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臺州市職業(yè)技能提升行動實施方案

（2019—2021 年）

為貫徹落實《國務院辦公廳關于印發(fā)職業(yè)技能提升行動方案 （2019—2021 年） 的通知》（國辦發(fā) ?2019? 24 號）,、《浙江省人 力資源和社會保障廳浙江省財政廳關于印發(fā)浙江省職業(yè)技能提升 行動實施方案（ 2019—2021 年）》（浙人社發(fā) “2019? 53 號）文件 精神， 深入開展職業(yè)技能提升行動,， 結(jié)合我市實際,， 特制定本實 施方案。

一,、總體要求和績效目標

2019 年至 2021 年,， 持續(xù)開展各類職業(yè)技能培訓（含創(chuàng)業(yè)培 訓， 下同） 30 萬人次,，其中 2019 年培訓 9  萬人次,。到 2021 年 底， 技能勞動者占就業(yè)人員總量的比例達到 26%左右， 高技能人 才占技能勞動者總量的比例達到 31%左右,。職業(yè)技能培訓面向所 有城鄉(xiāng)勞動者,， 重點對象： 在崗職工（農(nóng)民工）、失業(yè)人員,、退役 軍人,、有培訓需求的畢業(yè)年度高校畢業(yè)生（含技工院校、中職學 校） 和城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學的初高中畢業(yè)生（以下簡稱“兩后生”）,、 就業(yè)困難人員（含殘疾人）,、農(nóng)村勞動力特別是貧困家庭勞動力（含 建檔立卡貧困家庭勞動力，低保及低保邊緣戶成員等低收入人群,， 下同） 和新型職業(yè)農(nóng)民等重點群體,。

二、工作舉措

（一） 大力開展企業(yè)職工技能培訓,。企業(yè)需制定職工培訓計劃,， 大力開展崗位需求和發(fā)展需要的技能培訓。組織在崗職工技  能提升培訓并簽訂 1 年以上勞動合同,，取得國家職業(yè)資格證書（含  職業(yè)技能等級證書和專項職業(yè)能力證書,， 簡稱職業(yè)資格證書， 下  同）的,， 分別在《臺州市職業(yè)技能培訓職業(yè)（工種）和補貼標準》 （附件 1 ）的 70%內(nèi)按實給予企業(yè)崗位技能培訓補貼,， 其中獲得  初級工職業(yè)資格證書的在規(guī)定標準內(nèi)按實補貼。對企業(yè)開展的新  錄用人員崗前技能培訓取得培訓合格證書的按每人 300 元標準給  予企業(yè)補貼,； 對于高危行業(yè)和特種作業(yè)人員安全技能培訓以主管  部門核發(fā)證書為依據(jù)進行補貼,。在全市各類企業(yè)全面推行企業(yè)新  型學徒制培訓， 給予企業(yè)培訓費補貼,， 取得職業(yè)資格證書的補貼  標準最高不超過 8000 元/人?年,， 補貼期限不超過 2 年。培訓后未  能取得中級以上職業(yè)資格證書的,， 按補貼標準的 50%給予補貼,。

（二） 加強就業(yè)重點群體職業(yè)技能培訓。 面向農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè) 勞動者開展職業(yè)技能培訓,。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,， 開展職業(yè)農(nóng)民技 能培訓。對法定勞動年齡內(nèi)有就業(yè)要求和培訓愿望且履行就業(yè)失 業(yè)登記義務的城鄉(xiāng)勞動者,， 到定點培訓機構(gòu)參加就業(yè)技能培訓并 取得職業(yè)資格證書,， 6  個月內(nèi)在臺州實現(xiàn)就業(yè)的， 在職業(yè)培訓補 貼標準內(nèi)按實給予補貼,； 6  個月內(nèi)未實現(xiàn)就業(yè)的,， 在補貼標準的 70%內(nèi)按實給予補貼,。余刑不足 1 年的監(jiān)獄服刑人員,、強制隔離 余期不足 1 年的戒毒人員經(jīng)所在監(jiān)獄,、戒毒所批準或組織開展以 順利回歸社會為目的就業(yè)技能培訓， 以及靈活就業(yè)人員,、非企業(yè) 單位從業(yè)人員和企業(yè)職工自行到定點機構(gòu)參加職業(yè)技能培訓取得職業(yè)資格證書的,， 在補貼標準的 70%內(nèi)按實給予補貼。

（三） 加大貧困勞動力和貧困家庭子女技能扶貧工作力度,。 加強貧困勞動力（就業(yè)困難人員,、零就業(yè)家庭成員和貧困家庭勞 動力）、“兩后生”中的農(nóng)村學員和城市低保家庭學員職業(yè)技能培 訓,， 通過項目制購買服務等方式為貧困勞動力提供免費職業(yè)技能 培訓,，并在培訓期間按當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴试俳o予生活費補貼。 每人每年只享受 1 次,，不足 1 個月的按 1 個月計算,， 且與失業(yè)保 險金不可重復申領。生活費補貼由培訓機構(gòu)先行墊付,， 培訓結(jié)束 后與培訓補貼同時申領,。

（四） 加大創(chuàng)業(yè)培訓補貼力度。 對勞動年齡段內(nèi)有創(chuàng)業(yè)要求 和培訓愿望的城鄉(xiāng)勞動者,， 在定點機構(gòu)參加創(chuàng)業(yè)意識,、 SIYB、網(wǎng) 絡創(chuàng)業(yè)培訓,， 并取得合格證書,， 6 個月內(nèi)在臺州實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的， 由培訓備案所在地政府分別給予 300 元/人,、 1500 元/人,、 2000 元 /人創(chuàng)業(yè)培訓補貼， 6 個月內(nèi)未實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的,， 在上述補貼標準 的 70%內(nèi)按實給予補貼,。在臺高校大學生在校期間到定點培訓機 構(gòu)參加創(chuàng)業(yè)培訓或創(chuàng)業(yè)實訓取得合格證書， 6  個月內(nèi)實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)或 就業(yè)的,， 由創(chuàng)業(yè)就業(yè)地政府在補貼標準的 100%內(nèi)按實給予補貼,， 未實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的， 由培訓備案所在地政府在補貼標準 70%內(nèi)按 實給予補貼,。初創(chuàng) 3 年內(nèi)創(chuàng)業(yè)人員參加 SIYB,、網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)培訓， 并取得合格證書的,， 按上述標準給予 100%補貼,。對農(nóng)村轉(zhuǎn)移就 業(yè)勞動力,、貧困家庭成員和重點人群可按項目制培訓要求開展集 中培訓。鼓勵“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)培訓,， 培訓合格的參照上述標準予以補貼,。實行考培分離， 可委托有條件的第三方機構(gòu)開展創(chuàng)業(yè) 培訓考評工作,， 考評費用在培訓費用中按規(guī)定支出,。

（五） 支持企業(yè)興辦職業(yè)技能培訓。支持各類企業(yè)設立高技 能人才培訓基地,， 符合條件的給予企業(yè)一次性 10 萬元補助,。積極 鼓勵企業(yè)興辦高、中職業(yè)（技工） 院校,， 由所在地政府分別給予 不高于 500 萬元,、 300 萬元的補貼。鼓勵規(guī)上企業(yè)依托或聯(lián)合職 業(yè)院校設立產(chǎn)業(yè)培訓基地,、創(chuàng)新基地,、實踐基地， 根據(jù)合作規(guī)模 和成效,， 由所在地政府給予企業(yè)不高于 100 萬元的補貼,。對企業(yè) 和職業(yè)（技工） 院校承建的國家級、省級高技能人才培訓基地,，  分別在國家資助的基礎上再給予每個 500 萬元,、 150 萬元一次性 支持。獲得世界技能大賽國家集訓基地的單位,， 每年支持資金不 少于 50 萬元,。資金由當?shù)卣y(tǒng)籌解決。支持企業(yè)設立省,、市級 技能大師工作室,， 分別給予 10 萬元、 5 萬元資助,， 技能大師工作 室每年培養(yǎng)高技能人才 20 人以上的,， 再給予 2 萬元的培訓補貼。 資金在當?shù)厝瞬虐l(fā)展專項資金中列支,。

（六） 推動職業(yè)（技工） 院校擴大培訓規(guī)模,。支持職業(yè)院校 開展補貼性培訓， 擴大面向職工,、就業(yè)重點群體和貧困勞動力的 培訓規(guī)模,。支持職業(yè)（技工） 院校到縣（市、區(qū)） 設立培訓點,， 加大職業(yè)技能培訓力度,。對承擔職業(yè)技能培訓工作的學校,， 在核 定績效工資總量時可以適當傾斜， 具體標準和辦法由承擔職業(yè)技 能培訓工作單位主管部門報當?shù)厝肆ι绫?、財政部門確定,。

（七） 鼓勵支持社會培訓機構(gòu)和評價機構(gòu)開展職業(yè)技能培訓和評價工作。培育發(fā)展壯大一批社會培訓機構(gòu)和評價機構(gòu),。開展 職業(yè)技能等級第三方評價機構(gòu)遴選工作,。

（八） 加強職業(yè)技能培訓基礎能力建設。 可對職業(yè)（技工） 院校的實訓設施設備升級改造予以支持,， 按照新購臵實訓設施設 備總值的 20%給予一次性資助， 資助標準最高不超過 100 萬元,。 資助資金由當?shù)卣y(tǒng)籌解決,。支持建設產(chǎn)教融合實訓基地和公 共實訓基地， 加強職業(yè)訓練院建設,。

三,、完善培訓補貼政策， 提升補貼資金實效

（九） 落實職業(yè)培訓補貼政策,。對參加技能培訓并取得職業(yè) 資格證書,、特種作業(yè)操作證書、培訓合格證書的,， 按規(guī)定給予培 訓補貼,。 對具有當?shù)貞艏數(shù)爻Ｗ〔⑥k有居住證,、在當?shù)鼐蜆I(yè) 創(chuàng)業(yè)或在當?shù)剞k理失業(yè)登記的城鄉(xiāng)勞動者提供普惠同等的培訓補 貼,。 制定項目制培訓補貼目錄清單， 由符合規(guī)定的購買主體通過 政府購買服務形式開展培訓,。對項目制培訓以培訓合格證書,、特 種作業(yè)操作證書為依據(jù)進行補貼。職業(yè)培訓補貼原則上每人每年 可享受不超過 3 次,， 但同一職業(yè)（項目）同一等級不可重復享受,。 享受職業(yè)技能培訓補貼的企業(yè)， 按屬地原則由失業(yè)保險參保地進 行管理,。

（十） 加大資金支持力度,。 從我市失業(yè)保險基金結(jié)余中提取 7.58 億元， 建立“職業(yè)技能提升行動專賬”統(tǒng)籌用于職業(yè)技能提 升行動,。企業(yè)應足額提取和使用職工教育經(jīng)費,， 其中 60%以上用 于一線職工培訓， 可用于企業(yè)“師帶徒”津貼補助,。落實將企業(yè)職工教育經(jīng)費稅前扣除限額提高至工資薪金總額 8%的稅收政策,。

（十一） 建立績效評價機制,。 按照上級績效評價辦法和相關 規(guī)定， 實行分系統(tǒng)績效評價,， 建立完善科學規(guī)范的績效評價指標 體系,， 積極推進職業(yè)技能提升行動專賬資金的績效管理。加強廉 政風險防控,， 強化資金使用情況的監(jiān)督檢查和審計工作,， 確保資 金安全。對騙取職業(yè)培訓補貼資金的單位和個人,， 一經(jīng)發(fā)現(xiàn),， 按 有關規(guī)定嚴肅查處。

四,、加強組織領導,， 強化保障措施

（十二） 健全工作機制。 在臺州市就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作聯(lián)席會議框 架下,， 健全職業(yè)技能提升行動工作協(xié)調(diào)機制,， 形成市級統(tǒng)籌、部 門參與,、各縣（市,、區(qū)） 實施的工作格局。各縣（市,、區(qū)） 要抓 好落實,， 明確任務目標， 進行任務分解,， 建立工作情況季報,、年 報制度。人力社保部門承擔政策制定,、標準規(guī)范開發(fā),、資源整合、 培訓機構(gòu)管理,、質(zhì)量監(jiān)管,、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實等工作,； 發(fā)展改 革部門要支持有條件的院校推進產(chǎn)教融合基地,、職業(yè)技能培訓基 地等基礎能力建設； 教育,、 經(jīng)濟和信息化,、住房和城鄉(xiāng)建設、農(nóng) 業(yè)農(nóng)村,、退役軍人事務,、應急管理,、民政等部門要做好本行業(yè)、  本領域職業(yè)技能培訓工作,； 其他有關部門和單位要共同做好職業(yè) 技能培訓工作,。

（十三） 提高培訓管理服務水平。 對補貼性職業(yè)技能培訓實 施目錄清單管理,， 及時公布培訓項目目錄,、培訓和評價機構(gòu)目錄。 發(fā)揮省級培訓補貼網(wǎng)上經(jīng)辦服務平臺的作用,， 實行職業(yè)技能培訓補貼申領告知承諾制,， 提高服務效率。對職業(yè)技能提升行動實行 實名制管理,， 建立培訓全過程臺賬,。

（十四） 強化輿論宣傳。 加大政策宣傳力度,， 設立“職業(yè)技 能提升行動”專欄， 及時發(fā)布有關政策,， 提升政策公眾知曉度,。 大力弘揚工匠精神， 加強激勵表彰,， 營造技能成才良好環(huán)境,。

五、附則

（十五）本行動計劃所涉及的補貼補助獎勵,， 同一項目按“從 優(yōu)從高,， 不重復”原則兌現(xiàn)。

（十六）本行動計劃所涉及的補貼補助獎勵,， 除注明出處外,， 均在職業(yè)技能提升行動專賬列支。

（十七） 本實施方案從印發(fā)之日起執(zhí)行至 2021 年 12 月 31  日,。各縣（市） 可根據(jù)本辦法制定具體實施意見,。在此期間， 我 市現(xiàn)行職業(yè)技能培訓等相關政策規(guī)定,，凡與本實施方案不一致的,， 按本實施方案執(zhí)行； 上級有新政策規(guī)定的,， 按新政策執(zhí)行,。印發(fā) 之前符合專賬資金列支范圍但尚未結(jié)報支付的， 按原補貼標準在 專賬資金中列支,。

附件： 1.  臺州市職業(yè)技能培訓職業(yè)（工種） 和補貼標準

2. 2019—2021 年臺州市職業(yè)技能提升行動各縣（市,、 區(qū)）,、臺州灣集聚區(qū)（高新區(qū)、綠心） 培訓計劃

3. 2019—2021 年臺州市職業(yè)技能提升行動分部門培 訓計劃

附件 1

臺州市職業(yè)技能培訓職業(yè)（工種） 和補貼標準

附件 2

2019—2021 年臺州市職業(yè)技能提升行動

各縣（市、區(qū)）,、臺州灣集聚區(qū)（高新區(qū),、綠心）

培訓計劃