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一,、起草背景

根據(jù)現(xiàn)行的《浙江省人民政府關(guān)于發(fā)布政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（浙江省2017年本）的通知》（浙政發(fā)〔2017〕16號(hào)）規(guī)定，核準(zhǔn)權(quán)限劃分為國家核準(zhǔn)、省級(jí)核準(zhǔn)和設(shè)區(qū)市核準(zhǔn),；同時(shí)規(guī)定,，根據(jù)我省實(shí)際情況，堅(jiān)持改革方向和已經(jīng)付諸實(shí)施的改革辦法,，已經(jīng)具備承接能力的縣（市,、區(qū)）享有設(shè)區(qū)市核準(zhǔn)權(quán)限。

據(jù)此,，三門縣政府向臺(tái)州市政府報(bào)送了《三門縣人民政府關(guān)于要求下放投資項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限的請(qǐng)示》（三政〔2019〕10號(hào)）,，認(rèn)為三門縣具備承接項(xiàng)目核準(zhǔn)的能力，要求將三門區(qū)域內(nèi)的投資項(xiàng)目由設(shè)區(qū)市核準(zhǔn)的權(quán)限下放給三門縣,。根據(jù)市政府批轉(zhuǎn),，市發(fā)改委組織開展廣泛調(diào)研,，并在此基礎(chǔ)上組織起草本批復(fù),。

二、主要內(nèi)容及解讀

《臺(tái)州市人民政府關(guān)于下放給三門縣部分投資項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限的批復(fù)》主要內(nèi)容包括以下幾方面：

一是下放投資項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限?，F(xiàn)行《浙江省人民政府關(guān)于發(fā)布政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（浙江省2017年本）的通知》規(guī)定,，堅(jiān)持改革方向和已經(jīng)付諸實(shí)施的改革辦法，已經(jīng)具備承接能力的縣（市,、區(qū)）享有設(shè)區(qū)市核準(zhǔn)權(quán)限,。本著“簡政放權(quán)”“能放則放”的原則，結(jié)合我市《臺(tái)州市人民政府關(guān)于發(fā)布政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（臺(tái)州市2015年本）的通知》實(shí)施情況,，審查認(rèn)為三門縣符合“具備承接能力的縣（市,、區(qū)）”情形。除一些特殊投資項(xiàng)目外,，三門縣享有《浙江省人民政府關(guān)于發(fā)布政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（浙江省2017年本）的通知》（浙政發(fā)〔2017〕16號(hào)）確定的臺(tái)州市級(jí)核準(zhǔn)權(quán)限,。

二是保留部分項(xiàng)目市級(jí)核準(zhǔn)權(quán)限?？紤]一些投資項(xiàng)目的特殊性,，部分項(xiàng)目仍需市級(jí)核準(zhǔn)。主要為：考慮能耗,、容量等指標(biāo)總體把控,，保留熱電站項(xiàng)目市級(jí)核準(zhǔn)權(quán)限；考慮項(xiàng)目建設(shè)的整體性,，保留普通省道網(wǎng)（含省級(jí)交通主管部門認(rèn)可的規(guī)劃省道）項(xiàng)目的市級(jí)核準(zhǔn)權(quán)限,；考慮項(xiàng)目的管轄權(quán)限，保留臺(tái)州市管理的學(xué)校,、醫(yī)院,、體育場(chǎng)館、藝術(shù)表演場(chǎng)館項(xiàng)目市級(jí)核準(zhǔn)權(quán)限。另外,，考慮項(xiàng)目規(guī)劃及建設(shè)推進(jìn)的統(tǒng)籌性,，保留相關(guān)跨區(qū)域項(xiàng)目的市級(jí)核準(zhǔn)權(quán)限，主要是涉及跨縣（市,、區(qū)）的水資源配置工程,、河道治理工程，以及在跨縣（市,、區(qū)）河流上建設(shè)的項(xiàng)目,；跨縣（市、區(qū)）或有跨流域影響的城建項(xiàng)目,；其他跨縣（市,、區(qū)）項(xiàng)目（如電網(wǎng)工程、輸油管網(wǎng),、輸氣管網(wǎng)項(xiàng)目,，公路、獨(dú)立公（鐵）路橋梁,、隧道項(xiàng)目等）,。

三是建立完善項(xiàng)目核準(zhǔn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制?！杜鷱?fù)》進(jìn)一步明確了審批的依據(jù),，即：法律、行政法規(guī)和國家,、省,、市、縣（市,、區(qū)）制定的發(fā)展規(guī)劃,、產(chǎn)業(yè)政策、總量控制目標(biāo),、技術(shù)政策,、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、用地政策,、環(huán)保政策等是企業(yè)開展項(xiàng)目前期工作的重要依據(jù),，是項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)和自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境,、行業(yè)管理等部門以及金融機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審查的依據(jù),。三門縣要充分發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)對(duì)投資活動(dòng)的規(guī)范引導(dǎo)作用,，完善行業(yè)宏觀調(diào)控政策措施和部門協(xié)調(diào)機(jī)制,，形成工作合力,，促進(jìn)相關(guān)行業(yè)有序發(fā)展。

四是推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目審批制度改革,?！杜鷱?fù)》要求三門縣要改進(jìn)完善項(xiàng)目管理辦法，切實(shí)提高行政效能,，加快推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目“最多跑一次”改革,，全面應(yīng)用浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，嚴(yán)格執(zhí)行投資項(xiàng)目代碼制,、申報(bào)材料平臺(tái)受理制,、辦件信息同步共享制，實(shí)行統(tǒng)一登記,、統(tǒng)一賦碼,、并聯(lián)審批、網(wǎng)上辦結(jié),。項(xiàng)目核準(zhǔn)文件一并抄送市發(fā)改委,。

五是嚴(yán)格落實(shí)投資項(xiàng)目監(jiān)管職責(zé)?！杜鷱?fù)》明確,，按照誰審批、誰監(jiān)管和屬地管理的原則,，落實(shí)環(huán)境保護(hù)、安全監(jiān)管等責(zé)任,，投資項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限下放后,，監(jiān)管責(zé)任同步下移。三門縣及各有關(guān)部門要積極探索創(chuàng)新監(jiān)管方式方法,，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管,，切實(shí)承擔(dān)起監(jiān)管職責(zé)。

解讀機(jī)構(gòu)：臺(tái)州市發(fā)展和改革委員會(huì)

解讀人：盧中義

電話：88510805