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2019 年臺(tái)州市食品安全工作要點(diǎn)

2019 年是中華人民共和國(guó)成立 70 周年,， 是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年,。全市食品安全工作要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)， 堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,， 聚焦“讓 人民吃得放心”這一總目標(biāo),， 以食品安全城市創(chuàng)建為總抓手， 按 照“四個(gè)最嚴(yán)”要求大力實(shí)施食品安全戰(zhàn)略,， 進(jìn)一步提高食品安 全治理水平和治理能力,， 持續(xù)提升公眾獲得感。

一,、聚焦“讓人民吃得放心”目標(biāo),， 謀劃實(shí)施食品安全戰(zhàn)略

（一） 謀劃并組織實(shí)施食品安全戰(zhàn)略。 組織食品安全戰(zhàn)略的 課題研究,， 借鑒全國(guó)全省先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)， 提出中長(zhǎng)期全市食品安全工 作行動(dòng)綱領(lǐng),， 對(duì)“十四五”規(guī)劃進(jìn)行前瞻性謀劃,， 從理論層面探 索食品安全戰(zhàn)略實(shí)施的“臺(tái)州路徑”。

二,、以“兩個(gè)創(chuàng)建”為抓手,， 提升食品安全保障水平

（二） 推進(jìn)食品安全城市創(chuàng)建。 緊緊圍繞“爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家食品安 全示范城市,、省級(jí)食品安全城市全達(dá)標(biāo)”的要求,， 以“食品安全 十大攻堅(jiān)三年行動(dòng)計(jì)劃”為總綱要， 布局“攻堅(jiān)項(xiàng)目”全市推廣 計(jì)劃,， 力爭(zhēng)我市進(jìn)入第四批國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建隊(duì)列,， 市 本級(jí)和三區(qū)通過(guò)省創(chuàng)評(píng)價(jià)驗(yàn)收、六個(gè)縣（市） 完成跟蹤評(píng)價(jià),。

（三） 推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市創(chuàng)建,。 全力推進(jìn)整建制創(chuàng)建國(guó) 家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市,， 鼓勵(lì)和支持工作基礎(chǔ)較好的縣（市） 創(chuàng)建 國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。

三,、以“黨政同責(zé)”為引領(lǐng),， 健全三大責(zé)任體系

（四） 完善食品安全黨政同責(zé)。 全面貫徹食品安全黨政同責(zé) 精神,， 制訂食品安全“黨委全面領(lǐng)導(dǎo),、政府屬地管理、黨政部門(mén)共 管,、群團(tuán)組織共治”責(zé)任清單,， 加快食品安全責(zé)任追究辦法等配套 制度建設(shè)。強(qiáng)化各級(jí)食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)建設(shè),， 全面推進(jìn)縣級(jí) 食安辦規(guī)范化建設(shè),。構(gòu)建盡職照單免責(zé)、失職照單問(wèn)責(zé)的工作機(jī) 制,， 組織開(kāi)展食品安全工作評(píng)議考核,。 將食品安全工作納入各級(jí) 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)計(jì)劃內(nèi)容， 提高領(lǐng)導(dǎo)干部履職履責(zé)能力水平,。 督促落實(shí)糧食安全責(zé)任制,， 加強(qiáng)糧食質(zhì)量監(jiān)管工作。

（五） 落實(shí)食品安全主體責(zé)任,。 推動(dòng)企業(yè)健全和落實(shí)主體責(zé) 任報(bào)告,、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)、風(fēng)險(xiǎn)防控等制度,， 推進(jìn)食品生 產(chǎn)企業(yè)落實(shí)“五有”“五到位”“五公開(kāi)”的工作要求,。深化大 中型商超規(guī)范化建設(shè)，實(shí)施企業(yè)主體食品安全風(fēng)險(xiǎn)清單管理制度,， 實(shí)現(xiàn)大中型商超規(guī)范化建設(shè)覆蓋面,、企業(yè)自查報(bào)告執(zhí)行率和主體 管理平臺(tái)使用率三個(gè) 100%。全面深化全市高風(fēng)險(xiǎn)餐飲單位監(jiān)管 模式,， 試點(diǎn)開(kāi)展高風(fēng)險(xiǎn)餐飲單位食品安全管理員積分制,。

（六） 履行食品安全監(jiān)管責(zé)任。 加快以“雙隨機(jī),、一公開(kāi)” 為基本手段,、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、 以智慧監(jiān)管為載體,、 以信用監(jiān)  管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制建設(shè),， 實(shí)施全過(guò)程監(jiān)管。謀劃研究食品  安全監(jiān)管新舉措,，重點(diǎn)推進(jìn)企業(yè)主體責(zé)任APP+部門(mén)監(jiān)管責(zé)任APP   “雙責(zé)合一”的智慧監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè),， 加快監(jiān)管數(shù)字化轉(zhuǎn)型,。加快  組建職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化食品檢查員隊(duì)伍,。

四,、以“監(jiān)管能力”為支撐， 提升食安治理效能

（七） 大力推進(jìn)許可審批改革,。 深化“最多跑一次”改革,， 推進(jìn)“證照分離”“證照聯(lián)辦”等改革舉措， 針對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)食品類(lèi)別 探索推行食品生產(chǎn)許可先證后查,、自主聲明,、公開(kāi)承諾， 大力推 行食品經(jīng)營(yíng)許可告知承諾制,， 進(jìn)一步壓縮審評(píng)時(shí)限,。

（八） 推進(jìn)食品安全監(jiān)管數(shù)字化轉(zhuǎn)型。 在臺(tái)州市食品安全智 慧監(jiān)管平臺(tái)的基礎(chǔ)上,， 對(duì)接全省統(tǒng)一執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái),， 進(jìn)一步整合 資源、優(yōu)化升級(jí),， 打造更集約,、更智能、更先進(jìn)的食品安全監(jiān)管 信息化平臺(tái),。深化全省人大代表食品安全監(jiān)督平臺(tái)試點(diǎn),， 建立人大代表與食品安全主體責(zé)任單位、監(jiān)管部門(mén)互動(dòng)機(jī)制,。

（九） 完善食品檢測(cè)能力建設(shè),。 全面實(shí)施食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)提質(zhì) 擴(kuò)面工程， 建立健全對(duì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理和考核評(píng)價(jià)機(jī)制,。大力 推進(jìn)全市統(tǒng)一的食品抽驗(yàn)管理平臺(tái)以及全國(guó)不合格食品監(jiān)測(cè)分析 應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè),， 構(gòu)建食品抽驗(yàn)靶向監(jiān)管體系。 強(qiáng)化檢測(cè)與監(jiān)管的 互動(dòng),， 探索檢測(cè)結(jié)果最大化運(yùn)用。強(qiáng)化信息利用與共享,， 推進(jìn)部 門(mén)間檢測(cè)信息互聯(lián)互通,、信息共享。

五,、以“全程管控”為重心,， 強(qiáng)化全環(huán)節(jié)監(jiān)管

（十） 強(qiáng)化產(chǎn)地環(huán)境治理。 凈化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境,， 開(kāi)展產(chǎn)地環(huán) 境和污染狀況監(jiān)測(cè),， 加快國(guó)家土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè),， 加 強(qiáng)流域水污染防治工作。深入實(shí)施“肥藥雙控”工程,， 嚴(yán)把農(nóng)業(yè) 投入品使用關(guān),， 化學(xué)農(nóng)藥使用量再減 35 噸。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防 治和美麗田園建設(shè),， 實(shí)施畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)“潔化,、美化、綠化”改造提升行動(dòng),， 全面推進(jìn)畜牧業(yè)綠色升級(jí),。加強(qiáng)綠色防控， 2019 年全 市綠色防控技術(shù)示范面積 160 萬(wàn)畝,。

（十一） 強(qiáng)化種養(yǎng)環(huán)節(jié)源頭治理,。 實(shí)施農(nóng)資經(jīng)營(yíng)規(guī)范提升行 動(dòng)， 全市培育發(fā)展農(nóng)資綜合服務(wù)中心 9 家,、農(nóng)資示范店 200 家,。 以“五魚(yú)一蝦”和“三藥一劑”為重點(diǎn)， 開(kāi)展水產(chǎn)品抗生素,、禁 用化合物及獸藥殘留超標(biāo)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),。深入實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提 升工程， 地產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品,、水產(chǎn)品抽檢合格率穩(wěn)定在 98%以上,， 監(jiān)督抽檢不合格處置率達(dá) 100%。

（十二）嚴(yán)格食品生產(chǎn)流通監(jiān)管,。 開(kāi)展小作坊整規(guī)提升行動(dòng),， 整規(guī)率達(dá) 50%，推進(jìn)小作坊追溯系統(tǒng)的使用,。建立健全農(nóng)貿(mào)市場(chǎng) 管理制度,， 鞏固農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)免費(fèi)開(kāi)放快檢室建設(shè)， 開(kāi)展免費(fèi)開(kāi)放快 檢室復(fù)核評(píng)估,， 拓展免費(fèi)開(kāi)放快檢功能,。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)超規(guī)范化建 設(shè)， 新增 28 家食品安全示范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),， 爭(zhēng)創(chuàng) 2 家省級(jí)規(guī)范化農(nóng) 批市場(chǎng),， 打造放心消費(fèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。

（十三） 實(shí)施餐飲業(yè)質(zhì)量提升行動(dòng),。 全市創(chuàng)建放心餐飲示范 單位 222 家,， 按照“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理并舉”的要求， 新 增 60 家農(nóng)村家宴放心廚房。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)訂餐監(jiān)管,， 與網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái) 建立社會(huì)共治體系建設(shè)戰(zhàn)略框架,， 推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)訂餐外賣(mài)平臺(tái)“陽(yáng)光 廚房”視頻接入。

（十四） 完善食品安全追溯制度,。 建立食用農(nóng)產(chǎn)品和食品安 全追溯標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,， 完善全程追溯協(xié)作機(jī)制。全面推廣應(yīng)用農(nóng)產(chǎn) 品“一證一碼”追溯管理,， 應(yīng)用合格證標(biāo)識(shí)實(shí)現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)主體全覆蓋,。開(kāi)展產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入銜接機(jī)制攻堅(jiān)行動(dòng)， 進(jìn)一步健全 工作機(jī)制,。加強(qiáng)肉類(lèi)蔬菜等重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè),。

（十五） 強(qiáng)化各環(huán)節(jié)安全監(jiān)管。 開(kāi)展餐飲具集中消毒服務(wù)單 位質(zhì)量安全提升三年行動(dòng),，生產(chǎn)企業(yè)視頻安裝完好率 100%,、抽 檢覆蓋率 100%、監(jiān)測(cè)總體合格率達(dá)到 95%,。加強(qiáng)食品攤販綜合 治理,， 規(guī)范食品攤販經(jīng)營(yíng)活動(dòng)， 確保校園周邊 100 米內(nèi)無(wú)流動(dòng)食 品攤販,。推進(jìn)餐廚垃圾無(wú)害化處置,， 加快餐廚垃圾處置項(xiàng)目建設(shè)， 繼續(xù)推進(jìn)餐飲服務(wù)單位油水分離裝置安裝工作,。強(qiáng)化食品相關(guān)產(chǎn) 品監(jiān)督檢查,， 全面排查風(fēng)險(xiǎn)隱患和突出問(wèn)題。

（十六） 實(shí)施校園食品安全守護(hù)行動(dòng),。 落實(shí)學(xué)校食品安全校 長(zhǎng)（園長(zhǎng)） 負(fù)責(zé)制,， 防范發(fā)生群體性食源性疾病事件。 督促學(xué)校 食堂硬件改造提升,， 降低 C 級(jí)學(xué)校食堂比例,。完成省級(jí)深化千萬(wàn) 學(xué)生飲食放心工程任務(wù)指標(biāo)，力爭(zhēng)學(xué)校食堂陽(yáng)光廚房建設(shè)全覆蓋,。

六,、以“問(wèn)題隱患”為導(dǎo)向， 健全風(fēng)險(xiǎn)防控體系

（十七） 加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè),。 推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)能力提升工 程建設(shè),， 市級(jí)、縣級(jí)分別達(dá)到省定參考品目的90%,、80%，完成 每千人口食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)樣品1件的任務(wù),。年評(píng)價(jià)性,、監(jiān)督性抽 檢批次達(dá)到4.5批次/千人口,。貫徹落實(shí)食品安全風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商機(jī)制， 推進(jìn)食源性疾病監(jiān)測(cè)信息化,， 在臺(tái)州市第一人民醫(yī)院,、臺(tái)州市立 醫(yī)院先行試點(diǎn)基礎(chǔ)上， 接入天臺(tái),、仙居兩縣轄區(qū)相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi) 展試運(yùn)行,， 逐步在所有二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)推廣。

（十八） 健全應(yīng)急處置機(jī)制,。 組建市縣兩級(jí)食品安全事故應(yīng)急處置專(zhuān)家?guī)?，提高?duì)各類(lèi)輿情事件的科學(xué)防范和專(zhuān)業(yè)處理能力。 加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè),， 建立重大輿情收集,、分析研判和快速響應(yīng)機(jī)制。