| 索引號： | 002668661/2019-19671 | 公開方式： | 主動公開 |
| 發(fā)布機構(gòu)： | 市政府辦公室 | 成文日期： | 2019-03-05 |
| 信息來源： 臺州發(fā)布 | 發(fā)布時間： 2020-01-03 08: 36 | 瀏覽次數(shù)： |
臺州市代市長張曉強
各位代表：
現(xiàn)在,，我代表臺州市人民政府，向大會報告政府工作,，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見,。
一,、2018年工作回顧
2018年是貫徹黨的十九大精神開局之年，也是改革開放40周年,。市政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，認真落實省委省政府和市委決策部署，聚焦聚力高質(zhì)量,、競爭力,、現(xiàn)代化，迎難而上,、扎實工作,，圓滿完成了市五屆人大三次會議確定的目標任務(wù)。全年生產(chǎn)總值增長7.6%,，一般公共預(yù)算收入增長12.8%,，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達到55705元和27631元,。這一年,，李克強總理親臨臺州考察調(diào)研，讓我們倍受鼓舞,；這一年,，多項經(jīng)濟指標領(lǐng)跑快跑，民營經(jīng)濟發(fā)展全國矚目,；這一年,，全市人民翹首以盼的沿海高速即將通車，杭紹臺高鐵全線開工,，一批重大產(chǎn)業(yè)項目加快推進,，臺州高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)更加堅實。
?。ㄒ唬┲铝Ψ€(wěn)企業(yè)擴投資,，經(jīng)濟運行更加穩(wěn)健。面對錯綜復雜的宏觀形勢,，科學研判,，精準施策，打?qū)嵈蚝梅€(wěn)企業(yè),、穩(wěn)投資,、穩(wěn)外貿(mào)組合拳，規(guī)上工業(yè)增加值增長9.7%,，固定資產(chǎn)投資增長8.1%,，增速均居全省第二。深入踐行“媽媽式”服務(wù)理念,，出臺留駐本土優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)展政策,，開展“五問入企、五心服務(wù)”活動,，健全聯(lián)系幫扶機制,，幫助企業(yè)解決6000多個問題。大力落實降本減負政策,，減輕企業(yè)負擔近200億元,。開展金融服務(wù)實體經(jīng)濟系列活動，新增社會融資總量超千億元,，其中直接融資超300億元,。制定支持上市公司穩(wěn)健發(fā)展8條意見，成立全國地級市首個紓困基金,，全省首個紓困項目成功落地,。率先破題全域土地綜合整治，啟動40個片區(qū)121個整治項目,，著力破解用地空間制約,，全年供應(yīng)工業(yè)用地1.5萬畝，創(chuàng)歷史新高,。堅持大抓項目,、抓大項目，常態(tài)化實施“1+5+X”協(xié)調(diào)推進機制,，每兩月召開項目“雙進”聯(lián)席會議破難攻堅,，每季度開展重大項目集中開工，47個“152”省市縣長項目,、138個市縣長項目落地率分別達到61.7%和40.6%,，引進省外到位資金520億元。吉利汽車臨海產(chǎn)業(yè)園30萬輛擴建項目提前半年達產(chǎn),，新吉奧新能源汽車下線,，三門核電一期并網(wǎng)運營，華強方特動漫主題園,、杰克智能縫制裝備基地等重大產(chǎn)業(yè)項目開工建設(shè),。金臺鐵路、杭紹臺高速,、市域鐵路S1線,、路澤太高架加快推進，溫玉鐵路,、杭溫高鐵,、南部灣區(qū)引水工程、椒（靈）江建閘引水擴排工程開工建設(shè)。柵嶺汪排澇調(diào)蓄工程基本建成,，朱溪水庫完成大壩截流準備,。積極應(yīng)對中美貿(mào)易摩擦，及時出臺穩(wěn)外貿(mào)15條意見,，健全出口預(yù)警機制,，加強出口信用保險支持，積極拓展新興市場,，推進貿(mào)易便利化,，進、出口貨物整體通關(guān)時間均壓縮二分之一,，新增國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級（出口）基地3個,，外貿(mào)出口增長11.5%，占全國比重9.3‰,。
?。ǘ┲铝ψ?chuàng)新促轉(zhuǎn)型，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升,。臺州高新區(qū)通過科技部實地評估,，即將創(chuàng)成國家級高新區(qū)，臺州科技城綜合區(qū)一期完工,。南科大臺州研究院,、浙工大臺州研究院等一批高水平科創(chuàng)平臺落地。現(xiàn)代醫(yī)藥化工,、橡膠,、水暖閥門3家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體列入省級創(chuàng)建名單。新增國家級高新技術(shù)企業(yè)163家,、省級科技型中小企業(yè)865家,、企業(yè)研發(fā)機構(gòu)282家。加強知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè),，發(fā)明專利授權(quán)量增長52%,。出臺社會事業(yè)人才新政30條，新建國家,、省,、市三級院士專家工作站20家，柔性引進國內(nèi)外院士22名,。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快,，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值、裝備制造業(yè)增加值和新產(chǎn)品產(chǎn)值增速均居全省前列,，七大千億級產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長22.4%,。出臺發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟實施意見,，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值增速居全省第二。打好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級攻堅戰(zhàn),，實施低效企業(yè)改造提升“135”行動,，畝均稅收1萬元以下低效企業(yè)改造提升基本完成，規(guī)上工業(yè)畝均增加值增速居全省第二,。新增小微工業(yè)園52個,，入駐小微企業(yè)1260家,，啟動老舊工業(yè)點改造288個,，基本完成改造92個。大力推進個轉(zhuǎn)企,、小升規(guī),、規(guī)改股、股上市,、市做強,，新增小微企業(yè)2.7萬家、個轉(zhuǎn)企2806家,、小升規(guī)385家,、股份公司802家，上市企業(yè)增至53家,，并購重組31筆,、84.7億元。深化全國質(zhì)量強市示范城市建設(shè),，成為全國首批百城千業(yè)萬企對標達標試點城市,，“品字標”企業(yè)達到72家，發(fā)布“浙江制造”標準60項,。新增國家級質(zhì)量提升示范區(qū)3個,，全國智能馬桶分標委成立，國家智能馬桶產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心通過驗收,。出臺加快服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展30條意見,，服務(wù)業(yè)增加值增長7.3%，10個省級服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)加快建設(shè),，金融存貸款余額分別增長11.8%,、14.7%，社會消費品零售總額增長10.2%,，房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展,，獲評中國旅游城市30強。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升,，糧食總產(chǎn),、單產(chǎn),、面積實現(xiàn)“三增”?！耙粎^(qū)一鎮(zhèn)一體”建設(shè)穩(wěn)步推進,，創(chuàng)建省級特色農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)3個，省農(nóng)博會金獎數(shù)連續(xù)16年全省第一,，省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全放心縣實現(xiàn)全覆蓋,，農(nóng)業(yè)“機器換人”走在全省前列，創(chuàng)成國家漁船綜合管理改革試驗基地,。
?。ㄈ┲铝姼母飻U開放，區(qū)域活力持續(xù)迸發(fā),。在全省率先試行“受辦分離”改革,，“無差別全科受理”經(jīng)驗全省推廣。國家級行政審批服務(wù)標準化試點通過驗收,。全面實施“標準地+承諾制”改革,，啟動工程建設(shè)項目審批制度改革試點，一般企業(yè)投資項目審批“最多跑一次”改革領(lǐng)跑全省,，6月份以來工業(yè)標準地項目審批全部實現(xiàn)“最多30天”,。出臺商事登記制度改革新政10條，取消企業(yè)銀行賬戶開戶許可證核發(fā)試點經(jīng)驗向全國推廣,，常態(tài)化企業(yè)開辦3個工作日辦結(jié),。首創(chuàng)“政銀聯(lián)通”機制，推行辦事無休日制度,，75%民生事項實現(xiàn)“一證通辦”,。扎實推進小微金改，信用信息共享平臺查詢突破590萬次,，信?；鹄塾嫵斜Ｍ黄?20億元、服務(wù)市場主體1.3萬家,，商標專用權(quán)質(zhì)押融資貸款34.5億元,，動產(chǎn)質(zhì)押融資、小微金改標準化國家級試點有序推進,，中國（臺州）普惠金融培訓中心成立,。深化國家民間投資創(chuàng)新綜合改革試點、助推民間投資逆勢上揚典型經(jīng)驗受到國務(wù)院表揚,。機構(gòu)改革穩(wěn)步推進,。以“一帶一路”為統(tǒng)領(lǐng)縱深推進對外開放，加快“走出去”“引進來”,，推動境外并購回歸產(chǎn)業(yè)園建設(shè),，積極推動頭門港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)申報國家級開發(fā)區(qū),、浙臺（玉環(huán)）經(jīng)貿(mào)合作區(qū)創(chuàng)建國家級對臺經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。甬臺合作簽訂戰(zhàn)略框架協(xié)議,，“上?！づ_州周”成功舉辦。異地商會建設(shè)不斷加強,，東西部扶貧協(xié)作和對口支援（合作）進一步深化,。
（四）致力抓整治優(yōu)環(huán)境,，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌全面加強,。推進新一輪城市總體規(guī)劃編制試點。中央商務(wù)區(qū)基本成型,，“一江兩岸”,、商貿(mào)核心區(qū),、高鐵新區(qū)等區(qū)塊加快推進,。“兩個大陳”建設(shè)駛上快車道,，大陳島青墾文化舊址公園等15個項目開工,，陸島交通時間縮短至45分鐘。實施“城市美麗行動”,，開展城市街景,、路景、水景,、生態(tài)“三景一態(tài)”整治提升,，內(nèi)環(huán)線兩側(cè)景觀提升加快推進，改造整治街巷26.7公里,，新增綠道153公里,。
完成城中村改造4萬多戶，開工建設(shè)棚改安置房2.3萬套,。臺州機場年旅客吞吐量突破110萬人次,，市客運南站投入使用。市,、縣兩級成立城市管理委員會,，“大城管”機制全面運行。深入開展“三改一拆”,，天臺創(chuàng)無違建縣（市,、區(qū)）通過初評，椒江,、路橋,、溫嶺創(chuàng)基本無違建縣（市,、區(qū)）通過現(xiàn)場驗收。小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治三年任務(wù)兩年完成,。實施垃圾,、公廁、物業(yè)三大革命,，生活垃圾分類全面啟動,，市餐廚垃圾有機處理中心、黃巖垃圾焚燒發(fā)電工程,、路橋旺能焚燒廠三期等13個垃圾處理項目動工建設(shè),；新（改）建生態(tài)型公廁212座；全市80%小區(qū)成立了業(yè)委會,。認真落實中央和省環(huán)保督察,、國家海洋督察、長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)保審計等反饋意見整改,。全面推進治水治氣治土,，再次榮獲“大禹鼎”，成為全國首批無黑臭水體城市,，空氣質(zhì)量居全國前十,，“臺州藍”成為金名片，土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)走在全國前列,，“灣（灘）長制”試點工作經(jīng)驗全國推廣,，生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)居全省第二。仙居創(chuàng)成國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣,。出臺鄉(xiāng)村振興五年行動計劃,，建成精品村20個、A級景區(qū)村莊223個,，提升美麗鄉(xiāng)村公路1230公里,。“三位一體”農(nóng)合聯(lián)改革走在全省前列,，農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作全面完成,。在全國率先建立市縣兩級鄉(xiāng)村振興學院，新型職業(yè)農(nóng)民培育工作全國領(lǐng)先,。行政村規(guī)模調(diào)整圓滿完成,，撤并率34.5%，省定集體經(jīng)濟薄弱村全部實現(xiàn)消薄目標,，天臺“萬戶百村”下山移民工作成為全省典型,。培育減貧增收示范村15個，低收入農(nóng)戶增收12%,。
?。ㄎ澹┲铝菝裆Ｆ桨?，群眾獲得感明顯增強。推進基本公共服務(wù)均等化,，圓滿完成十方面64項民生實事,，民生支出增長12.6%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)13.4萬人,，基本醫(yī)療保險參保率99.4%,。教育現(xiàn)代化發(fā)展指標逐步提高，溫嶺通過省教育基本現(xiàn)代化縣（市）評估,，臨海,、玉環(huán)和仙居通過預(yù)評估。市區(qū)教育首位度穩(wěn)步提升,，鎮(zhèn)海中學臺州分校,、北大附中飛龍湖學校等一批優(yōu)質(zhì)資源引進集聚。新（改）建二級以上幼兒園36所,。教育改革不斷深化,，中小學教師“縣管校聘”實現(xiàn)全覆蓋。出臺高等教育跨越式高質(zhì)量發(fā)展意見,，臺州學院通過教育部本科教學工作審核評估,。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,，完善現(xiàn)代醫(yī)院管理制度等配套政策,。創(chuàng)新實施“智慧醫(yī)療”項目，“健康一卡通”大大方便群眾看病就醫(yī),。開展縣域醫(yī)共體試點,，基本公共衛(wèi)生服務(wù)能力不斷提高。市婦女兒童醫(yī)院開診,，臺州醫(yī)學健康（新藥臨床）研究院成立,。創(chuàng)成國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，開展基層文化惠民活動3萬余場,，新建成農(nóng)村文化禮堂476家,，中心鎮(zhèn)文化館、圖書館分館實現(xiàn)全覆蓋,，市科技館開館,，“臺州文化云”上線運行。舉辦首屆全民運動健身大會,，省運會創(chuàng)歷史最好成績,。進一步提高高齡老人補貼，建成示范型居家養(yǎng)老服務(wù)中心30個,、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心240個,、省級無障礙社區(qū)9個,。實施“臺州人免費游臺州”，160萬人次享受政策福利,。推動全國文明城市,、國家衛(wèi)生城市建設(shè)向更深層次邁進，再次入選中國最具幸福感城市,。深化平安臺州系列行動,，健全立體化治安防控體系，深入開展安全生產(chǎn)六大攻堅行動,，刑事立案數(shù),、安全生產(chǎn)事故起數(shù)、火災(zāi)事故起數(shù),、道路交通事故亡人數(shù)分別下降20.6%,、41.1%、50.7%,、35.3%,，降幅居全省前列。全科網(wǎng)格建設(shè)在全省創(chuàng)出示范,。開展“清初訪,、查重訪、化積案”試點,，12345市長熱線服務(wù)水平居全國前列,。有效防控非洲豬瘟疫情。積極防范金融風險,，不良率和關(guān)注類貸款率之和全省最低,。堅持依法行政，加強政府自身建設(shè),，深入開展“大學習大調(diào)研大抓落實”活動,，加強廉政建設(shè)，強化審計監(jiān)督,。辦理人大代表建議378件,、政協(xié)提案385件，提請市人大常委會審議地方性法規(guī)2部,。國防動員水平不斷提升,，民兵調(diào)整改革任務(wù)圓滿完成，軍民融合深入推進,。外事,、僑務(wù)、對臺事務(wù)、民族宗教,、統(tǒng)計,、氣象等工作取得新成績，老干部,、關(guān)心下一代,、慈善等工作得到加強。
各位代表,！上述成績的取得,，是省委省政府和市委堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是市人大及其常委會,、市政協(xié)有效監(jiān)督和大力支持的結(jié)果,，是全市人民凝心聚力、奮力拼搏的結(jié)果,。在此,，我代表市人民政府，向全市人民和廣大建設(shè)者,，向人大代表,、政協(xié)委員，各民主黨派,、工商聯(lián),、人民團體和社會各界，向駐臺部隊和武警官兵,、在臺省部屬單位,，向關(guān)心、支持臺州發(fā)展的海內(nèi)外朋友們,，表示衷心的感謝,！
我們也清醒地認識到，外部環(huán)境復雜嚴峻,，經(jīng)濟面臨下行壓力，發(fā)展不確定性增加,，不平衡不充分問題仍然突出,，主要是：有效投資后勁不足，資金,、土地等要素趨緊,，穩(wěn)出口、穩(wěn)增長壓力進一步加大,；企業(yè)“低散亂”現(xiàn)象仍然存在,，創(chuàng)新能力不足，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育不快；中心城市首位度不高,，集聚輻射能力不強,，城市功能有待完善；生態(tài)環(huán)境保護和治理任務(wù)艱巨,，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給與群眾需求還有較大差距,，安全生產(chǎn)等領(lǐng)域仍存在風險隱患。我們要增強憂患意識,，以更努力的工作,、更扎實的舉措，認真加以解決,。
二,、2019年工作安排
今年是新中國成立70周年，是高水平全面建成小康社會的關(guān)鍵之年,。做好今年政府工作,，要高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中全會精神,，以“八八戰(zhàn)略”再深化、改革開放再出發(fā)為主題,，以高質(zhì)量發(fā)展為主線,，以現(xiàn)代化灣區(qū)建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)“再創(chuàng)民營經(jīng)濟新輝煌”和“新時代美麗臺州建設(shè)”，突出穩(wěn)企業(yè),、增動能,、保平安，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長,、促改革,、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生,、防風險工作,，早日躋身全省經(jīng)濟綜合實力第二方陣前列，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年,。
建設(shè)現(xiàn)代化灣區(qū)是引領(lǐng)新時代高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手,，是走好改革開放新征程的戰(zhàn)略引擎。我們要建設(shè)的現(xiàn)代化灣區(qū),，核心定位是“先進制造”,，根本路徑是“全域聯(lián)動”，顯著特征是“開放包容”,，戰(zhàn)略支撐是一大批標志性項目,。我們要以“臺州未來看灣區(qū)”的歷史站位,，把發(fā)展大產(chǎn)業(yè)作為最核心支撐，把建設(shè)大通道作為最基礎(chǔ)工作,，把構(gòu)建大平臺作為最重要載體,，把推進大開放作為最有力舉措，把全面大創(chuàng)新作為最強勁動力,，以墾荒精神推動灣區(qū)大發(fā)展,，實現(xiàn)臺州大跨越。
綜合考慮發(fā)展趨勢和工作導向,，建議今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標為：生產(chǎn)總值增長7.5%左右,，爭取更高質(zhì)量、更高效益,、更好結(jié)果,；一般公共預(yù)算收入增長、城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步,，全員勞動生產(chǎn)率穩(wěn)步提高,，節(jié)能減排降碳指標完成省定目標。
在具體工作中,，要把握好四方面要求：
?。ㄒ唬┦冀K堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)。穩(wěn)中求進是做好經(jīng)濟工作的方法論,。必須科學認識穩(wěn)和進的關(guān)系,，以穩(wěn)應(yīng)變、穩(wěn)中求進,，以進促穩(wěn),、進中提質(zhì)，切實做好穩(wěn)就業(yè),、穩(wěn)金融,、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資,、穩(wěn)投資,、穩(wěn)預(yù)期工作，確保穩(wěn)的基礎(chǔ)更牢,、進的步伐更快,。
（二）始終堅持高質(zhì)量發(fā)展根本要求,。高質(zhì)量發(fā)展是新時代發(fā)展的主旋律。必須精準把握經(jīng)濟規(guī)律,，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，持續(xù)打好高質(zhì)量發(fā)展組合拳，推動質(zhì)量變革、效率變革,、動力變革,，加快實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率,、更加公平,、更可持續(xù)發(fā)展。
?。ㄈ┦冀K堅持再創(chuàng)民營經(jīng)濟新輝煌歷史使命,。民營經(jīng)濟是臺州最大的發(fā)展優(yōu)勢。必須牢記習近平總書記殷切囑托,，堅持問題導向,，破除發(fā)展障礙，為民營經(jīng)濟提供更充沛的陽光雨露和肥沃土壤,，幫助企業(yè)跨越市場冰山,、融資高山、轉(zhuǎn)型火山,，讓創(chuàng)新源泉充分涌流,，讓創(chuàng)造活力充分迸發(fā)。
?。ㄋ模┦冀K堅持以人民為中心發(fā)展思想,。人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。必須堅持一切為了群眾,，從人民群眾最關(guān)切的現(xiàn)實問題出發(fā),，出實招、辦實事,、求實效,，持續(xù)改善和保障民生，讓全市人民更有獲得感,、幸福感,、安全感。
圍繞上述目標和要求,，要重點做好八方面工作：
?。ㄒ唬┚劢巩a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，再創(chuàng)民營經(jīng)濟新輝煌,。
民營經(jīng)濟是臺州高質(zhì)量發(fā)展的主力軍,。要毫不動搖地支持民營經(jīng)濟發(fā)展，突出制造為本,、量質(zhì)雙提,、引育齊抓,、破立并舉，加快打造制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū),。
發(fā)展大產(chǎn)業(yè),。積極培育七大千億級產(chǎn)業(yè)，加快推進100個5億元以上產(chǎn)業(yè)項目建設(shè),，完善創(chuàng)新鏈,，拓展產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈,，聯(lián)動推進縣域百億級產(chǎn)業(yè)培育,，推動向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群升級。實施數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”,。大力推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,，深入實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級三年行動計劃，加快推進100個數(shù)字化轉(zhuǎn)型項目和100個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級示范項目,，謀劃建設(shè)一批省級產(chǎn)業(yè)園區(qū),，培育一批智能化改造無人工廠、無人車間,，打造一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范企業(yè),。大力發(fā)展高端數(shù)字化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)電子材料,、智能裝備電子等信息產(chǎn)業(yè)基地,，謀劃發(fā)展虛擬現(xiàn)實、增材制造等新興產(chǎn)業(yè),。推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合,，大力發(fā)展現(xiàn)代金融、物流,、工業(yè)設(shè)計等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),，豐富金融業(yè)態(tài)，支持本地法人銀行加快發(fā)展,，推動物流企業(yè)降本增效,，構(gòu)建公鐵水多式聯(lián)運格局。積極發(fā)展會展業(yè),，加快專業(yè)市場轉(zhuǎn)型升級,。推進全域旅游發(fā)展，打造浙東唐詩之路旅游目的地和佛道名山旅游帶,，大力發(fā)展濱海旅游,、鄉(xiāng)村旅游。加快推進消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化和提檔升級,，推動放心消費示范城市創(chuàng)建,，打響“放心消費在臺州”品牌,。發(fā)展平臺經(jīng)濟,、分享經(jīng)濟,、體驗經(jīng)濟和創(chuàng)意經(jīng)濟，加快培育服務(wù)經(jīng)濟新動能,。
培育大企業(yè),。優(yōu)化企業(yè)組織生態(tài)，加快市場主體升級,。深入實施“2211”企業(yè)培育工程,，努力形成既頂天立地又鋪天蓋地的企業(yè)發(fā)展格局。推進“鳳凰行動”,，繼續(xù)推動股改,，力爭新增報會、上市企業(yè)10家,，支持優(yōu)勢企業(yè)開展并購重組,。推進“雄鷹行動”，大力培育航母企業(yè),、旗艦企業(yè)和若干本土跨國企業(yè),，不斷提升企業(yè)市場競爭力和話語權(quán)。推進“雛鷹行動”,，實施“專精特新”小巨人企業(yè)培育行動,，大力培育瞪羚企業(yè)，打造一批細分行業(yè)“單打冠軍”“隱形冠軍”,。推進小微企業(yè)三年成長計劃,，新增“小升規(guī)”企業(yè)300家。深化“三強一制造”建設(shè),，深入開展質(zhì)量提升和“標準化+”行動,，新增20家“品字標”企業(yè)，新發(fā)布50項“浙江制造”標準,，加快國家級智能馬桶消費品標準化示范區(qū),、水暖閥門品牌示范區(qū)建設(shè)。
構(gòu)建大平臺,。按照生產(chǎn)力布局規(guī)律整合提升各類產(chǎn)業(yè)平臺,，促進資源優(yōu)化配置和重新組合，提升產(chǎn)業(yè)平臺競爭力,。創(chuàng)成國家級高新區(qū),，實現(xiàn)國家級平臺零的突破，推動縣域省級高新園區(qū)創(chuàng)建,。以臺州灣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為核心,，統(tǒng)籌南部,、北部灣區(qū)建設(shè)，聯(lián)動推進“三灣六板塊”發(fā)展,，積極謀劃列入省“萬畝千億”產(chǎn)業(yè)平臺,，創(chuàng)成國家級頭門港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，加快打造甬臺溫臨港產(chǎn)業(yè)帶高端制造灣區(qū),。突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，高質(zhì)量推進特色小鎮(zhèn)建設(shè)，爭取更多小鎮(zhèn)列入省級創(chuàng)建名單,。堅決打破“壇壇罐罐”,，堅持“一老一小”兩手抓，完成100個老舊工業(yè)點改造,，新建和投運100個小微工業(yè)園,，推動3000家小微企業(yè)入園。
深化大服務(wù),。構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系,，深入推進“五心”“媽媽式”服務(wù)，強化制度供給,，加強政策協(xié)同,，完善企業(yè)“白名單”制度，精準有效幫扶企業(yè),，關(guān)心民營企業(yè)家成長,。全面落實降本減負政策，切實降低企業(yè)制度性交易成本和融資,、物流等經(jīng)營性成本,，降低企業(yè)社保繳費實際負擔，擴大電力用戶直接交易范圍,，規(guī)范中介服務(wù),，加快推進涉企行政事業(yè)性收費零收費，確保全年再減輕企業(yè)負擔200億元以上,。放寬市場準入,，全面實施負面清單管理制度，對照世界銀行標準,，制定實施企業(yè)開辦便利化,、施工許可便利化、用電用水用氣便利化,、信貸便利化和納稅便利化等提升行動,，著力打造最優(yōu)營商環(huán)境。
（二）聚焦科技新長征,，加快新舊動能轉(zhuǎn)換,。
科技創(chuàng)新是高質(zhì)量發(fā)展的主引擎。要加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,，突出科技成果轉(zhuǎn)化,，著力構(gòu)建“產(chǎn)學研用金、才政介美云”十聯(lián)動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)圈,，加快推進創(chuàng)新強市,。
集聚創(chuàng)新要素。全面對接寧波溫州國家自主創(chuàng)新示范區(qū),，加快臺州科技城和中央創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，提升浙大臺州研究院,、清華長三角研究院臺州創(chuàng)新中心等科創(chuàng)平臺績效,，加強臺州生物醫(yī)藥研究院等人才創(chuàng)新平臺建設(shè)，爭取浙大工程師學院分院掛牌,。構(gòu)建開放,、協(xié)同、高效的共性技術(shù)研發(fā)平臺,，建成產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體20家以上,，新增省級及以上科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間5家以上,。探索創(chuàng)新研發(fā)“飛地”模式,，在滬深杭等地建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化中心和孵化器。做強科技大市場,，培育科技服務(wù)機構(gòu),，力爭技術(shù)交易總額突破50億元。
壯大創(chuàng)新主體,。深入實施高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小微企業(yè)“雙倍增”行動,，培育創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，促進科技企業(yè)梯隊成長,，新增國家高新技術(shù)企業(yè)130家以上,、省級科技型中小企業(yè)600家以上。引導企業(yè)加大研發(fā)投入,，新增省級企業(yè)技術(shù)中心5家,、企業(yè)研發(fā)機構(gòu)100家以上，力爭R&D經(jīng)費支出增長15%,。大力推動“軍轉(zhuǎn)民”“民參軍”,，促進軍民深度融合，培育一批軍民融合高新技術(shù)企業(yè),，建設(shè)一批特色軍民融合產(chǎn)業(yè)基地,。
優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境,。推進人才強市建設(shè)，深化“500精英倍增計劃”,，強化人才引育,，構(gòu)建與先進制造業(yè)相配套的梯度人才體系。建成“智慧人才”綜合服務(wù)云平臺,，發(fā)展人才中介機構(gòu),，創(chuàng)成省級產(chǎn)業(yè)園。充分發(fā)揮民營經(jīng)濟學院作用,，加強企業(yè)家培訓,，激發(fā)和保護企業(yè)家精神，弘揚工匠精神,。鼓勵大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新，讓崇尚創(chuàng)新,、寬容失敗的社會氛圍更加濃厚,。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，大力發(fā)展科技金融,，推進“科技+銀行+創(chuàng)投”融合發(fā)展,，發(fā)揮創(chuàng)投基金作用，引導各類資本助推科技項目創(chuàng)新,，促進科技成果加速集聚,、有效轉(zhuǎn)化。
?。ㄈ┚劢鬼椖俊半p進”,，全力擴大有效投資。
項目建設(shè)是推動高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手,。要更好發(fā)揮有效投資關(guān)鍵作用,，堅定不移擴總量，精準發(fā)力優(yōu)結(jié)構(gòu),，全力以赴打好項目“雙進”大會戰(zhàn),。
千方百計抓引進。發(fā)揚“五皮”招商精神,，健全招商工作機制,，堅持民資、國資,、外資,、央企投資“四個輪子”一起轉(zhuǎn)，加大浙商回歸力度。突出建鏈補鏈,、強鏈延鏈,，圍繞七大千億級產(chǎn)業(yè)，緊盯航空航天,、新能源汽車,、生物醫(yī)藥、工業(yè)機器人,、新材料等新興產(chǎn)業(yè),，深化與知名產(chǎn)業(yè)基金、創(chuàng)投基金等合作招商,，謀劃招引一批對產(chǎn)業(yè)整體提升和產(chǎn)業(yè)鏈完善具有關(guān)鍵作用的高端項目,，引進省外資金600億元、外資5.5億美元,。
全力以赴抓推進,。圍繞擴大有效投資“155”目標，按照“前期項目抓深入,、新建項目早開工、在建項目出形象,、完工項目圈句號”要求,，深化項目“雙進”攻堅破難機制，確保交通投資,、生態(tài)環(huán)境和公共設(shè)施投資,、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資、制造業(yè)投資,、民間投資均增長10%以上,。滾動推進省市“4+1”重大項目，實施100個省市縣長項目工程,，確保省“152”項目落地率50%以上,、市縣長項目落地率30%以上。羅佑發(fā)動機,、沃爾沃P319項目建成投產(chǎn),，加快中航彩虹無人機、北航長鷹無人機,、華海制藥科技產(chǎn)業(yè)園等重點項目建設(shè),。實施水利百項攻堅行動，基本建成大田平原排澇一期,，加快椒（靈）江建閘引水擴排工程,、朱溪水庫、方溪水庫、東屏水庫等項目建設(shè),。
克難攻堅抓保障,。啟動新一輪國土空間規(guī)劃編制，深化全域土地綜合整治“341”工程,，新啟動實施100個全域整治項目,，新增耕地1.4萬畝，低效用地再開發(fā)1.2萬畝,，力爭工業(yè)用地實現(xiàn)供地1.6萬畝,。積極盤活閑置海域空間，爭取更多項目列入國家和省重大項目盤子,。圍繞“保障有力,、渠道暢通、結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、成本降低”目標,，深化小微金改，提升信用信息共享平臺功能,，實現(xiàn)小微企業(yè)融資需求和銀行金融產(chǎn)品線上有效對接,，推動信保基金擴面增量,，創(chuàng)新推動動產(chǎn)和專利權(quán)質(zhì)押融資,，擴大債權(quán)、股權(quán)等直接融資規(guī)模,，新增社會融資總量1100億元以上,，其中直接融資占比30%，有效破解融資難,、融資貴問題,。規(guī)范PPP模式應(yīng)用，積極引導民間資本參與重大項目建設(shè),。
（四）聚焦“最多跑一次”改革,，全面釋放體制機制紅利。
深化改革是高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在,。要高舉改革大旗,，扛起改革擔當，以“最多跑一次”改革撬動各領(lǐng)域改革,，切實推動改革走深走實,。
深化“放管服”改革。圍繞“一窗一網(wǎng),、一證一碼,、一次一地”六個通辦,，爭當“最多跑一次”改革領(lǐng)跑者。深化“受辦分離”改革,，縱深推進“一窗受理,、集成服務(wù)”。大力推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,，基本建成基礎(chǔ)大數(shù)據(jù)管理平臺,，一體化推進自助辦、移動辦和“政銀聯(lián)通”,。圍繞全生命周期,，全面推進民生事項 “一證通辦”，探索實施企業(yè)事項“一碼通辦”,。深化企業(yè)投資項目“標準地+承諾制”改革,，全面實現(xiàn)一般企業(yè)投資項目審批“最多跑一次”“最多30天”。扎實推進工程建設(shè)項目審批改革試點,，加快實現(xiàn)“4567”高效審批,。實施減證便民，率先建成“無證明城市”,。深化商事登記制度改革,，加快證照分離改革，努力實現(xiàn)常態(tài)化企業(yè)開辦1個工作日內(nèi)完成,。推行“雙隨機,、一公開”，強化事中事后監(jiān)管,。
深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。運用市場化,、法治化手段,，在鞏固、增強,、提升,、暢通上下功夫，加大“破,、立,、降”力度，激活微觀主體活力,，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平,，提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力。大力推行“畝均論英雄”,，實現(xiàn)對工業(yè),、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)綜合評價三個全覆蓋,，全面落實差別化要素配置政策，完成畝均稅收3萬元以下企業(yè)改造提升,，推動資源向優(yōu)勢企業(yè),、優(yōu)勢區(qū)域集聚。深化國家民間投資創(chuàng)新綜合改革試點,，打破民間投資“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”,，鼓勵引導民資進入基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等重點領(lǐng)域,，確保民間投資占固定資產(chǎn)投資比重達到70%,。創(chuàng)新投融資體制改革，整合發(fā)展各類產(chǎn)業(yè)基金,，以市場化導向推動市屬國企整合重組,。
深化城鄉(xiāng)和社會領(lǐng)域改革。深化市區(qū)管理體制改革,，完成供水一體化整合,，推動公共服務(wù)一體化、優(yōu)質(zhì)化,。推進信用示范城市建設(shè),，抓好省級信用綜合監(jiān)管責任體系試點，推動信用信息有效應(yīng)用,。健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制,，深化戶籍制度改革，推進新型城鎮(zhèn)化國家試點,。深化全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點,，完善“三權(quán)到人（戶）、權(quán)跟人（戶）走”機制,，開展土地經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營試點,，完善“三位一體”農(nóng)合聯(lián)改革，推進國家漁船綜合管理改革,。
?。ㄎ澹┚劢归_放強市，構(gòu)建高水平開放新格局,。
對外開放是高質(zhì)量發(fā)展的必由之路,。要堅持“五外”聯(lián)動、內(nèi)外互動,，積極參與“一帶一路”建設(shè),，全面融入長三角一體化發(fā)展，增創(chuàng)對外開放競爭新優(yōu)勢,。
提升開放能級,。加快頭門港區(qū)申報創(chuàng)建綜合保稅區(qū),，全力創(chuàng)建國家級對臺經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，推進中德,、中瑞等國別產(chǎn)業(yè)合作園和境外并購回歸產(chǎn)業(yè)園建設(shè),，加強海外倉、轉(zhuǎn)口基地和外貿(mào)綜合服務(wù)平臺建設(shè),。加快自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗復制落地,，爭取實現(xiàn)臺州港口岸全面開放，著力打造“不是自貿(mào)區(qū)的自貿(mào)區(qū)”,。主動對接寧波舟山港,，借勢借力發(fā)展支線航運，大力推動物流運輸“棄陸走水”“水水相連”,。提升通關(guān)便利化水平,，推進口岸減證降費、提速增效,，進,、出口貨物整體通關(guān)時間分別壓縮至80小時和8小時以內(nèi)。
拓展多元市場,。堅持優(yōu)進優(yōu)出,，加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級，提升外貿(mào)競爭力,。推進“531”行動計劃,，培育500家重點外貿(mào)企業(yè)、300個重點出口品牌,、10個重點進出口平臺,。建立重點企業(yè)外貿(mào)監(jiān)測平臺，加強國際貿(mào)易摩擦和產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警應(yīng)對,，實施“一帶一路”貿(mào)易暢通計劃,，加快沿線布局和對外合作，積極開拓國外替代市場,、潛在市場，鼓勵發(fā)展加工貿(mào)易,、服務(wù)貿(mào)易,。積極組織企業(yè)參加國內(nèi)外重大展會，加強供采對接,，爭取市場采購貿(mào)易方式試點,，推動進出口商品集散中心建設(shè)，集中推介展示臺州品牌,。推進跨境電商產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,，加快省級跨境電商園建設(shè),，擴大電商出口規(guī)模，加大先進技術(shù)設(shè)備和關(guān)鍵零部件進口,。把拓展國內(nèi)市場放在更加突出的位置,，積極搭建內(nèi)銷平臺，完善營銷網(wǎng)絡(luò),，提高臺州產(chǎn)品國內(nèi)市場占有率,。
加強區(qū)域合作。強化發(fā)展共同體意識,，全方位接軌大上海,，高起點謀劃項目載體，在產(chǎn)業(yè),、金融,、科技創(chuàng)新、公共服務(wù)等方面主動承接上海高端輻射,。全面落實甬臺《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》,，按照“規(guī)劃共繪、產(chǎn)業(yè)共興,、設(shè)施共建,、資源共享”要求，在規(guī)劃,、交通,、產(chǎn)業(yè)、要素,、平臺等方面強化協(xié)同發(fā)展,，推動全方位、寬領(lǐng)域,、深層次合作,，全面融入寧波都市圈。深化南北協(xié)作和山海協(xié)作,，高標準做好東西部扶貧協(xié)作和對口支援（合作）工作,。
（六）聚焦品質(zhì)提升,，建設(shè)新時代美麗臺州,。
城市建設(shè)是高質(zhì)量發(fā)展的有效支撐。要圍繞“五美”目標,，突出“三生”融合,，加快新型城市化發(fā)展，以更高標準和要求建設(shè)美麗臺州,。
建設(shè)現(xiàn)代化灣區(qū)城市,。抓好城市設(shè)計國家試點工作,，優(yōu)化城市空間布局，推動形成擁灣發(fā)展,、向灣集聚的灣區(qū)城市空間形態(tài),。堅持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè),，推進市區(qū)融合發(fā)展,，重點抓好“一江兩岸”開發(fā)，加快高鐵新區(qū),、商貿(mào)核心區(qū),、永寧江風貌帶、飛龍湖生態(tài)區(qū),、月湖綠島等重點區(qū)塊建設(shè),，提升中心城市集聚度、首位度和輻射力,。加強“三區(qū)兩市”協(xié)同和市域統(tǒng)籌,，支持縣域城市特色化發(fā)展。加快小城市和中心鎮(zhèn)發(fā)展,，統(tǒng)籌推進“美麗城鎮(zhèn)”建設(shè),。加快“兩個大陳”開發(fā)，打造現(xiàn)代化海島建設(shè)示范區(qū),。推動“水上臺州”建設(shè),，完善市區(qū)水利風景體系，實現(xiàn)東官河水系全線貫通,，洪家場浦排澇調(diào)蓄工程完工見效,，建設(shè)一批具備濱海水域特色的“美麗河湖”，重現(xiàn)江南水鄉(xiāng)風情,。提高城市精細化管理水平,，加快城市有機更新和智慧城市建設(shè)。大力實施棚戶區(qū)改造,，完成城中村改造2萬戶以上,。深化“三改一拆”，力爭創(chuàng)成基本無違建市,。推進街巷美化提升,，做好歷史文化街區(qū)、歷史建筑保護及歷史風貌修復,。鞏固深化全國文明城市創(chuàng)建成果，推進新時代文明實踐中心建設(shè),，提升市民文明素養(yǎng),，讓臺州成為有品德,、有涵養(yǎng)、有溫度的城市,。
構(gòu)建大通道,。打造外聯(lián)內(nèi)暢的區(qū)域綜合交通體系，加快形成連接省內(nèi)四大都市區(qū)1小時交通圈和市內(nèi)1小時交通圈,。完成甬臺溫鐵路達速改造,，加快杭紹臺高鐵、金臺鐵路,、杭紹臺高速等建設(shè),。優(yōu)化市域快速路網(wǎng)布局，開展市府大道,、臺州大道等主干道路快速化和杭紹臺高速二期項目研究,，開工建設(shè)甬臺溫高速至沿海高速溫嶺段和三門段聯(lián)絡(luò)線，推進市域鐵路S1線,、路澤太高架,、現(xiàn)代大道、內(nèi)環(huán)線放射線,、104國道黃巖段等建設(shè),，建成228國道溫嶺至玉環(huán)疏港公路。完善港口集疏運體系,，提升港口基礎(chǔ)設(shè)施,，推動以頭門港為核心的港口群建設(shè)。開工建設(shè)臺州機場改擴建工程,，謀劃機場綜合交通樞紐建設(shè),。
打造大花園。堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn),，實施“碧水藍天清廢凈土”行動,，深化“污水零直排區(qū)”建設(shè)，開展生活污水處理設(shè)施建設(shè)三年攻堅,，加快實施廠網(wǎng)能力提升,、設(shè)施提標改造，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn),，推動危廢和工業(yè)固廢處置設(shè)施建設(shè),，推進土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)。嚴格掛牌銷號制度,，抓好中央和省環(huán)保,、海洋督察問題整改落實。深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，加強生活垃圾“三化四分”體系建設(shè),，深入開展垃圾處理設(shè)施建設(shè)三年攻堅,，開工建設(shè)仙居、三門垃圾焚燒處理項目,，實現(xiàn)全市垃圾焚燒處理設(shè)施全覆蓋,。推動“森林臺州”建設(shè)，深入實施國土綠化“四大行動”,，推進環(huán)綠心生態(tài)廊道建設(shè),，加快鑒洋湖、漩門灣等國家濕地公園保護開發(fā),。加大椒（靈）江流域,、溫黃平原水系、始豐溪流域等綜合整治,。加強飲用水源地保護,，深化長潭水庫全國良好湖泊環(huán)境保護試點。持續(xù)推進灣（灘）長制,，保護海洋海灘資源,，修復建設(shè)藍色港灣、美麗海島,。加快國家生態(tài)文明示范區(qū),、示范縣建設(shè)，推進仙居國家公園創(chuàng)建,。
（七）聚焦鄉(xiāng)村振興,，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
鄉(xiāng)村振興是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ),。要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動農(nóng)業(yè)全面升級,、農(nóng)村全面進步,、農(nóng)民全面發(fā)展。
振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),。堅持質(zhì)量興農(nóng),、綠色興農(nóng)，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，加快形成多元化,、特色化的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。落實糧食安全市縣長責任制,，加快市,、縣兩級中心糧庫建設(shè),。深化農(nóng)業(yè)“一區(qū)一鎮(zhèn)一體”建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè),，做強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),。加快農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè)，加強“三品一標”認證管理,，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市。加強農(nóng)業(yè)數(shù)字化應(yīng)用,，加快農(nóng)業(yè)科技進步,。推動人才資本“上山下鄉(xiāng)”，提升發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社,、家庭農(nóng)場和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),。注重解決小農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營面臨的困難，把他們引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展大格局,。加強動植物疫病防控,。推進漁船“打非治違”常態(tài)化制度化，創(chuàng)建漁業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展先行區(qū),。
建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,。扎實推進新“百千工程”，加強村莊規(guī)劃設(shè)計,，建設(shè)一批具有鄉(xiāng)土氣息,、臺州特色、江南韻味的浙派民居,，打造10萬戶美麗庭院,、200個以上A級景區(qū)村莊、20個以上鄉(xiāng)村振興精品村,、10條風景示范帶,，推動美麗鄉(xiāng)村從“盆景”變?yōu)椤帮L景”。加強古村落保護,，推進省級重點文化村落建設(shè),。推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，開展“四好農(nóng)村路”建設(shè),，新建提升農(nóng)村公路1000公里,，加快農(nóng)村公交候車亭改造提升；實施農(nóng)村飲用水達標提標行動,，確保67萬農(nóng)村居民喝上好水,；加強廁所、垃圾,、污水,、田園整治，打造100個市級農(nóng)村生活垃圾分類處理示范村。加強農(nóng)村基層基礎(chǔ),，健全“自治,、法治、德治”相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系,，深化“萬名鄉(xiāng)賢幫千村”活動,。加強鄉(xiāng)風文明培育，深化農(nóng)村文化禮堂“建管用育”長效機制,，新建文化禮堂428家,，提升鄉(xiāng)村文明水平。
增加農(nóng)民收入,。優(yōu)化農(nóng)村金融服務(wù),，推進農(nóng)業(yè)保險提標擴面。搭建農(nóng)產(chǎn)品營銷平臺,，發(fā)展農(nóng)村電商和美麗經(jīng)濟,，創(chuàng)建30個電商專業(yè)村和10個市級民宿型農(nóng)家樂特色村。依托鄉(xiāng)村振興學院,、農(nóng)民學院,，加大新型職業(yè)農(nóng)民和“三農(nóng)”干部培育力度。探索推進承包地確權(quán)成果應(yīng)用,。做好行政村規(guī)模調(diào)整后續(xù)工作,，壯大村級集體經(jīng)濟，鞏固集體經(jīng)濟薄弱村消薄成果,，堅決打好低收入百姓增收攻堅戰(zhàn),，最低生活保障水平提高到8700元。
?。ò耍┚劢股鐣裆ｌ?，努力建設(shè)幸福臺州。
民生福祉是高質(zhì)量發(fā)展的出發(fā)點和落腳點,。要著力解決結(jié)構(gòu)性的民生問題,，滿足多樣性的民生需求，打造和美安康家園,，努力讓人民生活更加幸福,。
加強就業(yè)和社會保障。把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置,，新增城鎮(zhèn)就業(yè)10萬人以上,。完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，抓好大學生,、就業(yè)困難人員等重點人群就業(yè),，深入開展“無欠薪”行動,。全面實施企業(yè)職工社會保險市區(qū)統(tǒng)籌，加快推進全民參保計劃,，戶籍人口基本養(yǎng)老保險參保率爭取達到93%,。完善社會救助、社會福利,、優(yōu)撫安置等制度,，保護婦女兒童權(quán)益，發(fā)展殘疾人和紅十字事業(yè),。加強住房保障,，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展。鼓勵發(fā)展特色養(yǎng)老和醫(yī)養(yǎng)融合,，擴大普惠養(yǎng)老機構(gòu)覆蓋面。
大力發(fā)展社會事業(yè),。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè),，加大教育投入，推進教育現(xiàn)代化市和義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣創(chuàng)建,。建設(shè)高素質(zhì),、專業(yè)化、創(chuàng)新型教師隊伍,，強化立德樹人,，推進素質(zhì)教育，提升教育質(zhì)量,。優(yōu)化市區(qū)校網(wǎng)布局,，開工建設(shè)永寧中學，啟動三梅中學遷建工程,，鎮(zhèn)海中學臺州分校,、華師大附屬學校實現(xiàn)招生。補齊學前教育短板,，提高公辦幼兒園覆蓋率,。統(tǒng)籌推進義務(wù)教育、普通高中,、高等教育,、職業(yè)教育、特殊教育發(fā)展,。支持臺州學院申碩升格,，支持臺職院、臺科院申報國家“特高計劃”專業(yè)和省優(yōu)質(zhì)高職院校,，推動臺州電大開放大學建設(shè),。加快臺州技師學院建設(shè),，建成三門技師學院，推進市委黨校遷建工程,。堅持“五醫(yī)”聯(lián)動,，加快“健康臺州”建設(shè)。推進三甲醫(yī)院創(chuàng)建,，提升現(xiàn)代醫(yī)院管理水平,，扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。全面推進縣域醫(yī)共體建設(shè),，構(gòu)建分級診療體系,，創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)應(yīng)用，開展醫(yī)保支付方式改革,，加強全科醫(yī)生隊伍建設(shè),，提升院前急救水平，提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)能力,。加快市第一人民醫(yī)院,、浙東醫(yī)院、臺州醫(yī)院新院區(qū),、市公共衛(wèi)生中心建設(shè),，做好市中醫(yī)院遷建前期工作。推進食品安全十大攻堅行動,，創(chuàng)成省食品安全市,。加強體育設(shè)施建設(shè)，推動全民健身,，發(fā)展老年體育,。推動文化強市建設(shè)，鞏固國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建成果,，深化文化年系列活動,，完善公共文化服務(wù)設(shè)施，傳承歷史文脈,，弘揚和合文化,，挖掘繁榮特色鄉(xiāng)土文化，做好文物遺產(chǎn)保護和臺州亂彈等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護,，加強文藝精品創(chuàng)作,。基本完成縣（市,、區(qū)）檔案館新館建設(shè),。推動全民閱讀，加強科學普及,。
全面創(chuàng)新社會治理,。堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,，規(guī)范提升基層治理“四個平臺”和全科網(wǎng)格建設(shè)，構(gòu)建社會治理新格局,。堅持“平安靠平時,，目標靠措施，共享靠共建”,，全面開展平安臺州“七連創(chuàng)”,，確保社會安定、百姓安寧,。深入推進掃黑除惡,、打擊毒品犯罪等專項工作，積極打造“無盜搶城市”,。全面落實安全生產(chǎn)責任制,，深化重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪危鷮嶉_展五戰(zhàn)聯(lián)合除火患,、預(yù)防道路交通事故,、防溺水等三大全民行動，確保事故起數(shù),、死亡人數(shù)有較大幅度下降。加強應(yīng)急處置能力建設(shè),，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)水平,。推進“七五”普法，加強法律援助和司法救助,，推進企業(yè)信用,、文明行為促進等方面立法工作。完善社會矛盾源頭預(yù)防和調(diào)處化解綜合機制,，深化信訪法治化建設(shè),，推進無信訪積案縣（市、區(qū)）創(chuàng)建,。加強社區(qū)工作隊伍建設(shè),，優(yōu)化社區(qū)管理。打好防范化解金融風險攻堅戰(zhàn),，創(chuàng)建金融安全示范區(qū),。持續(xù)開展打擊走私聯(lián)合專項行動。支持駐臺部隊建設(shè),，加強國防動員,、人民防空工作，力爭省級雙擁模范城“六連冠”,。
各位代表,！市政府高度重視為民辦實事項目,，經(jīng)過公開征集、網(wǎng)上評選和反復征求意見,，提出了包括醫(yī)療衛(wèi)生,、居家養(yǎng)老、扶貧助殘,、基礎(chǔ)教育,、文旅惠民、放心消費,、城鄉(xiāng)建設(shè),、惠農(nóng)服務(wù)、農(nóng)村水電,、就業(yè)創(chuàng)業(yè),、環(huán)境提升、安全便民等12方面26個候選項目,，提請會議票決,。對這些民生實事，我們將加大工作力度,，狠抓工作落實,，確保把實事辦實、把實事辦好,。
三,、加強政府自身建設(shè)
新形勢、新挑戰(zhàn),、新征程,，對政府工作提出了新的更高要求。我們將增強“四個意識”,，堅定“四個自信”,，堅決做到“兩個維護”，扎實推進“兩強三提高”,，加快建設(shè)人民滿意政府,。
（一）堅持依法行政,。自覺接受市人大法律監(jiān)督,、市政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽取各民主黨派,、人民團體和社會各界意見建議,，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)提案。堅持依法,、民主,、科學決策,，發(fā)揮法律等專家團隊決策咨詢作用。堅持嚴格,、規(guī)范,、公正、文明執(zhí)法,，推進政務(wù)公開,，讓行政權(quán)力在陽光下運行，切實增強政府公信力,。
?。ǘ┨嵘?wù)效能。完成市縣機構(gòu)改革,，穩(wěn)妥推進事業(yè)單位改革,。圍繞提高經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管,、公共服務(wù),、社會管理、環(huán)境保護等履職能力,，緊扣流程再造,，推進數(shù)據(jù)共享，大力推動政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型,，打造便捷高效的政務(wù)服務(wù)體系,。統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核，改進方式方法,，切實為基層減負。
?。ㄈ娀瘜嵏蓳?。始終保持昂揚的精神狀態(tài)，大興學習和調(diào)查研究之風,，堅持實事求是,，一切從實際出發(fā)，遵循客觀規(guī)律,，提升謀劃發(fā)展能力,。堅持狠抓落實，敢于走進矛盾,，善于破解難題,，倡導“事不過夜、馬上就辦”,，大力推行項目化,、清單式,、銷號制，切實增強執(zhí)行力,。堅持務(wù)求實效,，注重質(zhì)量效率，以實績論英雄,，確保干出水平,、干出成效。
?。ㄋ模┤鎻膰乐握?。堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，將權(quán)力關(guān)進制度的“籠子”,。堅決貫徹中央八項規(guī)定及實施細則和省委,、市委實施辦法精神，馳而不息整治“四風”,，力戒形式主義,、官僚主義，治理庸政,、懶政,、怠政。堅持政府過“緊日子”,，讓群眾和企業(yè)過“好日子”,，嚴控“三公”經(jīng)費，加強審計監(jiān)督,。緊盯工程建設(shè),、項目審批、資源開發(fā),、產(chǎn)權(quán)交易,、扶貧惠農(nóng)等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴防權(quán)力腐敗,，積極打造清廉政府,。
各位代表!
乘風好破浪，奮進正當時,。改革開放40年來,，臺州人民發(fā)揚敢為人先的首創(chuàng)精神，創(chuàng)造了歷史性成就,，臺州大地發(fā)生了歷史性變化,。站在新的起點上，我們一定要以更加強烈的使命擔當、更加自信的胸襟氣度,，在高質(zhì)量發(fā)展新征程上揚帆遠航,。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中共臺州市委的堅強領(lǐng)導下,，緊緊依靠全市人民,，大力弘揚墾荒精神，不畏風雨,、攻堅克難,、砥礪前行，干在實處,、走在前列,、勇立潮頭，為加快建設(shè)獨具魅力的“山海水城,、和合圣地,、制造之都”，譜寫“兩個高水平”臺州新篇章而努力奮斗,！
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