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臺(tái)州市最低生活保障實(shí)施辦法

第一章  總 則

第一條  為健全最低生活保障制度， 保障城鄉(xiāng)居民的基本生 活， 根據(jù)國(guó)務(wù)院《社會(huì)救助暫行辦法》《浙江省社會(huì)救助條例》和 《浙江省最低生活保障辦法》（省政府令第 358 號(hào)） 等法規(guī)精神， 結(jié)合我市實(shí)際， 制定本辦法。

第二條  本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)最低生活保障待遇 的申請(qǐng)、受理、核對(duì)、認(rèn)定、發(fā)放及其監(jiān)督管理活動(dòng)。

第三條  最低生活保障應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持保基本、可持續(xù)，與其他社 會(huì)保障制度相銜接、保障水平與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的原則。

第四條  市民政部門(mén)負(fù)責(zé)全市行政區(qū)域內(nèi)最低生活保障的政策制定、綜合管理、指導(dǎo)和監(jiān)督工作， 組織實(shí)施本辦法。各縣 （市、區(qū)） 民政部門(mén)是最低生活保障審批的責(zé)任主體， 負(fù)責(zé)本轄 區(qū)內(nèi)最低生活保障對(duì)象的認(rèn)定、審批、保障金的發(fā)放和監(jiān)督管理 等工作。發(fā)展改革、教育、公安、財(cái)政、人力社保、建設(shè)、衛(wèi)生健康、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、醫(yī)療保障等部門(mén)， 按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)相應(yīng)的 最低生活保障管理工作。

第五條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處） 是最低生活保障審核的責(zé)任主體， 負(fù)責(zé)最低生活保障申請(qǐng)的受理、調(diào)查核實(shí)、初審、 日常管理等工作。村（居） 民委員會(huì)、社區(qū)依法協(xié)助做好有關(guān)最低生活保障工作。

第六條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將最低生活保障所需資金和工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第七條  最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由市民政部門(mén)會(huì)同市財(cái)政等部門(mén)根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平， 結(jié)合物價(jià)變動(dòng)情況、人均收入水平、最低工資標(biāo)準(zhǔn)等確定和適時(shí)調(diào)整， 報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第八條  縣級(jí)人民政府可以通過(guò)購(gòu)買服務(wù)等形式， 推動(dòng)社會(huì)力量參與最低生活保障服務(wù)， 發(fā)揮社會(huì)力量在政策宣傳、對(duì)象篩選、家庭狀況綜合評(píng)估、就業(yè)指導(dǎo)、心理輔導(dǎo)等方面的作用。

第二章  最低生活保障對(duì)象

第九條  最低生活保障對(duì)象為共同生活的家庭成員人均月收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)， 且符合最低生活保障家庭財(cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的本地戶籍家庭。

第十條  共同生活的家庭成員主要包括下列人員： （一） 配偶；（二） 未成年子女及雖已成年但不能獨(dú)立生活的子女； （ 三） 共同居住的父母； （四） 其他具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)關(guān)系且共同居住的人員。

第十一條  家庭成員的人均月收入按照提出最低生活保障申請(qǐng)當(dāng)月前 6 個(gè)月內(nèi)家庭月均收入除以家庭成員數(shù)計(jì)算。家庭收入包括扣除繳納的個(gè)人所得稅和社會(huì)保障性支出后的工資性收入、經(jīng)營(yíng)性收入、財(cái)產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入和其他收入，但是以下收入除外：（一） 政府給予優(yōu)撫對(duì)象和其他享受特殊照顧人員的撫恤金等待遇； （二） 政府、有關(guān)單位給予有重大貢獻(xiàn)的人員的獎(jiǎng)勵(lì)； （三） 人身傷害賠償中生活補(bǔ)助費(fèi)以外的部分；（四） 因重大疾病、自然災(zāi)害等原因獲得的社會(huì)救助； （五） 其他特殊收入。

第十二條  在法定就業(yè)年齡段內(nèi)有勞動(dòng)能力及條件的人員未就業(yè)的， 按照當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算其收入。但是，有懷孕、哺乳、照護(hù)重大疾病患者或者重度殘疾人、單親撫養(yǎng)學(xué)前兒童等 情形的除外。

第十三條  家庭成員根據(jù)法定義務(wù)向非共同生活的人員支出的贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)，在計(jì)算家庭收入時(shí)相應(yīng)扣除。

第十四條  家庭財(cái)產(chǎn)主要包括銀行存款、有價(jià)證券、房產(chǎn)、機(jī)動(dòng)車輛等。

第三章  申請(qǐng)與受理

第十五條  最低生活保障應(yīng)當(dāng)以家庭為單位， 由具有本地戶籍的共同生活的家庭成員向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書(shū)面申請(qǐng)。在同一縣（市、區(qū)） 范圍內(nèi)經(jīng)常居住地與戶籍所在地不一致的， 可以向經(jīng)常居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處） 提出。家庭成員申請(qǐng)有困難的， 可以委托村（居） 民委員 會(huì)代為提出書(shū)面申請(qǐng)。離婚后無(wú)法分戶的， 任何一方均可以提出申請(qǐng)。

第十六條  申請(qǐng)最低生活保障， 應(yīng)當(dāng)提供家庭成員身份信息， 填寫(xiě)申請(qǐng)表， 并在申請(qǐng)表上簽字同意接受有關(guān)部門(mén)對(duì)其家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

第十七條  有以下情形之一的， 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處） 應(yīng)當(dāng)組織民主評(píng)議： （一） 申請(qǐng)人家庭情況較為復(fù)雜的； （二）  申請(qǐng)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性存在異議的； （三） 申請(qǐng)人主動(dòng)要求進(jìn)行民主評(píng)議的。民主評(píng)議人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）工作人員和申請(qǐng)人所在村（社區(qū)）的村（居）民委員會(huì)成員、村（居）民代表等組成。

第四章  審核與認(rèn)定

第十八條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處） 應(yīng)當(dāng)自受理之日起 15 個(gè)工作日內(nèi)， 在村（居） 民委員會(huì)的協(xié)助下， 組織相關(guān)人員通 過(guò)入戶調(diào)查、鄰里訪問(wèn)、信函索證、信息核查、民主評(píng)議等方式， 對(duì)申請(qǐng)人家庭情況進(jìn)行調(diào)查， 提出初審意見(jiàn)，并在申請(qǐng)人所在村 （社區(qū)）公示 7 天。公示期滿后 3 個(gè)工作日內(nèi)， 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街 道辦事處） 應(yīng)當(dāng)將初審意見(jiàn)和相關(guān)材料報(bào)送縣（市、區(qū)） 民政部 門(mén)審批。

第十九條  縣（市、區(qū)） 民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 （街道辦事處）初審意見(jiàn)和相關(guān)材料 5 個(gè)工作日內(nèi)提出審批意見(jiàn)。 擬批準(zhǔn)給予最低生活保障的， 應(yīng)當(dāng)同時(shí)確定擬保障金額。不符合條件、不予批準(zhǔn)的， 書(shū)面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

第二十條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處） 和村（居） 民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將最低生活保障對(duì)象名單、保障金額等信息在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處） 有關(guān)辦公場(chǎng)所和申請(qǐng)人所在村（社區(qū)） 長(zhǎng)期公布。

第二十一條  縣（市、區(qū)） 民政部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道 辦事處） 在履行最低生活保障管理職責(zé)過(guò)程中， 根據(jù)實(shí)際工作需要， 可以查閱、摘抄、復(fù)制與最低生活保障事項(xiàng)有關(guān)的資料， 有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合。

第二十二條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處） 受理申請(qǐng)時(shí)， 發(fā) 現(xiàn)申請(qǐng)人生活困難， 已難以維持基本生活的， 可以根據(jù)臨時(shí)救助的有關(guān)規(guī)定， 給予臨時(shí)救助， 解決其申請(qǐng)期間的基本生活所需。

第五章  保障待遇

第二十三條  最低生活保障金的數(shù)額按照最低生活保障對(duì)象家庭人均月收入低于本地最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的差額確定， 從作出認(rèn)定之日的次月起按月發(fā)放。縣（市、區(qū)） 民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù) 最低保障對(duì)象家庭人口、收入和財(cái)產(chǎn)狀況的變化， 及時(shí)調(diào)整保障金額。

第二十四條  最低生活保障金通過(guò)銀行等金融機(jī)構(gòu)社會(huì)化發(fā)放， 直接支付到最低生活保障對(duì)象指定的賬戶。

第二十五條  當(dāng)本地物價(jià)總體水平漲幅達(dá)到政府規(guī)定的臨時(shí)價(jià)格與物價(jià)上漲聯(lián)動(dòng)機(jī)制啟動(dòng)條件時(shí)， 市發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同民政、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)及時(shí)啟動(dòng)臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼與物價(jià)上漲聯(lián)動(dòng)機(jī)制， 向最低生活保障對(duì)象發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼。

第二十六條  符合條件的最低生活保障對(duì)象可以依法申請(qǐng) 其他相關(guān)社會(huì)救助。

第六章  監(jiān)督管理

第二十七條  縣（市、區(qū)） 民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)最低生活保障對(duì)象的年齡、健康狀況、勞動(dòng)能力以及家庭收入來(lái)源等情況實(shí)行分類動(dòng)態(tài)管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處） 應(yīng)當(dāng)根據(jù)最低生活 保障家庭成員和其家庭經(jīng)濟(jì)狀況的變化情況進(jìn)行分類復(fù)核， 并根據(jù)復(fù)核情況提出變更或者保留最低生活保障待遇的意見(jiàn)， 及時(shí)報(bào) 請(qǐng)縣（市、區(qū)） 民政部門(mén)認(rèn)定。最低生活保障家庭成員及其家庭經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生變化的， 應(yīng)當(dāng)及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處） 報(bào)告。

第二十八條  縣（市、區(qū)） 民政部門(mén)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)按照一戶一檔的要求， 建立最低生活保障對(duì)象檔案， 及時(shí)更新最低生活保障對(duì)象相關(guān)信息。

第二十九條  最低生活保障申請(qǐng)人與經(jīng)辦人員有近親屬關(guān)系的， 雙方應(yīng)當(dāng)如實(shí)申明。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處） 應(yīng)當(dāng)在 申請(qǐng)材料中予以備注、單獨(dú)登記。前款所稱近親屬是指配偶、父 母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女和外孫子女。

第三十條  達(dá)到法定就業(yè)年齡且具有勞動(dòng)能力但未就業(yè)的最低生活保障對(duì)象， 應(yīng)當(dāng)參加有關(guān)部門(mén)舉辦的就業(yè)培訓(xùn)， 接受推薦就業(yè)。