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臺(tái)州市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃

（2020—2025 年）

一,、總體要求

（一）指導(dǎo)思想,。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以制造業(yè)高 質(zhì)量發(fā)展為主線,，以打造全國(guó)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展樣板地為目標(biāo),， 實(shí)施五大工程，將臺(tái)州打造成全國(guó)先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展示范區(qū),、 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)示范區(qū),、民營(yíng)制造業(yè)機(jī)制創(chuàng)新示范區(qū)，為全國(guó) 全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供“臺(tái)州方案”,。

（二）戰(zhàn)略定位,。

聚焦“兩化提升”，打造全國(guó)先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展示范區(qū),。  以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化,、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化為目標(biāo)，立足臺(tái)州產(chǎn)業(yè)集 群優(yōu)勢(shì),， 著力強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈優(yōu)鏈,， 打造具有戰(zhàn)略性和全局性的產(chǎn)業(yè)鏈， 進(jìn)一步加快七大千億產(chǎn)業(yè)集群建設(shè),，打造 1 個(gè)以上世界級(jí)先進(jìn)制 造業(yè)集群,、 7  個(gè)左右國(guó)家級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，培育一批 具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的領(lǐng)軍企業(yè),，將臺(tái)州打造成全國(guó)先進(jìn)制造業(yè) 集群集約發(fā)展示范區(qū),。

聚焦“三大變革”，打造全國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)示范區(qū),。以 實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革,、效率變革、動(dòng)力變革為目標(biāo),，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，以“畝均論英雄”為導(dǎo)向，以提質(zhì)增效為中心,，打造 一批“隱形冠軍”“單打冠軍”企業(yè)和產(chǎn)品,， 實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)全覆蓋，將臺(tái)州打造成全國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)示范區(qū),。

聚焦“兩個(gè)健康”,，打造全國(guó)民營(yíng)制造業(yè)機(jī)制創(chuàng)新示范區(qū)。  以促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)為目 標(biāo),，充分發(fā)揮臺(tái)州作為中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)祥地,、股份合作經(jīng)濟(jì)發(fā)源 地,、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)先發(fā)地的體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神和工 匠精神,， 加快推進(jìn)企業(yè)股改上市和管理制度創(chuàng)新,， 建立股權(quán)清晰、 架構(gòu)合理,、管理精細(xì)的現(xiàn)代企業(yè)制度,，深入推進(jìn)小微企業(yè)金融服 務(wù)改革創(chuàng)新和民間投資創(chuàng)新兩大國(guó)家級(jí)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，不斷完善法 治化,、國(guó)際化,、便利化的營(yíng)商環(huán)境，將臺(tái)州打造成全國(guó)民營(yíng)制造 業(yè)機(jī)制創(chuàng)新示范區(qū),。

（三）主要目標(biāo),。

力爭(zhēng)到 2025  年，全市形成促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策支 持體系和制度環(huán)境,，制造業(yè)規(guī)模質(zhì)量,、結(jié)構(gòu)質(zhì)量、效益質(zhì)量,、創(chuàng) 新質(zhì)量,、平臺(tái)質(zhì)量基本達(dá)到全國(guó)全省先進(jìn)水平。

規(guī)模質(zhì)量顯著增強(qiáng),。到 2025  年,，制造業(yè)規(guī)模進(jìn)一步壯大， 力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“萬(wàn)億工業(yè),、千億產(chǎn)業(yè),、百億企業(yè)”目標(biāo)，即規(guī)上工業(yè) 總產(chǎn)值達(dá)到 1 萬(wàn)億元,，培育千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群 7 個(gè),、百億產(chǎn)值企業(yè) 20  家，培育中國(guó)民營(yíng)企業(yè)制造業(yè) 500 強(qiáng)企業(yè) 10 家以上,。

結(jié)構(gòu)質(zhì)量顯著優(yōu)化,。到 2025  年，規(guī)上數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增 加值達(dá)到 120 億元以上,； “兩化”融合發(fā)展指數(shù),、信息化發(fā)展指數(shù) 分別達(dá)到 95 以上、 120 以上,； 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增 加值占比分別達(dá)到 30%以上和 60%以上； 國(guó)內(nèi)外細(xì)分市場(chǎng)占有率第一的產(chǎn)品達(dá)到 300 個(gè)以上,；國(guó)家級(jí),、市級(jí)專精特新“小巨人” 企業(yè)分別達(dá)到 20 家以上,、 250 家以上； 省級(jí)“隱形冠軍”企業(yè)達(dá)  到 30 家以上,；上市及重點(diǎn)擬上市企業(yè)總數(shù)達(dá)到 100 家以上； “瞪  羚企業(yè)”總數(shù)達(dá)到 500 家以上,。

效益質(zhì)量顯著改善,。 到 2025 年， 規(guī)上工業(yè)增加值率達(dá)到 25% 左右,；規(guī)上工業(yè)企業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到 30 萬(wàn)元/人以上,；規(guī)上 工業(yè)畝均稅收達(dá)到 40 萬(wàn)元/畝以上，單位工業(yè)增加值能耗持續(xù)降 低,。

創(chuàng)新質(zhì)量顯著提升,。到 2025  年，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占 主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重提升到 3.2%左右,；國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到 30 家以上,； 實(shí)現(xiàn)規(guī)上企業(yè)和小微企業(yè)工業(yè)園入園企業(yè)基礎(chǔ)規(guī)范管 理全覆蓋、 產(chǎn)值 1  億元以上企業(yè)精細(xì)化管理全覆蓋,、 產(chǎn)值 2  億元 以上企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋,。

平臺(tái)質(zhì)量顯著進(jìn)步。到 2025  年,，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)能級(jí)進(jìn)一步 提升,，成功創(chuàng)建國(guó)家高新區(qū)并持續(xù)深入建設(shè)；打造升級(jí)版小微企 業(yè)工業(yè)園,， 總數(shù)達(dá)到 100 個(gè)以上,； 省級(jí)以上眾創(chuàng)空間達(dá)到 40 個(gè)以 上， 科創(chuàng)服務(wù)平臺(tái)數(shù)量達(dá)到 25 家左右,， 省級(jí)以上檢驗(yàn)平臺(tái)數(shù)量達(dá) 到 20 家左右,。

二、主要任務(wù)

重點(diǎn)實(shí)施五大工程,，著力構(gòu)建制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展五大體系：

（一）大力實(shí)施基礎(chǔ)再造工程,， 構(gòu)建高能級(jí)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。 打好推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化,、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn),。一是推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。持續(xù)加大七大千億產(chǎn)業(yè)培育力度,，全面落實(shí)“七   大千億產(chǎn)業(yè)”培育方案,， 積極引導(dǎo)汽車產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展新能源汽車、  智能網(wǎng)聯(lián)汽車,，做大做強(qiáng)汽車關(guān)鍵零部件,；醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)按照“做大   成品藥,、做強(qiáng)原料藥、做優(yōu)中間體,、突破創(chuàng)新藥”的思路加快轉(zhuǎn)   型發(fā)展,；泵與電機(jī)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展工業(yè)泵；模具與塑料產(chǎn)業(yè)加快高   端化,、智能化,、綠色化發(fā)展； 縫制設(shè)備產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展工業(yè)縫紉機(jī),、  關(guān)鍵零部件,、智能縫制單元和智能縫制生產(chǎn)線；智能馬桶產(chǎn)業(yè)做   精品質(zhì),、創(chuàng)優(yōu)品牌,；航空航天產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大無(wú)人機(jī)、通航飛機(jī)及   配套體系等,，精準(zhǔn)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次,，加快強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈優(yōu)鏈，對(duì)于   產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)要在環(huán)保,、能耗等方面予以一定容忍度,，推動(dòng)產(chǎn)   業(yè)、企業(yè),、技術(shù),、人才和品牌集聚協(xié)同融合發(fā)展。在“七大千億   產(chǎn)業(yè)”培育基礎(chǔ)上,，聚焦世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群,、國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)集群和長(zhǎng)   三角區(qū)域級(jí)產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行分層次謀劃推進(jìn)，打造 1—2 個(gè)世界級(jí)產(chǎn)   業(yè)集群,，若干個(gè)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)集群和長(zhǎng)三角區(qū)域有影響力的產(chǎn)業(yè)集   群,。二是推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。滾動(dòng)推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)化升級(jí)   三年行動(dòng)計(jì)劃,，不斷完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),。深化“畝均論英雄”改革，   全面推進(jìn)工業(yè)企業(yè),、高新技術(shù)企業(yè),、特色小鎮(zhèn)、小微企業(yè)園等領(lǐng)   域的“畝均效益”綜合評(píng)價(jià)工作,， 分領(lǐng)域分行業(yè)實(shí)施“畝均效益” 領(lǐng)跑者行動(dòng),， 深入推進(jìn)低效企業(yè)改造提升“135”專項(xiàng)行動(dòng)。三是   推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)培育壯大,。圍繞高端智能裝備,、電子信息,、新材料、  綠色生物,、云智物聯(lián),、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，積極謀劃布局?jǐn)?shù)字經(jīng)   濟(jì)產(chǎn)業(yè)園,、激光產(chǎn)業(yè)園等一批有重大戰(zhàn)略意義和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新意義的“大好高”項(xiàng)目落地,。四是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)融合發(fā)展。堅(jiān)持先進(jìn)制 造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng),，鼓勵(lì)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)綜合性園區(qū)， 推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸,，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)跨界發(fā) 展,，助推我市制造業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈、 價(jià)值鏈高端攀升,。大力推進(jìn)綠色 融合,，大力發(fā)展新興綠色技術(shù)和產(chǎn)品。大力推進(jìn)軍民融合,。

（二）大力實(shí)施扶優(yōu)扶強(qiáng)工程,， 構(gòu)建高協(xié)同企業(yè)成長(zhǎng)體系。  一是做大一批頂天立地的龍頭企業(yè),。深化“2211”企業(yè)培育工程,， 繼續(xù)培育一批“航母企業(yè)”“旗艦企業(yè)”“瞪羚企業(yè)”和上市企業(yè)。 支持企業(yè)完善國(guó)際化布局,，加快形成一批資源配置能力強(qiáng),、國(guó)際 市場(chǎng)占有率高、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè),，爭(zhēng)取更多制造業(yè)企業(yè)進(jìn) 入全國(guó),、全省制造業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)名單。二是做優(yōu)一批生龍活虎的上 市公司和高新技術(shù)企業(yè),。深入推進(jìn)企業(yè)股改上市,，支持制造業(yè)企 業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)展并購(gòu)重組。加大高新技術(shù)企業(yè)培育力度,，積極 推動(dòng)高成長(zhǎng)科技型企業(yè)登陸資本市場(chǎng),。三是做強(qiáng)一批專精特新的 中小企業(yè)。充分發(fā)揮臺(tái)州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制優(yōu)勢(shì),，積極引導(dǎo)中小 企業(yè)專精特新發(fā)展,。面向創(chuàng)新型、科技型,、成長(zhǎng)型的優(yōu)質(zhì)中小微 企業(yè),，全面推進(jìn)專精特新“小巨人”“隱形冠軍”“單打冠軍”企 業(yè)培育專項(xiàng)行動(dòng),。滾動(dòng)實(shí)施小微企業(yè)三年成長(zhǎng)計(jì)劃，加快上規(guī)升 級(jí)和小微企業(yè)質(zhì)效提升,，引導(dǎo)中小微企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度,。 四是做成一批放眼全球的國(guó)際化企業(yè)。堅(jiān)持跳出臺(tái)州發(fā)展臺(tái)州,，  支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)到境外投資經(jīng)營(yíng),， 不斷拓寬發(fā)展空間，支持企業(yè)圍 繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游開(kāi)展技術(shù),、業(yè)務(wù),、品牌和渠道等重點(diǎn)要素的兼并重組，深度融入“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)供應(yīng)鏈布局,。五是   做響一批馳名中外的品牌企業(yè),。 鼓勵(lì)支持企業(yè)積極開(kāi)展“品字標(biāo)” 浙江制造品牌認(rèn)證，進(jìn)一步加大 “品字標(biāo)”培育和宣傳力度,。支   持制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì),、龍頭骨干企業(yè)推進(jìn)集群品牌   建設(shè)，形成一批具有全國(guó)知名度的集群品牌,。支持企業(yè)注冊(cè)國(guó)際   商標(biāo),、收購(gòu)國(guó)際品牌，加強(qiáng)品牌整合,。鼓勵(lì)企業(yè)積極參與制定國(guó)   際標(biāo)準(zhǔn),、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，掌握行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)話語(yǔ)權(quán),。

（三）大力實(shí)施數(shù)字賦能工程,， 構(gòu)建高效能智能制造體系。 一是加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,。聚焦七大千億產(chǎn)業(yè)和 33 個(gè)百億支柱產(chǎn) 業(yè),，分行業(yè)推進(jìn)智能化改造、數(shù)字化賦能,，每年實(shí)施 150 項(xiàng)以上 數(shù)字化技術(shù)改造項(xiàng)目,。 加大對(duì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型財(cái)政補(bǔ)助力度， 加快“工 業(yè)大腦”應(yīng)用,，不斷優(yōu)化生產(chǎn)方案,、降低成本投入、提升產(chǎn)品合 格率,。推進(jìn)深度上云應(yīng)用,，落實(shí)企業(yè)上云聯(lián)合激勵(lì)機(jī)制。積極建 設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，支持和引進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè),，建立 區(qū)域性數(shù)字化智能化技術(shù)改造公共服務(wù)平臺(tái),，支持有條件的縣 （市、區(qū)）打造制造業(yè)信息工程服務(wù)商集聚區(qū),。二是加速推進(jìn)數(shù) 字產(chǎn)業(yè)化,。進(jìn)一步深挖全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)資源稟賦，加快推動(dòng)電子材 料,、電子信息機(jī)電產(chǎn)品,、電子元器件、光伏電池,、電光源等五大 特色行業(yè)發(fā)展,，努力打造全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極。推進(jìn)智能裝備 產(chǎn)品研發(fā)制造,， 推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng),、 PLC 工業(yè)控制、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng),、無(wú)線 通信等技術(shù)在產(chǎn)品全生命周期中的集成應(yīng)用，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)工業(yè)機(jī)器 人,、服務(wù)機(jī)器人等智能裝備,，積極開(kāi)發(fā)醫(yī)療電子、智能家電,、可穿戴設(shè)備,、智能馬桶等智能產(chǎn)品。三是深入推進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建 設(shè),。大力推進(jìn)光纖入戶和三網(wǎng)融合,，實(shí)現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)寬帶升級(jí)。加 快全市“云網(wǎng)端”數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，積極推進(jìn)區(qū)域級(jí),、行業(yè)級(jí) 工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建基于海量工業(yè)大數(shù)據(jù)分析的平臺(tái)體系,。 積極編制全市新型基礎(chǔ)設(shè)施中長(zhǎng)期投資規(guī)劃,，階段推進(jìn) 5G  網(wǎng)絡(luò) 建設(shè)、 5G 場(chǎng)景應(yīng)用示范以及 IPv6 規(guī)模部署和應(yīng)用等,。加快臺(tái)州 市數(shù)字經(jīng)濟(jì)展示中心建設(shè),。

（四）大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)工程， 構(gòu)建“高精尖”創(chuàng)新發(fā)展體 系,。一是加快構(gòu)建科技創(chuàng)新體系,。深入實(shí)施“科技新長(zhǎng)征”，加 快建設(shè)以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向,，“產(chǎn)學(xué)研用金,、才政介美 云”十聯(lián)動(dòng)的制造業(yè)創(chuàng)新體系。 全力創(chuàng)成國(guó)家級(jí)高新區(qū),，積極融 入浙東南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū),。 聯(lián)合高等院校、科研院所等組建 技術(shù)轉(zhuǎn)移中心,，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和落地應(yīng)用,。加大科技孵化器 建設(shè)力度，創(chuàng)新科技“飛地”模式,，在上海,、杭州等地建立“飛 地創(chuàng)新中心”。二是激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新活力,。充分發(fā)揮企業(yè)自主 創(chuàng)新主體作用,，構(gòu)建大中小企業(yè)科技創(chuàng)新生態(tài)鏈，加快科技成果 轉(zhuǎn)化模式創(chuàng)新,。鼓勵(lì)年產(chǎn)值 10  億元以上大型企業(yè)建設(shè)企業(yè)研究 院,，年產(chǎn)值 1 億元以上龍頭骨干企業(yè)建設(shè)企業(yè)研發(fā)中心，年產(chǎn)值 1  億元以下的規(guī)上企業(yè),、省級(jí)科技型中小企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu),。健 全企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)信用管理系統(tǒng)， 加大研發(fā)投入補(bǔ)貼力度,，制定出 臺(tái)提高 R&D  占比的激勵(lì)政策,，落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等激勵(lì)企 業(yè)創(chuàng)新的普惠政策。三是推動(dòng)企業(yè)管理創(chuàng)新,。推行打造 100  家管理創(chuàng)新標(biāo)桿示范企業(yè),、 100  個(gè)管理創(chuàng)新示范案例、 100  名企業(yè) 經(jīng)營(yíng)管理領(lǐng)軍人才等“三個(gè) 100”,，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上企業(yè)和小微企 業(yè)工業(yè)園入園企業(yè)基礎(chǔ)規(guī)范管理全覆蓋,、產(chǎn)值 1  億元以上企業(yè) 精細(xì)化管理全覆蓋、產(chǎn)值 2  億元以上企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋等 “三個(gè)全覆蓋”,。四是加速“卡脖子”技術(shù)攻關(guān),。圍繞臺(tái)州制造 業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，緊扣新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升的 技術(shù)需求,，梳理確定一批七大千億產(chǎn)業(yè),、龍頭企業(yè)和“隱形冠 軍”企業(yè)急需攻克的核心技術(shù)項(xiàng)目清單，聯(lián)合科研院所攻克一批 關(guān)鍵核心技術(shù),，特別是突破我市產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)瓶頸,。

（五）大力實(shí)施平臺(tái)提能工程,， 構(gòu)建高水平空間布局體系。  一是打造高能級(jí)開(kāi)放格局,。積極落實(shí)《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā) 展規(guī)劃綱要》,，加快創(chuàng)建國(guó)家級(jí)臺(tái)州灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、 臺(tái)州綜合 保稅區(qū),、海峽兩岸（玉環(huán)）經(jīng)貿(mào)合作區(qū)等對(duì)外開(kāi)放平臺(tái),，推進(jìn)建 設(shè)中德等國(guó)別產(chǎn)業(yè)園、臺(tái)州境外并購(gòu)國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作園,，探索建設(shè) 大陳島自由貿(mào)易港,、浙江自貿(mào)區(qū)臺(tái)州聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)，打造高質(zhì)量利 用外資高地和技術(shù)并購(gòu)回歸合作高地,；先行先試開(kāi)展灣區(qū)經(jīng)濟(jì)試 驗(yàn)區(qū)建設(shè),。二是加快產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)。聚焦“三灣六大板塊”,、六大 萬(wàn)畝級(jí)產(chǎn)業(yè)平臺(tái),，扎實(shí)推進(jìn)臺(tái)州灣集聚區(qū)東部組團(tuán)、頭門(mén)港,、溫 嶺東部新區(qū),、北部灣區(qū)、南部灣區(qū),、天臺(tái)蒼山產(chǎn)業(yè)園等平臺(tái)建設(shè),。 推動(dòng)制造業(yè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，積極創(chuàng)建省級(jí)特色小鎮(zhèn),。三是加快推 進(jìn)升級(jí)版小微企業(yè)工業(yè)園建設(shè)。 提升小微企業(yè)工業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化管理 水平,，健全入園評(píng)價(jià)選擇機(jī)制和有機(jī)更新的退出機(jī)制,，加快“園區(qū)大腦”系統(tǒng)開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用， 創(chuàng)建一批示范性數(shù)字化小微企業(yè) 園,、特色示范園區(qū),、星級(jí)小微企業(yè)園。

三,、保障措施

（一）完善政策供給機(jī)制,。 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全重大工作領(lǐng) 導(dǎo)體制機(jī)制,，建立效果評(píng)估和督促檢查機(jī)制,，定期開(kāi)展階段性檢 查和效果評(píng)估。制定“制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”綜合性政策,，并適時(shí) 出臺(tái)產(chǎn)業(yè)扶持,、企業(yè)培育、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、工業(yè)投入等系列政策,，構(gòu) 建“1+X”政策體系,。加大對(duì)制造業(yè)的財(cái)政政策支持力度，確保 每年市本級(jí)制造業(yè)轉(zhuǎn)型專項(xiàng)資金不少于 1 億元,，并按照制造業(yè)地 方貢獻(xiàn)比例逐年調(diào)整提高,。完善招引機(jī)制，聚焦千億產(chǎn)業(yè)集群和 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),， 堅(jiān)持全市招商“一盤(pán)棋”,， 確保重大項(xiàng)目落地見(jiàn) 效。

（二）高效配置資源要素,。 深化“畝均論英雄”改革,，優(yōu)化 制造業(yè)企業(yè)要素配置，落實(shí)土地,、用能,、排污權(quán)等要素分配與區(qū) 域“畝均效益”績(jī)效掛鉤的激勵(lì)約束機(jī)制。優(yōu)化人才引育,，構(gòu)建 以市場(chǎng)為主導(dǎo)的精準(zhǔn)引才機(jī)制,， 精準(zhǔn)培養(yǎng)本地制造業(yè)技術(shù)人才。 強(qiáng)化用地保障,， 存量工業(yè)用地“只增不減”,， 新增建設(shè)用地計(jì)劃指 標(biāo)優(yōu)先用于保障小微工業(yè)園區(qū)等工業(yè)項(xiàng)目用地，探索“飛地”模 式和工業(yè)用地彈性年期出讓方式,，優(yōu)化土地資源配置,。優(yōu)化金融 服務(wù)，加強(qiáng)信貸保障,，進(jìn)一步發(fā)揮各類產(chǎn)業(yè)基金作用,。

（三）營(yíng)造親商扶商氛圍。 縱深推進(jìn)“最多跑一次”改革,，  深入推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境便利化“10+N”行動(dòng),， 健全涉企收費(fèi)清單制度，進(jìn)一步降低制度性交易成本,。加快完善法治化,、國(guó)際化、便利化 的營(yíng)商環(huán)境,，健全審批,、商事登記、事中事后監(jiān)管等制度,，依法 保護(hù)企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)安全,。大力踐行“五心”“媽媽式”服務(wù),， 完善“1556”長(zhǎng)效服務(wù)工作體系， 構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系,。