主要指標增速全省領先，生產(chǎn)總值增長8.1%,，財政總收入增長12.5%,，一般公共預算收入增長11.1%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.9%和9.5%,。臺州正朝著高水平全面建成小康社會勝利前進,。
這一年，我們著力深化供給側結構性改革,，產(chǎn)業(yè)轉型升級邁出新步伐,。積極實施先進制造業(yè)“十大行動”,，制造之都建設扎實推進。規(guī)上工業(yè)增加值增長11.6%,，居全省第一,。發(fā)力高端制造，天鷹無人機成功下線,，航空特色小鎮(zhèn)建設進展順利,，機器人產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。吉利汽車臨海產(chǎn)業(yè)園提前形成20萬輛產(chǎn)能,，領克01在路橋基地量產(chǎn)銷售,，全產(chǎn)業(yè)鏈汽車城建設加快推進。重大產(chǎn)業(yè)項目勢頭喜人,，華海制藥科技產(chǎn)業(yè)園破土動工,，華強方特主題公園順利簽約。加大倒逼轉型力度,，推進“畝均論英雄”,。新增制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)3家。滾動實施小微企業(yè)三年成長計劃,，新增小微企業(yè)2.6萬家,，“個轉企”3435家，建成小微企業(yè)園109個,，入駐企業(yè)4612家,。推進“兩化”融合，新增上云企業(yè)7800家,。深化“三強一制造”建設,，啟動全國首個智能馬桶質(zhì)量攻堅行動計劃，新增國家級產(chǎn)品質(zhì)量提升示范區(qū)3個,、“浙江制造”標準17項,，新增“浙江制造”認證企業(yè)數(shù)居全省第一。天臺成為全國質(zhì)量強市示范城市創(chuàng)建城市,。溫嶺列入全省首批軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)建名單,。實施“128”股改上市三年行動計劃，出臺股改新政和上市新政雙10條,，新增股份制企業(yè)600家,、上市企業(yè)11家，上市企業(yè)總數(shù)52家,，其中A股上市企業(yè)數(shù)居全國地級市第四。實施“瞪羚企業(yè)”培育計劃,，首批入選企業(yè)33家,。加大惠企力度,，減免各類稅費122億元。成立臺州民營經(jīng)濟學院,，突出創(chuàng)二代培訓,，推動“薪火相傳”。推動金融,、物流,、電商、文化等產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，加快建設省級現(xiàn)代服務業(yè)集聚示范區(qū),，中國模具博覽城投用。積極推進旅游強市建設,，柔川,、南屏景區(qū)被評為4A級景區(qū)，桃渚景區(qū)列入國家級風景名勝區(qū)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設成效明顯,，建成糧食生產(chǎn)功能區(qū)7.3萬畝、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)2個,，全國農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)達13個,，獲省農(nóng)博會金獎農(nóng)產(chǎn)品數(shù)連續(xù)十五年居全省第一，獲國字號漁業(yè)品牌6個,，成為全省唯一省級農(nóng)機博覽會舉辦地,。率先出臺綠色食品質(zhì)量安全責任保險政策，有效構建四級聯(lián)動的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系,。成功創(chuàng)建國家新型職業(yè)農(nóng)民培訓示范基地,。
這一年，我們著力強化創(chuàng)新驅動,，區(qū)域發(fā)展增添新動力,。圍繞“1235”戰(zhàn)略目標和“五百五十五翻番”工作目標，積極開啟“科技新長征”,。推進創(chuàng)新大平臺建設,，國家高新區(qū)創(chuàng)建列入考察名單，市中央創(chuàng)新區(qū)完成概念性規(guī)劃編制,。深化校地戰(zhàn)略合作,，浙大臺州研究院建設加快推進，與南科大共建臺州·深圳創(chuàng)新中心和臺州研究院,，建成臺州北大科技園,、耶大基因與細胞治療研究院。創(chuàng)建省級眾創(chuàng)空間3家、省級科技企業(yè)孵化器2家,。實施高新技術企業(yè)和科技型中小微企業(yè)雙倍增計劃,，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值增長16.7%，新認定國家高新技術企業(yè)229家,、省級科技型企業(yè)1183家,，新增省級企業(yè)研究院21家，入選首批省創(chuàng)新型領軍企業(yè)2家,。新增國家技術創(chuàng)新示范企業(yè)1家,、省級企業(yè)技術中心10家。13家企業(yè)入榜全國企業(yè)創(chuàng)新能力1000強,，居全省第三,。發(fā)明專利申請量和授權量均增長20%以上。永太科技獲全國專利金獎,。突出人才強市,，出臺人才新政30條，政策力度走在全國前列,。成功舉辦臺州國際人才合作洽談大會和中美（臺州）國際生物醫(yī)藥發(fā)展論壇,。建成省級院士專家工作站3家，居全省第二,。臺州技師學院開工建設,，溫嶺、三門等地技師學院加快建設,。
這一年,，我們著力項目攻堅，交通等基礎設施建設取得重大突破,。開展“大抓項目年”活動,，固定資產(chǎn)投資增長15.5%，居全省第一,。打響項目攻堅擂臺賽,，舉行七批次省、市重大項目集中開工活動,，開工項目440個,，總投資4270億元。綜合交通建設捷報頻傳,。歷經(jīng)五年奮戰(zhàn),，市區(qū)內(nèi)環(huán)線建成通車。沿海高速加快建設,，樂清灣大橋及接線工程基本建成,。杭紹臺高鐵全線開工,。金臺鐵路、市域鐵路S1線,、臺金高速東延市區(qū)連接線,、臺金高速東延二期、路澤太高架等項目加快建設,。高速三門聯(lián)絡線、現(xiàn)代有軌電車,、海城路啟動建設,。頭門港區(qū)二期碼頭工程動工。臺州機場改擴建項目開工建設,，臺州機場成為省機場集團一員,。甬臺溫天然氣成品油管道投用。建成220千伏電網(wǎng)項目6個,。
積極推進“水上臺州”建設,，22個項目列入省“百項千億”防洪排澇工程，柵嶺汪排澇調(diào)蓄工程基本建成,，洪家場浦排澇調(diào)蓄,、東官河綜合整治、溫嶺南排和朱溪水庫,、方溪水庫,、盂溪水庫、東屏水庫等加快建設,，永寧江閘強排,、大田平原排澇二期等項目開工。大力推進批而未供,、供而未用土地處置等專項行動,，新增建設用地指標3.4萬畝，工業(yè)用地供應1.2萬畝,，數(shù)量均居全省第三,。
這一年，我們著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,，美麗臺州展現(xiàn)新面貌,。堅決推進市區(qū)融合發(fā)展，規(guī)劃,、財政,、土地等管理體制改革取得決定性突破，社保一體化,、普通高中一體化,、食品檢測資源一體化取得實質(zhì)性成果,，三乙醫(yī)院實現(xiàn)統(tǒng)一管理。建立和完善市區(qū)經(jīng)營性用地有序供地制度,，土地利用效益大幅提高,。椒江區(qū)和臺州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)社會管理職責進一步理順。啟動新一輪城市總體規(guī)劃編制,，成為全國城市總體規(guī)劃編制試點和城市設計試點,。中央商務區(qū)形象日漸豐滿，臺州灣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)東部新區(qū)啟動區(qū)塊基本成型,，椒江“一江兩岸”綜合開發(fā)強勢推進,。省級海綿城市試點順利推進。大力開展新城建“四大破難攻堅”行動,，打通市區(qū)斷頭路11條,、斷頭河38條，完成城中村改造拆遷5萬多戶,，開工建設地下綜合管廊32公里,，12個主要入城口和沿線道路景觀提升加快推進。建成中央山體育公園,。新增綠道174公里,。深化專項治理，“三改一拆”進度居全省前列,，小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治省級樣板鎮(zhèn)創(chuàng)建數(shù)居全省第一,。全力推進治水治土治氣，提前三年實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃水質(zhì)目標,，黑臭河,、垃圾河全面消除，劣V類水剿滅任務圓滿完成,，永安溪入選首屆“全國十條最美家鄉(xiāng)河”,，土壤污染綜合防治先行區(qū)建設扎實推進，城市環(huán)境空氣質(zhì)量（AQI）優(yōu)良率全省第一,?！八男≤嚒闭巫坑谐尚А９灰豢ㄍ樌麑嵤?，新增停車位3.5萬個,。經(jīng)過十一年堅持不懈的奮斗，成功創(chuàng)成全國文明城市,，市容市貌煥然一新,，市民素質(zhì)大幅提升。天臺創(chuàng)成國家衛(wèi)生縣城,。仙居成為省示范文明縣城,。啟動公廁,、垃圾、物業(yè)“三大革命”,，智能化改造公廁32座,，市生活垃圾焚燒二期項目建成，4179個村開展農(nóng)村生活垃圾分類處理,。美麗鄉(xiāng)村建設積極推進,，建成精品村140個，培育農(nóng)家樂特色村（點）290個,，評定3A級景區(qū)村莊20個,，提升美麗鄉(xiāng)村公路1077公里。
這一年,，我們著力深化改革開放，營商環(huán)境更加優(yōu)化,。在全省率先啟動“最多跑一次”改革,，6959項（主項）事項實現(xiàn)“最多跑一次”，實現(xiàn)率96.1%,，其中“零上門”事項1631項,。率先開展“多證合一、證照聯(lián)辦”改革,，“十一證合一”經(jīng)驗全省推廣,，“一窗受理、集成服務”改革全省領先,，臨海國地稅聯(lián)合辦稅服務獲評全國“百優(yōu)”,。獲批全國個體工商戶登記制度改革試點，新增市場主體11萬戶,。深化國家小微企業(yè)金融服務改革創(chuàng)新試驗區(qū)建設,，市金融服務信用信息共享平臺二期上線，信?；饘崿F(xiàn)市域全覆蓋,，累計承保122億元，惠及企業(yè)6675家,，商標專用權質(zhì)押貸款增長15%,，動產(chǎn)質(zhì)押融資、小微金改國家標準化編制工作啟動,，我市在國務院召開的全國小微企業(yè)金融服務會議上作典型發(fā)言,。深化民間投資創(chuàng)新綜合改革試點，發(fā)布PPP“臺九條”,，PPP模式運作走在全國前列,，杭紹臺高鐵作為全國首條民營資本控股高鐵,，載入《黨的十八大以來大事記》。市縣成立行政復議局,，成為全國首個全域行政復議體制改革市,。組建市城市管理委員會，成立市綜合行政執(zhí)法局（城市管理局）,，“大城管”格局基本形成,。成立市大數(shù)據(jù)管理中心。國資國企改革穩(wěn)步推進,，臺州高速股權集中優(yōu)化順利實現(xiàn),。玉環(huán)撤縣設市。積極推動臺州灣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展試驗區(qū)建設,，南,、北部灣區(qū)管委會掛牌，頭門港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)獲批省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū),。大麥嶼港區(qū)集裝箱吞吐量突破10萬標箱,。外貿(mào)出口增長18%，居全省第二,。全面開展對德合作,，中德工業(yè)城市聯(lián)盟第四次全會成功舉辦，中德（臺州）產(chǎn)業(yè)合作園啟動建設,。企業(yè)海外并購風起云涌,，對外投資增長190%，居全省第一,。加強異地商會建設,。引進省外資金459億元。扶貧協(xié)作和對口支援工作扎實有效,。
這一年,，我們著力增進民生福祉，人民群眾獲得感明顯增強,。全市財政民生投入440.8億元,，占財政總支出的78.3%，增長13.9%,。圓滿完成25個為民辦實事項目,。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)12.2萬人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款4.6億元,。高度重視教育事業(yè),，教育基建和人均教育投入增速均居全省第一，基礎教育質(zhì)量全省排名向前移位,，教育現(xiàn)代化發(fā)展指標顯著提升,。椒江,、路橋創(chuàng)成省教育基本現(xiàn)代化區(qū)。加快引進優(yōu)質(zhì)教育資源,，北師大臺州實驗學校開工建設,，臺州學院航空工程學院成立，臺州職業(yè)技術學院中德學院運行,。扎實推進“健康臺州”建設,，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，積極推進醫(yī)療資源“雙下沉,、兩提升”和分級診療制度,。健康一卡通加快推廣。合作共建溫醫(yī)大附屬眼視光醫(yī)院臺州分院,、臺州腫瘤醫(yī)院,，市婦女兒童醫(yī)院基本建成，市公共衛(wèi)生中心,、市第一人民醫(yī)院新院區(qū)等項目進展順利,。完善全民健身服務體系，創(chuàng)成體育強市,。出臺和合圣地建設行動綱要，成立和合文化研究院,，舉辦天臺山和合文化論壇,，新建和合書吧20家，創(chuàng)成中國和合文化之鄉(xiāng),。開展臺州文化年系列活動,，國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建中期督查評估居全國第二，4個作品入選省“五個一工程”優(yōu)秀作品獎,。新建農(nóng)村文化禮堂273家,，累計1206家，總量居全省第一,。臺州影視產(chǎn)業(yè)園開園,。舉辦大陳島墾荒精神理論研討會。成立中國冬至文化研究中心,。社保擴面提質(zhì),，戶籍人員基本養(yǎng)老保險參保率86.3%、基本醫(yī)療保險參保率99.1%,。公建民營養(yǎng)老機構35家,，新建居家養(yǎng)老服務照料中心419個。獲評全國幸福家庭活動示范市,，入選“中國最具幸福感城市”,。培育“一村一品”扶貧示范村103個,，完成異地搬遷1萬多人，低收入農(nóng)戶增收15%以上,。消除集體經(jīng)濟薄弱村累計達到1339個,。深入實施“平安五連創(chuàng)”行動。完善治安防控體系,，開展平安臺州2017系列行動,，強勢推進“打霸拔釘”，形成有力震懾,。深刻吸取重大火災事故教訓,，深入開展“查危除患”大行動，創(chuàng)新推進安全生產(chǎn)和消防整治標準化,。推進全科網(wǎng)格,、出租房“旅館式”管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四個平臺”建設等工作,，社會治理基層基礎更加扎實,，刑事案件、交通事故死亡人數(shù)大幅下降,，安全生產(chǎn)控制指標連續(xù)十三年下降,。啟動國家食品安全示范城市創(chuàng)建，放心農(nóng)貿(mào)市場改造順利完成,。扎實推進“七五”普法和公共法律服務體系建設,，完成4部地方性法規(guī)和規(guī)章審查。開展信訪積案“殲滅年”活動,，信訪積案大幅化解,，12345市長熱線服務水平居全國前列。市區(qū)喪葬移風易俗成效明顯,。深化“一打三整治”專項行動,。嚴厲打擊成品油等走私活動。市應急指揮中心和市政府應急平臺投用,。地質(zhì)災害防治三年行動計劃全面啟動,。村（居）委會換屆選舉率先完成。統(tǒng)計基層基礎不斷夯實,。國防動員水平不斷提升,，“鄉(xiāng)賢回歸故里”軍民融合座談會成功召開，全力支持駐臺部隊全面停止有償服務,，征兵工作量化排名全省第三,。外事僑務、對臺事務、民族宗教,、氣象,、檔案、地方志等工作取得新成績,。婦女兒童,、殘疾人、老齡,、老干部,、關心下一代、慈善等工作不斷加強,。
各位代表,！過去一年，市政府始終堅持正確政治方向,，牢固樹立“四個意識”,，落實全面從嚴治黨要求，加快政府職能轉變,，推進依法行政,。認真落實市人大及其常委會決議決定，自覺接受人大依法監(jiān)督,、政協(xié)民主監(jiān)督,，認真聽取民主黨派、人民團體和各界人士意見,，辦理人大代表議案建議400件,、政協(xié)委員提案396件，辦結滿意率100%,。堅決糾正“四風”，“三公”經(jīng)費支出下降37.4%,。支持監(jiān)察體制改革試點工作,，強化審計監(jiān)督，加大懲治腐敗力度,，政府系統(tǒng)廉政建設全面加強,。
各位代表！上述成績的取得,，是省委省政府和市委堅強領導的結果,，是市人大及其常委會、市政協(xié)有效監(jiān)督和大力支持的結果,，是全市人民勵精圖治,、奮力拼搏的結果。在此，我代表市人民政府,，向全市人民和廣大建設者,，向人大代表、政協(xié)委員,，各民主黨派,、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士,，向駐臺部隊和武警官兵,、在臺省部屬各單位，向關心,、支持臺州發(fā)展的海內(nèi)外朋友們,，表示衷心的感謝！
同時,，我們也清醒認識到,，面對人民日益增長的美好生活需要，不平衡不充分發(fā)展問題仍然突出,。產(chǎn)業(yè)“低小散”格局還沒有根本改變,，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級十分緊迫；新經(jīng)濟短板突出,，創(chuàng)新驅動支撐不足,，新舊動能轉換還需付出更大努力；中心城市輻射帶動能力不強,，城中村大量存在,，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展仍需加強；優(yōu)質(zhì)公共服務供給不足,，離群眾期望還有差距,；安全事故易發(fā)多發(fā)勢頭還未根本扭轉，基層社會治理能力和水平有待提高,。我們一定高度重視這些問題,，采取更加有力措施認真加以解決。
二,、2018年工作任務
今年是貫徹黨的十九大精神的開局之年,，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年,，也是改革開放40周年,。回首臺州波瀾壯闊的改革發(fā)展歷程,，我們有過豪邁和輝煌,，也有過曲折和坎坷，更有著堅守和執(zhí)著、奮斗和汗水,、成功和喜悅,。從1978年到2001年，臺州在全國率先推行股份合作制,，民營經(jīng)濟高歌猛進,，創(chuàng)造了歷史的輝煌。從2002年到2007年,，臺州經(jīng)濟先發(fā)優(yōu)勢弱化,，遭遇了成長的煩惱。在這一關鍵節(jié)點,，時任中共浙江省委書記的習近平同志于2002年12月21日到臺州考察,，高瞻遠矚地提出“推進臺州民營經(jīng)濟發(fā)展再創(chuàng)新輝煌”的歷史課題。我們開始了為期15年的艱難轉型,。從2008年到2015年,，受金融危機影響，臺州經(jīng)濟經(jīng)受了嚴峻考驗,，我們牢記囑托,，穩(wěn)住陣腳、保持定力,，堅守實業(yè),、堅定轉型，實現(xiàn)了鳳凰涅槃,。2016年以來,，臺州經(jīng)濟強勢復蘇、煥發(fā)活力,。我們乘勢而上,，拉高標桿，爭先進位,，正豪情滿懷地續(xù)寫新的輝煌,。
今天的臺州，經(jīng)濟質(zhì)量有了大提升,。經(jīng)濟總量突破4000億元,，高端制造布局落子,，航空航天,、軌道交通和新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不斷壯大。高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)45.5%,；機電和高新技術產(chǎn)品出口占出口總量62.4%,，居全省第一。發(fā)展保持中高速，質(zhì)量邁向中高端,。
今天的臺州,，交通條件有了大變化。一批重大交通項目陸續(xù)建成,，綜合交通體系逐步完善,，即將形成市內(nèi)1小時交通圈，實現(xiàn)聯(lián)結省內(nèi)四大都市區(qū)1小時交通圈,、聯(lián)結長三角核心城市2小時交通圈,，外聯(lián)內(nèi)通更加順暢。
今天的臺州,，生態(tài)環(huán)境有了大改善,。空氣質(zhì)量穩(wěn)居全國前列，“臺州藍”成為常態(tài),，劣V類水體基本消除,，水環(huán)境質(zhì)量明顯改觀，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量滿意度從2012年全省第十躍居第二,，成為“全國環(huán)境治理項目推進快,，重點區(qū)域大氣、重點流域水環(huán)境質(zhì)量明顯改善”的四個城市之一,。
今天的臺州,，融合發(fā)展有了大突破。市區(qū)體制基本理順,，一體化步伐加快,，基礎設施和公共服務共建共享，老百姓切身感受到了融合發(fā)展帶來的好處,。市域發(fā)展更加協(xié)同,，大臺州的文化認同、心理認同逐漸增強,，“我是臺州人”深入人心,。
今天的臺州，營商環(huán)境有了大優(yōu)化,。政府有為和市場有效良性互動,，小微金融服務成為全國樣板，金融生態(tài)和社會信用優(yōu)良,，重商親商氛圍濃厚,，政府服務更為高效，納稅人滿意度全國地級市排名第一,，法治政府建設穩(wěn)居全國大中城市前列,，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新“黑土地”更加肥沃,。
各位代表！40年來,，全市上下銳意改革,、開拓創(chuàng)新、奮勇爭先,，創(chuàng)造了歷史性成就,，臺州大地發(fā)生了歷史性變化，臺州發(fā)展迎來了歷史性機遇,。我們絕不能因為勝利而驕傲,，絕不能因為成就而止步，絕不能因為困難而退縮,。要繼續(xù)高舉改革大旗,，扛起改革擔當，乘勢而上,，真抓實干,，創(chuàng)造新的業(yè)績。
各位代表,！黨的十九大宣告了中國特色社會主義進入新時代,。做好今年政府工作，要全面貫徹黨的十九大精神,，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,，認真落實市五屆二次黨代會決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),，堅持新發(fā)展理念,，聚焦聚力高質(zhì)量發(fā)展，以推進供給側結構性改革為主線,，全力打好防范化解重大風險,、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、低收入百姓增收,、污染防治攻堅戰(zhàn),，奮力推進“三大歷史任務”，統(tǒng)籌抓好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作,，拉高標桿,，爭先進位，努力在全省領跑快跑,、走在前列,，為“兩個高水平”建設奠定堅實基礎。今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是,，生產(chǎn)總值增長7.5%以上,；一般公共預算收入增長、城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步,，城鄉(xiāng)居民收入比縮?。痪用裣M價格漲幅3%左右,；城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.5萬人以上,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；外貿(mào)出口占全國比重9‰以上,；研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出相當于生產(chǎn)總值2.12%左右,；投資結構優(yōu)化、效益提高,；單位生產(chǎn)總值能耗,、溫室氣體控排和污染排放量完成省定目標。
新時代開啟了高質(zhì)量發(fā)展新征程,。圍繞高質(zhì)量發(fā)展,，今年我們重點抓好以下七方面工作：
（一）大力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，擦亮高質(zhì)量發(fā)展底色
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是臺州最厚實的家底,，唯有優(yōu)化升級才能再創(chuàng)輝煌,。大力實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級三年行動計劃，確保一年初見成效,、兩年基本完成,、三年徹底轉型。
堅決打破壇壇罐罐,。按照“徹底告別‘三合一’,、小微企業(yè)進園區(qū)、民房群租旅館化,、職工住進宿舍里”要求,，加快低小散、廠中廠,、老舊工業(yè)點,、老舊市場改造等專項整治。實施新一輪小微企業(yè)三年成長計劃,，加快小微園區(qū)建設,，實施“313”行動計劃，力爭三年內(nèi)建成小微工業(yè)園,、改造老舊工業(yè)區(qū)3000萬平方米,，實現(xiàn)1萬家小微企業(yè)進園區(qū)、30萬名職工進宿舍,。今年開工建設小微工業(yè)園47個,。
推動產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升,。圍繞汽摩配、醫(yī)藥化工,、家用電器等十大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，逐一推進優(yōu)化升級。深化“三強一制造”建設,，爭創(chuàng)模具,、植保與清洗機械等全國知名品牌示范區(qū)，推進智能馬桶,、機電及機械零部件產(chǎn)品國家質(zhì)檢中心建設,，爭取泵類等產(chǎn)品國家質(zhì)檢中心落戶，新增“浙江制造”品牌培育企業(yè)40家,，通過“浙江制造”品牌認證6家,，參與制（修）訂國際、國家,、行業(yè)標準25項,，牽頭制訂“浙江制造”標準8項。加快特色小鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綜合體建設,，推動黃巖電動車,、天臺交通科技、仙居醫(yī)療器械,、三門橡膠等產(chǎn)業(yè)園建設,。推進建筑工業(yè)化，提升建筑質(zhì)量和建設效率,。
堅持扶優(yōu)扶強,。實施大企業(yè)培育“2211”工程，培育一批航母企業(yè),、旗艦企業(yè)和瞪羚企業(yè),，打造一批細分行業(yè)的“單打冠軍”和“隱形冠軍”。推進企業(yè)管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新,，積極貫徹落實“鳳凰行動”,，大力推進“128”股改上市三年行動計劃，完成股份制企業(yè)改造600家,，確保三年任務兩年完成,。新增報會、上市企業(yè)20家以上,。積極推進兼并重組,。加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。重啟中國民營經(jīng)濟論壇,。傳承弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神和工匠精神,。研究制定優(yōu)質(zhì)企業(yè)留駐本土發(fā)展的綜合措施,，降低實體經(jīng)濟成本，讓廣大企業(yè)安心留在臺州發(fā)展,。
（二）積極發(fā)展以數(shù)字經(jīng)濟為核心的新經(jīng)濟,，培育高質(zhì)量發(fā)展動能
主動順應“中國制造2025”“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展新形勢、新要求,，加快數(shù)字與技術對實體經(jīng)濟的提升改造，促進工業(yè)化與信息化“兩化”深度融合,，實現(xiàn)先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)雙輪驅動,。
加快發(fā)展信息經(jīng)濟。大力發(fā)展云計算,、物聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)和人工智能等產(chǎn)業(yè)，加快“數(shù)字臺州”建設,，推動“四化”同步協(xié)同,，爭創(chuàng)省級“兩化”深度融合示范區(qū)。實施“云—網(wǎng)—端”協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,，大力推進網(wǎng)絡基礎工程,、云計算公共服務平臺和智能終端感知系統(tǒng)建設。積極籌建新一代信息網(wǎng)絡與人工智能產(chǎn)業(yè)研究院,，啟動規(guī)劃建設未來信息,、網(wǎng)絡產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，引進和培育一批創(chuàng)新型信息研發(fā)與人工智能企業(yè),。實施“企業(yè)上云”三年行動計劃,，實現(xiàn)從數(shù)量向質(zhì)量提升。推進電子政務云,、智慧云,、企業(yè)云等平臺建設，培育發(fā)展云應用服務商,，加快發(fā)展具有本地產(chǎn)業(yè)特色的行業(yè)云應用平臺,，更好滿足企業(yè)發(fā)展需求。
加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),。圍繞航空航天,、現(xiàn)代軌道交通裝備、工業(yè)機器人,、智慧管網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè),，積極引進布局一批高端制造項目和軍民融合項目。加快培育汽車,、生物醫(yī)藥等若干個千億級高端產(chǎn)業(yè)集群,。建成吉利汽車臨海產(chǎn)業(yè)園30萬輛擴建項目,，加快無人機通航產(chǎn)業(yè)園、中車配套產(chǎn)業(yè)園,、吉利發(fā)動機和新能源汽車,、巨科鋁輪轂等項目建設，推動核電一期投運,。實施省市縣長項目工程,，發(fā)揚硬著頭皮、厚著臉皮,、磨破嘴皮,、餓著肚皮、踏破腳皮的“五皮”招商精神,，著力招大引強,，發(fā)揮異地商會作用，加強要素保障,，提供精準服務,。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。深入實施“1568”戰(zhàn)略,，打造現(xiàn)代金融,、休閑旅游、現(xiàn)代物流,、電子商務,、商貿(mào)市場、房地產(chǎn)六大主導產(chǎn)業(yè),。大力發(fā)展工業(yè)設計,、信息和軟件服務業(yè)、科技服務等生產(chǎn)性服務業(yè),，建設模塑工業(yè)設計基地三期,。發(fā)展平臺經(jīng)濟、分享經(jīng)濟,、體驗經(jīng)濟和創(chuàng)意經(jīng)濟,，形成與臺州制造相融合的現(xiàn)代服務業(yè)體系。編制全域旅游發(fā)展規(guī)劃,，臺州府城文化旅游區(qū)創(chuàng)成5A級景區(qū),，積極推動長嶼硐天創(chuàng)建5A級景區(qū)、神仙居創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū),，加快石塘半島,、三門蛇蟠景區(qū)建設，支持天臺、仙居爭創(chuàng)省級全域旅游示范區(qū),，注重發(fā)展都市旅游和智慧旅游,。打造百家商貿(mào)流通企業(yè)和十大展會，創(chuàng)建一批城市智慧商圈和現(xiàn)代商貿(mào)特色鎮(zhèn),，抓好電商集聚和跨境電商集群發(fā)展,，推進消費升級，深入創(chuàng)建放心消費城市,，推動生活性服務業(yè)向精細化和高品質(zhì)轉變,。發(fā)展健康養(yǎng)老、體育休閑等產(chǎn)業(yè),。
（三）大踏步走好“科技新長征”,，強化高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略支撐
創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐,。深入實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略,，扎實推進“科技新長征”,，爭創(chuàng)國家創(chuàng)新型試點城市,。
建設創(chuàng)新平臺。全力以赴創(chuàng)成國家高新區(qū),，加快建設臺州科技城,，躋身浙東南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，構建高能級創(chuàng)新平臺和高水平國際產(chǎn)業(yè)合作平臺,。加快市中央創(chuàng)新區(qū)建設,，力爭臺州灣創(chuàng)新廣場等項目開工，建設人才社區(qū),、夢想加速區(qū)等,，打造科創(chuàng)核心區(qū)。加強與大院名校共建創(chuàng)新載體,，建成浙大工程師學院臺州分院,、南科大臺州研究院、浙工大臺州研究院,，推進北航研究院建設,。
壯大創(chuàng)新主體。深入實施高新技術企業(yè)和科技型中小微企業(yè)雙倍增計劃,，推進“百企示范,、千企試點、萬企行動”,，培育一批具有創(chuàng)新能力的排頭兵企業(yè),，新認定國家高新技術企業(yè)126家、省級科技型中小企業(yè)502家，新增企業(yè)研發(fā)機構108家,。優(yōu)化布局新型人才研發(fā)機構,，建成臺州醫(yī)學健康（新藥臨床）研究院。繼續(xù)建設一批眾創(chuàng)空間,、科技企業(yè)孵化器,。
優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。深化人才新政,，打造人才生態(tài)最優(yōu)市,。引育一批帶技術帶項目的領軍型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才團隊，加強企業(yè)家,、科技人才,、高技能工匠等人才隊伍建設，加大跨境人才和項目引進力度,。完善高端人才中介機構和人才服務聯(lián)盟運行機制,，加快人力資源服務產(chǎn)業(yè)園建設。發(fā)揮科技大市場,、國際技術轉移中心等作用,，擴大國際科技交流和軍民科技合作。大力引進培育科技服務機構,，促進科技成果轉化,。加強知識產(chǎn)權強市建設，加大專利和商業(yè)秘密保護力度,。
（四）深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，開啟高質(zhì)量發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村新局面
堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺,、生態(tài)宜居,、鄉(xiāng)風文明、治理有效,、生活富?？傄螅Υ蛟燹r(nóng)業(yè)強,、農(nóng)村美,、農(nóng)民富的新鄉(xiāng)村。
推動農(nóng)業(yè)全面升級,。深化農(nóng)業(yè)供給側結構性改革,，走質(zhì)量興農(nóng)之路，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè),。落實糧食安全縣（市,、區(qū)）長責任制，穩(wěn)定糧食生產(chǎn),，確保糧食總產(chǎn)量62萬噸,。推動農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導向轉向提質(zhì)導向，加快省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū),、特色農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)建設,，打造一批主題鮮明的田園綜合體。大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè),、體驗農(nóng)業(yè),、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,。全面實施農(nóng)作制度改革,，加強農(nóng)業(yè)高新技術研究推廣，加快現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展,。啟動實施與省農(nóng)科院的第二批院地合作項目,。開展農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設，積極創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全放心市,。扎實推進海洋與漁業(yè)“兩區(qū)一縣”創(chuàng)建,，發(fā)展綠色生態(tài)漁業(yè)，推進漁場修復振興,，創(chuàng)建國家漁船管理綜合改革試驗區(qū),。
加快農(nóng)村全面進步,。走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路,，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補,、全面融合,、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關系，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園,。走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路,，扎實推進“千村景區(qū)化”工程，打造A級景區(qū)村莊100個,，培育鄉(xiāng)村振興示范村20個,、美麗鄉(xiāng)村精品村20個和示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個，啟動建設省級美麗宜居示范村4個,，加強古村落保護,。持續(xù)開展“森林鄉(xiāng)村”創(chuàng)建。推動農(nóng)村基礎設施建設提檔升級,，加快“四好”農(nóng)村路建設,，提升改造公路300公里，建設美麗公路示范路800公里，創(chuàng)建美麗公路示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個,。實施全域土地整治“341”工程,。抓好農(nóng)業(yè)面源污染治理。實施農(nóng)村生活垃圾分類處理三年行動,，打造農(nóng)村生活垃圾分類處理示范村100個,。走鄉(xiāng)村文化興盛之路，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站服務效能,，在1500人以上建制村新建農(nóng)村文化禮堂150家,，弘揚和合文化，提高鄉(xiāng)村社會文明程度,。走鄉(xiāng)村善治之路,，堅持自治、法治,、德治相結合,，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，加強農(nóng)村基層基礎工作,。
促進農(nóng)民全面發(fā)展,。走共同富裕之路，加強支農(nóng)惠農(nóng),，扶持農(nóng)民,，提高農(nóng)民，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè),。優(yōu)化農(nóng)村金融服務,，推進農(nóng)業(yè)保險提標擴面。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革,，確保完成確權成果綜合驗收,。拓展“三位一體”農(nóng)合聯(lián)改革成果。深化萬名鄉(xiāng)賢幫千村活動和強基惠民“村村幫”工程,，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟,，全面消除集體經(jīng)濟薄弱村。拓寬農(nóng)民增收渠道,，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,、電子商務等美麗經(jīng)濟，搭建農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡營銷平臺,，積極發(fā)展民宿型農(nóng)家樂特色村,，讓美麗經(jīng)濟成為農(nóng)民致富的新增長點。加快全國新型職業(yè)農(nóng)民培育示范基地建設,，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,。建立鄉(xiāng)村振興學院,，培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興實用人才3萬人。走中國特色減貧之路,，堅持精準幫扶,，強化就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持，實施低收入農(nóng)戶奔全面小康計劃,，確保低收入農(nóng)戶人均可支配收入增長10%以上,。
（五）統(tǒng)籌推進港產(chǎn)城灣一體化發(fā)展，構建高質(zhì)量發(fā)展系統(tǒng)平臺
認真落實省大灣區(qū)大通道大花園大都市區(qū)行動綱要,，發(fā)揮臺州灣區(qū)資源豐富的優(yōu)勢,，堅持規(guī)劃引領、陸海統(tǒng)籌,、三灣聯(lián)動,、融合發(fā)展，高水平建設臺州灣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展試驗區(qū),，打造以“港口為龍頭,、產(chǎn)業(yè)為支撐、城市為主體,、灣區(qū)為依托”的現(xiàn)代化灣區(qū)都市,。
構建以頭門港區(qū)為核心的港口群。整合港口資源,，完善集疏運體系,，完成頭門港區(qū)一期碼頭滾裝功能改造，加快二期碼頭工程,，啟動疏港公路復線工程,，實現(xiàn)水陸域開放，積極申報臺州綜合保稅區(qū),。支持大麥嶼港區(qū)與寧波舟山港深度合作,。規(guī)劃建設相關港區(qū)油氣登陸配套碼頭,、集裝箱碼頭和進港航道等,。落實習近平總書記建設“小康的大陳、現(xiàn)代化的大陳”指示,，加快大陳航運集聚區(qū)建設,，開通金清至大陳航線。加快建設立體交通網(wǎng),。建成沿海高速和臺金高速東延二期工程,。加快建設杭紹臺高鐵、金臺鐵路,、杭紹臺高速,、臺金高速東延市區(qū)連接線,、杭溫高鐵等項目。開工建設高速溫嶺聯(lián)絡線,、甬臺溫高速城南互通等項目,。加快杭紹臺高鐵溫嶺至玉環(huán)段項目前期，爭取年內(nèi)開工,。推動沿海高鐵,、金臺城際鐵路等項目前期。加快臺州機場改擴建,，推進機場高架等周邊路網(wǎng)建設,，打造機場綜合交通樞紐。開展海港鐵聯(lián)運前期工作,。
構建以臺州灣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為主平臺的臨港產(chǎn)業(yè)集群,。以臺州灣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為核心，構建聯(lián)動發(fā)展,、聯(lián)動招商機制,。完善三灣六板塊產(chǎn)業(yè)布局，形成集聚區(qū)東部組團,、臨海東部,、溫嶺東部、臺州南部灣區(qū),、臺州北部灣區(qū),、天臺蒼山六大產(chǎn)業(yè)平臺。大力發(fā)展海洋經(jīng)濟,，科學布局建設若干臨港產(chǎn)業(yè)園,，形成海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展平臺，打造藍色發(fā)展新引擎,。以“高端,、智能”為導向，積極發(fā)展大交通,、大健康,、大裝備產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展汽車及零部件,、醫(yī)藥制造,、核關聯(lián)產(chǎn)業(yè)、軌道交通,、通用航空,、縫制設備等，打造若干個世界級產(chǎn)業(yè)集群和國家級產(chǎn)業(yè)基地,。
構建三區(qū)三市協(xié)同,、三縣聯(lián)動發(fā)展的城市群,。抓好城市總體規(guī)劃編制和城市設計兩個國家試點，按照全市域統(tǒng)籌要求,，力爭完成新一輪城市總體規(guī)劃報批,。基本建成空間規(guī)劃信息平臺,，推進“多規(guī)合一”,。啟動鐵路中心站新區(qū)開發(fā)，加速椒江“一江兩岸”綜合開發(fā),，推進中央商務區(qū),、商貿(mào)核心區(qū)、永寧江風貌帶,、飛龍湖生態(tài)區(qū),、月湖綠島等區(qū)塊建設。開工建設新國際會展中心,、市委黨校遷建等項目,，新行政服務中心投用。推進城市有機更新,，實施城中村改造159個,，其中市區(qū)70個，開展內(nèi)環(huán)線兩側區(qū)塊改造提升,，加快開發(fā)區(qū)東擴區(qū)塊和城市舊城改造,，做好歷史文化街區(qū)、歷史建筑保護及歷史風貌修復,，推進街巷美化提升,。研究市域快速路網(wǎng)布局，優(yōu)化城市道路建設,，推進市域鐵路S1線,、現(xiàn)代有軌電車、路澤太高架,、現(xiàn)代大道,、海城路等建設，加快內(nèi)環(huán)線連接線建設,，改善慢行系統(tǒng),，發(fā)展市域公交，推進綠道網(wǎng)建設,。加快建設海綿城市和地下綜合管廊。加快市區(qū)天然氣高壓輸配管網(wǎng)建設,，實現(xiàn)市區(qū)管輸天然氣全面通氣,。加快實施水利“五大百億工程”,，建成洪家場浦排澇調(diào)蓄、東官河綜合整治,、大田平原排澇一期等工程,，推進朱溪水庫、方溪水庫,、臺州三期供水等工程,，開工建設臺州南部灣區(qū)引水工程和靈江建閘引水工程。實施城市精細化管理,，加快智慧城市建設,，推進公廁、垃圾,、物業(yè)“三大革命”,，新（改）建一批城市公廁，打造城市休憩驛站,；開展垃圾處理設施建設三年攻堅行動和城市生活垃圾分類處理,；創(chuàng)新物業(yè)管理體制，加強小區(qū)業(yè)委會建設,。推進“三改一拆”,，創(chuàng)成1個無違建縣（市、區(qū)）,、4個基本無違建縣（市,、區(qū)）。構建常態(tài)化管理機制,，鞏固深化全國文明城市創(chuàng)建成果,，提升市民素養(yǎng)。加快市區(qū)西部山區(qū)保護性開發(fā),。推進副中心城市和美麗縣城建設,，加快小城市特色化發(fā)展，做大做強中心鎮(zhèn),，加強小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治,。
堅持三灣聯(lián)動、生態(tài)優(yōu)先,，打造宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化幸福灣區(qū),。建立健全協(xié)調(diào)機制，加強三灣各類規(guī)劃銜接,。推進交通基礎設施共建共享,。加快產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，推進南,、北部灣區(qū)發(fā)展,。大力發(fā)展濱海旅游業(yè),，以海岸線和海島鏈為軸線，串聯(lián)融合臺州灣區(qū)各景點,，打造臺州海上大花園,。加強重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)保護,，著力構筑灣區(qū)發(fā)展生態(tài)屏障,。堅持海陸同防同治，推進海岸線整治修復工程,，重要灣口,、島嶼、岸段實施生態(tài)化,、景觀化,、整體化治理，加強入海排污口規(guī)范整治和近海海域環(huán)境整治,，創(chuàng)建灣區(qū)經(jīng)濟生態(tài)發(fā)展示范市,。全面推進“811”美麗臺州建設行動，積極創(chuàng)建生態(tài)文明建設示范區(qū),。認真抓好中央環(huán)保督察問題整改落實,。推進“五水共治”，嚴格落實河長制,、灣（灘）長制,，積極推進“污水零直排區(qū)”創(chuàng)建工作，加強精細化截污,，實施污水處理設施建設三年攻堅行動,，城鎮(zhèn)污水處理廠基本實現(xiàn)準Ⅳ類排放，開展中水回用,，完成國家水十條考核任務,。以美麗河湖市創(chuàng)建為抓手，開展河湖疏浚清淤,、生態(tài)修復,、通路造景、科學調(diào)蓄,、生態(tài)補水,，建設秀水美河。加快國家土壤污染綜合防治先行區(qū)建設,，完成土壤污染詳查,，推進重點區(qū)塊土壤污染風險管控和治理修復。加快危廢設施建設。推進“五氣共治”,，確保城市空氣質(zhì)量穩(wěn)居全國前列,。實施大規(guī)模綠化行動,，深化省級珍貴彩色森林示范市建設,。實施最嚴格的水資源管理，深化長潭水庫全國良好湖泊環(huán)境保護試點,，加強飲用水源保護,。加大生態(tài)補償力度。創(chuàng)建國家水土保持生態(tài)文明示范市,。支持仙居國家公園試點,。支持天臺爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設示范縣。
（六）持續(xù)深化改革擴大開放,，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力
堅持以“最多跑一次”改革為牽引撬動經(jīng)濟社會各領域改革,，以“一帶一路”為統(tǒng)領全面擴大開放，再創(chuàng)體制機制新優(yōu)勢,。
深化“最多跑一次”改革,。以釘釘子精神，將“最多跑一次”改革進行到底,，實現(xiàn)群眾和企業(yè)辦事“最多跑一次,、最近跑一次、最好不要跑”,，爭當全省“最多跑一次”改革排頭兵,。推進“最多跑一次”改革標準化、規(guī)范化建設,，推廣“一窗受理,、集成服務”，年底前100%民生事項和企業(yè)事項實現(xiàn)“一次辦結”,，50%以上民生事項實現(xiàn)“一證通辦”,。實施“受辦”分離改革，探索智慧化受理和審批,，推進政務服務“全網(wǎng)辦,、一證辦、移動辦,、自助辦”,。完善市、縣,、鎮(zhèn),、村四級政府服務平臺，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自助終端全覆蓋。深化投資項目“最多跑一次”改革,，努力實現(xiàn)項目開工前“最多100天”,、竣工驗收前“最多跑一次”。實施個體工商戶登記制度改革試點,，推進“證照分離”,，按照應納盡納原則推進“多證合一”，推動線上線下“證照聯(lián)辦”,，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力,。
深化小微金改等國家級改革試點。加快小微企業(yè)金融服務改革創(chuàng)新試驗區(qū)建設,，全面推進專利權質(zhì)押,，加快推進動產(chǎn)質(zhì)押融資及小微金融服務標準化試點，探索科技金融合作新模式,，構建新型小微企業(yè)聯(lián)合輔導體系,，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，更好服務實體經(jīng)濟,，打造金融安全示范區(qū),。加快社會信用體系示范城市創(chuàng)建，實施“1135”計劃,，建立守信聯(lián)合獎勵,、失信聯(lián)合懲戒工作機制。深化民間投資創(chuàng)新綜合改革,，鞏固和擴大PPP“兩個常態(tài)”成果,，激發(fā)民間投資活力。深入推進循環(huán)經(jīng)濟示范城市,、新型城鎮(zhèn)化等試點,。
統(tǒng)籌推進其他領域改革。深化市區(qū)財政,、土地體制改革,，推動市區(qū)水務一體化實質(zhì)性突破，實現(xiàn)食品檢測資源一體化,。實施“標準地”制度,，推行“區(qū)域能評、環(huán)評+區(qū)塊能耗,、環(huán)境標準”機制,，促進要素配置市場化改革，加快形成“畝均論英雄”機制,。推進“飛地經(jīng)濟”發(fā)展,。全面推開林權,、海域使用權不動產(chǎn)登記。深化國資國企改革,，推進經(jīng)營性事業(yè)單位改革,。加快國地稅征管體制改革。推進戶籍制度改革,，加快農(nóng)業(yè)轉移人口市民化,。
構建全面開放新格局。堅持開放強市戰(zhàn)略,，深度參與“一帶一路”建設,，積極對接上海自貿(mào)區(qū),，北融寧波,、南聯(lián)溫州、西承金義,、東接海上絲路,，著力構建浙江“一帶一路”倡議樞紐的重要節(jié)點。實施對外開放“515”行動計劃,，重點支持500家外貿(mào)企業(yè)做大做強,，加快省級跨境電商園區(qū)等10個對外開放平臺建設，推動白俄羅斯臺州汽配園,、埃塞俄比亞臺州鞋帽園等5個境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)建設,。全面深化對德合作，加快中德（臺州）產(chǎn)業(yè)合作園建設,。實施外貿(mào)優(yōu)進優(yōu)出專項行動,，擴大高端裝備等進口，優(yōu)化外貿(mào)出口結構,，發(fā)展加工貿(mào)易和服務貿(mào)易,，支持企業(yè)設立海外倉和體驗店，新增有外貿(mào)出口實績企業(yè)500家以上,。支持玉環(huán)創(chuàng)建國家級對臺經(jīng)貿(mào)合作區(qū),。深化山海協(xié)作，做好扶貧協(xié)作和對口合作,、支援幫扶工作,。
（七）加快補齊民生短板，共享高質(zhì)量發(fā)展成果
全面落實富民惠民安民行動計劃,，扎實辦好民生實事,、關鍵小事，使人民獲得感,、幸福感,、安全感更加充實,、更有保障、更可持續(xù),。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè),。美好生活從美好教育開始。多渠道加大教育投入,，推進教育現(xiàn)代化市創(chuàng)建,，臨海、溫嶺,、玉環(huán),、仙居創(chuàng)成省教育基本現(xiàn)代化縣（市、區(qū)）,。落實立德樹人根本任務,，推進素質(zhì)教育，全面提高基礎教育質(zhì)量,，加快提升學生體質(zhì)健康水平,。實施“學前教育發(fā)展第三個三年行動計劃” ，大力提高公辦幼兒園比例,，新（改,、擴）建二級以上幼兒園36所。推動義務教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,。促進本地高校內(nèi)涵式發(fā)展,，推進臺州學院向應用型大學轉型，加快臺州職業(yè)技術學院,、臺州電大等學校二期工程建設,。積極引進優(yōu)質(zhì)高端教育資源，加快航空工程學院和長鷹無人機學院建設,，探索建設臺州學院,、臺州科技職業(yè)學院與北航臺州通航產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的教育共同體。積極構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系,，加快市,、縣兩級職教園區(qū)建設。發(fā)展繼續(xù)教育和網(wǎng)絡教育,。
落實“健康臺州”戰(zhàn)略,。制定實施醫(yī)療衛(wèi)生“補短板”行動計劃，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,，促進醫(yī)保,、醫(yī)療、醫(yī)藥,、醫(yī)院,、醫(yī)生,、中醫(yī)等“六醫(yī)”統(tǒng)籌，深入推進醫(yī)療資源“雙下沉,、兩提升”,。積極探索醫(yī)聯(lián)體建設，做好路橋省級醫(yī)聯(lián)體試點工作,。加快智慧醫(yī)療建設,，引進一批優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，實現(xiàn)健康一卡通全覆蓋,。推進基層全科醫(yī)生隊伍建設,。大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。推進臺州醫(yī)院新院區(qū),、臺州浙東醫(yī)院等項目建設,，開展市中醫(yī)院遷建、臺州護士學校等項目前期工作,。加強公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展,，開展衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建。實施食品安全十大攻堅行動計劃,，積極創(chuàng)建國家食品安全示范城市。實施全民健身“151”工程,，大力發(fā)展群眾體育,、老年體育，提升競技體育,，積極備戰(zhàn)省運會,。
推動文化繁榮。創(chuàng)成國家公共文化服務體系示范區(qū),。開展2018臺州文化年系列活動,，實施文化惠民、文藝精品創(chuàng)作,、文藝人才培育等工程,。加強和合文化研究，深入開展和合文化標志地,、傳播地,、示范地建設，推進和合書院,、和合書吧等一批主題公共文化設施建設,，謀劃建設全國和合文化研究中心。推進城市文化公園,、社區(qū)文化家園,、企業(yè)文化俱樂部建設,，健全文化設施網(wǎng)絡。構建“1+6”文化產(chǎn)業(yè)體系,，大力發(fā)展文化創(chuàng)意設計,、影視文化產(chǎn)業(yè)，推進心海文化生態(tài)園等建設,。加強下湯文化遺址保護開發(fā),。做好臺州亂彈等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護。加快推進大劇院建設,，加快美術館,、非遺館、非國有博物館群和縣（市,、區(qū)）檔案館新館建設,。推動全民閱讀，加強科學普及,。
抓好就業(yè)和社會保障,。落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分的就業(yè),。提升公共就業(yè)服務水平,，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，做好高校畢業(yè)生,、農(nóng)村轉移勞動力,、殘疾人等重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)，動態(tài)消除“零就業(yè)家庭”,。深入開展“臺州無欠薪”行動,，推進和諧勞動關系創(chuàng)建。全面實施全民參保計劃,，積極推進全市社保一體化,。深化醫(yī)保制度改革，完善跨省醫(yī)保異地聯(lián)網(wǎng)結算,。加快建立多主體供給,、多渠道保障、租購并舉的住房制度,。實施公共安全綜合保險,。推進工資制度改革。加快發(fā)展老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè),，完善養(yǎng)老服務體系,，推廣養(yǎng)老機構“公建民營”，促進醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展,，開工建設市社會福利院,。鞏固喪葬移風易俗成果,，加快臺州殯儀館改擴建。開展全國第四次經(jīng)濟普查,。做好雙擁創(chuàng)建和優(yōu)撫安置工作,。加強民族宗教、外事僑務工作,。進一步做好慈善,、殘疾人工作。
創(chuàng)建平安臺州,。爭取“平安六連創(chuàng)”,，勇奪平安銀鼎。堅持強勢治安理念,，深化平安臺州系列行動,，大力推進“云上公安、智能防控”戰(zhàn)略,，深化全科網(wǎng)格,，健全治安防控和公共安全體系。樹立安全發(fā)展理念,，完善安全生產(chǎn)責任制,，推進“五戰(zhàn)聯(lián)合”除火患全民大行動，構建覆蓋城鄉(xiāng)的火災消防防控體系,，深化預防道路交通事故全民大行動,，持續(xù)開展?jié)O業(yè)船舶、建筑施工,、城鎮(zhèn)燃氣等重點領域專項整治，堅決遏制重特大事故發(fā)生,，打贏消防安全翻身仗,，確保安全生產(chǎn)控制指標持續(xù)下降。加強法律援助和司法救助等公共法律服務體系建設,。推進信訪法治化建設,，完善社會矛盾源頭預防和調(diào)處化解綜合機制。加強基層政權建設,，深入推進基層治理體系“四個平臺”建設,。完善應急體系，提升防災減災救災能力,，實施標準化,、智慧化、社會化防汛,，全面消除地質(zhì)災害隱患點,。大力支持駐臺部隊建設,，加強國防動員工作，推進民兵調(diào)整改革,，進一步做好雙擁創(chuàng)建和優(yōu)撫安置工作,。
各位代表！市政府高度重視為民辦實事項目,，經(jīng)過公開征集,、網(wǎng)上評選和反復征求意見，提出了包括敬老愛老,、基本醫(yī)療,、基礎教育、公共文化,、交通出行,、食品安全、旅游惠民,、消防安全,、城鄉(xiāng)環(huán)境、全民健身,、應急救護,、公共安全、便民服務等候選項目,，提請會議票決,。
三、加強政府自身建設
深入學習貫徹黨的十九大精神,，以“兩強三提高”為導向,，加快建設人民滿意的政府，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保障,。
建設學習型政府,，保持政治堅定。切實運用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,，在學懂弄通做實上下功夫,。認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,，牢固樹立“四個意識”,，自覺維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。全面增強學習本領,、政治領導本領,、改革創(chuàng)新本領、科學發(fā)展本領、依法執(zhí)政本領,、群眾工作本領,、狠抓落實本領和駕馭風險本領，推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。
建設服務型政府,，牢記為民宗旨。堅持以人民為中心,，把提高政府效率作為加強政府自身建設的關鍵環(huán)節(jié),，推動各級政府精簡行政權力、優(yōu)化辦事流程,、實施互聯(lián)網(wǎng)+政務,，高質(zhì)量履行公共服務、市場監(jiān)管,、社會管理,、環(huán)境保護等職責，優(yōu)化營商環(huán)境,，營造親清新型政商關系,。
建設法治型政府，堅持依法行政,。自覺接受市人大法律監(jiān)督,、市政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表議案建議,、政協(xié)委員提案,。健全依法決策機制，積極發(fā)揮法律顧問等專家團隊決策咨詢作用,。完善行政執(zhí)法體制,，落實行政執(zhí)法責任制。加強審計監(jiān)督,。全面深化政務公開,，主動接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督,。推動各級政府誠信施政，提高政府公信力,。
建設務實型政府,，強化實干擔當。大力弘揚紅船精神和大陳島墾荒精神,，始終保持昂揚的精神狀態(tài),，強化實績導向，只爭朝夕,、奮勇爭先,。大興調(diào)查研究之風,，提升謀事、干事,、成事能力,。落實重點工作清單制度，強化督查考核,，鉚緊各方責任,，健全激勵機制和容錯糾錯機制，給干事者鼓勁,，為擔當者撐腰,，以實干推動發(fā)展，以實干贏得未來,。
建設清廉型政府,，全面從嚴治政。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任,，深化標本兼治,，深入推進廉政建設。高標準落實中央八項規(guī)定及實施細則精神和省委,、市委實施辦法,，堅持不懈糾正“四風”，認真整治形式主義,、官僚主義,，堅決治理庸政、懶政,、怠政,。聚焦重點領域，嚴肅查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題,，打造風清氣正的政務生態(tài),。
各位代表！幸福是奮斗出來的,！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,，在中共臺州市委的堅強領導下，始終保持一往無前的奮斗姿態(tài),，不馳于空想,、不騖于虛聲，勇于擔當,、真抓實干,，全力推動高質(zhì)量發(fā)展，為加快建設獨具魅力的“山海水城、和合圣地,、制造之都”,，奮力譜寫“兩個高水平”臺州篇章而努力奮斗！
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