| 索引號： | 002668661/2019-19681 | 公開方式： | 主動公開 |
| 發(fā)布機構(gòu)： | 市政府辦公室 | 成文日期： | 2019-12-25 |
| 信息來源： 臺州日報 | 發(fā)布時間： 2019-12-25 10: 29 | 瀏覽次數(shù)： |
臺州市市長 張 兵
各位代表：
現(xiàn)在,，我代表臺州市人民政府,，向大會報告政府工作，請予審議,，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見,。
一、2016年和過去六年工作回顧
2016年,，是“十三五”開局之年,，是奮斗和收獲的一年,。市政府認真貫徹落實省委,、省政府和市委的決策部署,，以“民營經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展、綜合交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、補齊關(guān)鍵領(lǐng)域短板”三大歷史任務(wù)為總抓手,，拉高標桿,、爭先進位，統(tǒng)籌推進各項工作,，主要經(jīng)濟指標好于預期,、高于上年、快于省均,，收獲了一份成色高、分量重的成績單,。
一是拉高標桿促趕超,。圍繞躋身全省經(jīng)濟總量第二方陣總目標，齊心協(xié)力抓發(fā)展,，速度和質(zhì)量明顯提升,。生產(chǎn)總值達到3843億元，增長7.7%,，扭轉(zhuǎn)了增速落后全省平均的局面,。農(nóng)業(yè)保持全省領(lǐng)先，增加值增長4.4%,。工業(yè)回暖明顯,，增加值增長8.6%，增速居全省第二,。固定資產(chǎn)投資增長13.9%,，增速居全省第二。財政總收入達到584億元,，增長8%,，一般公共預算收入達到343億元，增長10.7%,，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達到47162元和23164元,，增長9%和9.1%，增速均居全省前列,。金融機構(gòu)不良貸款率僅1.32%,，為全省最低之一。
二是聚精會神抓項目,。建立重大項目聯(lián)席會議制度,，實行季度集中開工，實施“166”重大項目前期攻堅計劃，全市386個重點建設(shè)項目完成投資840億元,，增長40%,。打響“交通建設(shè)大會戰(zhàn)”，杭紹臺高鐵,、路澤太高架等項目以超常規(guī)速度完成前期,、陸續(xù)開工，市域鐵路S1線,、杭紹臺高速,、臺金高速東延二期等項目順利開工。臺州機場改擴建前期取得重大突破,?！笆v十橫”干線公路網(wǎng)基本成型。實施市縣聯(lián)動招商和駐點招商,，招引重大項目120多個,，北航通航產(chǎn)業(yè)園、新吉奧汽車,、氫能小鎮(zhèn)等重大項目落戶,。彩虹無人機、中車臺州配套產(chǎn)業(yè)園,、吉利發(fā)動機,、中國聯(lián)塑臺州生產(chǎn)基地等開工建設(shè)。吉利路橋汽車等一批重大產(chǎn)業(yè)項目蓄勢待發(fā),、即將投產(chǎn),。
三是多措并舉推改革。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效明顯,。出臺“1+29”系列政策,。堅定不移去產(chǎn)能，清理“僵尸企業(yè)”28家,；調(diào)節(jié)供需去庫存,，全市商品房去庫存周期降至7.5個月，處于合理區(qū)間,；積極穩(wěn)妥去杠桿,，規(guī)上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負債率降至55%；加大力度降成本,，減輕企業(yè)負擔90多億元,。深化行政審批制度改革，“五張清單一張網(wǎng)”更加完善,，成為國家級行政審批服務(wù)標準化試點,，“最多跑一次”改革領(lǐng)跑全省,。組建了一批國資平臺。全面啟動民間投資創(chuàng)新綜合改革,，積極探索和運用PPP模式,，杭紹臺高鐵成為全國首條民營資本控股的高速鐵路。農(nóng)村“三位一體”改革縱深推進,，市縣鄉(xiāng)三級農(nóng)合聯(lián)組建工作走在全省前列,。
四是只爭朝夕補短板。加快補齊體制機制等關(guān)鍵領(lǐng)域短板,。市區(qū)融合取得決定性進展,，在公交、交警一體化率先突破基礎(chǔ)上,，普通高中一體化順利實施,，財政、土地,、規(guī)劃等管理體制改革邁出實質(zhì)性步伐,。實施市區(qū)四大城建攻堅破難行動，打通13條斷頭路,，內(nèi)環(huán)路實現(xiàn)無障礙施工，完成90塊閑置土地整治,，改造城中村2100萬平方米,。“三區(qū)兩市”協(xié)同發(fā)展加快推進,。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略,，積極創(chuàng)建國家級高新區(qū)，高標準建設(shè)臺州科技城,，新引進清華臺州創(chuàng)新中心,、臺州北大科技園等一批高端創(chuàng)新平臺，全市各類科創(chuàng)平臺達30個,。全年新增發(fā)明專利授權(quán)量1534件,、高新技術(shù)企業(yè)83家，新產(chǎn)品產(chǎn)值率達33.5%,。大力改善城鄉(xiāng)環(huán)境,，建成美麗公路1351公里、綠道149公里,，和合公園建成開園,，被確定為全國大氣和水環(huán)境質(zhì)量改善明顯的四個城市之一，生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)居全省第二,。
五是不遺余力惠民生,。十方面民生實事圓滿完成,，民生投入繼續(xù)增加。出臺創(chuàng)業(yè)就業(yè)新政,，推動大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新，新增市場主體8.9萬戶,，增長44.8%,，平均每天增加240多戶。大力發(fā)展教育,、衛(wèi)生,、文化、體育等民生事業(yè),，北師大臺州附中建成開學,，市婦女兒童醫(yī)院如期結(jié)頂。低收入農(nóng)戶人均可支配收入增速居全省第二,。出色完成G20杭州峰會維穩(wěn)安保任務(wù),，社會和諧穩(wěn)定。
2016年作為本屆政府任期最后一年,，我們?nèi)嫱瓿闪耸腥嗣翊泶髸_定的各項目標任務(wù),，實現(xiàn)了圓滿收官。
各位代表,！
回首過去六年路,，充滿曲折和坎坷。面對國內(nèi)外經(jīng)濟下行的巨大壓力,，面對新舊動能轉(zhuǎn)換的巨大調(diào)整,，面對各種社會矛盾交織的巨大挑戰(zhàn)，我們積極適應(yīng),、把握和引領(lǐng)新常態(tài),，堅定不移打好轉(zhuǎn)型升級組合拳，經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成就,。六年來,，我們主要做了以下工作：
（一）千方百計擴投資穩(wěn)增長。頂住經(jīng)濟下行壓力,，堅持穩(wěn)字當頭,，出臺工業(yè)、外貿(mào),、房地產(chǎn)等多項政策,，建立“五幫一化”機制幫扶企業(yè)，積極擴大有效投資,，經(jīng)濟保持穩(wěn)健發(fā)展,。生產(chǎn)總值年均增長7.5%,；財政總收入和一般公共預算收入年均分別增長11.1%和13%；社會消費品零售總額年均增長13.1%,；城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均分別增長9.9%和11.1%,。固定資產(chǎn)投資累計9793億元，年均增長19.4%,。公路建設(shè)投資603億元,，是“十一五”時期的2.5倍。
臺金高速東延段,、沿海大通道等一批重大交通項目建成,。金清新閘排澇二期完工，柵嶺汪和洪家場浦排澇調(diào)蓄工程,、東官河綜合整治工程等加快推進,，朱溪水庫、市引水工程開工建設(shè),。三門核電一期即將投產(chǎn),，臺州第二電廠、仙居抽水蓄能電站,、中石化臺州油庫竣工投運,。引進項目1011個，資金達1113億元,。直接融資1170億元,。設(shè)立11個市級產(chǎn)業(yè)基金，規(guī)模達84.3億元,。
（二）堅持不懈調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，三次產(chǎn)業(yè)比例從6.6:51.4:42.0調(diào)整為6.6:42.8:50.6,。建成糧食生產(chǎn)功能區(qū)66.5萬畝、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)10個,。農(nóng)產(chǎn)品浙江農(nóng)博會金獎數(shù)保持全省第一,。建成股份合作農(nóng)場55家，培育國家級農(nóng)民專業(yè)合作社示范社43家,、省級131家,。市糧食批發(fā)市場、臺州中心糧庫建成投用,?；就瓿赊r(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證，實現(xiàn)市縣鄉(xiāng)三級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺全覆蓋,。完成六大漁港經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃編制,，建成標準漁港13座,，“一打三整治”成效明顯。出臺“中國制造2025”臺州行動計劃,，扎實推進“四換三名”,。臺州醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)入選第六批國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，溫嶺泵業(yè)等6個產(chǎn)業(yè)集群列入省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群提升示范區(qū)試點,，頭門港醫(yī)化園區(qū)成為國家首批循環(huán)化改造示范試點,，金屬資源再生產(chǎn)業(yè)基地成為國家“城市礦產(chǎn)”示范基地。創(chuàng)成全國質(zhì)量強市示范城市,，成為國家級智能馬桶產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升示范區(qū),，“浙江制造”試點縣數(shù)量全省第一。創(chuàng)建智能模具小鎮(zhèn)等5個省級特色小鎮(zhèn),。建成各類小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園95家,。“個轉(zhuǎn)企”近2萬家,。成為全國首批商標注冊登記受理處,，新增馳名商標37件、地理標志證明商標8件,。新增上市企業(yè)18家,，累計44家，新增新三板掛牌企業(yè)54家,。發(fā)明專利授權(quán)量年均增長27.8%,。全面深化對德合作，成為中德工業(yè)城市聯(lián)盟“11+7”首批成員城市,，浙江中德（臺州）產(chǎn)業(yè)合作園掛牌,。建筑業(yè)產(chǎn)值突破2000億元，成為建筑強市,。實施服務(wù)業(yè)強縣（市,、區(qū)）培育工程，10個省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)加快建設(shè),。萬達廣場,、銀泰城、新日用品商城等一批現(xiàn)代商貿(mào)設(shè)施建成投用,。方林二手車市場被認定為省五星級文明規(guī)范市場,，實現(xiàn)全市零的突破。天臺山和神仙居景區(qū)創(chuàng)成國家5A級旅游景區(qū),，臨海臺州府城文化旅游區(qū)通過國家5A級景區(qū)資源質(zhì)量評估,。旅游總收入年均增長23%。成為國家電子商務(wù)示范城市,、省級跨境電子商務(wù)試點市,，浙江中非國際經(jīng)貿(mào)港運營,。培育淘寶村107個，數(shù)量居全國地級市首位,。
（三）突出重點抓改革激活力,。被國務(wù)院確定為小微企業(yè)金融服務(wù)改革創(chuàng)新試驗區(qū)，列入國家部委的改革試點34項,、省級改革試點62項,，七大領(lǐng)域200項改革全面推進。小微金改形成全國可復制可推廣的經(jīng)驗,，率先在全國建設(shè)信用信息共享平臺,、設(shè)立信保基金,，創(chuàng)建浙江（臺州）小微金融研究院,，發(fā)布全國首個小微金融指數(shù)，成為全國首個商標專用權(quán)質(zhì)押登記受理點,，辦理量占全國的31%,。國家民間投資創(chuàng)新綜合改革和新型城鎮(zhèn)化、循環(huán)經(jīng)濟,、社會信用體系建設(shè)示范城市等國家級改革試點扎實推進,。行政審批“1+7”系列改革和“五張清單一張網(wǎng)”建設(shè)全省領(lǐng)先，商事制度改革全國領(lǐng)先,。市縣同權(quán)改革不斷深化,，市本級審批事項減少60%，非行政許可審批事項全面取消,。天臺成立全省首個縣級行政審批局,。
（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)治環(huán)境提品質(zhì)。編制臺州城市群規(guī)劃,，完成城市總體規(guī)劃修改,。城市化水平由55.5%提高到61.3%，市區(qū)建成區(qū)面積由116平方公里擴大到145平方公里,。中央商務(wù)區(qū)基本成型，商貿(mào)核心區(qū),、月湖綠島新區(qū),、綠心生態(tài)區(qū)等加快建設(shè)。內(nèi)環(huán)路建設(shè)接近尾聲,，臺州大道,、市府大道東延等一批骨干道路即將竣工。開通每日2趟臺州至上海始發(fā)高鐵列車,。市規(guī)劃展覽館,、博物館和客運總站等建成投用,，市科技館建成。省級海綿城市試點順利推進,，地下綜合管廊一期工程開工建設(shè),。“多城同創(chuàng)”捷報頻傳,，成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市,、國家環(huán)保模范城市、國家森林城市,、國家綠化模范城市和國家文明城市提名城市,。鐵腕推進醫(yī)化行業(yè)整治提升，全市醫(yī)化企業(yè)由1000多家整治到114家,，退出惡臭項目216個,，主城區(qū)告別化工惡臭?！拔逅仓巍鲍@省首批“大禹鼎”,，國家“水十條”考核斷面全部達標，農(nóng)村生活污水治理實現(xiàn)行政村基本覆蓋,?！叭囊徊稹辈鸶目偭亢筒鸷笸恋乩寐示尤∏傲校塾嫴疬`1.2億平方米,、“三改”1.2億平方米,。“交通治堵”成效明顯,，市區(qū)公交分擔率由不足5.5%提高到15.7%,。深入開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，5個縣（市,、區(qū)）建成省級美麗鄉(xiāng)村先進縣,，打造93個省級美麗宜居示范村，培育建成140個市級美麗鄉(xiāng)村精品村,，建成69個農(nóng)家樂特色村,。啟動135個省級歷史文化村落保護利用，古村落普查建檔走在全國前列,。6個中心鎮(zhèn)成為省級小城市培育試點,。培訓農(nóng)民31萬人次。成為新農(nóng)村電氣化市,。
（五）主攻沿海拓平臺促開放,。大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，列為全省灣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展試驗區(qū)，編制完成臺州灣,、三門灣,、樂清灣區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，“三灣聯(lián)動”格局加速形成,。高水平規(guī)劃,、高起點建設(shè)562平方公里的臺州灣循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，建成30平方公里核心區(qū)塊,，一個產(chǎn)城融合,、高品質(zhì)的產(chǎn)業(yè)集聚和對外合作大平臺已經(jīng)形成。汽車制造,、高端裝備,、醫(yī)藥健康等產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效明顯，航空,、新材料,、新能源等新興產(chǎn)業(yè)加快培育。玉環(huán)漩門三期,、臨海北洋涂一期,、溫嶺擔嶼涂等項目完工，沿海圍涂22.8萬畝,。加快建設(shè)136平方公里的頭門港新區(qū),、36.9平方公里的溫嶺東部新區(qū)、32平方公里的三門濱海新城,。頭門港建成開港,，臺州人民期盼已久的金臺鐵路和沿海高速全面開工建設(shè)，從而拉開“一體兩翼”市域大框架,，集疏運體系日益完善,。新增省級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)3個。長江經(jīng)濟帶區(qū)域通關(guān)一體化啟動,。浙臺（玉環(huán)）經(jīng)貿(mào)合作區(qū)加快建設(shè),，大麥嶼港區(qū)列為國家一類開放口岸，對臺直航常態(tài)化,，玉環(huán)成為首批國家級海洋生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū),。健跳港區(qū)實現(xiàn)臨時對外開放。進出口行業(yè)誠信體系建設(shè)經(jīng)驗全國推廣,。大陳島列為全省首個海洋開發(fā)與保護示范島,。
（六）注重民生辦實事謀福利。全市財政民生投入1465億元,，年均增長16.9%,。累計完成為民辦實事項目141項，投入200多億元,。新增就業(yè)52萬人,，基本消除城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”。全面消除家庭人均年收入4600元以下貧困現(xiàn)象,。積極推進教育現(xiàn)代化市創(chuàng)建,，實現(xiàn)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣全覆蓋，新增32所省級特色示范普通高中,，全市學前教育毛入園率達98.8%,，省標準化學校比例達94.2%，高考錄取率達89.9%,。臺州學院應(yīng)用型辦學邁出扎實步伐,，臺州職業(yè)技術(shù)學院建成省示范性高職院校，臺州廣播電視大學搬遷新校園,，臺州技師學院獲批籌建并開始招生,。公立醫(yī)院改革順利推進，“雙下沉,、兩提升”成效明顯,，分級診療和全科醫(yī)生簽約制度全面實施，千人床位數(shù),、醫(yī)生數(shù)和護士數(shù)分別提高59%,、42%和74%，人均預期壽命達79.12歲,，主要健康指標居全省中上水平,。組建市中心醫(yī)院（臺州學院附屬醫(yī)院），恩澤醫(yī)院建成投用,，市第二人民醫(yī)院順利遷建,，市公共衛(wèi)生中心（食品藥品檢驗檢測中心）等加快建設(shè)。完成農(nóng)貿(mào)市場改造提升三年任務(wù),，創(chuàng)建78家省級放心農(nóng)貿(mào)市場,。穩(wěn)妥實施單獨兩孩、全面兩孩政策,，出生人口性別比實現(xiàn)“六連降”,。文化產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建扎實推進,，建成933個農(nóng)村文化禮堂,。臺州府城墻入選中國世界文化遺產(chǎn)預備名錄，“三門祭冬”列入聯(lián)合國非遺代表作名錄,。仙居被命名為“中國慈孝文化之鄉(xiāng)”,。實現(xiàn)省體育強縣全覆蓋,，成功舉辦兩屆臺州國際馬拉松比賽，被中國田徑協(xié)會評為銀牌賽事,，市少體校（全民健身中心）建成投用,。建成城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心3544家，居全省第二,?；攫B(yǎng)老、醫(yī)療保險參保擴面,，城鄉(xiāng)養(yǎng)老和醫(yī)療保險并軌提標,，新增基本養(yǎng)老保險參保67萬人、基本醫(yī)療保險參保97.9萬人,。交付保障房2.3萬套,。市兒童福利院建成投用。開展第三次農(nóng)業(yè)普查,，基層統(tǒng)計基礎(chǔ)增強,。浙江佛學院天臺宗佛學院、浙江道教學院建設(shè)通過評估,，濟公故里成為“海峽兩岸交流基地”,。長潭水庫38米線以下移民動遷安置全面完成?！爸腔鬯畡?wù)”加快建設(shè),，市應(yīng)急（防汛、森林消防）指揮中心和漁船安全救助信息系統(tǒng)基本建成,，連續(xù)11年臺風災害影響人員零死亡,。外事僑務(wù)、氣象,、地方志等工作取得新成績,。婦女兒童、殘疾人,、老齡,、老干部、關(guān)心下一代,、慈善等工作不斷加強,。
（七）創(chuàng)新治理強法治促和諧。自覺接受市人大依法監(jiān)督,、市政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督,，辦理市人大代表議案建議1619件、市政協(xié)委員提案2083件,。認真落實中央八項規(guī)定精神,，嚴肅查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風,，依法懲處一批腐敗分子。重視行政監(jiān)察和審計監(jiān)督,。全市“三公”經(jīng)費下降63.6%,。注重發(fā)揮法律顧問等專家團隊決策咨詢作用?；鶎訁f(xié)商民主有序推進?！傲濉逼辗ê凸卜煞?wù)體系建設(shè)扎實有效,，《臺州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《臺州市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》兩部地方性法規(guī)議案提請市人大常委會審議通過。建立全市統(tǒng)一政務(wù)咨詢投訴舉報平臺,，12345市長熱線服務(wù)質(zhì)量居全國地級市第六,。平安臺州建設(shè)不斷加強，實現(xiàn)“四連創(chuàng)”,，獲得“平安銅鼎”,。社會治理創(chuàng)新扎實推進，立體化治安防控體系逐步建立,，刑事案件,、交通和消防事故數(shù)逐年下降，安全生產(chǎn)控制指標持續(xù)下降,。社區(qū)矯正規(guī)范化建設(shè)經(jīng)驗全國推廣,。人民防空、反走私綜合治理和海防工作走在全省前列,。食品安全公眾滿意度逐年上升,，縣級食品安全檢驗檢測資源整合工作全國推廣。大力加強國防動員和后備力量建設(shè),，支持駐臺部隊建設(shè),，連續(xù)4次獲得全國雙擁模范城稱號。援疆等對口幫扶和支援工作走在全省前列,。
各位代表,！
回顧這些年不平凡的經(jīng)歷，我們感慨萬千,。過去六年,，是我們在全球性經(jīng)濟危機的深層次影響下，過坎爬坡,、負重前行的六年,；是我們在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，痛定思痛,、艱難轉(zhuǎn)型的六年,；是我們在人民群眾日益增長的良好生態(tài)環(huán)境和社會公平正義需求下,，壯士斷腕、大治環(huán)境的六年,；是我們在“不進則退,、慢進也是退”的激烈區(qū)域競爭中，磨礪成長,、重振信心的六年,。我們經(jīng)受住了經(jīng)濟下行帶來的歷史性考驗，保持了經(jīng)濟穩(wěn)健運行,，為趕超發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ),。經(jīng)過努力，小微金融改革成為全國樣板,，綜合信用指數(shù)全國地級市排名第三,，納稅人滿意度全國地級市排名第一，民生發(fā)展位列全國地級市第十三,，創(chuàng)新指數(shù)居全國大中城市第三十一,，法治政府建設(shè)居全國大中城市第十，城市空氣質(zhì)量躋身全國大中城市前十,。成績來之不易,，經(jīng)驗彌足珍貴。
——面對經(jīng)濟下行巨大壓力,，我們必須保持定力,、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，堅定不移發(fā)展實體經(jīng)濟,。以民營為主體的實體經(jīng)濟是臺州最厚重的底牌和最靚麗的特色,。這些年，不管金融危機多么風高浪大,，我們始終堅持穩(wěn)字當頭,，堅持工業(yè)強市不動搖，時刻牢記習近平總書記當年對臺州的囑托,，不遺余力打造先進制造業(yè)基地,，持之以恒打好“拆治歸”轉(zhuǎn)型升級系列組合拳，實現(xiàn)“鳳凰涅槃”,，發(fā)展保持中高速,，質(zhì)量邁向中高端。歷經(jīng)磨難,，臺州實體經(jīng)濟的脊梁仍然堅挺,。
——面對經(jīng)濟下行巨大壓力，我們必須銳意改革,、奮發(fā)有為,，堅定不移優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,。經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，營商環(huán)境對區(qū)域發(fā)展尤為重要,。我們自覺將政府有為之手和市場無形之手有機結(jié)合起來,，不斷深化小微金融改革，努力優(yōu)化金融環(huán)境,；大力加強科創(chuàng)平臺建設(shè),，努力優(yōu)化創(chuàng)新驅(qū)動環(huán)境；以自我革命精神推動政府自身改革,，努力優(yōu)化政務(wù)生態(tài)環(huán)境,；著力加強法治政府建設(shè)，努力優(yōu)化法治環(huán)境,。如果將臺州經(jīng)濟比作汪洋大海中的一艘航船，那么金融就是壓艙石,，科技創(chuàng)新和政府自身改革就是雙引擎,，法治社會建設(shè)就是規(guī)則系統(tǒng)，四個方面協(xié)調(diào)發(fā)力,，這艘航船就能劈波斬浪,、行穩(wěn)致遠。
——面對經(jīng)濟下行巨大壓力,，我們必須著眼長遠,、集聚資源，堅定不移改善交通條件,。臺州要贏得區(qū)域發(fā)展主動,，必須加快融入長三角都市圈。這些年,，我們始終把交通建設(shè)放在突出位置,，以功成不必在我的胸襟，“勒緊褲帶,、砸鍋賣鐵”的決心,，全面打造升級版的互聯(lián)互通，一批事關(guān)全局和長遠的重大交通項目相繼開工,，“三區(qū)兩市”協(xié)同,、“三灣聯(lián)動”和全市域統(tǒng)籌發(fā)展的條件更加充分。在不遠的將來,，臺州內(nèi)外交通條件將發(fā)生根本性改變,。
——面對經(jīng)濟下行巨大壓力，我們必須秉持“民之所需,、為政所向”,，堅定不移提升群眾獲得感,。人民群眾對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。富裕起來的臺州人民對良好生態(tài)環(huán)境和教育衛(wèi)生條件的渴望從未像現(xiàn)在這么強烈,。這些年,，我們超常規(guī)加大教育、衛(wèi)生等投入力度,，民生短板加快補齊,。我們義無反顧推進專項工作，以壯士斷腕的決心治氣治水,，生態(tài)環(huán)境明顯改善,。空氣質(zhì)量走在全國前列,，臺州藍成為常態(tài),，這成了老百姓最有獲得感的福利。
——面對經(jīng)濟下行巨大壓力,，我們必須克難奮進,、實干擔當，堅定不移加強政府自身建設(shè),。干事?lián)數(shù)母刹筷犖槭峭苿影l(fā)展的根本保證,。這些年，我們認真落實全面從嚴治黨要求,，切實加強勤政廉政建設(shè),。堅持以實干論英雄，始終不渝優(yōu)作風,、提效能,，堅持不懈重實干、勇?lián)?。在趕超發(fā)展的新長征路上,，臺州鐵軍正充滿自信、意氣風發(fā)地闊步前行,。
各位代表,！
過去六年我們所取得的成績和進步，是省委,、省政府和市委堅強領(lǐng)導的結(jié)果,，是市人大及其常委會、市政協(xié)有效監(jiān)督和大力支持的結(jié)果,，是全市人民勵精圖治,、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府,，向全市人民和外來建設(shè)者,，向人大代表、政協(xié)委員,，各民主黨派,、工商聯(lián)、人民團體,、社會各界人士和離退休干部,，向駐臺人民解放軍和武警部隊官兵、在臺省部屬各單位,，向關(guān)心,、支持臺州發(fā)展的海內(nèi)外朋友們，表示衷心的感謝,！
在看到成績的同時,，我們也清醒認識到發(fā)展中還有不少問題，政府工作也存在不足,。一是對照先進和標桿,，我們不僅存在經(jīng)濟總量差距，還存在人均指標差距,，不僅有發(fā)展速度差距,，還有質(zhì)量效益差距,。二是科技和人才短板突出,，高端開放合作大平臺比較缺乏，民間投資增速放緩,，新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換還需付出更大努力,。三是中心城市輻射帶動能力不強，制約發(fā)展的體制機制障礙有待進一步消除,，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展仍需加強,。四是教育、衛(wèi)生,、文化等基本公共服務(wù)供給不足,，保障和改善民生的任務(wù)還很繁重。五是安全生產(chǎn)事故多發(fā)勢頭沒有得到根本遏制,，基層社會治理能力和水平有待提高,。六是干部能力、作風還有不適應(yīng)問題,，一些地方懶政怠政依然存在,，消極腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生。我們一定要直面問題，克難攻堅,，全力以赴做好政府工作,，不辱歷史使命，不負人民重托,。
二,、今后五年發(fā)展目標
雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越,。站在新的歷史起點上,，我們無比欣喜地感到，臺州發(fā)展的又一個春天已經(jīng)來到,。我們正挺立在過坎爬坡,、喜迎曙光的臺階上，正拼搏在騰籠換鳥,、轉(zhuǎn)型升級新的層面上,，正奮進在趕超發(fā)展、再創(chuàng)輝煌的跑道上,。臺州潛力無限,、前景美好！有黨中央,、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導,，有省委、省政府和市委的正確部署,，有歷年來的堅實積累,，有善于創(chuàng)造的臺州人民，我們完全有信心有能力實現(xiàn)趕超發(fā)展,。我們要進一步增強臺州自信,，強化搶抓機遇意識、趕超進位意識,、裂變擴張意識,、大抓項目意識、主動擔當意識,，干出臺州力度,，跑出臺州速度，奮力躋身全省經(jīng)濟總量第二方陣,。
今后五年臺州發(fā)展的指導思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟,，以馬克思列寧主義、毛澤東思想,、鄧小平理論,、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,，以“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng),，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào),、綠色,、開放、共享五大發(fā)展理念為引領(lǐng),，以“八八戰(zhàn)略”為總綱,，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在新的歷史方位下,，拉高標桿,、爭先進位，勇立潮頭,、裂變發(fā)展,，奮力完成三大歷史任務(wù)，高水平全面建成小康社會,，為中國道路,、中國方案的浙江鮮活樣板提供臺州模塊、臺州經(jīng)驗,，努力把臺州建設(shè)成為獨具魅力的“山海水城,、和合圣地、制造之都”,。
“山海水城,、和合圣地、制造之都”,，既是發(fā)展定位,，也是戰(zhàn)略目標,。建設(shè)獨具特色的“山海水城”,，就是要立足于臺州獨特的自然稟賦，以生態(tài)宜居為特色,，打造山海相依,、城水相宜、人水相親的城市品質(zhì),。建設(shè)底蘊深厚的“和合圣地”,，就是要立足于臺州深厚的歷史積淀，以和合文化為精髓,，打造古今交融,、和合共生、包容大氣的城市人文。建設(shè)實力強勁的“制造之都”,，就是要立足于臺州扎實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),，以先進制造為方向，打造高新高端,、智能智慧,、集聚集群的產(chǎn)業(yè)高地。
根據(jù)上述指導思想和戰(zhàn)略目標,，我們要圍繞三大歷史任務(wù),，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打好轉(zhuǎn)型升級組合拳,，在全面完成“十三五”規(guī)劃基礎(chǔ)上,，努力實現(xiàn)“一個跨越”“兩個突破”“三個倍增”“四個明顯提高”，即到2021年,，全市生產(chǎn)總值跨越5000億元大關(guān),，達到5500億元，年均增長7.5%,；工業(yè)增加值突破2000億元,，年均增長8%以上，一般公共預算收入突破500億元,，年均增長7.5%以上,；固定資產(chǎn)投資、研發(fā)經(jīng)費支出和發(fā)明專利授權(quán)量,、旅游總收入等指標倍增,，實現(xiàn)“翻一番”；城市化水平,、民生投入,、城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民收入明顯提高，城市化率達到66%以上,，新增財力三分之二以上投向民生領(lǐng)域,，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達到69000元和34800元。
一是奮力完成民營經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的歷史任務(wù),，培育趕超發(fā)展新動能,。以振興實體經(jīng)濟為根本，壯大科技支撐,，優(yōu)化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu),，創(chuàng)新體制機制，營造“親”“清”新型政商關(guān)系,，激發(fā)和保護企業(yè)家精神,，推動民營企業(yè)薪火相傳,。深入實施“中國制造2025”臺州行動計劃，突出先進制造,，大力弘揚工匠精神,，打響“臺州制造”品牌。培育一批擁有國內(nèi)市場話語權(quán),、比肩國際先進水平的大企業(yè)大集團,，形成10家以上百億工業(yè)企業(yè)、五大千億產(chǎn)業(yè)集群,，打造國際“汽車城”“航空小鎮(zhèn)”和“中國綠色藥都”,。
二是奮力完成綜合交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的歷史任務(wù)，構(gòu)建趕超發(fā)展新支撐,。系統(tǒng)推進交通,、城建、水利,、通信等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。大手筆構(gòu)建海陸空多元立體、便捷通暢的交通體系,。推動以頭門港為龍頭的臺州港“一港六區(qū)”綜合開發(fā),。杭紹臺高鐵、金臺鐵路,、沿海高速,、杭紹臺高速、市域鐵路,、路澤太高架,、現(xiàn)代有軌電車等建成通車，加快形成15分鐘市區(qū)交通圈,、30分鐘“三市”同城交通圈,、1小時市域交通圈、連接省內(nèi)和長三角主要城市1至3小時交通圈,。完成臺州機場改擴建,，建設(shè)一批通用機場。以中心城市為龍頭,，有序推進城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，高水平推進城鄉(xiāng)建設(shè),。推進“五湖四環(huán),、一廊多帶”都市區(qū)國家級水利風景區(qū)建設(shè)，全市域構(gòu)建水上臺州,，積極創(chuàng)建全國水生態(tài)文明城市,。大力推進信息化基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，打造全國一流、全省領(lǐng)先的“智慧臺州”,。
三是奮力完成補齊關(guān)鍵領(lǐng)域短板的歷史任務(wù),，增強趕超發(fā)展新優(yōu)勢。以更大的決心和力度精準補齊短板,，著力解決城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的不平衡問題,、平均數(shù)背后的大多數(shù)問題、指標外的群眾真切感受問題,，決不把臟亂差,、污泥濁水、違法建筑帶入全面小康,。推進體制機制創(chuàng)新,，理順管理體制，加快市域中心城市人口集中,、人才集聚,，提高首位度和輻射力。堅持普惠性,、?；尽⒕然?、可持續(xù)方向,，發(fā)展人民滿意的教育，建成教育現(xiàn)代化市,；實施“健康臺州2030”行動規(guī)劃,，創(chuàng)建國家健康城市示范市和國家食品安全城市；大力發(fā)展文體事業(yè),，創(chuàng)成國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)和省體育強市,，努力實現(xiàn)基本公共服務(wù)全覆蓋；加強社會治理創(chuàng)新,，提升平安創(chuàng)建水平,，切實增強人民群眾安全感和幸福感。
三,、2017年重點工作
今年是黨的十九大召開之年,，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，是臺州走好趕超發(fā)展新長征路的起步之年,，做好各項工作意義重大,。主要預期目標為：生產(chǎn)總值增長7.5%以上，一般公共預算收入增長7.5%以上,，固定資產(chǎn)投資增長12%以上,，外貿(mào)出口適度增長,，貨物出口占全國比重8.6‰以上，社會消費品零售總額增長10%以上,，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長7.5%以上和8%以上,，單位生產(chǎn)總值能耗下降和主要污染物減排完成省定任務(wù)。為實現(xiàn)上述目標,，我們必須認真落實市五屆一次黨代會精神,，堅持穩(wěn)中求進、好中求快,，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以“大抓項目年”活動為載體,，加快實現(xiàn)趕超發(fā)展,。重點抓好以下六方面工作：
（一）聚焦實體經(jīng)濟，提升產(chǎn)業(yè)層次,。
實體經(jīng)濟是臺州趕超發(fā)展的堅實基礎(chǔ),。要聯(lián)動推進產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和平臺發(fā)展,，促進覆蓋一二三產(chǎn)業(yè)的實體經(jīng)濟蓬勃發(fā)展,。
全面實施“改一強二興三”。轉(zhuǎn)型升級農(nóng)業(yè),。完善強農(nóng)惠農(nóng)政策,，推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建設(shè)品牌農(nóng)業(yè)強市,。認真落實糧食安全縣（市,、區(qū)）長責任制，確保全市38.83萬噸地方儲備糧規(guī)模,、倉儲,、費用“三落實”。全面推進農(nóng)業(yè)“一區(qū)一鎮(zhèn)”建設(shè),，全力創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全放心市,。加快農(nóng)業(yè)“接二連三”，增加農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入,，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè),、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)。扶持現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展,。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,，發(fā)展股份制家庭合作農(nóng)場，基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證,，繼續(xù)完善“三位一體”農(nóng)民合作經(jīng)濟組織體系,。推進創(chuàng)新農(nóng)作制度示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè),。大力發(fā)展海洋經(jīng)濟,，推動省漁業(yè)“兩區(qū)一縣”創(chuàng)建,，發(fā)展綠色生態(tài)漁業(yè)，推進漁場修復振興,。做強先進制造,。積極實施先進制造業(yè)“十大行動”。推動工業(yè)化,、信息化深度融合,，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”，提升汽車及配件,、醫(yī)化,、模具、泵與電機,、縫制設(shè)備,、休閑用品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展高端裝備,、航空,、新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，培育工業(yè)機器人,、智能工廠、智慧管網(wǎng)等智造產(chǎn)業(yè),。開工建設(shè)北航通航產(chǎn)業(yè)園,、氫能小鎮(zhèn)、新能源產(chǎn)業(yè)園等項目,。加快推進彩虹無人機,、中車臺州配套產(chǎn)業(yè)園和修造基地、新吉奧汽車,、吉利汽車臨海產(chǎn)業(yè)園擴建等重大項目,。實現(xiàn)吉利V汽車下線、巨科鋁輪轂量產(chǎn),、三門核電一期投運,。促進軍民產(chǎn)業(yè)融合，爭創(chuàng)軍民融合示范區(qū),。推進建筑工業(yè)化,。壯大第三產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計,、現(xiàn)代物流,、軟件和信息服務(wù)業(yè)等,，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸。加快大數(shù)據(jù),、云計算,、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，發(fā)展新興業(yè)態(tài)和分享經(jīng)濟,。保持房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展,。促進專業(yè)市場提檔升級，大力發(fā)展會展經(jīng)濟,。推動服務(wù)業(yè)模式創(chuàng)新和跨界融合,，發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、健康養(yǎng)老,、文化創(chuàng)意,、體育休閑等產(chǎn)業(yè)。實施“放心消費在臺州”行動,，擴大數(shù)字家庭等信息消費,，推動生活性服務(wù)業(yè)向精細化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。積極順應(yīng)大眾旅游時代到來,，做好全域旅游頂層規(guī)劃設(shè)計,，梳理謀劃一批凸顯區(qū)域特色的大項目、好項目,，創(chuàng)新旅游業(yè)態(tài),，促進產(chǎn)業(yè)融合，打響臺州旅游品牌,，全力爭創(chuàng)國家全域旅游示范區(qū),，打造國內(nèi)外知名旅游目的地,。
大力支持企業(yè)做強做優(yōu),。實施上市公司和骨干企業(yè)擴張裂變倍增行動,，新增上市企業(yè)5家,、新三板掛牌企業(yè)20家,，鼓勵上市企業(yè)開展兼并重組。加快培育“三名”企業(yè),，新增市級以上“三名”培育企業(yè)12家，總數(shù)達110家,，著力形成一批行業(yè)龍頭骨干企業(yè)。積極發(fā)展總部經(jīng)濟,。滾動推進小微企業(yè)三年成長計劃,，完成“個轉(zhuǎn)企”1200家以上、“小升規(guī)”150家以上,。圍繞“專,、精,、特,、新”,，培育中小企業(yè)“隱形冠軍”和行業(yè)“單打冠軍”,。大力推動企業(yè)管理創(chuàng)新，深入實施“128”股改行動計劃,，出臺配套政策,，鼓勵支持民營企業(yè)引入戰(zhàn)略投資、優(yōu)化股權(quán)和債權(quán)結(jié)構(gòu),，強化法人治理,，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，新增股份制企業(yè)200家,。大力支持企業(yè)開拓市場，鼓勵企業(yè)以“一帶一路”主要節(jié)點城市和港口為布局重點,，加快“走出去”步伐,，深化國際產(chǎn)能合作,，創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易方式,，促進外貿(mào)回穩(wěn)向好,。加大支持幫扶企業(yè)力度,，進一步清費減負,，降低經(jīng)營成本。企業(yè)家是臺州最為寶貴的戰(zhàn)略資源,，要高度重視企業(yè)家隊伍建設(shè),，培養(yǎng)一批新生代企業(yè)家。
扎實推進平臺建設(shè),。推動臺州灣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展試驗區(qū)建設(shè),。以臺州灣循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為核心，大力推動集聚區(qū)東部新區(qū)建設(shè),，拓展提升沿海開發(fā)平臺。整合提升各類經(jīng)濟開發(fā)區(qū),、產(chǎn)業(yè)集群等平臺,。深化特色小鎮(zhèn)建設(shè)，加快無人機國際航空小鎮(zhèn),、臨海國際醫(yī)藥小鎮(zhèn)等高端制造小鎮(zhèn)建設(shè),。按照集聚,、集約發(fā)展要求，建設(shè)提升各類小微企業(yè)園100家,。大力推進以對德合作為重點的全方位對外開放,，加快中德（臺州）產(chǎn)業(yè)園等對外合作園區(qū)建設(shè)，辦好中德工業(yè)城市聯(lián)盟大會,。推進跨境電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè),。謀劃建設(shè)綜保區(qū)和綜合物流園區(qū),，頭門港成為省級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),。加快國際貿(mào)易“單一窗口”和通關(guān)一體化落地，推進公用型保稅倉庫等綜合服務(wù)平臺建設(shè),，引進培育若干外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè),。加快推進口岸查驗基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極申報國家級對臺經(jīng)貿(mào)合作區(qū),，加快建設(shè)海峽兩岸（玉環(huán)）商品交易物流中心,。
（二）聚焦創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，加快動能轉(zhuǎn)換,。
創(chuàng)新轉(zhuǎn)型是臺州趕超發(fā)展的根本路徑,。要深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略,，推動新舊動能平穩(wěn)接續(xù),、協(xié)同發(fā)力,。
高度重視科技創(chuàng)新。實施科技創(chuàng)新“115”行動計劃,，加快建設(shè)“一城一區(qū)一廊”創(chuàng)新大平臺,，積極引進大院名校共建創(chuàng)新載體,，充分發(fā)揮浙大臺州研究院,、臺州學院等一批高端科創(chuàng)平臺作用,，深化與中國藥科大學等戰(zhàn)略合作,，加速科技成果高效集聚和轉(zhuǎn)化。加強知識產(chǎn)權(quán)保護,。實施高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小微企業(yè)“雙倍增”計劃,，新認定國家級高新技術(shù)企業(yè)120家以上,，新增省級科技型中小企業(yè)500家以上、省級以上技術(shù)中心5家,。鼓勵創(chuàng)辦各類眾創(chuàng)空間,，推動大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新。加大高層次人才引進和培養(yǎng),，推進人才管理改革試驗區(qū)建設(shè),。
深入推進“三強一制造”,。建設(shè)質(zhì)量強市,，統(tǒng)籌產(chǎn)品、服務(wù),、環(huán)境、工程四大關(guān)鍵領(lǐng)域,，深化全國質(zhì)量強市示范城市建設(shè),。建設(shè)標準強市，編制臺州特色標準體系規(guī)劃,，加快千億級主導產(chǎn)業(yè)和百億級新興產(chǎn)業(yè)標準研制,，爭取智能馬桶等專業(yè)標準化技術(shù)委員會落戶臺州。建設(shè)品牌強市,，爭創(chuàng)全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū),。落實“浙江制造”品牌建設(shè)三年行動計劃，支持“智能馬桶”“黃巖模具”等集群品牌發(fā)展,，新增“浙江制造”認證企業(yè)6家,，打響“好產(chǎn)品臺州造”。
堅決打好“拆治歸”組合拳,。深化“五水共治”,，堅決完成剿滅劣V類水任務(wù),，完善“河長制”，打通104條斷頭河,，開展農(nóng)村生活污水治理提標改造,。強勢推進“治危拆違”專項行動，深化“三改一拆”,，消除違法建筑,，整治城鄉(xiāng)危舊房，啟動230個城中村改造,，著力推進“無違建”創(chuàng)建,。加快拆后土地利用和閑置土地消化，盤活存量建設(shè)用地,。建設(shè)“治土”先行區(qū),，開展土壤污染風險管控與治理修復。全面推進“五氣共治”,，打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn),。加大招商引資力度，把招商引資作為“一號工程”,，優(yōu)化投資環(huán)境,，通過對接央企、利用外資,、臺州商人回歸等途徑,，實現(xiàn)精準招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商,，推動產(chǎn)業(yè),、資本、人才,、科技全方位多領(lǐng)域引進和回歸,。加強異地商會建設(shè)，充分發(fā)揮異地商會在招商引資中的重要作用,。全年實現(xiàn)省外到資340億元,。
（三）聚焦中心城市，統(tǒng)籌市域發(fā)展,。
中心城市是臺州趕超發(fā)展的有力支撐,。要發(fā)揮綜合交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目帶動作用，增強集聚能力,，提升市域綜合競爭力,。
高水平建設(shè)中心城市。圍繞建設(shè)“山海水城”目標,，加快打造品質(zhì)城市,，讓居民望得見山,、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁,。保持組團式城市發(fā)展形態(tài),，強化規(guī)劃引領(lǐng)，著力提升城市規(guī)劃水平,，優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)和布局,，深入研究重點區(qū)塊、重點項目城市設(shè)計,，加快實現(xiàn)城區(qū)控規(guī)全覆蓋,、城市設(shè)計全貫穿。著力推進“多規(guī)合一”,，編制臺州水城,、鐵路中心站新區(qū)等規(guī)劃，大力推進椒江“一江兩岸”綜合開發(fā),。以“810”美麗城市重點項目建設(shè)為抓手,，加快中央商務(wù)區(qū)、商貿(mào)核心區(qū),、永寧江兩岸,、飛龍湖生態(tài)區(qū)、月湖綠島新區(qū)等建設(shè),。大力推進城市有機更新,，實施開發(fā)區(qū)東部區(qū)塊、椒黃路老城區(qū)等更新改造,。全面整治城市主要入城口,，扮靚城市大門。統(tǒng)籌地上地下空間綜合開發(fā),，推動人防工程多元利用,，加快地下綜合管廊和海綿城市建設(shè)。以綜合行政執(zhí)法改革為契機,，推動城市精細化管理，實施城市“綠化,、亮化,、美化”提升工程。建設(shè)智慧城市,，啟動省級智慧交通示范項目建設(shè),。提升住宅小區(qū)物業(yè)管理水平。城市文化是構(gòu)建城市特色的基因,，要充分挖掘和合文化,、章安古鎮(zhèn),、東吳衛(wèi)溫船隊首航臺灣等特色內(nèi)涵，融入城市建設(shè),，延續(xù)歷史文脈,，打造一批歷史文化街區(qū)，留住城市記憶,。倡導文明言行,，培育文明新風，提升市民素養(yǎng),，確保通過國家衛(wèi)生城市復審,，創(chuàng)成全國文明城市。
加快綜合交通等項目建設(shè),。順應(yīng)全省港口一體化進程,，以頭門港二期開工為契機，加快港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，完善集疏運體系,，實現(xiàn)港產(chǎn)城融合發(fā)展。按照“三區(qū)融合”,、“三區(qū)兩市”協(xié)同發(fā)展和全市域統(tǒng)籌發(fā)展的要求,，進一步拓展內(nèi)通外聯(lián)的交通網(wǎng)絡(luò)。沿海高速完成形象進度73%以上,，樂清灣段年底主體工程建成,。內(nèi)環(huán)路建成通車，臺州火車站公交樞紐和新客運南站公交樞紐建成投用,。杭紹臺高鐵全線動工,。加快建設(shè)市域鐵路S1線、金臺鐵路,、杭紹臺高速,、臺金高速東延二期和市區(qū)連接線、路澤太高架,、現(xiàn)代大道,、228國道溫嶺澤國至大麥嶼疏港公路等項目。開工建設(shè)市域鐵路S2線,、現(xiàn)代有軌電車,、繞城高速南線、杭溫高鐵,、上三高速東延等項目,。開工建設(shè)臺州機場改擴建工程和集聚區(qū)通用機場。實施水利“五大百億工程”,，加快朱溪水庫,、方溪水庫,、東屏水庫、市引水工程,、柵嶺汪和洪家場浦排澇調(diào)蓄工程,、東官河綜合整治、青龍浦排澇,、溫嶺南排等重點項目建設(shè),。開工建設(shè)洪家場浦強排、黃巖北排,、永寧江強排,、靈江擴排擋潮、七條河拓浚等工程,。建成甬臺溫天然氣和成品油管道等項目,。
建設(shè)“美麗臺州”。堅持“三灣聯(lián)動”和“三區(qū)兩市”協(xié)同發(fā)展,，加快臨海,、溫嶺兩個副中心城市發(fā)展，努力構(gòu)建城市功能互補,、通勤時間合理,、公共服務(wù)一體的協(xié)同發(fā)展格局。實現(xiàn)玉環(huán)撤縣設(shè)市,，支持天臺,、仙居、三門特色發(fā)展,。推進小城市培育和中心鎮(zhèn)建設(shè),。加快大陳島“三區(qū)三基地”建設(shè)，支持市區(qū)西部山區(qū)發(fā)展,。深化小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治,，創(chuàng)建美麗集鎮(zhèn)。加強歷史文化村落保護,，實施浙派民居改造,，啟動建設(shè)17個省級美麗宜居示范村，培育建成10個市級美麗鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn),，讓美麗鄉(xiāng)村與美麗集鎮(zhèn),、美麗城市交相輝映。全面推進“811”美麗臺州建設(shè)行動,，深化環(huán)境綜合整治提升、美麗公路建設(shè)和“兩路兩側(cè)”“四邊三化”工作,，推進省級珍貴彩色森林示范市建設(shè),，加強近海海域環(huán)境整治,，建設(shè)美麗海岸，深化長潭水庫全國良好湖泊環(huán)境保護試點,，積極創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū),。
（四）聚焦深化改革，激發(fā)發(fā)展活力,。
深化改革是臺州趕超發(fā)展的不竭動力,。要全面深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，統(tǒng)籌“三去一降一補”,，再創(chuàng)體制機制新優(yōu)勢,。
不斷深化國家級改革試點。繼續(xù)深化國家級小微企業(yè)金融服務(wù)改革創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè),，開展小微金融服務(wù)標準化試點,，推動信保基金擴面,，力爭在保余額超50億元,、服務(wù)企業(yè)超5000家。積極引進外資銀行和非銀行類法人金融機構(gòu),，加大股權(quán)基金引進力度,，加快微金融小鎮(zhèn)建設(shè)。推進農(nóng)村合作金融機構(gòu)股份制改革,。實施商標品牌綜合改革試點,，深化商標專用權(quán)質(zhì)押登記全國試點，開展股權(quán),、排污權(quán),、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)等質(zhì)押貸款。深化國家民間投資創(chuàng)新綜合改革,，用好用足PPP模式,，使符合條件的重大項目采用PPP模式運作成為常態(tài)、使民資參與PPP項目成為常態(tài),，激發(fā)民間投資活力,。深入推進國家循環(huán)經(jīng)濟示范城市、新型城鎮(zhèn)化和信用體系建設(shè)示范城市等試點,。
全面推進“最多跑一次”改革,。深化“放管服”改革和“五張清單一張網(wǎng)”建設(shè)。堅持需求導向,、問題導向,、效果導向，按照“群眾和企業(yè)到政府辦事最多跑一次”的理念和目標，倒逼各級各部門減權(quán),、放權(quán),、治權(quán)，推進減事項,、減材料,、減環(huán)節(jié)、減時間,、減收費,，實行容缺受理。推行“一窗受理,、集成服務(wù)”和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,，年底前實現(xiàn)“最多跑一次”覆蓋80%以上行政事項，多讓干部內(nèi)部跑,，多讓數(shù)據(jù)網(wǎng)上跑,，少讓群眾路上跑，確保政府辦事效能明顯提高,，群眾和企業(yè)獲得感明顯提升,，區(qū)域發(fā)展環(huán)境明顯改善，努力推動“最多跑一次”改革走在全省,、全國前列,。
統(tǒng)籌抓好關(guān)鍵領(lǐng)域改革。完善市區(qū)財政,、土地管理體制,，深化市區(qū)教育、衛(wèi)生等體制改革,，加快實現(xiàn)市區(qū)醫(yī)療一體化,，推進市區(qū)社保和便民服務(wù)一體化。深化要素配置市場化改革,，加快形成“畝產(chǎn)論英雄”機制,。加快推進國資國企改革。實行耕地占補平衡全市域統(tǒng)籌,。深化戶籍制度改革,，健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場體系，推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,。統(tǒng)籌推進環(huán)保審批制度,、網(wǎng)格化環(huán)境執(zhí)法等省級改革試點。推進行政復議體制改革,。推動公安機關(guān)大部門大警種制改革和各類事業(yè)單位統(tǒng)一登記管理試點,。
（五）聚焦改善民生,，增進人民福祉。
改善民生是臺州趕超發(fā)展的出發(fā)點和落腳點,。要堅持共享理念,，將民生時刻放在心頭、扛在肩上,，讓發(fā)展成果更多惠及群眾。
加快發(fā)展社會事業(yè),。堅持優(yōu)先發(fā)展教育,，讓更多孩子成就夢想、更多家庭實現(xiàn)希望,。實行教育綜合改革,，全面推進教育現(xiàn)代化縣（市、區(qū)）創(chuàng)建,。大力發(fā)展幼兒教育,，協(xié)調(diào)各類教育發(fā)展，提升教育質(zhì)量,。新建一批市區(qū)基礎(chǔ)教育學校,，推進北師大臺州實驗學校、國際學校建設(shè),。促進高等教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、內(nèi)涵提升。積極引進優(yōu)質(zhì)高等教育資源,，興辦與本地產(chǎn)業(yè)緊密銜接的高等院校,。大力支持臺州學院向應(yīng)用型大學轉(zhuǎn)型。加快發(fā)展職業(yè)教育,，推動臺州職業(yè)技術(shù)學院建設(shè)中德職業(yè)技術(shù)教育學院,，加快臺州科技職業(yè)學院二期和臺州廣播電視大學二期等建設(shè)，開工建設(shè)臺州技師學院,。推行“三醫(yī)”聯(lián)動,，完成國家公立醫(yī)院改革任務(wù)。深入推進“雙下沉,、兩提升”,，完善分級診療制度。完成市區(qū)三乙醫(yī)院統(tǒng)一管理,，爭創(chuàng)三甲醫(yī)院,。大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。建成啟用市婦女兒童醫(yī)院,，加快建設(shè)市公共衛(wèi)生中心,、臺州醫(yī)院臨海新院區(qū),，開工建設(shè)市護士學校，推動臺州國際醫(yī)院建設(shè),。提高出生人口素質(zhì),，綜合治理出生人口性別比。開展“2017臺州文化年”系列文化活動,，推進基層綜合文化服務(wù)中心建設(shè),，提高基本公共文化服務(wù)標準化、均等化水平,，推進國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建,。加強和合文化研究推廣，編寫鄉(xiāng)土教材,，深入挖掘和合文化當代價值,，弘揚和合文化精神。推動和合文化標志地,、傳播地建設(shè),，將其融入城市發(fā)展和地方產(chǎn)業(yè)品牌，建設(shè)天臺山和合小鎮(zhèn),、和合書院和一批主題公共設(shè)施,。把和合文化融入旅游發(fā)展、文化傳承,、對外交流等方面,，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化走出去。加大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度,。加強文化遺產(chǎn)傳承保護利用和文藝精品,、影視作品創(chuàng)作，支持臺州亂彈發(fā)展,。推動全民閱讀,，加強科學普及。建設(shè)臺州大劇院,、市民中心,。推動市非遺展示館、美術(shù)館,、民營經(jīng)濟博物館和民辦博物館群建設(shè),。大力發(fā)展競技體育、大眾體育,，創(chuàng)建體育強市,。
積極促進就業(yè)和社會保障。就業(yè)是民生之本,。實施更加積極的就業(yè)政策,，推動大學生,、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、殘疾人等重點人群創(chuàng)業(yè)就業(yè),，動態(tài)消除“零就業(yè)家庭”,，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.5萬人。深入開展“臺州無欠薪”行動,，推進和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建,。加快各級各類社會保障制度整合，實現(xiàn)社會保障全覆蓋,、更公平,、可持續(xù)。完善養(yǎng)老服務(wù)體系,，鼓勵引導社會力量參與養(yǎng)老機構(gòu)運營。加快市社會福利院建設(shè),。推動精準扶貧,、精準脫貧。實施集體經(jīng)濟薄弱村消除行動計劃,，多渠道增加農(nóng)民收入,，確保低收入農(nóng)戶人均可支配收入增長16%以上。進一步夯實統(tǒng)計基礎(chǔ),，健全新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計,。強化應(yīng)急能力建設(shè)，提升突發(fā)事件應(yīng)急處置能力,。加強民族宗教,、外事僑務(wù)工作。做好檔案,、地方志工作,。繼續(xù)做好對口支援幫扶工作。
堅決維護社會穩(wěn)定,。加強“平安臺州”建設(shè),，實施“打霸拔釘、治亂除患,、護航發(fā)展”平安臺州2017系列行動,，堅決打擊阻撓、破壞經(jīng)濟建設(shè)的違法行為,，嚴厲打擊刑事犯罪,。深化網(wǎng)格化管理，完善治安防控和公共安全體系,，筑牢平安防線,。人命關(guān)天,，安全至上，要高度重視安全生產(chǎn)工作,，鐵腕開展“查危除患”大行動,，深化消防、道路交通,、漁業(yè)船舶,、建筑施工等重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪危瑘詻Q遏制重特大事故發(fā)生,，確保安全生產(chǎn)控制指標持續(xù)下降,。實施地質(zhì)災害綜合治理三年行動計劃。推進“七五”普法,，加強法律援助和司法救助等公共法律服務(wù)體系建設(shè),。暢通信訪渠道，完善社會矛盾源頭預防和調(diào)處化解綜合機制,。加強基層政權(quán)建設(shè),，全面推進基層治理體系“四大平臺”建設(shè)。食品藥品安全事關(guān)人民健康,，必須管得嚴而又嚴,，要堅持源頭控制、產(chǎn)管并重,、重典治亂,，全面啟動國家食品安全城市創(chuàng)建。推動信用機制建設(shè),，加快建設(shè)覆蓋全社會的誠信體系,，打造信用臺州。夯實基層反走私工作基礎(chǔ),。嚴防涉漁“三無”船舶反彈,，打贏“一打三整治”攻堅戰(zhàn)。
繼續(xù)辦好十方面民生實事,。一是加大環(huán)境治理力度,。完成所有城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施一級A以上達標排放改造；新增污水管網(wǎng)200公里,；污水處理率提高3個百分點,。全面完成大型燃煤機組超低排放技術(shù)改造。全面淘汰改造燃煤小鍋（窯）爐,。加大畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理力度,，完成大規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施建設(shè)。二是推進垃圾分類處理,。研究制定推進垃圾分類的具體辦法,，加快城鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施建設(shè)和垃圾填埋場生態(tài)化改造,；推進農(nóng)村垃圾“三化”處理擴面提升，基本實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾分類收集集中處理全覆蓋,。三是提升食品安全水平,。新建放心農(nóng)貿(mào)市場35個；城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場快檢體系建成率95%以上,，追溯體系建成率95%以上,。全市75%鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食安辦完成規(guī)范化達標。小作坊登記率95%以上,，產(chǎn)品監(jiān)督抽檢合格率92%以上,，追溯率50%以上。四是加強交通治堵力度,。深入實施城市交通擁堵治理,，新增、更新公交車100輛,，新建,、改造公交站點100個，新增停車位10000個,；實現(xiàn)全市域公交一卡通。開展市區(qū)“四小車”整治,，推進城市道路人行過街設(shè)施建設(shè),。五是推進城鄉(xiāng)惠民服務(wù)。新建城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心226個,，實現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心全覆蓋,。提升美麗鄉(xiāng)村公路600公里，新增綠道100公里,。對457個村莊（含城中村）進行低壓電網(wǎng)改造,。對全市所有加油站加油機實施計量檢定。六是豐富群眾文體生活,。新增農(nóng)村文化禮堂150個,、和合書吧（24小時自助圖書館）20個，創(chuàng)建“智慧”便民健身站點100個,、便民足球場100個,。七是促進教育事業(yè)發(fā)展。實施學前教育擴容工程,，新建,、改建二級以上標準幼兒園20所；新建,、擴改建中小學生素質(zhì)教育實踐基地10個,。八是加強公共安全管理,。基本消除67個地質(zhì)災害隱患點,；新建,、擴改建避災安置點111個；完成全部D級危房和涉及公共安全的C級危房治理,；實施市區(qū)舊住宅區(qū)設(shè)施改造,。全市所有社區(qū)完成消防安全社區(qū)創(chuàng)建。實施物聯(lián)網(wǎng)電瓶車防盜項目,。九是加快電商網(wǎng)絡(luò)發(fā)展,。新建260個農(nóng)村電商服務(wù)站、320個城市社區(qū)智能投遞終端,。十是加強醫(yī)療衛(wèi)生保障,。推進全市 “健康一卡通”項目建設(shè)。實施職工醫(yī)保居家醫(yī)療護理項目,；鞏固全科醫(yī)生簽約服務(wù)制度,，城鄉(xiāng)戶籍重點人群簽約率80%以上。完成8萬名適齡婦女免費“兩癌”篩查,。完成11萬名紅十字公益性應(yīng)急救護培訓任務(wù),。
（六）聚焦自身建設(shè)，鍛造臺州鐵軍,。
政府自身建設(shè)是實現(xiàn)趕超發(fā)展的堅強保證,。要堅持黨的全面領(lǐng)導，加快政府職能轉(zhuǎn)變,，提高行政效能,，更好為人民服務(wù)。
建設(shè)學習型政府,。認真學習黨的路線方針政策,，學習習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，強化政治意識,、大局意識,、核心意識、看齊意識,。加強法律法規(guī)和現(xiàn)代科學知識學習,，完善知識結(jié)構(gòu)，拓寬工作思路,，提高科學履職能力,。
建設(shè)服務(wù)型政府。按照“最多跑一次”要求進一步簡政放權(quán)，能減則減,、應(yīng)放則放,、該改則改，以政府權(quán)力的“減法”,，換取群眾滿意度的“加法”,，激發(fā)市場活力的“乘法”。切實加強公共服務(wù),、市場監(jiān)管,、社會管理、環(huán)境保護等職責,，為基層和企業(yè),、群眾排憂解難，當好企業(yè)和人民群眾的“店小二”,。
建設(shè)法治型政府,。自覺接受市人大法律監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督,，認真辦理人大議案建議和政協(xié)提案,。堅持依法、民主,、科學決策,，完善重大行政決策制度。強化行政執(zhí)法監(jiān)督,，提高依法執(zhí)政水平,。全面深化政務(wù)公開，主動接受社會監(jiān)督,、輿論監(jiān)督。
建設(shè)廉潔型政府,。堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面,，認真落實全面從嚴治黨要求，深入推進廉政建設(shè),。嚴控“三公”經(jīng)費支出,，堅持政府過“緊日子”，讓群眾和企業(yè)過“好日子”,。盯住行政審批,、工程項目、惠民資金等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),，加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督,。持續(xù)改進作風，堅決治理“庸懶散奢”“中梗阻”現(xiàn)象,，確保高效履職,。
建設(shè)實干型政府,。一分部署，九分落實,。堅持求真務(wù)實,、真抓實干，撲下身子抓落實,。實施目標責任制管理,，堅持領(lǐng)導率先垂范，壓實工作責任,，提高執(zhí)行能力,。加強督查考核、追責問責,，給干事者鼓勁,，為擔當者撐腰。
各位代表,！
奮斗托起使命,，實干成就夢想。讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍,，在中共臺州市委的堅強領(lǐng)導下,，翻篇歸零再出發(fā)，擼起袖子加油干,，努力完成今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù),，加快建設(shè)獨具魅力的“山海水城、和合圣地,、制造之都”,，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而不懈奮斗,！
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