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臺州市常態(tài)化企業(yè)開辦“一天辦結(jié)”實(shí)施方案

按照省委,、省政府對標(biāo)先進(jìn)、奮力趕超的要求,， 為深入推進(jìn) “最多跑一次”改革,， 持續(xù)優(yōu)化我市營商環(huán)境，增強(qiáng)市場活力,， 不斷提高城市競爭力,， 特制定本實(shí)施方案。

一,、工作目標(biāo)

常態(tài)化企業(yè)開辦 “一天辦結(jié)”,， 是指企業(yè)按照需求自愿申領(lǐng) 營業(yè)執(zhí)照、刻制印章,、銀行開戶,、領(lǐng)取稅務(wù)發(fā)票的一系列過程在 1  個工作日內(nèi)完成。需前置許可審批或法定代表人不能到場辦理 的不屬于常態(tài)化企業(yè)開辦（法定代表人非首次擔(dān)任法定代表人的,， 且在稅務(wù),、銀行系統(tǒng)信用良好的， 可辦理委托手續(xù),， 不用親自到 場）,。

常態(tài)化企業(yè)開辦實(shí)施目標(biāo)： “一表申請、一窗受理,、一門辦 理,、一網(wǎng)通辦、一次辦結(jié),、 一天完成”,。通過減材料、簡流程,、數(shù) 據(jù)共享等方式改變原先需經(jīng)商事登記,、刻制印章、銀行開戶,、領(lǐng) 取發(fā)票等多環(huán)節(jié),、多部門,、斷點(diǎn)式的辦理模式； 將多部門多制式 的表格減去重復(fù)項(xiàng),， 精簡必需項(xiàng),， 制成一張申請表格（詳見附件 1 ），形成一套僅需 7 份材料多事項(xiàng)合一的申請材料,； 通過流程再 造,， 壓縮事項(xiàng)辦理中的不必要步驟， 省去中間交接步驟,， 實(shí)現(xiàn)快 速辦結(jié)的目的,。

二、操作流程

（一） 一窗受理,。 申請人自愿提出“常態(tài)化企業(yè)開辦”業(yè)務(wù)申請,， 將企業(yè)開辦需提交的一套材料 6 份（附件 3：1—6 項(xiàng)） 一次 性提交至行政服務(wù)中心綜合受理窗口。綜合受理窗口實(shí)行“一套材 料,、一表登記”,，相同信息“一次采集、一檔管理”,。綜合受理窗口 對申請人提交的申請材料進(jìn)行初審,，申請材料齊全的，進(jìn)入審批流 程,；材料不齊全或不符合法定形式的,，當(dāng)場一次性告知申請人需要 補(bǔ)齊的全部材料。

（二） 審批環(huán)節(jié),。（此環(huán)節(jié)均為內(nèi)部流轉(zhuǎn)）

1.  營業(yè)執(zhí)照辦理（ 120 分鐘內(nèi)）,。（責(zé)任單位： 市市場監(jiān)管局）

營業(yè)執(zhí)照申請一步完結(jié)。開通企業(yè)名稱網(wǎng)上自主申報(bào)通道,， 由申請人自主申報(bào),， 在辦理營業(yè)執(zhí)照時(shí)， 一并辦理企業(yè)名稱核準(zhǔn) 與企業(yè)設(shè)立登記,。 由具有一定資格的審核人員進(jìn)行審查,、核準(zhǔn)， 對符合規(guī)定的企業(yè)在兩小時(shí)內(nèi)予以核準(zhǔn)并發(fā)放營業(yè)執(zhí)照,。

2.  印章刻制（ 90 分鐘內(nèi)）,。（責(zé)任單位： 市公安局）

由駐行政服務(wù)中心內(nèi)的具有《特種行業(yè)許可證》的印章刻制 企業(yè)聯(lián)盟代表將《臺州市常態(tài)化企業(yè)開辦信息表》《指定代表或者 共同委托代理人授權(quán)委托書》、法定代表人身份證明,、營業(yè)執(zhí)照等 信息上傳至公安刻章備案系統(tǒng),， 不再向企業(yè)收取其他材料。根據(jù) 企業(yè)需求刻制公章、財(cái)務(wù)章,、法人章及發(fā)票專用章等一套印章,。

3.  銀行開戶（ 120 分鐘內(nèi)）。（責(zé)任單位： 人行臺州市中心支 行）

牽頭組建商業(yè)銀行服務(wù)聯(lián)合體,， 選派兩名工作人員進(jìn)駐窗

口,， 負(fù)責(zé)企業(yè)開戶信息采集、盡職調(diào)查（包括企業(yè)法定代表人或單位負(fù)責(zé)人面簽錄音錄像,， 與稅務(wù)面簽視頻同步進(jìn)行）,。信息采集  完成后，行政服務(wù)中心窗口將《臺州市常態(tài)化企業(yè)開辦信息表》 《指定代表或者共同委托代理人授權(quán)委托書》,、法定代表人身份證  明,、營業(yè)執(zhí)照及面簽視頻等信息推送至開戶銀行， 開戶銀行即時(shí)  審核辦理開戶手續(xù),， 將銀行賬號推送至行政服務(wù)中心窗口,， 并向  企業(yè)做好反饋,。

4. 領(lǐng)取稅務(wù)發(fā)票（90  分鐘內(nèi)）,。（責(zé)任單位： 市稅務(wù)局）

發(fā)票票種核定,、增值稅專用發(fā)票最高開票限額審批等涉稅業(yè) 務(wù)辦理時(shí)， 企業(yè)提交的《臺州市常態(tài)化企業(yè)開辦信息表》視同《行 政許可申請表》進(jìn)行使用,，不再提交《納稅人領(lǐng)用發(fā)票票種核定 表》《增值稅一般納稅人登記表》《稅務(wù)行政許可申請表》和《增 值稅專用發(fā)票最高開票限額申請單》。 通過信息共享,， 采集《臺州 市常態(tài)化企業(yè)開辦信息表》,， 法定代表人、經(jīng)辦人身份信息,， 營業(yè) 執(zhí)照及面簽視頻等材料,， 并對稅控盤進(jìn)行數(shù)據(jù)寫入， 發(fā)放發(fā)票,。 引進(jìn)稅控盤發(fā)放單位進(jìn)駐市行政服務(wù)中心,， 同時(shí)建立在線支付功 能。

（三） 一窗出件,。 綜合受理窗口應(yīng)及時(shí)匯總各部門（辦事機(jī) 構(gòu)） 辦理結(jié)果,， 并在刻制好印章后， 根據(jù)需要對申請時(shí)提交的各 類材料加蓋公章,， 一次性向申請人發(fā)放相應(yīng)證照,、印章及稅務(wù)發(fā) 票。企業(yè)也可以根據(jù)自己意愿,， 選擇快遞寄送服務(wù),， 由綜合受理 窗口一次性向申請人快遞寄送所有資料。

三、制度保障

（一） 落實(shí)辦理環(huán)節(jié)全進(jìn)駐,。 由市跑改辦協(xié)調(diào),， 涉及“一天 辦結(jié)、一地辦理”的市場監(jiān)管,、公安,、稅務(wù)、銀行等單位須實(shí)質(zhì) 性進(jìn)駐行政服務(wù)中心,。由市市場監(jiān)管局會同市行政服務(wù)中心共同 對進(jìn)駐事項(xiàng)和流程進(jìn)行梳理,， 實(shí)行辦理事項(xiàng)、辦理人員（包括后 臺審核人員） 全進(jìn)駐,， 各有關(guān)單位要配足人員,、配齊設(shè)備， 做好 保障,。涉及的印章刻制企業(yè)聯(lián)盟代表,、商業(yè)銀行服務(wù)聯(lián)合體代表、 稅控盤安裝企業(yè)也須同步進(jìn)駐行政服務(wù)中心,。

（二） 搭建數(shù)據(jù)平臺,。 在現(xiàn)有的“一窗受理云平臺”基礎(chǔ)上 增加“常態(tài)化企業(yè)開辦”功能， 實(shí)現(xiàn)部門間信息互聯(lián)互享,。在商 事登記,、刻制印章、銀行開戶,、稅務(wù)發(fā)票領(lǐng)取等環(huán)節(jié)企業(yè)僅需提 交一次資料的基礎(chǔ)上,， 進(jìn)一步優(yōu)化數(shù)據(jù)共享， 實(shí)現(xiàn)不同層級部門 之間和鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道便民服務(wù)中心的互聯(lián)互通,。

（三） 優(yōu)化辦理流程。 部門間通過共享方式獲取材料,， 對無 法通過共享獲取的材料,， 一律由綜合受理窗口掃描復(fù)印， 并注明 “該材料系共享,、復(fù)印或掃描獲取,， 非申請人提交”字樣。企業(yè) 僅需在一窗受理環(huán)節(jié)一次性提交所需材料,。

（四） 完善工作機(jī)制,。 建立壓縮常態(tài)化企業(yè)開辦時(shí)間聯(lián)席會 議制度， 人員由市跑改辦,、市行政服務(wù)中心,、市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理 局,、市市場監(jiān)管局、市公安局,、市稅務(wù)局,、市人力社保局、人行 臺州市中心支行等單位分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員組成,， 定期,、不定期地 研究和協(xié)調(diào)、解決問題,， 按照各自分工切實(shí)抓好工作落實(shí),。

（五） 啟動問責(zé)機(jī)制。 加強(qiáng)督查,， 實(shí)施評估評價(jià),， 對辦理環(huán)節(jié)全進(jìn)駐落實(shí)不徹底、超時(shí)辦理或評估中排名靠后的部門和地區(qū) 進(jìn)行通報(bào),。對擅設(shè)環(huán)節(jié),、不按規(guī)定收取材料（包括重復(fù)收取） 的 單位和責(zé)任人員,， 進(jìn)行約談,、問責(zé), 非主觀原因不予追責(zé)。

四,、實(shí)施要求

本方案自印發(fā)之日起開始實(shí)施,， 各縣（市、區(qū)） 參照執(zhí)行,， 于 3 月底前全面實(shí)現(xiàn)常態(tài)化企業(yè)開辦“一天辦結(jié)”,。

附件： 1.    臺州市常態(tài)化企業(yè)開辦信息表

2.    指定代表或者共同委托代理人授權(quán)委托書

3.    常態(tài)化企業(yè)開辦申報(bào)材料清單

4.    臺州市常態(tài)化企業(yè)開辦 “一天辦結(jié)”流程圖

附件 1

臺州市常態(tài)化企業(yè)開辦信息表

附件 2

指定代表或者共同委托代理人授權(quán)委托書