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臺(tái)州市電動(dòng)車質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)整治提升行動(dòng) 工作方案

為嚴(yán)格執(zhí)行電動(dòng)車相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)，提升我市電動(dòng)車產(chǎn)品質(zhì)量， 從源頭上消除電動(dòng)車安全隱患，有效預(yù)防和遏制電動(dòng)車事故發(fā)生， 規(guī)范電動(dòng)車行業(yè)秩序，推動(dòng)電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，決定在全市 范圍內(nèi)組織開展電動(dòng)車質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)整治提升行動(dòng)，特制定如下工作 方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落 實(shí)市委、市政府關(guān)于質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)工作部署，牢固樹立質(zhì)量第一 的意識(shí)，突出把握整治提升工作特點(diǎn)，緊盯重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、 重點(diǎn)問題，落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)管措施，實(shí)施精準(zhǔn)幫扶服務(wù)，強(qiáng)化部門聯(lián) 動(dòng)，在全市開展電動(dòng)車質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)整治提升行動(dòng)，促進(jìn)電動(dòng)車產(chǎn)業(yè) 規(guī)范健康發(fā)展，助推新時(shí)代民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)市建設(shè)。

二、工作目標(biāo)和主要任務(wù)

以電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)規(guī)范提升為目標(biāo)，通過政策扶持、監(jiān)督規(guī)范、 技術(shù)升級(jí)等舉措，嚴(yán)格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)、銷售、 使用不合格電動(dòng)車行為，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升，培育一批龍頭企業(yè)， 打造一批知名品牌。通過一段時(shí)期努力，電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)質(zhì)量基礎(chǔ)進(jìn) 一步夯實(shí)，市場環(huán)境進(jìn)一步規(guī)范，把臺(tái)州打造成為電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)發(fā) 展的高地。

（ 一）開展違標(biāo)電動(dòng)車整治。宣傳電動(dòng)車新國標(biāo)以及生產(chǎn)、 銷售、使用違標(biāo)車輛的危害及后果，警示生產(chǎn)、銷售企業(yè)不生產(chǎn)、 不銷售違標(biāo)電動(dòng)車，引導(dǎo)群眾不購買、不使用違標(biāo)車輛。加強(qiáng)電 動(dòng)車 CCC 認(rèn)證管理，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)檢查，確保產(chǎn)品一 致性，嚴(yán)查生產(chǎn)企業(yè)無證生產(chǎn)、超出強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證范圍生產(chǎn)、 不按新標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、不按 CCC 證書生產(chǎn)、假借出 口名義生產(chǎn)違標(biāo) 車輛等行為。查證屬實(shí)的，由市場監(jiān)管部門依法查處。 （責(zé)任單 位： 市市場監(jiān)管局、市公安局、市委宣傳部）

（二）提升電動(dòng)車質(zhì)量水平。加強(qiáng)對(duì)電動(dòng)車整車及充電器等 配套產(chǎn)品供應(yīng)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，保持打擊假冒偽劣產(chǎn)品的高 壓態(tài)勢，嚴(yán)厲查處質(zhì)量違法案件。依托相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，實(shí)施控制 器、電機(jī)、充電器等電動(dòng)車核心零部件專項(xiàng)監(jiān)督抽查和國內(nèi)電動(dòng) 車產(chǎn)品質(zhì)量比對(duì)行動(dòng)。進(jìn)一步健全完善質(zhì)量管理體系，著力提升 電動(dòng)車企業(yè)質(zhì)量發(fā)展水平。引導(dǎo)規(guī)上企業(yè)引入卓越績效、精益生 產(chǎn)等先進(jìn)質(zhì)量管理模式和方法，在中小企業(yè)開展質(zhì)量管理基礎(chǔ)知 識(shí)教育，提高企業(yè)全員質(zhì)量意識(shí)。完善電動(dòng)車產(chǎn)品質(zhì)量信用制度， 提高行業(yè)、企業(yè)誠信建設(shè)水平，樹立良好的區(qū)域產(chǎn)品形象。（責(zé) 任單位： 市市場監(jiān)管局、市經(jīng)信局，黃巖區(qū)政府、路橋區(qū)政府、 臨海市政府、溫嶺市政府、臺(tái)州灣新區(qū)管委會(huì)）

（ 三）實(shí)施電動(dòng)車技術(shù)攻關(guān)。鼓勵(lì)電動(dòng)車企業(yè)加大研發(fā)投入， 不斷開發(fā)新產(chǎn)品、新品種，采用新工藝、新材料，推動(dòng)安全充電、 絕緣阻燃、整車輕量化設(shè)計(jì)等核心技術(shù)突破，研發(fā)安全性能更高的控制器、電機(jī)等關(guān)鍵零部件。開展 “機(jī)器換人”，加快生產(chǎn)設(shè) 備和流程的改造，提升生產(chǎn)效益和生產(chǎn)工藝的穩(wěn)定性； 大力推進(jìn) 物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在工廠制造中的應(yīng)用，對(duì)機(jī)器設(shè)備和生產(chǎn)流程等進(jìn)行 自動(dòng)化、數(shù)字化、智能化改造。加強(qiáng)科研人員信用管理，推進(jìn)科研誠信體系建設(shè)。檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)，服務(wù)企業(yè)質(zhì)量 提升，突破企業(yè)非法“隱匿開關(guān)”， 確保有效監(jiān)管。（責(zé)任單位： 市科技局、市經(jīng)信局、市市場監(jiān)管局）

（ 四）加強(qiáng)電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)扶持。編制《臺(tái)州市電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)培育  工作方案》 ，明晰產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展路徑、質(zhì)量提升舉措、技  術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品升級(jí)路線。研究出臺(tái)相關(guān)扶持政策，建立健全有利  于電動(dòng)車行業(yè)發(fā)展的地方政策扶持體系。舉辦 “好產(chǎn)品臺(tái)州造” 電動(dòng)車促銷活動(dòng)，適時(shí)召開企業(yè)家座談會(huì)，籌備第 17 屆中國臺(tái)州  電動(dòng)車及零部件展覽會(huì)。探索建立電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)和創(chuàng)  新中心，提高電動(dòng)車企業(yè)的核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。建立  健全重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系服務(wù)機(jī)制，在技術(shù)改造、項(xiàng)目安排、土地供應(yīng)、 企業(yè)并購、推介上市等方面加強(qiáng)服務(wù)，不斷做大做強(qiáng)龍頭骨干企  業(yè)，力爭引領(lǐng)全國電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位： 市經(jīng)信局、市  科技局，黃巖區(qū)政府、路橋區(qū)政府、臨海市政府、溫嶺市政府、 臺(tái)州灣新區(qū)管委會(huì)，市電動(dòng)車行業(yè)協(xié)會(huì)）

（五） 強(qiáng)化流通環(huán)節(jié)整治。進(jìn)一步建立和完善電動(dòng)車流通領(lǐng) 域的日常監(jiān)管、質(zhì)量抽檢、消費(fèi)維權(quán)、協(xié)同配合等全流程工作機(jī) 制，提高監(jiān)管效能，構(gòu)建新形勢下的監(jiān)管共治格局。 以宣傳引導(dǎo)為突破 口，通過法規(guī)宣傳、消費(fèi)警示、典型案例分析等形式，強(qiáng) 化經(jīng)營者主體責(zé)任意識(shí)和消費(fèi)者監(jiān)督維權(quán)意識(shí)。對(duì)非法銷售、拼 裝、改裝電動(dòng)車行為，無照經(jīng)營電動(dòng)車、銷售假冒偽劣電動(dòng)車整 車及零部件產(chǎn)品的違法行為，由相關(guān)部門依法予以查處。營造安 全、放心的電動(dòng)車消費(fèi)環(huán)境。（責(zé)任單位： 市市場監(jiān)管局、市公 安局、市交通運(yùn)輸局、市委宣傳部）

（ 六）強(qiáng)化通行使用管理。進(jìn)一步做好電動(dòng)車注冊(cè)登記工作， 進(jìn)一步規(guī)范電動(dòng)車上牌及號(hào)牌補(bǔ)領(lǐng)，在嚴(yán)格執(zhí)行電動(dòng)車通行管理 的基礎(chǔ)上，注重對(duì)使用偽造、變?cè)祀妱?dòng)車號(hào)牌等違法行為的查處。 駕駛非法改裝的電動(dòng)車上路行駛的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法 予以查處。堅(jiān)持疏堵結(jié)合，推出便民措施，按照就近辦理、便捷 辦理的原則，推進(jìn)在非機(jī)動(dòng)車銷售企業(yè)等單位設(shè)置服務(wù)站點(diǎn)，方 便申請(qǐng)人辦理非機(jī)動(dòng)車登記業(yè)務(wù)。加強(qiáng)電動(dòng)車通行設(shè)施保障，合 理劃設(shè)非機(jī)動(dòng)車道，完善相關(guān)通行設(shè)施。（責(zé)任單位： 市公安局、 市交通運(yùn)輸局）

三、工作步驟及時(shí)間安排

（ 一）組織發(fā)動(dòng)，教育培訓(xùn)（ 9 月底前） 。組織召開全市電 動(dòng)車質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)整治提升行動(dòng)工作會(huì)議，黃巖區(qū)、路橋區(qū)、臨海市、 溫嶺市、臺(tái)州灣新區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)要根據(jù)安排和部署,制定本地的 《電動(dòng)車質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)整治提升行動(dòng)實(shí)施方案》 ，細(xì)化措施，把市委 市政府的工作部署傳達(dá)到企業(yè)，增強(qiáng)行業(yè)發(fā)展信心。采取專題輔 導(dǎo)、座談?dòng)懻摰确绞郊訌?qiáng)宣傳教育，進(jìn)一步增加企業(yè)、經(jīng)營戶的法律意識(shí)。進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，督促企業(yè)真正承擔(dān)起質(zhì)量  安全第一責(zé)任人的主體責(zé)任，共同維護(hù)電動(dòng)車行業(yè)的整體形象。 充分利用各類媒介，發(fā)布通告，制作宣傳單，廣泛宣傳 “超標(biāo)” 電動(dòng)車、無牌無證上路行駛、非法改裝等的影響和危害，引導(dǎo)群  眾自覺抵制各類非法經(jīng)營行為，最大限度地爭取廣大群眾的理解、 支持和配合，營造良好的社會(huì)輿論氛圍。

（二）調(diào)查摸底， 自查自糾（ 10 月 15  日前） 。各地各部門 要對(duì)轄區(qū)內(nèi)電動(dòng)車及零部件生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營戶、維修點(diǎn)按照屬地 管理和行業(yè)監(jiān)管原則，開展全覆蓋排查，登記造冊(cè)，摸清底數(shù)， 確保無死角、無遺漏。無營業(yè)執(zhí)照和生產(chǎn)資質(zhì)的，依法取締查封。 要將整治提升行動(dòng)工作會(huì)議精神傳達(dá)落實(shí)到有關(guān)責(zé)任主體，督促 相關(guān)責(zé)任主體開展自查自糾、列出問題清單、建立整改臺(tái)賬，責(zé) 令制定整改計(jì)劃、停止生產(chǎn)銷售違規(guī)產(chǎn)品。10 月 15 日前，各地 要形成電動(dòng)車領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治情況階段性報(bào)告。

（ 三）規(guī)范管理，優(yōu)化環(huán)境（ 10 月 16  日至 11 月 15 日）。 各地要堅(jiān)持問題導(dǎo)向、 目標(biāo)導(dǎo)向，積極開展電動(dòng)車整治集中執(zhí)法 行動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)電動(dòng)車整車及充電器等配套產(chǎn)品供應(yīng)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì) 量監(jiān)管，嚴(yán)肅查處質(zhì)量違法案件。 出臺(tái)扶持政策，針對(duì)各類企業(yè) 精準(zhǔn)施策，積極開展電動(dòng)車行業(yè)質(zhì)量提升行動(dòng)，鼓勵(lì)電動(dòng)車企業(yè) 加大研發(fā)投入。 同時(shí)，創(chuàng)新檢查方式，通過增加暗訪頻次、邀請(qǐng) 專家全程參與執(zhí)法檢查、建立投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)政策等方式，加大監(jiān) 管力度，有力震懾違法違規(guī)企業(yè)，規(guī)范電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（ 四）倒查倒逼，深化整治（ 11 月 16  日至 11 月 30  日）。 各地各部門根據(jù)工作任務(wù)建立原因倒查、責(zé)任倒逼機(jī)制，強(qiáng)化對(duì) 電動(dòng)車流通、通行使用環(huán)節(jié)的管理與整治，對(duì)排查出的各類電動(dòng) 車違法行為進(jìn)行倒查追責(zé)。倒逼企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。對(duì)拒不改正、 弄虛作假的企業(yè)、經(jīng)營主體嚴(yán)厲打擊，堵塞監(jiān)管漏洞，通過倒查 機(jī)制壓實(shí)部門監(jiān)管和屬地管理責(zé)任。要對(duì)專項(xiàng)整治提升行動(dòng)中查 處的大要案件和專項(xiàng)整治提升取得的成果以及宣傳工作情況進(jìn)行 認(rèn)真總結(jié)上報(bào)，對(duì)一些需要長期整改的，要馳而不息、跟蹤推進(jìn)， 著力推動(dòng)整治提升行動(dòng)實(shí)現(xiàn)持續(xù)化和常態(tài)化。

四、工作要求

（ 一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立臺(tái)州市電動(dòng)車質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)整治提升 行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管副市長任組長，市政府分管副 秘書長、市市場監(jiān)管局主要負(fù)責(zé)人任副組長，市經(jīng)信局、市科技 局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市市場監(jiān)管局、黃巖區(qū)政府、路 橋區(qū)政府、臨海市政府、溫嶺市政府、臺(tái)州灣新區(qū)管委會(huì)、市電 動(dòng)車行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)我市電動(dòng)車質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 整治提升行動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市市場監(jiān)管局。各地要相應(yīng) 成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組或工作專班,負(fù)責(zé)整治工作的組織落實(shí)，確保整 治工作有效開展。

（二）堅(jiān)持管扶結(jié)合。市直各成員單位要按照職責(zé)分工，主 動(dòng)作為、密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)，不能推諉扯皮、上推下卸； 需要 其他部門配合的，要及時(shí)報(bào)告，積極協(xié)調(diào)，形成合力。要寓監(jiān)管于服務(wù)和幫扶之中，有效傳達(dá)國家、省、市相關(guān)行業(yè)政策的意圖， 及時(shí)了解電動(dòng)車細(xì)化技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)等信息，幫助企業(yè)盡早提升 技術(shù)、資質(zhì)水平。各地的扶持政策要有針對(duì)性，要精準(zhǔn)高效、更 接地氣，切實(shí)提升我市電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)競爭力。