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臺州市本級政府投資項目工程變更管理辦法

第一條  為加強市本級政府投資項目的監(jiān)督管理,， 規(guī)范工  程建設中的變更行為,， 促進政府資金的合理使用， 根據(jù)有關法  律,、行政法規(guī)和《浙江省政府投資項目管理辦法》（省政府令  第 363 號）,、《臺州市政府投資項目管理辦法》（臺政辦發(fā)〔 2018〕 78 號），結合本市實際,， 制定本辦法,。

第二條  市本級政府投資項目建設過程中實施的工程變更 適用本辦法。

第三條  本辦法所指工程變更是指：

1.  工程設計變更,；

2.  由非承包方因素引起的涉及工程費用增減的施工組織設 計變更,；

3.  材料與設備的換用；

4.  無價材料價格及暫定價的簽證,；

5.  發(fā)包方要求的工程量和費用的增減,；

6.  發(fā)包方要求的工程質量標準的改變及其他實質性變更；

7.  重大自然災害等突發(fā)事件和其他緊急狀況等不可預見因 素,。

因招標工程量清單計算差錯引起的工程量增減,、根據(jù)合同 條款計算工程獎罰及人工、材料價格調整致使工程造價增減不 作為工程變更,。

第四條  臺州市政府投資項目變更審核小組（以下簡稱審 核小組） 負責政府投資項目變更審核,、審批管理。審核小組由 市發(fā)改委牽頭,， 市財政局,、市建設局參與組成。 審核小組聯(lián)合 審批時可根據(jù)情況邀請行業(yè)主管部門,、項目建設單位,、項目主 管部門或其他相關單位共同參加。

第五條  未超過投資概算的工程變更實行分級審核,、審批 制度,。單項 100 萬元以下（變更增加和變更減少絕對值相加，  下同） 的工程變更由項目主管部門負責審核審批,， 并報發(fā)展改 革和財政部門備案,。單項 100 萬元（含） 以上 1000 萬元以下的 工程變更由項目主管部門審核后報審核小組審批。單項 1000 萬 元（含） 以上的工程變更由審核小組審核后報市政府審定,。無 項目主管部門的,， 由項目建設單位履行項目主管部門相關職責。

第六條  超過投資概算的工程變更實行專題審核。超過概 算未達到 200 萬元且 10%以下的,， 由審核小組審批,；超過概算 200  萬元（含） 以上或 10%以上的，經審核小組審核后報市政 府審定,， 其中超過概算 1000 萬元（含） 以上或 30%以上的,， 需 報市政府常務會議審定。

第七條  政府投資項目工程變更根據(jù)相關法律法規(guī)規(guī)章規(guī) 定,， 需要報原審批機關重新審批的,， 履行本辦法第五條、第六 條程序后,，再報原審批機關辦理相關手續(xù),。

第八條  項目主管部門應當成立相應的工程項目建設監(jiān)管 組織， 負責工程變更審核,、審批管理,。需上報審核小組審批的工程變更， 上報前應當由項目主管部門組織相關領域專家或單 位對項目變更的必要性,，變更方案的合理性,、經濟性和造價的 準確性進行評審論證，并提供相關評審意見,。

第九條  項目建設單位負責工程變更的編制,、初審、上報 和執(zhí)行,， 工程變更在上報審批前必須組織監(jiān)理,、設計、造價咨 詢等單位對需變更的情況進行初審,。

第十條  實行代建制或集中統(tǒng)一管理的政府投資項目,， 由 建設單位、代建單位或集中統(tǒng)一管理單位共同負責工程變更的 報審工作,。

第十一條  建設單位在報批工程變更時,， 需填報 《臺州市 本級政府投資項目工程變更審批表》， 說明變更的原因,、內容及 預算金額,，并附送下列文件資料：

1.  經設計、監(jiān)理等單位簽字認可的工程變更單及附件資料,；

2.  工程變更預算書；

3.  招投標文件,、施工合同,、施工圖紙；

4.  超過投資概算的需提供專題審計資料；

5.  其他相關資料,。

需報審核小組審核,、審批的工程變更， 項目建設單位應當 提前將相關資料報送審核小組成員單位進行預先審查,。

第十二條  工程變更應當在實施前報相關部門審核,、審批。 因重大自然災害和突發(fā),、緊急狀況及市政府要求等特殊情況急 需工程變更,， 為保證工程建設質量進度， 可由建設單位召開由各相關單位參加的緊急會議,，根據(jù)處理方案邊實施邊報批,。

第十三條  項目建設單位應當委托符合資質的設計單位依 照批準的初步設計和投資概算， 遵循概算控制預算,、預算控制 結算的原則進行施工圖設計,， 合理確定工程造價， 并切實加強 相關設計,、施工,、監(jiān)理等單位的監(jiān)管， 嚴格控制工程變更,。確 需變更的,， 應加強工程變更的規(guī)范化管理， 嚴禁將工程變更肢 解規(guī)避審批,，嚴格按本辦法規(guī)定辦理工程變更報批手續(xù),。

第十四條  工程設計、監(jiān)理,、咨詢等單位或專家組成員玩 忽職守,、弄虛作假造成工程變更意見嚴重失實的， 應追究相關 責任,， 并向行業(yè)主管部門或人員所在部門通報其不良行為,。項 目建設單位未切實履行項目主體管理責任， 違反本辦法相關規(guī) 定,， 或未經審批擅自實施工程變更,， 財政部門暫停撥付相關工 程款，并提請紀檢監(jiān)察機關依法追究單位相關領導,、人員行政 和法律責任,。項目主管部門、審核小組成員單位濫用職權違規(guī) 審批,，由上級機關撤銷審批,，并依法追究相關責任,。

第十五條本辦法作為工程承包合同的條款之一。

第十六條 省級行業(yè)主管部門對工程變更有專門規(guī)定的,，從其規(guī)定,。

第十七條本辦法自發(fā)布之日起施行。

附件：臺州市本級政府投資項目工程變更審批表