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2019 年臺州市食品安全工作要點

2019 年是中華人民共和國成立 70 周年， 是全面建成小康社會的關(guān)鍵之年。全市食品安全工作要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)， 堅持以人民為中心的發(fā)展思想， 聚焦“讓 人民吃得放心”這一總目標， 以食品安全城市創(chuàng)建為總抓手， 按 照“四個最嚴”要求大力實施食品安全戰(zhàn)略， 進一步提高食品安 全治理水平和治理能力， 持續(xù)提升公眾獲得感。

一、聚焦“讓人民吃得放心”目標， 謀劃實施食品安全戰(zhàn)略

（一） 謀劃并組織實施食品安全戰(zhàn)略。 組織食品安全戰(zhàn)略的 課題研究， 借鑒全國全省先進經(jīng)驗， 提出中長期全市食品安全工 作行動綱領(lǐng)， 對“十四五”規(guī)劃進行前瞻性謀劃， 從理論層面探 索食品安全戰(zhàn)略實施的“臺州路徑”。

二、以“兩個創(chuàng)建”為抓手， 提升食品安全保障水平

（二） 推進食品安全城市創(chuàng)建。 緊緊圍繞“爭創(chuàng)國家食品安 全示范城市、省級食品安全城市全達標”的要求， 以“食品安全 十大攻堅三年行動計劃”為總綱要， 布局“攻堅項目”全市推廣 計劃， 力爭我市進入第四批國家食品安全示范城市創(chuàng)建隊列， 市 本級和三區(qū)通過省創(chuàng)評價驗收、六個縣（市） 完成跟蹤評價。

（三） 推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市創(chuàng)建。 全力推進整建制創(chuàng)建國 家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市， 鼓勵和支持工作基礎(chǔ)較好的縣（市） 創(chuàng)建 國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。

三、以“黨政同責”為引領(lǐng)， 健全三大責任體系

（四） 完善食品安全黨政同責。 全面貫徹食品安全黨政同責 精神， 制訂食品安全“黨委全面領(lǐng)導(dǎo)、政府屬地管理、黨政部門共 管、群團組織共治”責任清單， 加快食品安全責任追究辦法等配套 制度建設(shè)。強化各級食品安全綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)建設(shè)， 全面推進縣級 食安辦規(guī)范化建設(shè)。構(gòu)建盡職照單免責、失職照單問責的工作機 制， 組織開展食品安全工作評議考核。 將食品安全工作納入各級 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)計劃內(nèi)容， 提高領(lǐng)導(dǎo)干部履職履責能力水平。 督促落實糧食安全責任制， 加強糧食質(zhì)量監(jiān)管工作。

（五） 落實食品安全主體責任。 推動企業(yè)健全和落實主體責 任報告、企業(yè)標準自我聲明公開、風險防控等制度， 推進食品生 產(chǎn)企業(yè)落實“五有”“五到位”“五公開”的工作要求。深化大 中型商超規(guī)范化建設(shè)，實施企業(yè)主體食品安全風險清單管理制度， 實現(xiàn)大中型商超規(guī)范化建設(shè)覆蓋面、企業(yè)自查報告執(zhí)行率和主體 管理平臺使用率三個 100%。全面深化全市高風險餐飲單位監(jiān)管 模式， 試點開展高風險餐飲單位食品安全管理員積分制。

（六） 履行食品安全監(jiān)管責任。 加快以“雙隨機、一公開” 為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、 以智慧監(jiān)管為載體、 以信用監(jiān)  管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制建設(shè)， 實施全過程監(jiān)管。謀劃研究食品  安全監(jiān)管新舉措，重點推進企業(yè)主體責任APP+部門監(jiān)管責任APP   “雙責合一”的智慧監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)， 加快監(jiān)管數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加快  組建職業(yè)化、專業(yè)化食品檢查員隊伍。

四、以“監(jiān)管能力”為支撐， 提升食安治理效能

（七） 大力推進許可審批改革。 深化“最多跑一次”改革， 推進“證照分離”“證照聯(lián)辦”等改革舉措， 針對低風險食品類別 探索推行食品生產(chǎn)許可先證后查、自主聲明、公開承諾， 大力推 行食品經(jīng)營許可告知承諾制， 進一步壓縮審評時限。

（八） 推進食品安全監(jiān)管數(shù)字化轉(zhuǎn)型。 在臺州市食品安全智 慧監(jiān)管平臺的基礎(chǔ)上， 對接全省統(tǒng)一執(zhí)法監(jiān)管平臺， 進一步整合 資源、優(yōu)化升級， 打造更集約、更智能、更先進的食品安全監(jiān)管 信息化平臺。深化全省人大代表食品安全監(jiān)督平臺試點， 建立人大代表與食品安全主體責任單位、監(jiān)管部門互動機制。

（九） 完善食品檢測能力建設(shè)。 全面實施食品檢測機構(gòu)提質(zhì) 擴面工程， 建立健全對檢驗機構(gòu)監(jiān)督管理和考核評價機制。大力 推進全市統(tǒng)一的食品抽驗管理平臺以及全國不合格食品監(jiān)測分析 應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)， 構(gòu)建食品抽驗靶向監(jiān)管體系。 強化檢測與監(jiān)管的 互動， 探索檢測結(jié)果最大化運用。強化信息利用與共享， 推進部 門間檢測信息互聯(lián)互通、信息共享。

五、以“全程管控”為重心， 強化全環(huán)節(jié)監(jiān)管

（十） 強化產(chǎn)地環(huán)境治理。 凈化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境， 開展產(chǎn)地環(huán) 境和污染狀況監(jiān)測， 加快國家土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)， 加 強流域水污染防治工作。深入實施“肥藥雙控”工程， 嚴把農(nóng)業(yè) 投入品使用關(guān)， 化學(xué)農(nóng)藥使用量再減 35 噸。加強農(nóng)業(yè)面源污染防 治和美麗田園建設(shè)， 實施畜禽養(yǎng)殖場“潔化、美化、綠化”改造提升行動， 全面推進畜牧業(yè)綠色升級。加強綠色防控， 2019 年全 市綠色防控技術(shù)示范面積 160 萬畝。

（十一） 強化種養(yǎng)環(huán)節(jié)源頭治理。 實施農(nóng)資經(jīng)營規(guī)范提升行 動， 全市培育發(fā)展農(nóng)資綜合服務(wù)中心 9 家、農(nóng)資示范店 200 家。 以“五魚一蝦”和“三藥一劑”為重點， 開展水產(chǎn)品抗生素、禁 用化合物及獸藥殘留超標專項整治行動。深入實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提 升工程， 地產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品抽檢合格率穩(wěn)定在 98%以上， 監(jiān)督抽檢不合格處置率達 100%。

（十二）嚴格食品生產(chǎn)流通監(jiān)管。 開展小作坊整規(guī)提升行動， 整規(guī)率達 50%，推進小作坊追溯系統(tǒng)的使用。建立健全農(nóng)貿(mào)市場 管理制度， 鞏固農(nóng)貿(mào)市場免費開放快檢室建設(shè)， 開展免費開放快 檢室復(fù)核評估， 拓展免費開放快檢功能。繼續(xù)推進農(nóng)超規(guī)范化建 設(shè)， 新增 28 家食品安全示范農(nóng)貿(mào)市場， 爭創(chuàng) 2 家省級規(guī)范化農(nóng) 批市場， 打造放心消費農(nóng)貿(mào)市場。

（十三） 實施餐飲業(yè)質(zhì)量提升行動。 全市創(chuàng)建放心餐飲示范 單位 222 家， 按照“標準化建設(shè)和規(guī)范化管理并舉”的要求， 新 增 60 家農(nóng)村家宴放心廚房。加強網(wǎng)絡(luò)訂餐監(jiān)管， 與網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺 建立社會共治體系建設(shè)戰(zhàn)略框架， 推進網(wǎng)絡(luò)訂餐外賣平臺“陽光 廚房”視頻接入。

（十四） 完善食品安全追溯制度。 建立食用農(nóng)產(chǎn)品和食品安 全追溯標準和規(guī)范， 完善全程追溯協(xié)作機制。全面推廣應(yīng)用農(nóng)產(chǎn) 品“一證一碼”追溯管理， 應(yīng)用合格證標識實現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)主體全覆蓋。開展產(chǎn)地準出與市場準入銜接機制攻堅行動， 進一步健全 工作機制。加強肉類蔬菜等重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)。

（十五） 強化各環(huán)節(jié)安全監(jiān)管。 開展餐飲具集中消毒服務(wù)單 位質(zhì)量安全提升三年行動，生產(chǎn)企業(yè)視頻安裝完好率 100%、抽 檢覆蓋率 100%、監(jiān)測總體合格率達到 95%。加強食品攤販綜合 治理， 規(guī)范食品攤販經(jīng)營活動， 確保校園周邊 100 米內(nèi)無流動食 品攤販。推進餐廚垃圾無害化處置， 加快餐廚垃圾處置項目建設(shè)， 繼續(xù)推進餐飲服務(wù)單位油水分離裝置安裝工作。強化食品相關(guān)產(chǎn) 品監(jiān)督檢查， 全面排查風險隱患和突出問題。

（十六） 實施校園食品安全守護行動。 落實學(xué)校食品安全校 長（園長） 負責制， 防范發(fā)生群體性食源性疾病事件。 督促學(xué)校 食堂硬件改造提升， 降低 C 級學(xué)校食堂比例。完成省級深化千萬 學(xué)生飲食放心工程任務(wù)指標，力爭學(xué)校食堂陽光廚房建設(shè)全覆蓋。

六、以“問題隱患”為導(dǎo)向， 健全風險防控體系

（十七） 加強食品安全風險監(jiān)測。 推進風險監(jiān)測能力提升工 程建設(shè)， 市級、縣級分別達到省定參考品目的90%、80%，完成 每千人口食品安全風險監(jiān)測樣品1件的任務(wù)。年評價性、監(jiān)督性抽 檢批次達到4.5批次/千人口。貫徹落實食品安全風險會商機制， 推進食源性疾病監(jiān)測信息化， 在臺州市第一人民醫(yī)院、臺州市立 醫(yī)院先行試點基礎(chǔ)上， 接入天臺、仙居兩縣轄區(qū)相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)開 展試運行， 逐步在所有二級以上醫(yī)療機構(gòu)推廣。

（十八） 健全應(yīng)急處置機制。 組建市縣兩級食品安全事故應(yīng)急處置專家?guī)欤岣邔Ω黝愝浨槭录目茖W(xué)防范和專業(yè)處理能力。 加強輿情監(jiān)測， 建立重大輿情收集、分析研判和快速響應(yīng)機制。