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| 索引號： | 002668661/2019-20742 | 發(fā)布機構(gòu)： | 市政府辦公室 |
| 成文日期： | 2019-05-10 | 公開方式： | 主動公開 |
| 規(guī)范性文件登記號： | ZJJC01-2019-0009 | 有效性： | 有效 |
| 發(fā)文字號： | 臺政辦發(fā)〔2019〕17號 |
| 信息來源： 臺州市人民政府辦公室 | 發(fā)布時間： 2019- 06- 19 09: 58 | 瀏覽次數(shù)： |
各縣（市,、區(qū)）人民政府,，市政府直屬各單位：
《臺州市保障“無證明城市”實施工作規(guī)定》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真貫徹落實。
臺州市人民政府辦公室
2019年5月8日
（此件公開發(fā)布）
臺州市保障“無證明城市”實施工作規(guī)定
第一條 為了保障“無證明城市”實施,， 推進“最多跑一次” 改革， 精簡和優(yōu)化各類證明,， 提高行政效能,， 優(yōu)化營商環(huán)境， 根 據(jù)黨中央,、國務院關于政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革決策部署 要求,， 結(jié)合本市實際， 制定本規(guī)定,。
第二條 本規(guī)定所稱證明材料是指申請人自身未持有,， 由第 三方權(quán)威機構(gòu)開具， 針對特定事項具有舉證意義的材料,。
本規(guī)定所稱“無證明城市”是指通過全面清理群眾和企業(yè)辦 事的證明材料,， 在全市范圍內(nèi)實現(xiàn)沒有法律、法規(guī)規(guī)定的證明材 料一律取消,， 對確需保留的證明材料,， 通過數(shù)據(jù)共享、部門協(xié)助,、 當事人承諾等方式,， 實現(xiàn)辦事過程無需申請人提交的辦事方式。
第三條 本市各級政府及其部門（含所屬事業(yè)單位,， 以下稱 行政機關或者辦事部門） 實施行政審批和公共服務事項（以下統(tǒng) 稱辦事項目） 過程中涉及申請人證明材料的提交,， 適用本規(guī)定。
相關證明材料依規(guī)定應當由市外機構(gòu)或者組織出具,， 又不能 通過網(wǎng)絡核驗的,， 以及由我市初審需報上級辦理的辦事項目， 不 適用本規(guī)定,。
第四條 市“最多跑一次”改革辦公室（以下簡稱市跑改辦） 負責組織實施本規(guī)定,， 督促、評估全市實施“無證明城市”工作,。
市司法局負責為全市實施“無證明城市”提供法律咨詢,， 并 開展執(zhí)法監(jiān)督活動,。
市行政服務中心負責監(jiān)督進駐中心辦事項目“無證明城市” 實施工作。
市大數(shù)據(jù)發(fā)展中心負責為全市實施“無證明城市”提供數(shù)據(jù) 共享和部門協(xié)查信息化系統(tǒng)保障,。
各級行政機關要按照各自職責,， 做好本單位和本系統(tǒng)實施 “無證明城市”工作。
第五條 市縣兩級建立實施“無證明城市”工作聯(lián)席會議制 度,， 統(tǒng)籌,、協(xié)調(diào)、指導“無證明城市”實施工作,， 研究處理實施 過程中的重大問題,。
實施“無證明城市”工作聯(lián)席會議由跑改辦、司法局,、行政 服務中心,、大數(shù)據(jù)發(fā)展中心等單位組成， 聯(lián)席會議辦公室設在跑 改辦,。
第六條 市縣兩級政府應當編制本級行政機關辦事項目《證 明材料取消清單》,， 并向社會公布。清單以外的證明材料,， 行政機 關不得向申請人索要,。
清單公布后， 行政機關因執(zhí)行法定職責需要增加設定證明材 料的,， 應當報本級聯(lián)席會議辦公室核準,。行政機關報請核準時應 當提供設定該證明材料的依據(jù)， 并明確替代核查方式,?？h（市、 區(qū)） 聯(lián)席會議辦公室核準行政機關增加證明材料的,， 應當報市聯(lián) 席會議辦公室備案,。
因設定證明材料的依據(jù)被廢止或者修改的， 清單明確調(diào)整為 其他方式核查的證明材料自依據(jù)廢止或者修改生效之日起停止執(zhí)行,。
第七條 沒有法律,、法規(guī)依據(jù)， 行政機關不得設定行政審批 項目的證明材料,。
可以通過法定證照,、書面告知承諾、政府部門內(nèi)部核查和部 門間核查,、網(wǎng)絡核驗,、合同憑證等辦理的， 或者能被其他材料涵 蓋或者替代的,，以及開具單位無法調(diào)查核實的證明材料應當取消,。
第八條 對風險可控的辦事項目涉及的證明材料,， 鼓勵行政 機關采用申請人承諾方式辦理。
采用申請人承諾方式辦理的,， 行政機關應當告知申請人應當 承諾的內(nèi)容,、標準以及違反承諾的責任等事項， 制作承諾書模板 供申請人使用,， 并加強事中事后監(jiān)管,。
申請人應當對其所承諾事項的真實性負責。行政機關在事中 事后監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)申請人承諾不實的,， 應當責令申請人限期整改,， 或者依法撤銷有關決定。申請人因承諾不實而取得的利益不受保 護,， 由此造成的損失由申請人承擔,， 同時對行政機關和經(jīng)辦人員 不作負面評價， 不追究相關責任,。
行政機關對違反承諾要求的申請人可以規(guī)定兩年內(nèi)不適用 書面承諾方式替代應當提供的證明材料， 并依法采取失信懲戒措 施,。
第九條 市大數(shù)據(jù)發(fā)展中心依托市公共數(shù)據(jù)共享平臺和“一 證通辦”數(shù)據(jù)應用系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)共享和部門間信息協(xié)查應用,。
行政機關應當做好證明材料梳理和業(yè)務流程梳理， 并配置本單位個人 CA,、讀卡器,、電子印章等終端設備，推進信息化建設 和應用,。
第十條 行政機關應當按照國家,、省、市規(guī)定推進信息共享 工作,。
可以通過信息共享查詢系統(tǒng)核查證明事項信息的,， 行政機關 應當通過信息共享方式核查， 不得向申請人索要證明材料,。
第十一條 證明材料取消后,， 明確通過部門間協(xié)助方式核查 證明事項相關信息的， 辦事部門可以通過部門間信息協(xié)查系統(tǒng)要 求協(xié)查部門提供需要協(xié)查的相關信息,。
協(xié)查部門應當指定專人負責協(xié)查工作,， 并在規(guī)定的期限內(nèi)將 查詢結(jié)果通過部門間信息協(xié)查系統(tǒng)反饋給辦事部門， 其中即辦件 的辦事項目,， 協(xié)查部門應當在 30 分鐘內(nèi)反饋協(xié)查結(jié)果,； 非即辦件 的辦事項目， 原則上應當在 24 小時內(nèi)反饋,。
協(xié)查部門未在規(guī)定期限內(nèi)反饋協(xié)查結(jié)果的,， 辦事部門應當將 相關情況報本級聯(lián)席會議辦公室,； 聯(lián)席會議辦公室接到辦事部門 報告后， 應當組織有關單位開展調(diào)查,。
協(xié)查時間不列入對辦事部門辦件考核時間,。
第十二條 行政機關通過信息共享查詢系統(tǒng)和部門間信息 協(xié)查系統(tǒng)無法獲取相關證明事項信息， 或者獲取的相關證明信息 和申請人填報的信息不符的,， 可以要求申請人補充相關材料,， 并 以申請人補充的材料為申請材料。
行政機關根據(jù)前款規(guī)定要求申請人補充相關材料的,， 應當做好臺賬記錄,， 并留存?zhèn)洳椤?/span>
第十三條 不能通過信息共享查詢系統(tǒng)和部門間信息協(xié)查 系統(tǒng)查詢相關證明事項信息的， 鼓勵行政機關采取上門調(diào)查,、實 地核查等方式進行核驗,。
行政機關可以采用政府購買服務的方式， 委托第三方核驗相 關證明事項信息,。
第十四條 行政機關在實施辦事項目過程中可以向有關機 構(gòu)和組織查詢相關證明信息,， 掌握相關證明信息的有關機構(gòu)和組 織應當協(xié)助查詢。
行政機關向有關機構(gòu)和組織查詢相關證明信息時,， 應當提交 申請人查詢委托書,。
第十五條 明確調(diào)整為通過信息共享、部門間協(xié)查或者部門 調(diào)查核實方式辦理的相關證明事項信息,， 申請人能夠提供也愿意 提供的,， 辦事部門不得拒絕。
根據(jù)前款規(guī)定由申請人提供相關材料的,， 辦事部門應當做好 臺賬記錄,， 并留存?zhèn)洳椤?/p>
第十六條 禁止行政機關及其工作人員將其所獲取的證明 信息用于與履行職責無關的活動。
第十七條 各級行政服務中心應當設立“無證明城市”監(jiān)督 專窗,， 專門受理申請人對實施“無證明城市”的投訴和舉報,， 并 會同跑改辦、司法局,、大數(shù)據(jù)發(fā)展中心等單位調(diào)查處理,。
公民、法人和其他組織可以通過 12345 政務咨詢投訴舉報中心投訴和舉報,。
第十八條 市聯(lián)席會議辦公室應當對全市實施“無證明城市” 情況定期開展評估,， 并向市政府報告。
市級行政機關和各縣（市,、區(qū)） 實施“無證明城市”不力,， 市 聯(lián)席會議辦公室應當提請市政府對市級行政機關和縣（市、區(qū)） 政府主要領導開展約談。具體約談辦法由市聯(lián)席會議辦公室制定,， 報市政府同意后實施,。
第十九條 市級行政機關和各縣（市、區(qū)） 政府實施“無證 明城市”工作情況納入目標責任制考核,， 具體考核辦法由市聯(lián)席 會議辦公室制定,， 并組織實施。
第二十條 行政機關在證明材料取消后仍向申請人索要,， 或 者擅自增設證明事項,， 或者未按規(guī)定提供協(xié)查信息的， 以及有違 反本規(guī)定其他行為的,， 由有權(quán)機關對相關人員依法追究責任,。
第二十一條 水、電,、 燃氣,、有線電視、銀行,、保險,、學校 等公共服務領域參照本規(guī)定開展“無證明城市”實施工作， 并由 行業(yè)主管部門負責指導,、監(jiān)督,。
第二十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起實施。
附件： 臺州市實施“無證明城市”工作聯(lián)席會議制度
附件
臺州市實施“無證明城市”工作聯(lián)席會議制度
一,、主要職能
統(tǒng)籌、協(xié)調(diào),、指導全市“無證明城市”實施工作,， 研究處理 實施過程中的重大問題， 落實《臺州市保障“無證明城市”實施 工作規(guī)定》各項職責,， 并完成市政府交辦的各項工作任務,。
二、成員單位
臺州市實施 “無證明城市”工作聯(lián)席會議（以下簡稱聯(lián)席會
議） 由市跑改辦,、市司法局,、市行政服務中心、市大數(shù)據(jù)發(fā)展中 心組成,， 市跑改辦為牽頭單位,。聯(lián)席會議由市政府秘書長林金榮 擔任召集人， 陳剛敏（市跑改辦）,、彭永軍（市司法局）擔任副召 集人,， 邵宣豪（市跑改辦）、戴平（市司法局）、金文明（市行政 服務中心）,、陳友增（市大樓據(jù)發(fā)展中心）擔任成員,。聯(lián)席會議辦 公室設在市跑改辦， 承擔聯(lián)席會議日常工作,， 邵宣豪兼任辦公室 主任,。聯(lián)席會議聯(lián)絡員由各成員單位有關處室負責人擔任。
三,、工作規(guī)則
聯(lián)席會議由召集人或召集人委托的副召集人主持,。在聯(lián)席會 議之前， 召開聯(lián)絡員會議,， 研究討論聯(lián)席會議議題及其他有關事 項,。聯(lián)席會議以紀要形式明確會議議定事項并印發(fā)給有關單位。
臺政辦發(fā)〔2019〕17號臺州市人民政府辦公室關于印發(fā)臺州市保障“無證明城市”實施工作規(guī)定的通知.pdf
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