| 索引號： | 002668661/2019-79672 | 公開方式： | 主動公開 |
| 發(fā)布機構(gòu)： | 臺州市人民政府辦公室 | 成文日期： | 2019-02-25 |
| 信息來源： 臺州市人民政府辦公室 | 發(fā)布時間： 2019- 03- 04 10: 57 | 瀏覽次數(shù)： |
沿海各縣（市、區(qū)）人民政府，市級有關單位：
為深入貫徹黨的十九大精神，全面落實黨中央、國務院關于生態(tài)文明建設和海洋強國建設的決策部署，切實加強和規(guī)范海洋管理，根據(jù)《自然資源部關于印發(fā)國家海洋督察圍填海專項督察意見書的函》（自然資函〔2018〕180號）和《浙江省貫徹落實國家海洋督察圍填海專項督察反饋意見整改方案》確定的反饋問題整改任務清單和責任分工方案，結(jié)合臺州市實際，特制定本整改方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神，牢固樹立新發(fā)展理念，按照“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局和習近平總書記對浙江提出的“干在實處永無止境，走在前列要謀新篇，勇立潮頭方顯擔當”重要指示要求，以抓好海洋督察問題整改為契機，以建設海上大花園為總目標，從陸海統(tǒng)籌、灣河聯(lián)控、生態(tài)建設三方面發(fā)力，處理好海洋生態(tài)保護、海洋資源開發(fā)與海洋經(jīng)濟發(fā)展的辯證關系，著力構(gòu)建管海護海治海的長效機制，爭取早日建成“水清、魚豐、島綠、灘潔、岸美”的美麗海洋，為建設獨具魅力的“山海水城、和合圣地、制造之都”和奮力譜寫“兩個高水平”臺州篇章提供高質(zhì)量海洋生態(tài)環(huán)境支撐。
二、基本原則
（一）堅持問題導向，分類整改。對照國家海洋督察反饋意見和問題清單，逐項梳理分析，明確責任單位、整改時限、整改目標、整改措施。科學分類整改，明確立行立改、階段性推進和長期堅持，逐條認真落實，逐項對賬銷號。
（二）堅持落實責任，分工協(xié)作。落實屬地責任、主管責任和督導責任，構(gòu)建一級抓一級、一級促一級的責任體系，做到市縣上下聯(lián)動、部門分工協(xié)作，做到問題不查清不放過、不處理不放過、不整改不放過，確保全面整改到位。
（三）堅持標本兼治，完善機制。既要立足當前，對照國家海洋督察反饋意見和問題清單，限時攻堅整改；又要謀劃長遠，把海洋督察反饋意見整改落實與實施海洋主體功能區(qū)規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃、自然岸線保護、無居民海島保護等工作有機結(jié)合起來，形成常態(tài)化、長效化的管控制度措施。
三、工作目標
（一）督察反饋問題整改到位。對照國家海洋督察圍填海專項督察反饋意見指出的嚴管嚴控圍填海政策法規(guī)規(guī)劃落實不到位，海域使用審批不規(guī)范、監(jiān)管不到位，海洋生態(tài)環(huán)境存在薄弱環(huán)節(jié)等3大類問題，實行整改任務清單制，明確時間表、路線圖，嚴格落實責任單位和責任人，強化跟蹤督辦，逐項整改銷號，堅決整改到位。
（二）海洋管控能力不斷提高。強化海域使用管理，全面落實《國務院關于加強濱海濕地保護嚴格管控圍填海的通知》（國發(fā)〔2018〕24號）、《圍填海管控辦法》《海岸線保護與利用管理辦法》《海域、無居民海島有償使用管理辦法》《財政部、國家海洋局關于調(diào)整海域無居民海島使用金征收標準的通知》（財綜〔2018〕15號）、《自然資源部國家發(fā)展和改革委員會關于貫徹落實<國務院關于加強濱海濕地保護嚴格管控圍填海的通知＞的實施意見》，提高圍填海項目開發(fā)質(zhì)量和效益。海洋綜合管理機制建立健全，嚴格執(zhí)行海洋管理各項約束性指標，海洋空間利用和環(huán)境管理水平明顯提高，努力成為浙江存量圍填海改革的先行先試地區(qū)。
（三）海洋生態(tài)建設明顯提升。堅持人與海洋和諧共生新理念，實行最嚴格的海洋生態(tài)環(huán)境保護制度，實施陸海統(tǒng)籌的近岸海域綜合治理，陸源入海排污口實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放，灣區(qū)海域水質(zhì)狀況穩(wěn)中趨好。至2020年，大陸自然岸線保有率保持在42%，海島自然岸線保有率≥78%，海岸線整治修復長度≥71千米，海洋保護區(qū)占所轄海域面積比例≥11%。
四、保障措施
（一）強化組織領導。市政府成立由主要領導任組長、分管領導任副組長、市級相關部門及沿海各縣（市、區(qū)）政府主要領導為成員的國家海洋督察臺州市整改工作領導小組。市整改領導小組下設國家海洋督察臺州市整改工作協(xié)調(diào)小組，具體負責協(xié)調(diào)推進和督促落實整改工作；負責匯總分析整改工作相關情況，研究重大問題，及時報告市政府主要領導。市整改工作協(xié)調(diào)小組下設協(xié)調(diào)督導組、問責調(diào)處組2個專項工作組，負責協(xié)調(diào)督促具體整改工作。沿海各縣（市、區(qū)）政府、市級有關部門成立相應工作班子，主要領導親自抓，分管領導具體負責，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。
（二）嚴格督導檢查。市、縣兩級政府要加強日常調(diào)度和督促檢查，確保整改工作落地見效。市政府督查室要按照“問題不查清不放過、不處理不放過、不整改不放過”的原則，加大對沿海縣（市、區(qū)）政府、市級有關部門整改落實工作的督導檢查力度，對國家海洋督察反饋問題實行掛賬督辦、專案盯辦、跟蹤問效，定期調(diào)度進展情況，全面掌握整改進度。對行動遲緩、工作不力或未按要求完成整改任務，甚至弄虛作假、欺上瞞下的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴肅追究相關責任單位和責任人員的責任。
（三）嚴肅責任追究。按照真追責、敢追責、嚴追責的要求，對國家海洋督察組移交的問題清單，進一步深入調(diào)查，逐一厘清責任，對海域使用和海洋監(jiān)管中的違法違規(guī)行為，依據(jù)《海域使用管理法》《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于印發(fā)
（四）及時公開信息。充分運用報刊、電視、網(wǎng)絡等平臺，及時宣傳督察整改情況，引導社會各界積極參與海洋生態(tài)文明建設，努力營造崇尚海洋生態(tài)文明、推進海洋生態(tài)文明建設的社會氛圍。《臺州日報》、臺州電視臺等主流媒體，公開整改工作進展，對整改不力、問題突出的地區(qū)和部門，加大曝光力度，動員全社會參與和監(jiān)督。
（五）建立長效機制。善于抓住海洋督察問題整改契機，著眼于美麗海洋建設，從思想觀念、體制機制、政策舉措等方面查補薄弱環(huán)節(jié)和短板，全面實施灣（灘）長制，建立“多規(guī)合一”的海岸帶空間規(guī)劃體系，嚴格執(zhí)行圍填海管控措施，不斷提升海域海島海岸帶管理能力和水平，推動海洋事業(yè)和灣區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
附件：臺州市貫徹落實國家海洋督察圍填海專項督察反饋意
見問題整改措施清單
臺州市人民政府辦公室
2019年2月25日
（此件公開發(fā)布）
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