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臺(tái)州市最低生活保障實(shí)施辦法

第一章  總 則

第一條  為健全最低生活保障制度,， 保障城鄉(xiāng)居民的基本生 活,， 根據(jù)國(guó)務(wù)院《社會(huì)救助暫行辦法》《浙江省社會(huì)救助條例》和 《浙江省最低生活保障辦法》（省政府令第 358 號(hào)） 等法規(guī)精神， 結(jié)合我市實(shí)際,， 制定本辦法,。

第二條  本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)最低生活保障待遇 的申請(qǐng)、受理,、核對(duì)、認(rèn)定,、發(fā)放及其監(jiān)督管理活動(dòng),。

第三條  最低生活保障應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持保基本,、可持續(xù),， 與其他社 會(huì)保障制度相銜接、保障水平與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的原則,。

第四條  市民政部門負(fù)責(zé)全市行政區(qū)域內(nèi)最低生活保障的 政策制定,、綜合管理、指導(dǎo)和監(jiān)督工作,， 組織實(shí)施本辦法,。各縣 （市、區(qū)） 民政部門是最低生活保障審批的責(zé)任主體,， 負(fù)責(zé)本轄 區(qū)內(nèi)最低生活保障對(duì)象的認(rèn)定,、審批、保障金的發(fā)放和監(jiān)督管理 等工作,。發(fā)展改革,、教育、公安,、財(cái)政,、人力社保,、建設(shè)、衛(wèi)生 健康,、審計(jì),、統(tǒng)計(jì)、醫(yī)療保障等部門,， 按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)相應(yīng)的 最低生活保障管理工作,。

第五條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處） 是最低生活保障審核 的責(zé)任主體， 負(fù)責(zé)最低生活保障申請(qǐng)的受理,、調(diào)查核實(shí),、初審、 日常管理等工作,。村（居） 民委員會(huì),、社區(qū)依法協(xié)助做好有關(guān)最 低生活保障工作。

第六條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將最低生活保障所需資金 和工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,。

第七條  最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由市民政部門會(huì)同市財(cái)政等部 門根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平,， 結(jié)合物價(jià)變動(dòng)情況、人均收入水 平,、最低工資標(biāo)準(zhǔn)等確定和適時(shí)調(diào)整,， 報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第八條  縣級(jí)人民政府可以通過購買服務(wù)等形式,， 推動(dòng)社會(huì) 力量參與最低生活保障服務(wù),， 發(fā)揮社會(huì)力量在政策宣傳、對(duì)象篩 選,、家庭狀況綜合評(píng)估,、就業(yè)指導(dǎo)、心理輔導(dǎo)等方面的作用,。

第二章  最低生活保障對(duì)象

第九條  最低生活保障對(duì)象為共同生活的家庭成員人均月 收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn),， 且符合最低生活保障家庭財(cái)產(chǎn) 狀況規(guī)定的本地戶籍家庭。

第十條  共同生活的家庭成員主要包括下列人員： （一） 配  偶,；（二） 未成年子女及雖已成年但不能獨(dú)立生活的子女,； （ 三） 共同居住的父母； （四） 其他具有法定贍養(yǎng),、扶養(yǎng),、撫養(yǎng)義務(wù)關(guān)  系且共同居住的人員。

第十一條  家庭成員的人均月收入按照提出最低生活保障 申請(qǐng)當(dāng)月前 6 個(gè)月內(nèi)家庭月均收入除以家庭成員數(shù)計(jì)算,。家庭收 入包括扣除繳納的個(gè)人所得稅和社會(huì)保障性支出后的工資性收 入,、經(jīng)營(yíng)性收入、財(cái)產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入和其他收入,， 但是以 下收入除外： （一） 政府給予優(yōu)撫對(duì)象和其他享受特殊照顧人員的撫恤金等待遇,； （二） 政府、有關(guān)單位給予有重大貢獻(xiàn)的人員 的獎(jiǎng)勵(lì),； （三） 人身傷害賠償中生活補(bǔ)助費(fèi)以外的部分,； （四） 因重大疾病、自然災(zāi)害等原因獲得的社會(huì)救助,； （五） 其他特殊 收入,。

第十二條  在法定就業(yè)年齡段內(nèi)有勞動(dòng)能力及條件的人員 未就業(yè)的， 按照當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算其收入,。但是,， 有懷孕、 哺乳,、照護(hù)重大疾病患者或者重度殘疾人,、單親撫養(yǎng)學(xué)前兒童等 情形的除外。

第十三條  家庭成員根據(jù)法定義務(wù)向非共同生活的人員支 出的贍養(yǎng)費(fèi),、扶養(yǎng)費(fèi),、撫養(yǎng)費(fèi)， 在計(jì)算家庭收入時(shí)相應(yīng)扣除,。

第十四條  家庭財(cái)產(chǎn)主要包括銀行存款,、有價(jià)證券、房產(chǎn),、 機(jī)動(dòng)車輛等,。

第三章  申請(qǐng)與受理

第十五條  最低生活保障應(yīng)當(dāng)以家庭為單位， 由具有本地戶 籍的共同生活的家庭成員向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事 處）提出書面申請(qǐng),。在同一縣（市、區(qū)） 范圍內(nèi)經(jīng)常居住地與戶 籍所在地不一致的,， 可以向經(jīng)常居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦 事處） 提出,。家庭成員申請(qǐng)有困難的， 可以委托村（居） 民委員 會(huì)代為提出書面申請(qǐng),。離婚后無法分戶的,， 任何一方均可以提出 申請(qǐng)。

第十六條  申請(qǐng)最低生活保障,， 應(yīng)當(dāng)提供家庭成員身份信息,， 填寫申請(qǐng)表， 并在申請(qǐng)表上簽字同意接受有關(guān)部門對(duì)其家庭 經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行調(diào)查核實(shí),。

第十七條  有以下情形之一的,， 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處） 應(yīng)當(dāng)組織民主評(píng)議： （一） 申請(qǐng)人家庭情況較為復(fù)雜的； （二）  申請(qǐng)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性存在異議的,； （三） 申請(qǐng)人主動(dòng)要求  進(jìn)行民主評(píng)議的,。民主評(píng)議人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）  工作人員和申請(qǐng)人所在村（社區(qū)） 的村（居） 民委員會(huì)成員、村  （居） 民代表等組成,。

第四章  審核與認(rèn)定

第十八條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處） 應(yīng)當(dāng)自受理之日起 15 個(gè)工作日內(nèi),， 在村（居） 民委員會(huì)的協(xié)助下， 組織相關(guān)人員通 過入戶調(diào)查,、鄰里訪問,、信函索證、信息核查,、民主評(píng)議等方式,， 對(duì)申請(qǐng)人家庭情況進(jìn)行調(diào)查， 提出初審意見,， 并在申請(qǐng)人所在村 （社區(qū)）公示 7 天,。公示期滿后 3 個(gè)工作日內(nèi)， 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街 道辦事處） 應(yīng)當(dāng)將初審意見和相關(guān)材料報(bào)送縣（市,、區(qū)） 民政部 門審批,。

第十九條  縣（市、區(qū)） 民政部門應(yīng)當(dāng)自收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 （街道辦事處）初審意見和相關(guān)材料 5 個(gè)工作日內(nèi)提出審批意見,。 擬批準(zhǔn)給予最低生活保障的,， 應(yīng)當(dāng)同時(shí)確定擬保障金額。不符合 條件,、不予批準(zhǔn)的,， 書面告知申請(qǐng)人并說明理由。

第二十條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處） 和村（居） 民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將最低生活保障對(duì)象名單,、保障金額等信息在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政 府（街道辦事處） 有關(guān)辦公場(chǎng)所和申請(qǐng)人所在村（社區(qū)） 長(zhǎng)期公 布,。

第二十一條  縣（市、區(qū)） 民政部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道 辦事處） 在履行最低生活保障管理職責(zé)過程中,， 根據(jù)實(shí)際工作需 要,， 可以查閱、摘抄,、復(fù)制與最低生活保障事項(xiàng)有關(guān)的資料,， 有 關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合。

第二十二條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處） 受理申請(qǐng)時(shí),， 發(fā) 現(xiàn)申請(qǐng)人生活困難,， 已難以維持基本生活的， 可以根據(jù)臨時(shí)救助 的有關(guān)規(guī)定,， 給予臨時(shí)救助,， 解決其申請(qǐng)期間的基本生活所需,。

第五章  保障待遇

第二十三條  最低生活保障金的數(shù)額按照最低生活保障對(duì) 象家庭人均月收入低于本地最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的差額確定， 從作 出認(rèn)定之日的次月起按月發(fā)放,?？h（市、區(qū)） 民政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù) 最低保障對(duì)象家庭人口,、收入和財(cái)產(chǎn)狀況的變化,， 及時(shí)調(diào)整保障 金額。

第二十四條  最低生活保障金通過銀行等金融機(jī)構(gòu)社會(huì)化 發(fā)放,， 直接支付到最低生活保障對(duì)象指定的賬戶,。

第二十五條  當(dāng)本地物價(jià)總體水平漲幅達(dá)到政府規(guī)定的臨 時(shí)價(jià)格與物價(jià)上漲聯(lián)動(dòng)機(jī)制啟動(dòng)條件時(shí)， 市發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會(huì) 同民政,、財(cái)政,、統(tǒng)計(jì)等部門及時(shí)啟動(dòng)臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼與物價(jià)上漲聯(lián)動(dòng)機(jī)制， 向最低生活保障對(duì)象發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼,。

第二十六條  符合條件的最低生活保障對(duì)象可以依法申請(qǐng) 其他相關(guān)社會(huì)救助,。

第六章  監(jiān)督管理

第二十七條  縣（市、區(qū)） 民政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)最低生活保障 對(duì)象的年齡,、健康狀況,、勞動(dòng)能力以及家庭收入來源等情況實(shí)行 分類動(dòng)態(tài)管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處） 應(yīng)當(dāng)根據(jù)最低生活 保障家庭成員和其家庭經(jīng)濟(jì)狀況的變化情況進(jìn)行分類復(fù)核,， 并根 據(jù)復(fù)核情況提出變更或者保留最低生活保障待遇的意見,， 及時(shí)報(bào) 請(qǐng)縣（市、區(qū)） 民政部門認(rèn)定,。最低生活保障家庭成員及其家庭 經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生變化的,， 應(yīng)當(dāng)及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處） 報(bào)告。

第二十八條  縣（市,、區(qū)） 民政部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道 辦事處）應(yīng)當(dāng)按照一戶一檔的要求,， 建立最低生活保障對(duì)象檔案， 及時(shí)更新最低生活保障對(duì)象相關(guān)信息,。

第二十九條  最低生活保障申請(qǐng)人與經(jīng)辦人員有近親屬關(guān) 系的,， 雙方應(yīng)當(dāng)如實(shí)申明。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處） 應(yīng)當(dāng)在 申請(qǐng)材料中予以備注,、單獨(dú)登記。前款所稱近親屬是指配偶,、父 母,、子女、兄弟姐妹,、祖父母,、外祖父母,、孫子女和外孫子女。

第三十條  達(dá)到法定就業(yè)年齡且具有勞動(dòng)能力但未就業(yè)的 最低生活保障對(duì)象,， 應(yīng)當(dāng)參加有關(guān)部門舉辦的就業(yè)培訓(xùn),， 接受推薦就業(yè)。