臺(tái)州市雷電災(zāi)害防御和應(yīng)急救援辦法

第一章 總則

第一條為了防御和減輕雷電災(zāi)害，保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展 和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《氣象災(zāi)害 防御條例》《防雷減災(zāi)管理辦法》和《浙江省雷電災(zāi)害防御和應(yīng) 急辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦 法。

第二條 在本行政區(qū)域（含海域）內(nèi)從事雷電災(zāi)害防御和應(yīng)急救援活動(dòng)的組織和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。法律、法規(guī)、規(guī)章 另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 雷電災(zāi)害防御和應(yīng)急處置工作，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”和“統(tǒng)一規(guī)劃、歸口管理、部門配合”的原則。

第四條 縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)雷電災(zāi)害防御和應(yīng)急救援工作的領(lǐng)導(dǎo)，將防雷安全工作納入安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，將雷電  災(zāi)害防御經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)人民政府財(cái)政預(yù)算，逐步加大對(duì)雷電災(zāi)害 防御工作的投入，提高雷電災(zāi)害防御和應(yīng)急處置能力。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助氣象主管機(jī)構(gòu)和應(yīng) 急管理等相關(guān)部門開展雷電災(zāi)害防御工作，將防雷安全檢查納入 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合檢查，落實(shí)屬地檢查職能。

第五條 縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)主管本行政區(qū)域內(nèi)雷電災(zāi)害防御工作，組織開展雷電災(zāi)害的研究、監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警以及 雷電災(zāi)害事故的調(diào)查鑒定等工作。

應(yīng)急管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、自然資源和規(guī)劃、海事、 教育、金融、商務(wù)、電業(yè)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做 好雷電災(zāi)害防御和應(yīng)急處置工作。

第六條 公民、法人和其他組織有義務(wù)參與雷電防護(hù)裝置保護(hù)、雷電災(zāi)害預(yù)防、雷電災(zāi)害事故上報(bào)等雷電災(zāi)害防御工作。

第二章 雷電災(zāi)害防御

第七條 縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)會(huì)同應(yīng)急管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、自然資源和規(guī)劃等有關(guān)部門依據(jù)全省雷電災(zāi)害防御 規(guī)劃，編制本行政區(qū)域內(nèi)的雷電災(zāi)害防御實(shí)施方案，經(jīng)專家論證 后報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)公布，并報(bào)上一級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)備案。

雷電災(zāi)害防御實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）雷電災(zāi)害的特點(diǎn)分析；

（二）防御的原則和基本要求；

（三）重點(diǎn)防御區(qū)域界定；

（四）監(jiān)測(cè)、預(yù)警工程建設(shè)；

（五）雷電災(zāi)害防御措施等。

第八條 各類建（構(gòu)）筑物、場(chǎng)所和設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān) 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定安裝雷電防護(hù)裝置。

新建、改建、擴(kuò)建建（構(gòu)）筑物、場(chǎng)所和設(shè)施的雷電防護(hù)裝 置應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

第九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的雷電防護(hù)裝置設(shè)計(jì)單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行雷電防護(hù)裝置 施工圖設(shè)計(jì)，并將建設(shè)項(xiàng)目雷電防護(hù)裝置施工圖設(shè)計(jì)文件及有關(guān) 資料報(bào)送相應(yīng)行政主管部門審核。未經(jīng)審核或者審核不合格的， 建設(shè)單位不得施工。

經(jīng)相應(yīng)行政主管部門核準(zhǔn)的雷電防護(hù)裝置施工圖設(shè)計(jì)文件 需要變更的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)接受審核的原行政主管部門重新核準(zhǔn)。未 經(jīng)核準(zhǔn)的，任何單位、個(gè)人不得變更。

建設(shè)工程竣工驗(yàn)收時(shí)應(yīng)取得具有相應(yīng)資質(zhì)的雷電防護(hù)裝置 檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的雷電防護(hù)裝置檢測(cè)合格報(bào)告。未經(jīng)竣工驗(yàn)收或者 竣工驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。

第十條 建設(shè)工程防雷許可具體范圍劃分，按照國家規(guī)定執(zhí)行。

油庫、氣庫、彈藥庫、化學(xué)品倉庫和煙花爆竹、石化等易燃 易爆建設(shè)工程和場(chǎng)所，雷電易發(fā)區(qū)內(nèi)的礦區(qū)、旅游景點(diǎn)或者投入 使用的建（構(gòu)）筑物、設(shè)施等需要單獨(dú)安裝雷電防護(hù)裝置的場(chǎng)所，  以及雷電風(fēng)險(xiǎn)高且沒有防雷標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、需要進(jìn)行特殊論證的大型 項(xiàng)目，其雷電防護(hù)裝置的設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收由縣級(jí)以上氣象主 管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、公路、水路、鐵路、民航、水利、電力、核電、通信等建設(shè)工程的行政主管部門，負(fù)責(zé)相應(yīng)領(lǐng)域內(nèi) 建設(shè)工程的防雷管理工作。

第十一條 雷電防護(hù)裝置的所有人或者管理人承擔(dān)防雷安全管理的主體責(zé)任，應(yīng)當(dāng)做好雷電防護(hù)裝置的日常維護(hù)工作，并  委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的雷電防護(hù)裝置檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施定期檢測(cè)，  及時(shí)整改防雷安全隱患，建立防雷安全工作檔案，記錄雷電防護(hù) 裝置的維護(hù)、檢測(cè)、整改情況。

易燃易爆場(chǎng)所的雷電防護(hù)裝置應(yīng)當(dāng)每半年檢測(cè) 1 次，其他雷電防護(hù)裝置每年檢測(cè) 1 次。

雷電防護(hù)裝置的所有人或者管理人應(yīng)當(dāng)妥善保管雷電防護(hù) 裝置的檢測(cè)報(bào)告，其中易燃易爆場(chǎng)所的定期檢測(cè)報(bào)告應(yīng)當(dāng)按時(shí)報(bào) 送當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)。

第十二條 雷電防護(hù)裝置施工單位必須按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工，并對(duì)雷電防護(hù)裝置的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。

雷電防護(hù)裝置檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法在資質(zhì)許可的范圍內(nèi)從事 檢測(cè)活動(dòng)，其從事雷電防護(hù)裝置檢測(cè)的技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng) 的檢測(cè)能力，并按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范開展檢測(cè)活動(dòng)。

雷電防護(hù)裝置檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)雷電防護(hù)裝置檢測(cè)后，應(yīng)當(dāng)出具檢測(cè)報(bào)告,并對(duì)其出具的檢測(cè)報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。禁止偽造、 變?cè)鞕z測(cè)報(bào)告或者其數(shù)據(jù)、結(jié)果。

第十三條 防雷產(chǎn)品必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)，并依法檢驗(yàn)合格， 取得產(chǎn)品合格證書。禁止銷售、使用無合格證書的防雷產(chǎn)品。

第三章 雷電災(zāi)害應(yīng)急

第十四條 縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、自然資源和規(guī)劃、電業(yè)、通信、衛(wèi)生健康等有關(guān)部門，擬訂本行政區(qū)域的雷電災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布。

雷電災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）應(yīng)急機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門的職責(zé)分工；

（二）雷電災(zāi)害的監(jiān)測(cè)與預(yù)警；

（三）雷電災(zāi)害的分級(jí)與影響分析準(zhǔn)備；

（四）救援人員的組織和應(yīng)急準(zhǔn)備；

（五）雷電災(zāi)害的調(diào)查、報(bào)告和處理程序；

（六）發(fā)生雷電災(zāi)害時(shí)的應(yīng)急保障；

（七）人員財(cái)產(chǎn)撤離、轉(zhuǎn)移路線、醫(yī)療救治等應(yīng)急行動(dòng)方案。

第十五條 雷電防護(hù)裝置的所有人或者管理人應(yīng)當(dāng)制定雷電災(zāi)害應(yīng)急搶救方案，建立應(yīng)急搶救組織或者指定兼職的應(yīng)急搶 救人員，落實(shí)應(yīng)急搶救責(zé)任。

雷電災(zāi)害應(yīng)急搶救方案應(yīng)當(dāng)報(bào)相應(yīng)行業(yè)、領(lǐng)域的行政主管部 門、應(yīng)急管理部門和氣象主管機(jī)構(gòu)備案。

第十六條 雷電災(zāi)害發(fā)生后，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)迅速啟動(dòng)實(shí)施應(yīng)急搶救方案，并立即報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾⑿姓鞴懿块T、應(yīng)急管 理部門和氣象主管機(jī)構(gòu)，不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)，不 得破壞事故現(xiàn)場(chǎng)。

當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘咝姓鞴懿块T、應(yīng)急管理部門、氣象主管 機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即派人趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織搶險(xiǎn)救災(zāi)，防止 災(zāi)情擴(kuò)大，并按照國家、省和市有關(guān)規(guī)定及時(shí)將雷電災(zāi)害情況上 報(bào)上一級(jí)行政機(jī)關(guān)。

第十七條 縣級(jí)人民政府接到雷電災(zāi)害險(xiǎn)情報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)并組織實(shí)施相應(yīng)的雷電災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案。

縣級(jí)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照雷電災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的分工， 做好相應(yīng)的應(yīng)急工作。

有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合雷電災(zāi)害救援工作，并提供一切便 利條件。

第十八條 發(fā)生雷電災(zāi)害后，各行政主管部門、應(yīng)急管理部門、氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織調(diào)查，查明性質(zhì)和責(zé)任，提出整 改措施，并對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人提出處理意見。

任何單位和個(gè)人不得干擾、阻撓對(duì)雷電災(zāi)害的依法調(diào)查處理。

第十九條 縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)統(tǒng)計(jì)分析本行 政區(qū)域內(nèi)發(fā)生雷電災(zāi)害的情況，并向社會(huì)公布。

第四章 獎(jiǎng) 懲

第二十條 對(duì)在雷電災(zāi)害防御和應(yīng)急救援工作中有下列行 為之一的單位、組織和個(gè)人，政府應(yīng)當(dāng)予以獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）在工作中有創(chuàng)新、發(fā)明或者提出合理化建議，產(chǎn)生明 顯的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的；