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臺州市城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作方案

為全面治理城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)和使用等問題， 進(jìn)一步 提升我市城鎮(zhèn)公共服務(wù)水平,， 根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展城鎮(zhèn) 小區(qū)配套幼兒園治理工作的通知》（國辦發(fā) ?2019? 3 號）和《浙 江省人民政府辦公廳關(guān)于做好城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作的通 知》（浙政辦發(fā) ?2019? 42 號） 精神,， 結(jié)合我市實(shí)際， 特制定本 方案,。

一,、總體要求

貫徹落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略， 堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思 想,， 認(rèn)真履行政府責(zé)任,， 依法落實(shí)城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)定， 對城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃,、建設(shè),、移交,、辦園等環(huán)節(jié)存在的突 出問題開展分類限期治理， 進(jìn)一步規(guī)范城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè) 和使用,， 提升全市學(xué)前教育公益普惠水平,， 切實(shí)辦好人民滿意的 學(xué)前教育。

二,、治理范圍

全市各地不符合要求的城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園,。

三、 工作協(xié)調(diào)機(jī)制

市政府成立市城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作小組（工作完成 后自行撤銷）,， 加強(qiáng)治理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),， 辦公室設(shè)在市教育局、 市建設(shè)局,。各縣（市,、區(qū)） 要結(jié)合實(shí)際建立相應(yīng)工作機(jī)制， 加強(qiáng) 治理工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。

（一） 市城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作小組,。

組 長：張海星 市政府

成 員：羅鑒鴻 市教育局

厲維軍 市建設(shè)局

崔昆侖 市自然資源和規(guī)劃局

李小龍 市委編辦

王才潮 市發(fā)改委

顏云鵬 市民政局

蔣天平 市財(cái)政局

花文杰 市市場監(jiān)管局

（二） 落實(shí)責(zé)任分工。

教育行政部門主要負(fù)責(zé)“未辦成普惠園”“建成未移交”兩 種類型的治理,， 參與小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃,、建設(shè)、驗(yàn)收,、移交等 各環(huán)節(jié)工作,， 按普惠標(biāo)準(zhǔn)辦好移交的配套園。建設(shè)部門主要負(fù)責(zé) “應(yīng)建未建”“建成未移交”兩種類型的治理,， 加強(qiáng)對小區(qū)配套幼 兒園的建筑設(shè)計(jì),、施工、驗(yàn)收,、移交的監(jiān)管落實(shí),， 對配套幼兒園 建設(shè)存在問題的， 在整改到位之前,， 不得辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù),。 自然資源和規(guī)劃部門主要負(fù)責(zé)“規(guī)劃問題”這一類型的治理， 根 據(jù)國家和地方配建標(biāo)準(zhǔn),， 統(tǒng)籌規(guī)劃城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園,， 將必要 的建設(shè)用地及時(shí)納入國土空間規(guī)劃， 按相關(guān)規(guī)定劃撥建設(shè)用地,。  機(jī)構(gòu)編制部門按規(guī)定做好小區(qū)配套幼兒園移交涉及的機(jī)構(gòu)編制工 作,， 并依法辦理公辦幼兒園事業(yè)單位法人登記。發(fā)展改革部門要參與小區(qū)配套幼兒園建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃布局,， 對需要補(bǔ)建,、改建,、新 建的項(xiàng)目按程序及時(shí)辦理審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù),。民政部門要依 法辦理民辦普惠性幼兒園非企業(yè)單位法人登記,。財(cái)政部門要保障 落實(shí)小區(qū)配套幼兒園治理所需的工作經(jīng)費(fèi)。 市場監(jiān)管部門要配合 有關(guān)部門對小區(qū)配套幼兒園挪作他用和沒有辦成普惠園等情況開 展相關(guān)治理工作,。

四,、工作任務(wù)

嚴(yán)格遵循《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《城市居住區(qū)規(guī) 劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（ GB50180 ），老城區(qū)（棚戶區(qū)） 改造,、新城開發(fā) 和居住區(qū)建設(shè),、易地扶貧搬遷等， 應(yīng)將配套建設(shè)幼兒園納入公共 管理和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,，并按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范予以建設(shè),。 各縣（市、區(qū)） 要根據(jù)前期摸底排查出的問題,， 列出分類清單，  制定治理方案,， 按照“一事一議”“一園一案”的要求,， 堅(jiān)持先 易后難、分類推進(jìn)的原則,， 開展有針對性的分類整改,。整改類型 分為 4 種：

（一）規(guī)劃問題。 根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《城 市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（ GB50180 ）,， 對沒有列入城鎮(zhèn)總體規(guī) 劃,、控制性詳細(xì)規(guī)劃， 以及城鎮(zhèn)小區(qū)沒有規(guī)劃配套幼兒園或規(guī)劃 不足的,， 要按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求,， 結(jié)合舊城區(qū)改造、“三改一拆”,、 易地扶貧搬遷,、新城開發(fā)等， 修訂完善幼兒園布局專項(xiàng)規(guī)劃并納 入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃,。此項(xiàng)工作于 2019 年 12 月底前完成,。

（二）應(yīng)建未建問題。 對照城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃,，城鎮(zhèn)小區(qū)應(yīng)當(dāng)建設(shè)配套幼兒園而沒有建設(shè)或緩建,、縮建、停建的,， 要通過補(bǔ)建,、改建或就近新建,、置換、購置等方式予以解決,。此 項(xiàng)工作原則上于 2019 年 12 月底前完成建設(shè)規(guī)劃和設(shè)計(jì),， 2020 年 12 月底前完成項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。

（三）建成未移交問題,。 對已經(jīng)建成的城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園,， 應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定移交當(dāng)?shù)卣蚪逃姓块T。需要辦理移交手續(xù) 的,， 原則上 2019 年 6 月底前明確具體移交方案,； 需要回收、置換,、 購置的,， 原則上于 2019 年 9 月底前完成相關(guān)工作。自然資源和規(guī) 劃,、建設(shè)等相關(guān)部門要按規(guī)定對移交的幼兒園辦理土地,、園舍移 交及資產(chǎn)登記等手續(xù)。

（四） 未辦成普惠園問題,。 對城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園已建成,，  但未辦成公辦園或普惠性民辦園的，要于 2019 年 8 月底前整治完 成,。小區(qū)配套幼兒園移交后,， 應(yīng)當(dāng)由教育行政部門辦成公辦園或 委托辦成普惠性民辦園， 不得辦成營利性幼兒園,。辦成公辦園的,， 要做好機(jī)構(gòu)編制、教師配備等工作,； 委托辦成普惠性民辦園的,，  要做好相關(guān)機(jī)構(gòu)資質(zhì)、管理能力,、衛(wèi)生安全及保教質(zhì)量等方面的 審核,， 明確補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)， 加強(qiáng)對普惠實(shí)效及質(zhì)量方面的動態(tài)監(jiān)管,。 已建設(shè)配套幼兒園但實(shí)際沒有辦成幼兒園而挪作他用或空置的,、 沒有完全舉辦幼兒園而將部分園舍改為他用的， 要采取有效措施 予以收回,， 此項(xiàng)工作原則上于 2019 年 12 月底前完成收回,， 2020  年 8 月底前投入使用。

五、工作措施

（一） 落實(shí)地方政府主體責(zé)任,。 各縣（市,、區(qū)） 政府是發(fā)展 學(xué)前教育的責(zé)任主體， 要加強(qiáng)統(tǒng)籌,， 協(xié)調(diào)相關(guān)部門積極配合推進(jìn) 治理工作,； 要將城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)納入公共服務(wù)體系， 作 為擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源的重要途徑和保障改善民生的重要舉 措,， 明確治理工作職責(zé),， 扎實(shí)推進(jìn)； 要嚴(yán)格按照國家和省有關(guān)規(guī) 定發(fā)展學(xué)前教育,， 做好城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園“降舊控新”工作,，  堅(jiān)決防止出現(xiàn)新問題； 要將城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理納入全市教 育督導(dǎo)范圍和教育現(xiàn)代化綜合督查考核項(xiàng)目,。臺州灣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) 管委會要按照相關(guān)文件要求落實(shí)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作責(zé) 任,。臺州高新區(qū)管委會要配合做好城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作。

（二） 制定治理工作方案,。 各縣（市,、區(qū)） 要認(rèn)真制定治理 工作方案， 排出時(shí)間表和路線圖,， 明確責(zé)任分工,， 完善治理舉措。 對治理難度較大的項(xiàng)目,，要建立重點(diǎn)項(xiàng)目銷號制度，確保如期完 成治理,。要健全部門工作聯(lián)動,、問題研判和應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制， 妥善 處理突發(fā)事件,， 堅(jiān)決維護(hù)社會穩(wěn)定,。

（三） 開展督導(dǎo)評估。 市政府教育督導(dǎo)委員會辦公室負(fù)責(zé)組 織相關(guān)力量對各地自查,、摸排,、整改等工作加強(qiáng)督導(dǎo)評估， 針對 關(guān)鍵環(huán)節(jié)適時(shí)進(jìn)行抽查,， 對落實(shí)不力,、進(jìn)度緩慢、整改不到位的,， 按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行通報(bào),， 并追究責(zé)任。 加強(qiáng)監(jiān)督， 及時(shí)向社會公 布治理工作方案,、整改措施及治理結(jié)果,。要暢通群眾反映意見渠 道， 設(shè)立并公布監(jiān)督舉報(bào)電話和信箱,。

（四） 加強(qiáng)工作保障,。 建立月報(bào)制度， 各縣（市,、區(qū)） 于每月 25  日前將治理工作進(jìn)展情況及時(shí)在基礎(chǔ)教育改革發(fā)展專項(xiàng)調(diào) 查系統(tǒng)中進(jìn)行填報(bào),， 同時(shí)一并報(bào)送至市城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理 工作小組辦公室（下稱市治理工作小組辦公室） 。市治理工作小 組辦公室要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),， 建立銷號制度,， 對治理工作進(jìn)展情況 進(jìn)行通報(bào)； 認(rèn)真總結(jié)提煉治理工作中的好經(jīng)驗(yàn),、好做法,， 建立健 全規(guī)范管理的長效機(jī)制。對在治理工作中發(fā)現(xiàn)的造成學(xué)前教育資 源嚴(yán)重流失等失職瀆職行為和違法違紀(jì)案件,， 要依法依規(guī)追究責(zé) 任,。