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根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）規(guī)定，現(xiàn)公布臺州市2019年度政府信息公開工作報告。本年報所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2019年1月1日起至2019年12月31日止，由“總體情況、主動公開政府信息情況、收到和處理政府信息公開申請情況、政府信息公開行政復(fù)議和行政訴訟情況、存在的主要問題及改進(jìn)情況、其他需要報告的事項”等六個部分組成，本報告的電子版可在臺州市人民政府門戶網(wǎng)站（manofgame.com）下載。如對本年報有疑問，請與臺州市人民政府辦公室聯(lián)系（地址：椒江區(qū)白云山南路233號；郵編：318000；電話：0576-88511695；傳真：0576-88511577）。

一、總體情況

2019年，臺州市以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府全面推進(jìn)政務(wù)公開的決策部署，緊緊圍繞市委市政府中心工作，加大公開力度、落實公開任務(wù)、回應(yīng)群眾關(guān)切，大力推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開，著力提升政務(wù)公開的質(zhì)量和實效，助力深化“最多跑一次”改革和政府職能轉(zhuǎn)變，有效促進(jìn)法治政府和服務(wù)型政府建設(shè)。

（一）推進(jìn)決策和執(zhí)行公開，深化重點領(lǐng)域信息公開。

一是豐富重點領(lǐng)域信息目錄。結(jié)合國務(wù)院、省市《社會公益事業(yè)領(lǐng)域信息公開》《重大項目批準(zhǔn)和實施》《社會公共資源配置》相關(guān)文件精神，重點圍繞《省政務(wù)公開工作要點》相關(guān)要求和歷年三方評估提出的整改要求，對整體的目錄進(jìn)行升級和優(yōu)化，梳理出包括“‘最多跑一次’改革事項清單、財政信息、重大項目批準(zhǔn)和實施、公共資源配置、社會公益事項”等36方面的重點領(lǐng)域公開事項，明確各項重點領(lǐng)域的公開重點、公開責(zé)任主體和公開渠道要求，細(xì)化落實舉措、明晰實施路徑，并將其納入主動公開目錄體系，有效拓展和豐富信息主動公開目錄體系。

二是加強(qiáng)三大攻堅戰(zhàn)信息公開。圍繞金融風(fēng)險防控，市本級梳理公開“防范化解重大風(fēng)險政策文件、措施及成效”等信息234條。圍繞“精準(zhǔn)脫貧，公開扶貧政策、扶貧對象、扶貧資金、扶貧項目”等脫貧攻堅信息112條。圍繞“打好污染防治攻堅戰(zhàn)，分類公開環(huán)境監(jiān)測、污染防治、污染源監(jiān)測、建設(shè)項目審批及監(jiān)管執(zhí)法情況”等污染防治信息1843條。加大“最多跑一次”改革信息公開。成立全國首個政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)實踐基地，建立企業(yè)和個人兩個“全生命周期”標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，推動檢查處置結(jié)果全部按時納入企業(yè)信用信息共享平臺公示，公開“雙隨機(jī)、一公開”信息602條。

三是強(qiáng)化民生領(lǐng)域信息公開。豐富全市重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施、社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開專欄信息，集中發(fā)布重大建設(shè)項目批準(zhǔn)服務(wù)、批準(zhǔn)結(jié)果、招標(biāo)投標(biāo)、征收土地、重大設(shè)計變更、施工、質(zhì)量安全監(jiān)督、竣工等8類信息和脫貧攻堅、社會救助和社會福利、教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、災(zāi)害事故救援、公共文化體育等領(lǐng)域公開信息。全年分類公開重大建設(shè)項目批準(zhǔn)服務(wù)、批準(zhǔn)結(jié)果、招標(biāo)投標(biāo)、征地、重大設(shè)計變更、施工、質(zhì)量安全監(jiān)督、竣工信息6397條，社會救助和社會福利477條，教育信息675條，醫(yī)療衛(wèi)生信息552條，災(zāi)害事故救援信息306條，公共文化體育信息480條。全面、準(zhǔn)確公開政府部門預(yù)決算編制說明、報表，以及政府債務(wù)限額、余額、重大事項等相關(guān)信息201條。做好公共資源交易信息公開，全年公開工程招投標(biāo)備案信息1139條、資質(zhì)資格信息1145條、招標(biāo)公告信息2268條、中標(biāo)結(jié)果信息1532條、合同信息721條。

（二）優(yōu)化服務(wù)功能，推動公開平臺建設(shè)。

一是提升政府網(wǎng)站第一公開平臺能力。進(jìn)一步健全市政府門戶網(wǎng)站考核指標(biāo)體系，不斷完善市政府部門網(wǎng)站月普查自查工作，全面落實網(wǎng)站普查各項指標(biāo)，市級部門每月在網(wǎng)站發(fā)布信息數(shù)量不少于8條。進(jìn)一步強(qiáng)化政府網(wǎng)站制度管理、隊伍建設(shè)、安全保障。平穩(wěn)做好機(jī)構(gòu)改革后政府網(wǎng)站整合、改版、遷移等工作。不斷完善市政府門戶網(wǎng)站信息發(fā)布、解讀回應(yīng)、辦事服務(wù)、互動交流等功能。依托政府門戶網(wǎng)站，辦好政府公報電子版，逐步推行政府公報移動端展示。2019年，每月發(fā)布政府公報一期。全年信息公開目錄信息更新28943條，政務(wù)動態(tài)類信息36884條。獲“2019年度政府網(wǎng)站信息公開精品欄目獎”。

二是推進(jìn)政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展。建立政務(wù)新媒體分級備案制度，堅持分級分類審核，先審后發(fā)，相關(guān)制度報主管單位備案。利用政務(wù)微博、臺州發(fā)布、無限臺州等新媒體，及時發(fā)布公眾重大關(guān)切的公共事件政府信息。加強(qiáng)政務(wù)新媒體的管理，開展市內(nèi)新聞網(wǎng)站調(diào)查年檢工作，全面摸排市內(nèi)新聞網(wǎng)站及所屬APP、兩微一端情況，中國臺州網(wǎng)、臺州在線獲批互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)資質(zhì)。截至目前，全市整改、關(guān)停公眾號321個，市本級整合APP14個。推進(jìn)市縣兩級網(wǎng)絡(luò)新媒體矩陣建設(shè)，充分利用第三方力量，運用技術(shù)手段實時監(jiān)控、及時預(yù)警，定期對存在突出問題的政務(wù)新媒體進(jìn)行通報批評。定期發(fā)布臺州政務(wù)微信公眾號影響力排行榜、臺州媒體微信公眾號傳播力排行榜等。2019年，全市利用新媒體發(fā)布政府公開信息30000余條。

三是加快政務(wù)服務(wù)線上線下融合發(fā)展。進(jìn)一步整合優(yōu)化實體辦事大廳“一站式”功能，加快實現(xiàn)“一個窗口”“一次辦理”。推動更多服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”。依托各級政務(wù)服務(wù)大廳建立政府信息公開便民服務(wù)場所，為群眾和企業(yè)進(jìn)行政府信息公開申請、查詢、復(fù)印提供必要的人員和設(shè)備服務(wù)。同時，繼續(xù)強(qiáng)化“市長助你跑”“市民有話說”等網(wǎng)絡(luò)政務(wù)惠民便民平臺建設(shè)，暢通群眾網(wǎng)絡(luò)意見渠道，其中，2019年“市民有話說”欄目共收到群眾意見建議450余條，采納解決群眾相關(guān)意見建議120余條，答復(fù)滿意率100%。舉辦2019年市政府“為民辦實事”項目征集和項目投票活動，總參與人數(shù)超過60萬。臺州發(fā)布微信公眾號粉絲量突破90萬，榮獲浙江省“金輿獎·創(chuàng)新政務(wù)發(fā)布獎”。全力打造政務(wù)咨詢，繼續(xù)加強(qiáng)12345政務(wù)咨詢投訴舉報中心的建設(shè)。實現(xiàn)信訪事項按期受理率99.99%，按期辦結(jié)率99.98%，信訪部門滿意率99.44%，責(zé)任部門滿意率98.28%。

（三）加大解讀回應(yīng)，增強(qiáng)信息公開實效。

一是強(qiáng)化決策公開，擴(kuò)大公眾參與。下發(fā)《臺州市人民政府辦公室關(guān)于公布市政府2019年度重大行政決策事項目錄的通知》（臺政辦發(fā)〔2019〕45號)，在重大決策出臺前向社會公布決策草案，廣泛聽取公眾意見，形成征求意見—意見反饋—議定事項的行政閉環(huán)。加大新媒體的應(yīng)用，政府全會和常務(wù)會議討論的事項、政府及部門制定的政策，群眾關(guān)心、社會關(guān)注的事項等重要信息通過市府辦微信、臺州發(fā)布、無限臺州等渠道得到有效公開，信息利用率和傳播廣度有效提升。2019年，網(wǎng)上開展民意征集24條，公布政府會議信息156條，其中臺州市政府常務(wù)會議信息15條。市政府重大行政決策出臺后，以科學(xué)化、系統(tǒng)化、常態(tài)化開展第三方評估工作為重要抓手，建立健全“決策—執(zhí)行—評估—督查—問責(zé)”機(jī)制，用評估檢驗決策效果，推進(jìn)政策落實，取得實效。2019年，網(wǎng)上發(fā)放各類調(diào)查文件26份，收集反饋500多條，多角度、深層次評估政策落實效果，形成相對客觀和專業(yè)的研判。

二是圍繞決策部署，加大政策解讀。圍繞省市等重大部署，做好政策解讀，全市全年共發(fā)布解讀政策3500余篇。在市政府網(wǎng)站政務(wù)公開頁面設(shè)置政策解讀專欄，由“市政府文件解讀、部門文件解讀、政策圖解、領(lǐng)導(dǎo)干部政策問答”四大部分組成，對政府和部門發(fā)布的政策文件進(jìn)行全方位、立體式解讀，解讀形式更加多樣，質(zhì)量進(jìn)一步提高。市政府和市政府辦公室發(fā)布行政規(guī)范性文件通過政府網(wǎng)站專欄、政府公報及媒體等進(jìn)行全方位的宣傳和解讀，其中，在市政府網(wǎng)站刊發(fā)解讀材料327篇，在市級媒體刊發(fā)解讀文章66篇，召開專題新聞發(fā)布會或媒體政策吹風(fēng)會宣傳解讀政策120次。同時，利用政務(wù)微博、微信等形式對已印發(fā)的省政府文件開展多維度、多頻次的解讀，取得良好的社會效果。2019年“臺州發(fā)布”微博號粉絲超37萬，發(fā)布微博527條，閱讀量超千萬。

三是創(chuàng)新渠道媒介，回應(yīng)社會關(guān)切。深入推進(jìn)政務(wù)輿情回應(yīng)工作，繼續(xù)深化“四化十六制”網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)體系、突發(fā)輿情“1+3+X”會商研判機(jī)制、處置流程《五步法》等體制機(jī)制的建設(shè)，進(jìn)一步鞏固完善主流輿論陣地，以政府官方發(fā)布為主平臺，各媒體、涉事部門微信公眾號、APP協(xié)同的“1+N”辟謠矩陣體系。建立起新聞發(fā)言人制度、自主新聞發(fā)布機(jī)制、新聞發(fā)布會報備機(jī)制、政務(wù)輿情監(jiān)測研判機(jī)制、新聞發(fā)布工作部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制五位一體新聞發(fā)布工作機(jī)制體系。2019年，市本級共舉行各類新聞發(fā)布會（含新聞通氣會）41場次，采用“戰(zhàn)訓(xùn)”結(jié)合的方式，著力打造新聞發(fā)布工作“鐵軍”。新聞發(fā)布工作常態(tài)化運行，成功應(yīng)對和處置“利奇馬”臺風(fēng)等多個突發(fā)輿情事件，做到第一時間發(fā)聲，第一時間權(quán)威發(fā)布，有效防止惡意的炒作。“臺州發(fā)布”微博共發(fā)布各類政務(wù)推送1315條，總閱讀量超2300萬。2019年發(fā)布回應(yīng)關(guān)切97期，對群眾關(guān)注的教育、醫(yī)療等民生事項進(jìn)行回應(yīng)。

（四）暢通申請渠道，提升辦理能力。

一是明確辦理流程。在市政府信息公開網(wǎng)“依申請公開”專欄上發(fā)布“政府信息依申請信息流程圖”。組織相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)依申請公開法律法規(guī)，確保程序合法、流程合規(guī)。完善登記、傳閱、辦理、答復(fù)、寄送、歸檔的工作流程，按照“一申請建一檔”的要求，所有材料全部歸檔，以備核查。

二是規(guī)范答復(fù)內(nèi)容。市政務(wù)公開處聯(lián)合司法部門，加強(qiáng)指導(dǎo)和規(guī)范各縣（市、區(qū)）和市級部門依申請答復(fù)工作。嚴(yán)格按照法律法規(guī)的辦理時間要求，對承辦單位督促督辦，確保答復(fù)及時，嚴(yán)禁超期辦理。定期對依申請公開疑難件進(jìn)行溝通討論，及時指導(dǎo)各地各部門依申請公開答復(fù)，定期整理分析，掌握新情況。加大力度推行依申請公開規(guī)范性答復(fù)工作，嚴(yán)格按照依申請公開答復(fù)文書要求，規(guī)范行文格式和答復(fù)用語，確保答復(fù)文書嚴(yán)肅嚴(yán)謹(jǐn)。根據(jù)新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》，重新制定依申請公開標(biāo)準(zhǔn)答復(fù)流程和答復(fù)文本，不斷提高各地各單位依申請答復(fù)水平。市政府辦公室聘請法律顧問，對市級政府答復(fù)的文本以及各地各部門的疑難答復(fù)件進(jìn)行把關(guān)和指導(dǎo)，確保答復(fù)合法、合規(guī)、合理，市政府辦公室受理依申請件26件，實現(xiàn)“零糾錯和零復(fù)議”目標(biāo)。2019年全市共受理政府信息公開申請1464件，均已規(guī)范答復(fù)。

三是建立聯(lián)動機(jī)制。加強(qiáng)與申請人的主動溝通，明確真實訴求，依法屬于公開范圍的，及時予以辦理，不屬于公開范圍或信息不存在的，及時做好解釋說明。對于答復(fù)難度大、牽涉部門多的申請件，依托微信、釘釘?shù)绕脚_，建立工作交流群和疑難件討論群，主動加強(qiáng)部門間的聯(lián)系溝通，經(jīng)過認(rèn)真討論、細(xì)致研究后形成答復(fù)意見，確保答復(fù)內(nèi)容合法有據(jù)。對于多個申請人就相同政府信息向同一行政機(jī)關(guān)提出公開申請，經(jīng)審核認(rèn)定屬于主動公開范圍的，在答復(fù)申請人的同時，通過公開平臺予以主動公開，減少對同一政府信息的重復(fù)申請。

（五）完善培訓(xùn)考核，強(qiáng)化工作保障。

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)制度建設(shè)。理順并不斷完善政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制，市政府明確由常務(wù)副市長分管政務(wù)公開工作。加強(qiáng)政務(wù)公開制度建設(shè)，完善政務(wù)公開各項工作配套制度或操作辦法，把政務(wù)公開要求全面貫穿于辦文辦會辦事等日常工作中。加強(qiáng)政府信息公開審查，明確審查程序和責(zé)任，遵守“專人專崗、權(quán)威平臺發(fā)布”的原則，防止因工作失誤導(dǎo)致社會不穩(wěn)定事件的發(fā)生。創(chuàng)新公開方式方法，及時總結(jié)各地各部門先進(jìn)工作經(jīng)驗，并在全市范圍內(nèi)推廣。

二是組織開展培訓(xùn)，提升意識水平。舉辦全市全面推進(jìn)政務(wù)公開專題培訓(xùn)，邀請省內(nèi)外政務(wù)公開領(lǐng)域的權(quán)威專家、知名學(xué)者授課，各縣（市、區(qū)）政府和市級部門分管政務(wù)公開工作負(fù)責(zé)同志通過培訓(xùn)，豐富知識、提高認(rèn)識、增長本領(lǐng)。2019年，全市共組織培訓(xùn)46場，培訓(xùn)人員9063人次。召開全市政務(wù)公開工作會議，各地各有關(guān)單位圍繞“信息公開保密審查、政府信息公開依申請公開工作、政務(wù)公開三方評估”等主體進(jìn)行交流和培訓(xùn)，成效明顯。

三是深化考核考評，提升工作成效。嚴(yán)格落實國辦、省政府辦公廳關(guān)于“政務(wù)公開工作分值權(quán)重不應(yīng)低于4％”的要求，并根據(jù)政務(wù)公開年度重點工作要求，將政務(wù)公開、政府信息公開、政策解讀、政務(wù)輿情回應(yīng)、擴(kuò)大公眾參與、重點工作落實、公開渠道及方式、保障措施和能力建設(shè)等全部納入考核內(nèi)容，組織開展年度全市政務(wù)公開考評，采取第三方機(jī)構(gòu)獨立測評、專業(yè)機(jī)構(gòu)網(wǎng)上測評方式，并將日常考核和年度考評相結(jié)合，充分體現(xiàn)各單位日常工作推進(jìn)情況，形成廣參與、多維度的全方位考評體系。全年政務(wù)公開工作在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和政策落地見效、優(yōu)化營商環(huán)境、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府等方面，發(fā)揮積極作用。

二、主動公開政府信息情況

三、全市收到和處理政府信息公開申請情況

四、政府信息公開行政復(fù)議、行政訴訟情況

五、存在的主要問題及改進(jìn)情況

2019年，我市在國務(wù)院、省政務(wù)公開部門的指導(dǎo)下，較好完成全年工作任務(wù)，也取得實際成效，但離上級要求，尤其是人民群眾對美好生活向往，對陽光政府、陽光政務(wù)的期待，還有一定差距，在實際工作過程中也存在一些問題和不足。一是基層政務(wù)公開依然薄弱，公開目錄，尤其是重點領(lǐng)域等內(nèi)容，距離標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)還有一定差距；二是縣（市、區(qū)）政府政務(wù)公開保障能力較弱，經(jīng)費投入、工作力量、平臺建設(shè)等投入尚欠缺；三是部分政府工作人員思想理念還沒有轉(zhuǎn)變，推進(jìn)“五公開”尚未常態(tài)化，公開理念、重視程度、公開標(biāo)準(zhǔn)、公開成效還有較大差距；四是新媒體運用和政策解讀、回應(yīng)工作力度還需進(jìn)一步加大，公開信息量、解讀質(zhì)量、回應(yīng)效果等還有待進(jìn)一步提升；五是依申請公開的能力還很薄弱，工作人員專業(yè)知識不夠，專業(yè)技能不足，導(dǎo)致依申請公開回復(fù)內(nèi)容不規(guī)范等，還存在引起行政復(fù)議和行政訴訟的風(fēng)險。

2020年，我市將認(rèn)真貫徹落實新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》，以提質(zhì)增效為重點，不斷深化政務(wù)公開，規(guī)范推進(jìn)政府信息公開，全面加強(qiáng)政策解讀與回應(yīng)工作，推進(jìn)制度機(jī)制和保障能力建設(shè)，不斷提升全市政務(wù)公開常態(tài)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平，為奮力建設(shè)新時代民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)市增添助力。

一是進(jìn)一步完善政府信息公開制度體系。重點推進(jìn)決策和執(zhí)行公開，進(jìn)一步推進(jìn)重大決策預(yù)公開，有序推進(jìn)政府會議開放，擴(kuò)大公眾參與，規(guī)范推進(jìn)國家和省、市重大決策部署、重要政策、重點工作落實情況公開。進(jìn)一步規(guī)范依申請公開工作，健全接收、登記、辦理、答復(fù)等工作流程，依法保障公民、法人和其他組織獲取政府信息的權(quán)利。

二是進(jìn)一步推進(jìn)重點領(lǐng)域信息公開。嚴(yán)格按照國務(wù)院和省政府制定的各領(lǐng)域政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引，進(jìn)一步規(guī)范重點領(lǐng)域信息公開目錄、內(nèi)容、流程和專題建設(shè)，加強(qiáng)檢查督查，提升重點領(lǐng)域信息公開常態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。圍繞公眾關(guān)注度高的領(lǐng)域和黨委、政府重點工作，在深度和廣度上下功夫，加大主動公開力度，持續(xù)推進(jìn)財政信息、重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施、公共資源配置、社會公益事業(yè)建設(shè)等重點領(lǐng)域政府信息公開。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)政策解讀與輿情回應(yīng)。圍繞涉及全市的重大部署及民生事項，全面公開、精準(zhǔn)解讀重要政策措施，進(jìn)一步提高政策解讀質(zhì)量。聚焦社會熱點，多渠道積極主動回應(yīng)社會關(guān)切。推進(jìn)各地、各單位牢牢把握建設(shè)新時代民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)市的根本要求，聚焦推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，深化融資暢通和減負(fù)工程，沖刺民間投資創(chuàng)新綜合改革試點，深化市區(qū)體制改革等重大部署，解讀好相關(guān)政策措施、執(zhí)行情況和工作成效。制定政策解讀標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，創(chuàng)新解讀傳播形式。推動政務(wù)輿情回應(yīng)更加積極主動，形成政府與社會的良性互動局面。

四是進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)公開平臺建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化市政務(wù)公開平臺，有序推進(jìn)各縣（市、區(qū)）政府信息公開平臺向政務(wù)公開平臺轉(zhuǎn)型升級。充分發(fā)揮政府網(wǎng)站作為政務(wù)公開第一平臺的重要作用，大力推進(jìn)政府網(wǎng)站建設(shè)集約化，建立健全站點建設(shè)、內(nèi)容發(fā)布、組織保障等體制機(jī)制。充分運用政務(wù)新媒體、手機(jī)客戶端等多種方式，主動向社會公眾推送重大政策措施、重點工作進(jìn)展、權(quán)威解讀回應(yīng)、突發(fā)事件應(yīng)對等信息。

五是進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)公開能力建設(shè)。加強(qiáng)各級、各單位政務(wù)公開工作機(jī)構(gòu)和人員隊伍建設(shè)。全方位、多渠道加強(qiáng)政務(wù)公開教育培訓(xùn)，強(qiáng)化公開理念。加大檢查督查，推進(jìn)考核工作科學(xué)化、常態(tài)化、制度化，不斷提高指導(dǎo)、推動、落實政務(wù)公開的能力和水平。

六、其他需要報告的事項

無。