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臺州市臨時救助辦法 |
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各縣（市,、區(qū)）人民政府,，市政府直屬各單位： 現(xiàn)將《臺州市臨時救助辦法》印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。 臺州市人民政府 2019年7月31日 （此件公開發(fā)布） 臺州市臨時救助辦法 第一章 總 則 第一條 為進一步完善社會救助制度,，全面開展救急難工作，根據(jù)《社會救助暫行辦法》《浙江省社會救助條例》《浙江省臨時救助辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際,，制定本辦法,。 第二條 本辦法所稱臨時救助，是指對遭遇突發(fā)事件,、意外傷害,、重大疾病或其他特殊原因，導(dǎo)致基本生活陷入困境,，其他社會救助制度暫時無法覆蓋或救助之后基本生活暫時仍有嚴(yán)重困難的家庭或個人,，給予的應(yīng)急性、過渡性救助,。 第三條 臨時救助適用于本市戶籍人口或居住在本市并持有《浙江省居住證》人口和困難發(fā)生在本市的流動人口,，包括家庭對象與個人對象。 對符合生活無著的流浪,、乞討人員救助條件的,，由縣（市、區(qū)）政府按有關(guān)規(guī)定提供救助,。因自然災(zāi)害,、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生,、社會安全等突發(fā)事件,，需要開展緊急轉(zhuǎn)移安置和基本生活救助，以及屬于疾病應(yīng)急救助范圍的,，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。 第四條 臨時救助遵循以下原則：（一）應(yīng)救盡救。確保求助有門,，使符合條件的困難家庭對象與個人對象都能得到相應(yīng)的救助,。（二）救助及時。堅持早發(fā)現(xiàn),、早救助,、早干預(yù)，發(fā)揮救急難作用,，及時幫助困難家庭對象與個人對象擺脫臨時困難,。（三）水平適度。堅持盡力而為,、量力而行,，實行政府救助、社會幫扶,、家庭自救相結(jié)合,，保障困難家庭對象與個人對象基本生活,。（四）公開公正。確保政策公開,、過程透明,、結(jié)果公正，全面接受社會監(jiān)督,。 第五條 臨時救助堅持屬地管理原則,，實行各級政府負(fù)責(zé)制。 各級民政部門履行主管部門職責(zé),，發(fā)揮臨時救助統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,。各級教育、公安,、財政,、人力社保、建設(shè),、衛(wèi)生健康,、綜合行政執(zhí)法、殘聯(lián)等部門或單位按照各自職責(zé)做好相關(guān)工作,。 縣（市,、區(qū)）民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）（以下統(tǒng)稱管理審批機關(guān)）負(fù)責(zé)臨時救助的具體管理審批工作,。 第二章 申請受理 第六條 在本市行政區(qū)域內(nèi),，有下列情形之一的家庭和個人對象，可以提出臨時救助申請,。家庭對象：（一）因交通事故等意外事件,，造成重大人身傷害，責(zé)任賠付不能及時到位或者無責(zé)任賠付方,導(dǎo)致家庭基本生活暫時出現(xiàn)嚴(yán)重困難的,；（二）因家庭成員突發(fā)重大疾病等原因,，產(chǎn)生數(shù)額過大的救治費用，導(dǎo)致家庭基本生活暫時出現(xiàn)嚴(yán)重困難的,；（三）因發(fā)生火災(zāi)造成重大人身傷害或者住宅,、家庭生活必需用品損毀嚴(yán)重，導(dǎo)致家庭基本生活暫時出現(xiàn)嚴(yán)重困難的,；（四）最低生活保障家庭和最低生活保障邊緣家庭,，因子女接受全日制高等（專、本科）教育造成生活必需支出突然增加超出家庭承受能力,，導(dǎo)致家庭基本生活暫時出現(xiàn)嚴(yán)重困難的,；（五）遭遇其他特殊困難的家庭。個人對象：因遭遇火災(zāi),、交通事故,、突發(fā)重大疾病或者其他特殊困難，在本市無親屬投靠,，暫時無法得到家庭支持,，導(dǎo)致基本生活陷入困境的個人。 第七條 根據(jù)困難情形,，臨時救助對象可分為急難型救助對象和支出型救助對象,。急難型救助對象主要包括因火災(zāi)、交通事故等意外事件,，家庭成員突發(fā)重大疾病及遭遇其他特殊困難等原因,，導(dǎo)致基本生活暫時出現(xiàn)嚴(yán)重困難、需要立即采取救助措施的家庭和個人,；支出型救助對象主要包括因教育,、醫(yī)療等生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活一定時期內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭,，原則上其家庭人均可支配收入應(yīng)低于當(dāng)?shù)厣夏甓热司芍涫杖?，且家庭財產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定。 第八條 困難家庭或個人向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）提出臨時救助申請,；受申請人委托,，村（居）民委員會或其他單位、個人可以代為提出臨時救助申請,。緊急情況時由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）先行救助,，待緊急情況解除后再補辦申請手續(xù)。 第九條 申請臨時救助需要提交下列材料：身份證件（居住證）,、申請表（含承諾書和家庭經(jīng)濟狀況核查授權(quán)書）,。因病申請臨時救助的，需提供醫(yī)療費用結(jié)算單據(jù),。對提交材料不齊備的,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)一次性告知申請人或其代理人按規(guī)定予以補齊。無正當(dāng)理由,，不得拒絕受理,。對因不可抗力而無法提供身份證的，可通過便捷方法對其身份進行核實,。 第十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）,、村（居）民委員會發(fā)現(xiàn)轄區(qū)居民遭遇突發(fā)事件、意外事故,、罹患重病等情形后,，應(yīng)及時核實情況，主動幫助有困難的家庭或個人提出救助申請,。公安,、綜合行政執(zhí)法等部門在執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)身處困境的未成年人,、精神病人等無民事行為能力人或限制民事行為能力人，以及失去主動求助能力的危重病人等,，應(yīng)當(dāng)主動聯(lián)合管理審批機關(guān)采取必要措施,，幫助其脫離困境。 第三章 審核審批 第十一條 臨時救助的一般程序：困難家庭或個人向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）提出臨時救助申請,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）可通過入戶調(diào)查,、鄰里訪問、群眾評議,、信息核查等方式,，對申請人家庭經(jīng)濟狀況進行調(diào)查核實。一般在4個工作日內(nèi)提出審核意見,，并在申請人居住地的村（社區(qū)）張榜公示7日,。對公示無異議的，報縣級民政部門審批,，審批時間一般不超過3個工作日,。公示期間，有提出異議的,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)進行核實,，并在3個工作日內(nèi)提出復(fù)核意見。對申請救助金額較小的臨時救助（具體標(biāo)準(zhǔn)由各縣 第十二條 臨時救助的緊急程序：因緊急情況需立即采取措施以防止造成無法挽回的損失或嚴(yán)重后果的,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)先行救助,，確保救助措施在24小時內(nèi)到位，同時告知縣（市,、區(qū)）民政部門,。待緊急情況解除后，補辦相關(guān)手續(xù),。 第十三條 對于急難型臨時救助,，要注重提高救助時效性，原則上應(yīng)執(zhí)行緊急程序,；對于支出型臨時救助,，要嚴(yán)格執(zhí)行申請、受理,、審核,、審批程序，規(guī)范各個環(huán)節(jié)工作要求,，原則上應(yīng)執(zhí)行一般程序,。 第十四條 有下列情形之一的，不予救助：（一）拒絕授權(quán)進行家庭經(jīng)濟狀況核對的,；（二）不配合管理審批機關(guān)調(diào)查,，不說明致困原因的,；（三）隱瞞家庭或個人真實財產(chǎn)、收入以及其他受助情況等,，提供虛假證明的,；（四）申請人以同一事由重復(fù)申請臨時救助,，無正當(dāng)理由的,；（五）市、縣（市,、區(qū)）政府認(rèn)定的其他情形,。 第四章 救助措施和標(biāo)準(zhǔn) 第十五條 對符合條件的家庭對象和個人對象，可采取發(fā)放救助金,、實物和提供轉(zhuǎn)介服務(wù)等救助措施,。 第十六條 臨時救助標(biāo)準(zhǔn)：（一）因交通事故等意外事件造成重大人身傷害，責(zé)任賠付不能及時到位或者無責(zé)任賠付方,，導(dǎo)致基本生活暫時出現(xiàn)嚴(yán)重困難的,，每人按照當(dāng)?shù)卦伦畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的1—6倍給予一次性救助，特別困難的,，最高不超過當(dāng)?shù)卦伦畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的12倍,。（二）因生活必需支出超出家庭承受能力的最低生活保障家庭和最低生活保障邊緣家庭，以及因患重大疾病,，在扣除各種醫(yī)療保險報銷,、醫(yī)療救助部分和其他社會幫困救助資金后個人負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費數(shù)額仍然較大，導(dǎo)致實際生活水平低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的家庭或個人,，根據(jù)困難程度和解困期限,，每人按照當(dāng)?shù)卦伦畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)1—6倍給予一次性基本生活救助，最高不超過當(dāng)?shù)卦伦畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的12倍,。（三）因火災(zāi)造成重大人身傷害或者住宅,、家庭生活必需品損毀嚴(yán)重，在扣除各種賠償金,、保險賠付金等之后,，負(fù)擔(dān)仍然較重，導(dǎo)致基本生活暫時出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭,，根據(jù)困難程度及家庭人口,，每人按照當(dāng)?shù)卦伦畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的1—6倍給予一次性救助，最高不超過當(dāng)?shù)卦伦畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的12倍,。（四）因子女接受全日制高等（專,、本科）教育等造成生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活暫時出現(xiàn)嚴(yán)重困難的最低生活保障家庭和最低生活保障邊緣家庭,，按照當(dāng)?shù)卦伦畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的1—6倍給予一次性救助,。（五）對遭遇其他特殊困難的家庭,，根據(jù)其困難程度，給予當(dāng)?shù)卦伦畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)1—6倍的臨時救助,。（六）對于特別困難的,，可給予當(dāng)?shù)卦伦畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的7—12倍的臨時救助。對于重大生活困難的,，臨時救助標(biāo)準(zhǔn)可采取一事一議方式確定,。 第十七條 根據(jù)臨時救助標(biāo)準(zhǔn)和救助對象基本生活需要，可采取發(fā)放食品,、飲用水,、衣物，提供臨時住所等方式予以救助,。對于采取實物發(fā)放形式的,，除緊急情況外，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。 第十八條 對發(fā)放救助金或?qū)嵨锏冉o予救助后,，仍不能解決困難的家庭或個人，可分情況提供轉(zhuǎn)介服務(wù),。對符合最低生活保障或醫(yī)療,、教育、住房,、就業(yè)等專項救助條件的家庭或個人,，要協(xié)助其提出申請；對需要公益慈善組織,、社會工作服務(wù)機構(gòu)等提供慈善救助或?qū)I(yè)服務(wù)的,，要及時轉(zhuǎn)介；對測算困難持續(xù)時間超過3個月或救助金超過一定額度的臨時救助,，可探索不等額按月分次發(fā)放,，最長發(fā)放期限不超過6個月。 第五章 資金的籌集,、使用和管理 第十九條 臨時救助資金來源：（一）上級補助資金,；（二）本級財政預(yù)算資金；（三）當(dāng)年福利彩票公益金地方分成的部分,；（四）上年度結(jié)余資金,；（五）社會捐助資金。 第二十條 各級政府要將臨時救助資金列入本級財政預(yù)算,。 第二十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)建立臨時救助備用金制度,，保證救急難工作需要。 第二十二條 臨時救助資金實行社會化發(fā)放，必要時也可采取現(xiàn)金發(fā)放,，但應(yīng)完善有關(guān)手續(xù),。 第二十三條 縣（市、區(qū)）政府要落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）必需的救助工作力量,，可通過政府購買服務(wù)等方式加強基層臨時救助能力建設(shè),。 第二十四條 本辦法自2019年7月31日起施行。 |
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