| 索引號： | 002668661/2019-19695 | 公開方式： | 主動公開 |
| 發(fā)布機(jī)構(gòu)： | 市政府辦公室 | 成文日期： | 2019-04-04 |
| 信息來源： 市政府辦公室 | 發(fā)布時(shí)間： 2019- 07- 12 16: 30 | 瀏覽次數(shù)： |
一、起草背景
根據(jù)現(xiàn)行的《浙江省人民政府關(guān)于發(fā)布政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（浙江省2017年本）的通知》（浙政發(fā)〔2017〕16號）規(guī)定，核準(zhǔn)權(quán)限劃分為國家核準(zhǔn)、省級核準(zhǔn)和設(shè)區(qū)市核準(zhǔn)；同時(shí)規(guī)定，根據(jù)我省實(shí)際情況，堅(jiān)持改革方向和已經(jīng)付諸實(shí)施的改革辦法，已經(jīng)具備承接能力的縣（市、區(qū)）享有設(shè)區(qū)市核準(zhǔn)權(quán)限。
據(jù)此，三門縣政府向臺州市政府報(bào)送了《三門縣人民政府關(guān)于要求下放投資項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限的請示》（三政〔2019〕10號），認(rèn)為三門縣具備承接項(xiàng)目核準(zhǔn)的能力，要求將三門區(qū)域內(nèi)的投資項(xiàng)目由設(shè)區(qū)市核準(zhǔn)的權(quán)限下放給三門縣。根據(jù)市政府批轉(zhuǎn)，市發(fā)改委組織開展廣泛調(diào)研，并在此基礎(chǔ)上組織起草本批復(fù)。
二、主要內(nèi)容及解讀
《臺州市人民政府關(guān)于下放給三門縣部分投資項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限的批復(fù)》主要內(nèi)容包括以下幾方面：
一是下放投資項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限。現(xiàn)行《浙江省人民政府關(guān)于發(fā)布政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（浙江省2017年本）的通知》規(guī)定，堅(jiān)持改革方向和已經(jīng)付諸實(shí)施的改革辦法，已經(jīng)具備承接能力的縣（市、區(qū)）享有設(shè)區(qū)市核準(zhǔn)權(quán)限。本著“簡政放權(quán)”“能放則放”的原則，結(jié)合我市《臺州市人民政府關(guān)于發(fā)布政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（臺州市2015年本）的通知》實(shí)施情況，審查認(rèn)為三門縣符合“具備承接能力的縣（市、區(qū)）”情形。除一些特殊投資項(xiàng)目外，三門縣享有《浙江省人民政府關(guān)于發(fā)布政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（浙江省2017年本）的通知》（浙政發(fā)〔2017〕16號）確定的臺州市級核準(zhǔn)權(quán)限。
二是保留部分項(xiàng)目市級核準(zhǔn)權(quán)限。考慮一些投資項(xiàng)目的特殊性，部分項(xiàng)目仍需市級核準(zhǔn)。主要為：考慮能耗、容量等指標(biāo)總體把控，保留熱電站項(xiàng)目市級核準(zhǔn)權(quán)限；考慮項(xiàng)目建設(shè)的整體性，保留普通省道網(wǎng)（含省級交通主管部門認(rèn)可的規(guī)劃省道）項(xiàng)目的市級核準(zhǔn)權(quán)限；考慮項(xiàng)目的管轄權(quán)限，保留臺州市管理的學(xué)校、醫(yī)院、體育場館、藝術(shù)表演場館項(xiàng)目市級核準(zhǔn)權(quán)限。另外，考慮項(xiàng)目規(guī)劃及建設(shè)推進(jìn)的統(tǒng)籌性，保留相關(guān)跨區(qū)域項(xiàng)目的市級核準(zhǔn)權(quán)限，主要是涉及跨縣（市、區(qū)）的水資源配置工程、河道治理工程，以及在跨縣（市、區(qū)）河流上建設(shè)的項(xiàng)目；跨縣（市、區(qū)）或有跨流域影響的城建項(xiàng)目；其他跨縣（市、區(qū)）項(xiàng)目（如電網(wǎng)工程、輸油管網(wǎng)、輸氣管網(wǎng)項(xiàng)目，公路、獨(dú)立公（鐵）路橋梁、隧道項(xiàng)目等）。
三是建立完善項(xiàng)目核準(zhǔn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。《批復(fù)》進(jìn)一步明確了審批的依據(jù)，即：法律、行政法規(guī)和國家、省、市、縣（市、區(qū)）制定的發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、總量控制目標(biāo)、技術(shù)政策、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、用地政策、環(huán)保政策等是企業(yè)開展項(xiàng)目前期工作的重要依據(jù)，是項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)和自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、行業(yè)管理等部門以及金融機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目進(jìn)行審查的依據(jù)。三門縣要充分發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)對投資活動的規(guī)范引導(dǎo)作用，完善行業(yè)宏觀調(diào)控政策措施和部門協(xié)調(diào)機(jī)制，形成工作合力，促進(jìn)相關(guān)行業(yè)有序發(fā)展。
四是推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目審批制度改革。《批復(fù)》要求三門縣要改進(jìn)完善項(xiàng)目管理辦法，切實(shí)提高行政效能，加快推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目“最多跑一次”改革，全面應(yīng)用浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺，嚴(yán)格執(zhí)行投資項(xiàng)目代碼制、申報(bào)材料平臺受理制、辦件信息同步共享制，實(shí)行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一賦碼、并聯(lián)審批、網(wǎng)上辦結(jié)。項(xiàng)目核準(zhǔn)文件一并抄送市發(fā)改委。
五是嚴(yán)格落實(shí)投資項(xiàng)目監(jiān)管職責(zé)。《批復(fù)》明確，按照誰審批、誰監(jiān)管和屬地管理的原則，落實(shí)環(huán)境保護(hù)、安全監(jiān)管等責(zé)任，投資項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限下放后，監(jiān)管責(zé)任同步下移。三門縣及各有關(guān)部門要積極探索創(chuàng)新監(jiān)管方式方法，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，切實(shí)承擔(dān)起監(jiān)管職責(zé)。
解讀機(jī)構(gòu)：臺州市發(fā)展和改革委員會
解讀人：盧中義
電話：88510805
打印本頁
關(guān)閉窗口
|