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臺(tái)州市臨時(shí)救助辦法 |
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各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位： 現(xiàn)將《臺(tái)州市臨時(shí)救助辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 臺(tái)州市人民政府 2019年7月31日 （此件公開發(fā)布） 臺(tái)州市臨時(shí)救助辦法 第一章 總 則 第一條 為進(jìn)一步完善社會(huì)救助制度，全面開展救急難工作，根據(jù)《社會(huì)救助暫行辦法》《浙江省社會(huì)救助條例》《浙江省臨時(shí)救助辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。 第二條 本辦法所稱臨時(shí)救助，是指對(duì)遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因，導(dǎo)致基本生活陷入困境，其他社會(huì)救助制度暫時(shí)無法覆蓋或救助之后基本生活暫時(shí)仍有嚴(yán)重困難的家庭或個(gè)人，給予的應(yīng)急性、過渡性救助。 第三條 臨時(shí)救助適用于本市戶籍人口或居住在本市并持有《浙江省居住證》人口和困難發(fā)生在本市的流動(dòng)人口，包括家庭對(duì)象與個(gè)人對(duì)象。 對(duì)符合生活無著的流浪、乞討人員救助條件的，由縣（市、區(qū)）政府按有關(guān)規(guī)定提供救助。因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等突發(fā)事件，需要開展緊急轉(zhuǎn)移安置和基本生活救助，以及屬于疾病應(yīng)急救助范圍的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第四條 臨時(shí)救助遵循以下原則：（一）應(yīng)救盡救。確保求助有門，使符合條件的困難家庭對(duì)象與個(gè)人對(duì)象都能得到相應(yīng)的救助。（二）救助及時(shí)。堅(jiān)持早發(fā)現(xiàn)、早救助、早干預(yù)，發(fā)揮救急難作用，及時(shí)幫助困難家庭對(duì)象與個(gè)人對(duì)象擺脫臨時(shí)困難。（三）水平適度。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，實(shí)行政府救助、社會(huì)幫扶、家庭自救相結(jié)合，保障困難家庭對(duì)象與個(gè)人對(duì)象基本生活。（四）公開公正。確保政策公開、過程透明、結(jié)果公正，全面接受社會(huì)監(jiān)督。 第五條 臨時(shí)救助堅(jiān)持屬地管理原則，實(shí)行各級(jí)政府負(fù)責(zé)制。 各級(jí)民政部門履行主管部門職責(zé)，發(fā)揮臨時(shí)救助統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。各級(jí)教育、公安、財(cái)政、人力社保、建設(shè)、衛(wèi)生健康、綜合行政執(zhí)法、殘聯(lián)等部門或單位按照各自職責(zé)做好相關(guān)工作。 縣（市、區(qū)）民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）（以下統(tǒng)稱管理審批機(jī)關(guān)）負(fù)責(zé)臨時(shí)救助的具體管理審批工作。 第二章 申請(qǐng)受理 第六條 在本市行政區(qū)域內(nèi)，有下列情形之一的家庭和個(gè)人對(duì)象，可以提出臨時(shí)救助申請(qǐng)。家庭對(duì)象：（一）因交通事故等意外事件，造成重大人身傷害，責(zé)任賠付不能及時(shí)到位或者無責(zé)任賠付方,導(dǎo)致家庭基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的；（二）因家庭成員突發(fā)重大疾病等原因，產(chǎn)生數(shù)額過大的救治費(fèi)用，導(dǎo)致家庭基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的；（三）因發(fā)生火災(zāi)造成重大人身傷害或者住宅、家庭生活必需用品損毀嚴(yán)重，導(dǎo)致家庭基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的；（四）最低生活保障家庭和最低生活保障邊緣家庭，因子女接受全日制高等（專、本科）教育造成生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導(dǎo)致家庭基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的；（五）遭遇其他特殊困難的家庭。個(gè)人對(duì)象：因遭遇火災(zāi)、交通事故、突發(fā)重大疾病或者其他特殊困難，在本市無親屬投靠，暫時(shí)無法得到家庭支持，導(dǎo)致基本生活陷入困境的個(gè)人。 第七條 根據(jù)困難情形，臨時(shí)救助對(duì)象可分為急難型救助對(duì)象和支出型救助對(duì)象。急難型救助對(duì)象主要包括因火災(zāi)、交通事故等意外事件，家庭成員突發(fā)重大疾病及遭遇其他特殊困難等原因，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難、需要立即采取救助措施的家庭和個(gè)人；支出型救助對(duì)象主要包括因教育、醫(yī)療等生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活一定時(shí)期內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭，原則上其家庭人均可支配收入應(yīng)低于當(dāng)?shù)厣夏甓热司芍涫杖耄壹彝ヘ?cái)產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定。 第八條 困難家庭或個(gè)人向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）提出臨時(shí)救助申請(qǐng)；受申請(qǐng)人委托，村（居）民委員會(huì)或其他單位、個(gè)人可以代為提出臨時(shí)救助申請(qǐng)。緊急情況時(shí)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）先行救助，待緊急情況解除后再補(bǔ)辦申請(qǐng)手續(xù)。 第九條 申請(qǐng)臨時(shí)救助需要提交下列材料：身份證件（居住證）、申請(qǐng)表（含承諾書和家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查授權(quán)書）。因病申請(qǐng)臨時(shí)救助的，需提供醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算單據(jù)。對(duì)提交材料不齊備的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)人或其代理人按規(guī)定予以補(bǔ)齊。無正當(dāng)理由，不得拒絕受理。對(duì)因不可抗力而無法提供身份證的，可通過便捷方法對(duì)其身份進(jìn)行核實(shí)。 第十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、村（居）民委員會(huì)發(fā)現(xiàn)轄區(qū)居民遭遇突發(fā)事件、意外事故、罹患重病等情形后，應(yīng)及時(shí)核實(shí)情況，主動(dòng)幫助有困難的家庭或個(gè)人提出救助申請(qǐng)。公安、綜合行政執(zhí)法等部門在執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)身處困境的未成年人、精神病人等無民事行為能力人或限制民事行為能力人，以及失去主動(dòng)求助能力的危重病人等，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)聯(lián)合管理審批機(jī)關(guān)采取必要措施，幫助其脫離困境。 第三章 審核審批 第十一條 臨時(shí)救助的一般程序：困難家庭或個(gè)人向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）提出臨時(shí)救助申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）可通過入戶調(diào)查、鄰里訪問、群眾評(píng)議、信息核查等方式，對(duì)申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。一般在4個(gè)工作日內(nèi)提出審核意見，并在申請(qǐng)人居住地的村（社區(qū)）張榜公示7日。對(duì)公示無異議的，報(bào)縣級(jí)民政部門審批，審批時(shí)間一般不超過3個(gè)工作日。公示期間，有提出異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核實(shí)，并在3個(gè)工作日內(nèi)提出復(fù)核意見。對(duì)申請(qǐng)救助金額較小的臨時(shí)救助（具體標(biāo)準(zhǔn)由各縣 第十二條 臨時(shí)救助的緊急程序：因緊急情況需立即采取措施以防止造成無法挽回的損失或嚴(yán)重后果的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)先行救助，確保救助措施在24小時(shí)內(nèi)到位，同時(shí)告知縣（市、區(qū)）民政部門。待緊急情況解除后，補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。 第十三條 對(duì)于急難型臨時(shí)救助，要注重提高救助時(shí)效性，原則上應(yīng)執(zhí)行緊急程序；對(duì)于支出型臨時(shí)救助，要嚴(yán)格執(zhí)行申請(qǐng)、受理、審核、審批程序，規(guī)范各個(gè)環(huán)節(jié)工作要求，原則上應(yīng)執(zhí)行一般程序。 第十四條 有下列情形之一的，不予救助：（一）拒絕授權(quán)進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)的；（二）不配合管理審批機(jī)關(guān)調(diào)查，不說明致困原因的；（三）隱瞞家庭或個(gè)人真實(shí)財(cái)產(chǎn)、收入以及其他受助情況等，提供虛假證明的；（四）申請(qǐng)人以同一事由重復(fù)申請(qǐng)臨時(shí)救助，無正當(dāng)理由的；（五）市、縣（市、區(qū)）政府認(rèn)定的其他情形。 第四章 救助措施和標(biāo)準(zhǔn) 第十五條 對(duì)符合條件的家庭對(duì)象和個(gè)人對(duì)象，可采取發(fā)放救助金、實(shí)物和提供轉(zhuǎn)介服務(wù)等救助措施。 第十六條 臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)：（一）因交通事故等意外事件造成重大人身傷害，責(zé)任賠付不能及時(shí)到位或者無責(zé)任賠付方，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的，每人按照當(dāng)?shù)卦伦畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的1—6倍給予一次性救助，特別困難的，最高不超過當(dāng)?shù)卦伦畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的12倍。（二）因生活必需支出超出家庭承受能力的最低生活保障家庭和最低生活保障邊緣家庭，以及因患重大疾病，在扣除各種醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷、醫(yī)療救助部分和其他社會(huì)幫困救助資金后個(gè)人負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)數(shù)額仍然較大，導(dǎo)致實(shí)際生活水平低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的家庭或個(gè)人，根據(jù)困難程度和解困期限，每人按照當(dāng)?shù)卦伦畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)1—6倍給予一次性基本生活救助，最高不超過當(dāng)?shù)卦伦畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的12倍。（三）因火災(zāi)造成重大人身傷害或者住宅、家庭生活必需品損毀嚴(yán)重，在扣除各種賠償金、保險(xiǎn)賠付金等之后，負(fù)擔(dān)仍然較重，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭，根據(jù)困難程度及家庭人口，每人按照當(dāng)?shù)卦伦畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的1—6倍給予一次性救助，最高不超過當(dāng)?shù)卦伦畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的12倍。（四）因子女接受全日制高等（專、本科）教育等造成生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的最低生活保障家庭和最低生活保障邊緣家庭，按照當(dāng)?shù)卦伦畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的1—6倍給予一次性救助。（五）對(duì)遭遇其他特殊困難的家庭，根據(jù)其困難程度，給予當(dāng)?shù)卦伦畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)1—6倍的臨時(shí)救助。（六）對(duì)于特別困難的，可給予當(dāng)?shù)卦伦畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的7—12倍的臨時(shí)救助。對(duì)于重大生活困難的，臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)可采取一事一議方式確定。 第十七條 根據(jù)臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)和救助對(duì)象基本生活需要，可采取發(fā)放食品、飲用水、衣物，提供臨時(shí)住所等方式予以救助。對(duì)于采取實(shí)物發(fā)放形式的，除緊急情況外，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第十八條 對(duì)發(fā)放救助金或?qū)嵨锏冉o予救助后，仍不能解決困難的家庭或個(gè)人，可分情況提供轉(zhuǎn)介服務(wù)。對(duì)符合最低生活保障或醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等專項(xiàng)救助條件的家庭或個(gè)人，要協(xié)助其提出申請(qǐng)；對(duì)需要公益慈善組織、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)等提供慈善救助或?qū)I(yè)服務(wù)的，要及時(shí)轉(zhuǎn)介；對(duì)測算困難持續(xù)時(shí)間超過3個(gè)月或救助金超過一定額度的臨時(shí)救助，可探索不等額按月分次發(fā)放，最長發(fā)放期限不超過6個(gè)月。 第五章 資金的籌集、使用和管理 第十九條 臨時(shí)救助資金來源：（一）上級(jí)補(bǔ)助資金；（二）本級(jí)財(cái)政預(yù)算資金；（三）當(dāng)年福利彩票公益金地方分成的部分；（四）上年度結(jié)余資金；（五）社會(huì)捐助資金。 第二十條 各級(jí)政府要將臨時(shí)救助資金列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。 第二十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)建立臨時(shí)救助備用金制度，保證救急難工作需要。 第二十二條 臨時(shí)救助資金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，必要時(shí)也可采取現(xiàn)金發(fā)放，但應(yīng)完善有關(guān)手續(xù)。 第二十三條 縣（市、區(qū)）政府要落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）必需的救助工作力量，可通過政府購買服務(wù)等方式加強(qiáng)基層臨時(shí)救助能力建設(shè)。 第二十四條 本辦法自2019年7月31日起施行。
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