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臺(tái)州市地震應(yīng)急預(yù)案

（2020 年修訂）

1    總則

1. 1    編制目的

1.2    編制依據(jù)

1.3    適用范圍

1.4    工作原則

2    組織指揮體系

2. 1    市指揮機(jī)構(gòu)

2.2    縣（市、區(qū)） 抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)

3    分級(jí)與響應(yīng)機(jī)制

3. 1    地震災(zāi)害分級(jí)

3.2    分級(jí)響應(yīng)

4    震災(zāi)情報(bào)告

4. 1    震情速報(bào)

4.2    災(zāi)情報(bào)告

5    應(yīng)急處置

5. 1    搜救人員

5.2    安置受災(zāi)群眾

5.3    開(kāi)展醫(yī)療救治

5.4    搶修基礎(chǔ)設(shè)施

5.5    加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)

5.6    防御次生災(zāi)害

5.7    維護(hù)社會(huì)治安

5.8    開(kāi)展社會(huì)動(dòng)員

5.9    加強(qiáng)外事協(xié)調(diào)管理

5. 10    發(fā)布信息

5. 11   做好新聞宣傳和輿論應(yīng)對(duì)

5. 12    開(kāi)展災(zāi)害調(diào)查與評(píng)估

5. 13    加強(qiáng)衛(wèi)生防疫

5. 14    應(yīng)急結(jié)束

5. 15    應(yīng)急工作總結(jié)

6    指揮與協(xié)調(diào)

6. 1    特別重大、重大、較大地震災(zāi)害

6.2    一般地震災(zāi)害

7    恢復(fù)與重建

7. 1    善后處置

7.2    恢復(fù)重建實(shí)施

8    應(yīng)急保障

8. 1    隊(duì)伍保障

8.2    指揮平臺(tái)保障

8.3    物資與資金保障

8.4    基礎(chǔ)設(shè)施保障

8.5    避難場(chǎng)所保障

8.6    宣傳、培訓(xùn)與演練

9    其他地震事件應(yīng)急

9. 1    有感地震事件應(yīng)急

9.2    地震傳言事件應(yīng)急

9.3    海域地震事件應(yīng)急

10    監(jiān)督與管理

10. 1    預(yù)案編制管理與更新

10.2    責(zé)任與獎(jiǎng)懲

11    附則

1 總則

1. 1 編制目的

依法科學(xué)統(tǒng)一、有力有序有效實(shí)施地震應(yīng)急，最大程度減少 人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，維護(hù)社會(huì)正常秩序。

1.2 編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》 《中華人民共和國(guó)防震 減災(zāi)法》 《國(guó)家地震應(yīng)急預(yù)案》 《浙江省防震減災(zāi)條例》 《浙江 省地震應(yīng)急預(yù)案》 《臺(tái)州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》 等。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于我市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生地震災(zāi)害以及近海域、鄰 近地區(qū)發(fā)生對(duì)我市造成重大影響的地震災(zāi)害的應(yīng)對(duì)工作。

1.4 工作原則

牢固樹立以人民為中心的理念，堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、軍地聯(lián)動(dòng)， 分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主，快速反應(yīng)、資源共享的工作原則。

2 組織指揮體系

2. 1 市指揮機(jī)構(gòu)

2. 1. 1 市防震抗震救災(zāi)指揮部

市防震抗震救災(zāi)指揮部（ 以下簡(jiǎn)稱市震指） 為市地震應(yīng)急指 揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全市抗震救災(zāi)工作。

市震指指揮長(zhǎng)由市政府分管副市長(zhǎng)擔(dān)任，市震指副指揮長(zhǎng)由 市政府分管副秘書長(zhǎng)、市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)、臺(tái)州軍分區(qū)戰(zhàn)備建設(shè) 處處長(zhǎng)擔(dān)任，市震指成員由市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市教育局、市科技局、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市 自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市 水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文化廣電旅游體育局、市 衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市統(tǒng)計(jì)局、市人防 辦、市綜合執(zhí)法局、市港航 口岸和漁業(yè)局、市民航事務(wù)中心、市 科協(xié)、市慈善總會(huì)、市紅十字會(huì)、臺(tái)州海事局、市氣象局、臺(tái)州 電業(yè)局、臺(tái)州火車站、電信臺(tái)州分公司、移動(dòng)臺(tái)州分公司、聯(lián)通 臺(tái)州分公司、鐵塔臺(tái)州分公司、臺(tái)州銀保監(jiān)分局、臺(tái)州軍分區(qū)戰(zhàn) 備建設(shè)處、武警臺(tái)州支隊(duì)、市消防救援支隊(duì)等單位相關(guān)負(fù)責(zé)人組 成。必要時(shí)，可增加有關(guān)單位和地方黨委政府負(fù)責(zé)人參加。市震 指辦公室設(shè)在市應(yīng)急管理局，承擔(dān)市震指日常工作，辦公室主任 由市應(yīng)急管理局分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

2. 1.2 現(xiàn)場(chǎng)指揮部

市震指根據(jù)地震災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作需要設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，由赴現(xiàn) 場(chǎng)指揮處置的市領(lǐng)導(dǎo)或由其指定人員任現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)，現(xiàn)場(chǎng)指揮部 成員由市震指成員、地震災(zāi)區(qū)縣（市、區(qū)） 抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)相 關(guān)負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處） 負(fù)責(zé)人和專家組成。

主要職責(zé)： 分析、判斷地震災(zāi)害趨勢(shì)，確定并實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急 處置方案； 協(xié)調(diào)應(yīng)急力量，部署和組織指揮現(xiàn)場(chǎng)救援工作； 調(diào)動(dòng) 和調(diào)配各類應(yīng)急資源，做好現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急保障工作； 及時(shí)匯報(bào)震情、 災(zāi)情及應(yīng)急救援情況，傳達(dá)落實(shí)上級(jí)抗震救災(zāi)指示； 做好新聞單 位來(lái)訪接待，有針對(duì)性地開(kāi)展安定民心、穩(wěn)定社會(huì)的宣傳教育和輿論引導(dǎo)工作。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部可根據(jù)應(yīng)對(duì)工作需要，設(shè)立搶險(xiǎn)救援、群眾生活 保障、醫(yī)療救護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施保障、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、治安維護(hù)、震害評(píng) 估、信息發(fā)布與新聞?shì)浨楣芾淼热舾晒ぷ鹘M。

2.2 縣（市、區(qū)） 抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)

縣（市、區(qū)） 抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)在本級(jí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù) 責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域抗震救災(zāi)工作。有關(guān)單位按 照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好抗震救災(zāi)工作。

3 分級(jí)與響應(yīng)機(jī)制

3. 1 地震災(zāi)害分級(jí)

地震災(zāi)害分為特別重大、重大、較大、一般四級(jí)。

3. 1. 1 特別重大地震災(zāi)害（ Ｉ 級(jí)）

特別重大地震災(zāi)害是指我市境內(nèi)發(fā)生造成 300 人以上死亡 （含失蹤） ，或者直接經(jīng)濟(jì)損失占全市上年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值 1%以 上的地震災(zāi)害。

當(dāng)我市境內(nèi)發(fā)生 6.0 級(jí)以上地震，可初判為特別重大地震災(zāi) 害。

3. 1.2 重大地震災(zāi)害（ Ⅱ級(jí)）

重大地震災(zāi)害是指我市境內(nèi)發(fā)生造成 50 人以上、300 人以下 死亡（含失蹤） 或者造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害。

當(dāng)我市境內(nèi)發(fā)生 5.0 級(jí)以上、6.0 級(jí)以下地震，可初判為重大 地震災(zāi)害。

3. 1.3 較大地震災(zāi)害（ Ⅲ級(jí)）

較大地震災(zāi)害是指我市境內(nèi)發(fā)生造成 10 人以上、50 人以下

死亡（含失蹤） 或者造成較重經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害。

當(dāng)我市境內(nèi)發(fā)生 4.0 級(jí)以上、5.0 級(jí)以下地震，可初判為較大 地震災(zāi)害。

3. 1.4 一般地震災(zāi)害（ Ⅳ級(jí)）

一般地震災(zāi)害是指我市境內(nèi)發(fā)生造成 10 人以下死亡（含失蹤） 或者造成一定經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害。

當(dāng)我市境內(nèi)發(fā)生 3.0 級(jí)以上、4.0 級(jí)以下地震，可初判為一般 地震災(zāi)害。

3.2 分級(jí)響應(yīng)

根據(jù)地震災(zāi)害分級(jí)情況，地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)分為 Ｉ 級(jí)、Ⅱ級(jí)、 Ⅲ級(jí)、 Ⅳ級(jí)。

發(fā)生特別重大地震災(zāi)害，由市震指啟動(dòng) Ｉ 級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。 發(fā)生重大地震災(zāi)害，由市震指啟動(dòng) Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

發(fā)生較大地震災(zāi)害，由市震指辦公室啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。 發(fā)生一般地震災(zāi)害，由市震指辦公室啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

地震災(zāi)害事發(fā)地政府及有關(guān)單位，根據(jù)災(zāi)害的實(shí)際情況，綜

合研判確定本層級(jí)響應(yīng)級(jí)別。地震應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，可視災(zāi)情及 其發(fā)展情況對(duì)響應(yīng)級(jí)別及時(shí)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，避免響應(yīng)不足或響應(yīng) 過(guò)度。

4 震災(zāi)情報(bào)告

4. 1 震情速報(bào)

地震發(fā)生后，省地震局快速完成地震發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、震級(jí)、 震源深度等速報(bào)參數(shù)的測(cè)定。市震指和震區(qū)所在縣（市、區(qū)） 抗 震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)收到震情信息后第一時(shí)間報(bào)告當(dāng)?shù)攸h委政府，并 及時(shí)做好續(xù)報(bào)工作。

4.2 災(zāi)情報(bào)告

地震災(zāi)害發(fā)生后，災(zāi)區(qū)基層災(zāi)害信息員、網(wǎng)格員等人員以及 村、社區(qū)、企業(yè)和社會(huì)組織等要及時(shí)向當(dāng)?shù)卣约坝嘘P(guān)主管部 門報(bào)告災(zāi)情信息； 災(zāi)區(qū)縣（市、區(qū)） 應(yīng)急管理部門及時(shí)將收集的 災(zāi)情、震情等信息報(bào)同級(jí)政府和市應(yīng)急管理局，必要時(shí)可越級(jí)上 報(bào)。

災(zāi)情報(bào)告的主要內(nèi)容包括傷亡和失聯(lián)人數(shù)、倒損房情況、造 成的直接經(jīng)濟(jì)損失以及可能引發(fā)的次生災(zāi)害和發(fā)展趨勢(shì)等，情況 有變化的，應(yīng)在進(jìn)一步核實(shí)后，將情況續(xù)報(bào)和核報(bào)。

5 應(yīng)急處置

災(zāi)區(qū)各級(jí)地方政府和單位，根據(jù)災(zāi)情和地震應(yīng)急工作需要， 有序采取以下措施。

5. 1 搜救人員

應(yīng)急管理部門牽頭，立即組織基層組織、應(yīng)急隊(duì)伍和廣大干 部群眾開(kāi)展自救互救，協(xié)調(diào)各方救援力量，調(diào)配生命搜索營(yíng)救設(shè) 備和大型吊車、起重機(jī)、千斤頂、生命探測(cè)儀等救援裝備，搶救 被掩埋人員，組織營(yíng)救受災(zāi)被困人員。嚴(yán)密組織救援行動(dòng)，合理分工，科學(xué)施救，確保救援人員自身安全。

5.2 安置受災(zāi)群眾

應(yīng)急管理部門牽頭，開(kāi)放應(yīng)急避難場(chǎng)所，組織籌集和調(diào)運(yùn)各 類救災(zāi)物資，解決受災(zāi)群眾吃飯、飲水、穿衣、住宿等問(wèn)題。在 受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） 、村（社區(qū)） 設(shè)置救災(zāi)物資發(fā)放點(diǎn)，確保救災(zāi) 物資有序發(fā)放。在受災(zāi)群眾集中安置點(diǎn)配備必要的消防設(shè)備器材， 嚴(yán)防火災(zāi)發(fā)生。救災(zāi)物資優(yōu)先保證災(zāi)區(qū)學(xué)校、醫(yī)院、社會(huì)福利機(jī) 構(gòu)的需要； 優(yōu)先安置孤兒、孤老及殘疾人員，確保其基本生活。 鼓勵(lì)采取投親靠友等方式，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量安置受災(zāi)群眾。

5.3 開(kāi)展醫(yī)療救治

衛(wèi)生健康部門牽頭，迅速協(xié)調(diào)組織應(yīng)急醫(yī)療隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)， 搶救受傷群眾，必要時(shí)建立戰(zhàn)地醫(yī)院或醫(yī)療點(diǎn)，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救治。 加強(qiáng)救護(hù)車、醫(yī)療器械、藥品和血漿的組織調(diào)度，特別是加大對(duì) 重災(zāi)區(qū)醫(yī)療器械、藥品供應(yīng)，確保被救人員得到及時(shí)醫(yī)治，最大 程度減少傷員致死、致殘。統(tǒng)籌周邊地區(qū)的醫(yī)療資源，根據(jù)需要 分流重傷員，實(shí)施異地救治。開(kāi)展災(zāi)后心理援助。

5.4 搶修基礎(chǔ)設(shè)施

發(fā)展改革、交通運(yùn)輸部門牽頭，搶通修復(fù)因?yàn)?zāi)損毀的機(jī)場(chǎng)、 鐵路、公路、橋梁、隧道、碼頭、航道及通航建筑物等交通基礎(chǔ) 設(shè)施，協(xié)調(diào)運(yùn)力，優(yōu)先保證應(yīng)急搶險(xiǎn)救援人員、救災(zāi)物資和傷病 人員的運(yùn)輸需要。搶修供電、供水、供氣、通信、廣播電視等基 礎(chǔ)設(shè)施，保障災(zāi)區(qū)群眾基本生活需求和應(yīng)急工作需要。

5.5 加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)

應(yīng)急管理部門牽頭，在省地震局的指導(dǎo)和支持下，組織布設(shè) 或恢復(fù)地震現(xiàn)場(chǎng)測(cè)震和前兆臺(tái)站，實(shí)時(shí)跟蹤地震序列活動(dòng)，密切 監(jiān)視震情發(fā)展，對(duì)災(zāi)區(qū)震情形勢(shì)進(jìn)行研判。氣象部門加強(qiáng)氣象監(jiān) 測(cè)，密切關(guān)注災(zāi)區(qū)重大氣象變化。災(zāi)區(qū)所在地抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu) 安排專業(yè)力量加強(qiáng)空氣、水源、土壤污染監(jiān)測(cè)，減輕或消除污染 危害。

5.6 防御次生災(zāi)害

自然資源規(guī)劃、水利和應(yīng)急管理部門牽頭，加強(qiáng)次生災(zāi)害監(jiān) 測(cè)預(yù)警，防范因強(qiáng)余震和降雨形成的滑坡、泥石流、滾石等造成 新的人員傷亡和交通堵塞； 組織專家對(duì)水庫(kù)、水電站、堤壩、堰 塞湖等開(kāi)展險(xiǎn)情排查、評(píng)估和除險(xiǎn)加固，必要時(shí)組織下游危險(xiǎn)地 區(qū)人員轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存設(shè)備、輸油氣管道、輸配 電線路、非煤礦山、尾礦庫(kù)等受損情況排查，及時(shí)采取安全防范 措施。對(duì)核電站等核工業(yè)設(shè)施，做好事故防范處置工作。

5.7 維護(hù)社會(huì)治安

公安部門牽頭，加強(qiáng)災(zāi)區(qū)治安、道路交通管理，加強(qiáng)重點(diǎn)單 位、重點(diǎn)部位治安防范工作，依法查處打擊盜竊、搶劫、聚眾哄 搶、詐騙、造謠傳謠等違法犯罪活動(dòng)，做好涉災(zāi)涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、 矛盾糾紛排查化解和法律服務(wù)工作，嚴(yán)密防范、妥善處置群體性 事件，維護(hù)國(guó)家政治安全和社會(huì)穩(wěn)定。

5.8 開(kāi)展社會(huì)動(dòng)員

紅十字會(huì)和應(yīng)急管理部門牽頭，做好志愿服務(wù)管理工作； 根 據(jù)災(zāi)區(qū)需求、交通運(yùn)輸?shù)惹闆r，向社會(huì)公布志愿服務(wù)需求指南， 及時(shí)開(kāi)通志愿服務(wù)聯(lián)系電話等平臺(tái)，統(tǒng)一接收志愿者組織報(bào)名， 做好志愿者派遣和相關(guān)管理服務(wù)工作，引導(dǎo)志愿者安全有序參與。

視情開(kāi)展為災(zāi)區(qū)人民捐款捐物活動(dòng)，加強(qiáng)救災(zāi)捐贈(zèng)的組織發(fā) 動(dòng)和款物接收、統(tǒng)計(jì)、分配、使用、公示反饋等各環(huán)節(jié)工作。必 要時(shí)，組織非災(zāi)區(qū)政府，通過(guò)提供人力、物力、財(cái)力等形式，對(duì) 災(zāi)區(qū)群眾生活安置、傷員救治、衛(wèi)生防疫、基礎(chǔ)設(shè)施搶修和生產(chǎn) 恢復(fù)等開(kāi)展對(duì) 口支援。

5.9 加強(qiáng)外事協(xié)調(diào)管理

外事管理部門牽頭，加強(qiáng)涉外事務(wù)協(xié)調(diào)管理，妥善安置在災(zāi) 區(qū)工作和旅游的國(guó)（境） 外人員，配合做好國(guó)（境） 外救援隊(duì)入 境參與救援行動(dòng)任務(wù)，做好相關(guān)保障。及時(shí)做好國(guó)（境） 外救援 物資的接受和管理，按規(guī)定做好檢驗(yàn)檢疫、登記管理等工作。做 好對(duì)外信息溝通與通報(bào)，做好國(guó)（境） 外新聞媒體進(jìn)行采訪相關(guān) 工作。

5. 10 發(fā)布信息

各級(jí)抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)按照分級(jí)響應(yīng)原則，分別負(fù)責(zé)相應(yīng)級(jí) 別地震災(zāi)害信息發(fā)布工作，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。信息發(fā)布要統(tǒng)一、及 時(shí)、準(zhǔn)確、客觀。

5. 11 做好新聞宣傳和輿論應(yīng)對(duì)

宣傳和應(yīng)急管理部門牽頭，統(tǒng)籌做好地震災(zāi)害應(yīng)急處置新聞報(bào)道工作。加強(qiáng)輿情應(yīng)對(duì)和引導(dǎo)，依法打擊編造、傳播地震謠言 等虛假信息的行為。

5. 12 開(kāi)展災(zāi)害調(diào)查與評(píng)估

應(yīng)急管理部門牽頭，會(huì)同自然資源規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、 生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門，深入調(diào)查災(zāi)區(qū)范圍、受災(zāi)人 口、人員傷亡 數(shù)量、建構(gòu)筑物和基礎(chǔ)設(shè)施破壞程度、環(huán)境影響程度以及監(jiān)測(cè)預(yù) 警、應(yīng)急處置與救援、災(zāi)害防治能力情況等，組織專家開(kāi)展地震 災(zāi)害損失評(píng)估。

5. 13 加強(qiáng)衛(wèi)生防疫

衛(wèi)生健康部門牽頭，會(huì)同生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管等部門加強(qiáng)災(zāi) 區(qū)衛(wèi)生防疫工作。及時(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)水源進(jìn)行監(jiān)測(cè)消毒，加強(qiáng)食品和飲 用水衛(wèi)生監(jiān)督。做好死亡動(dòng)物、醫(yī)療廢棄物、生活垃圾、糞便等 消毒和無(wú)害化處理技術(shù)指導(dǎo)工作。加強(qiáng)鼠疫、狂犬病的監(jiān)測(cè)、防 控和處理，及時(shí)接種疫苗。實(shí)行重大傳染病和突發(fā)衛(wèi)生事件每日 報(bào)告制度。

5. 14 應(yīng)急結(jié)束

在搶險(xiǎn)救災(zāi)工作基本結(jié)束，緊急轉(zhuǎn)移和安置工作基本完成， 地震次生災(zāi)害的后果基本消除，交通、電力、通信、廣播電視和 供水等基本搶修搶通，以及震情趨勢(shì)判斷近期無(wú)發(fā)生較大地震的 可能，災(zāi)區(qū)基本生活秩序恢復(fù)正常后，由啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的原機(jī)構(gòu) 宣布結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)。

5. 15 應(yīng)急工作總結(jié)

地震應(yīng)急工作結(jié)束后，災(zāi)區(qū)所在縣（市、區(qū)） 抗震救災(zāi)指揮 機(jī)構(gòu)和市震指成員單位認(rèn)真總結(jié)地震應(yīng)急工作，向市震指辦公室 提交總結(jié)報(bào)告。市震指辦公室匯總后向市政府和省抗震救災(zāi)指揮 部（ 以下簡(jiǎn)稱省震指） 提交抗震救災(zāi)工作總結(jié)報(bào)告。

6 指揮與協(xié)調(diào)

6. 1 特別重大、重大、較大地震災(zāi)害

發(fā)生特別重大地震災(zāi)害，市震指啟動(dòng) Ｉ 級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。在國(guó)務(wù) 院抗震救災(zāi)指揮部和省委省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由省震指統(tǒng)一組織、 指揮和協(xié)調(diào)抗震救災(zāi)工作。

發(fā)生重大地震災(zāi)害，市震指啟動(dòng) Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。在省委省政 府的領(lǐng)導(dǎo)下，由省震指統(tǒng)一組織、指揮和協(xié)調(diào)抗震救災(zāi)工作。

發(fā)生較大地震災(zāi)害，市震指辦公室啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。 由市 震指牽頭負(fù)責(zé)抗震救災(zāi)工作，并派出工作組和專家赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)指 導(dǎo)地方政府開(kāi)展救災(zāi)工作，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)處置情況需要，協(xié)調(diào)相關(guān)救 援力量、物資和裝備支持。

6. 1. 1 先期處置

災(zāi)區(qū)所在縣（市、區(qū)） 政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處） 要按 照本級(jí)地震應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，第一時(shí)間組織群眾開(kāi) 展自救互救、開(kāi)設(shè)避難場(chǎng)所、轉(zhuǎn)移和安置受災(zāi)群眾、防范次生災(zāi) 害、維護(hù)社會(huì)治安等應(yīng)急處置工作，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告震情、災(zāi)情 和應(yīng)急處置情況，同時(shí)提出需要上級(jí)支援協(xié)調(diào)的應(yīng)急措施和建議。

市震指各成員單位接震情、災(zāi)情通報(bào)后，按照各自職責(zé)和市震指要求，結(jié)合職責(zé)迅速做好抗震救災(zāi)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

市震指根據(jù)災(zāi)情信息，立即召開(kāi)抗震救災(zāi)工作會(huì)議，分析研 判災(zāi)情，確定初步應(yīng)急處置方案。根據(jù)需要，通知相關(guān)單位做好 抗震救災(zāi)物資、裝備調(diào)運(yùn)準(zhǔn)備，協(xié)調(diào)救援隊(duì)伍、相關(guān)專家做好應(yīng) 急救援準(zhǔn)備。

6. 1.2 處置措施

在啟動(dòng)Ⅲ級(jí)、 Ⅱ級(jí)或 I 級(jí)應(yīng)急響應(yīng)后，市震指對(duì)以下工作進(jìn) 行部署，并組織協(xié)調(diào)實(shí)施：

（ 1 ）協(xié)調(diào)臺(tái)州軍分區(qū)、武警臺(tái)州支隊(duì)、市消防救援支隊(duì)等組 織救援力量參加搶險(xiǎn)救災(zāi)。選派社會(huì)救援專業(yè)力量，趕赴災(zāi)區(qū)搶 險(xiǎn)救災(zāi)。

（2 ）開(kāi)展傷員和受災(zāi)群眾醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫、心理援助工 作，根據(jù)需要組織實(shí)施轉(zhuǎn)移救治傷員，恢復(fù)災(zāi)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能 力和秩序。

（3 ）組織調(diào)撥帳篷等救災(zāi)物資和裝備，下?lián)茏匀粸?zāi)害救助資 金，支援災(zāi)區(qū)保障受災(zāi)群眾吃、穿、住等基本生活需要。

（4 ）組織搶修通信、電力、交通、供水、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施， 保障搶險(xiǎn)救援通信、電力以及救災(zāi)人員和物資交通運(yùn)輸?shù)耐〞场?/p>

（5 ）指導(dǎo)開(kāi)展重大危險(xiǎn)源、重要目標(biāo)物、重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施 隱患排查與監(jiān)測(cè)預(yù)警，防范次生衍生災(zāi)害。對(duì)于已經(jīng)受到破壞的， 組織快速搶險(xiǎn)救援。

（6 ）對(duì)飲用水源的保護(hù)、重要建筑的搶險(xiǎn)排查、市政公用基礎(chǔ)設(shè)施的搶險(xiǎn)搶修、受災(zāi)人員的臨時(shí)避震、房屋建筑的應(yīng)急評(píng)估 等工作作出部署。

（7 ）請(qǐng)求省震指派地震現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)與分析預(yù)報(bào)工作隊(duì)伍，布設(shè) 或恢復(fù)現(xiàn)場(chǎng)地震觀測(cè)設(shè)施，密切監(jiān)視震情發(fā)展，做好余震防范工 作。在省級(jí)有關(guān)部門的指導(dǎo)下，迅速開(kāi)展災(zāi)害損失評(píng)估和烈度評(píng) 定工作。

（8 ）協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)加強(qiáng)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位治安防范，預(yù)防和打 擊有關(guān)違法犯罪活動(dòng)，做好矛盾糾紛排查化解和法律服務(wù)工作， 嚴(yán)密防范、妥善處置群體性事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（9 ）組織有關(guān)單位、非災(zāi)區(qū)政府以及企事業(yè)單位、志愿者等 社會(huì)力量對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行緊急支援。

（ 10 ）視情實(shí)施限制無(wú)關(guān)人員和車輛前往或途經(jīng)災(zāi)區(qū)，對(duì)災(zāi) 區(qū)周邊主要道路實(shí)施臨時(shí)交通管制措施。

（ 11 ）組織統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和抗震救災(zāi)信息，指導(dǎo)做好抗震救 災(zāi)宣傳報(bào)道工作，正確引導(dǎo)輿論。

（ 12 ）組織構(gòu)建救援現(xiàn)場(chǎng)通信信息網(wǎng)絡(luò)，確保災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)指揮 機(jī)構(gòu)通信聯(lián)絡(luò)暢通，及時(shí)接收、報(bào)告、傳達(dá)信息。

（ 13 ）其他重要事項(xiàng)。

6. 1.3 現(xiàn)場(chǎng)指揮部工作

（ 1 ）了解災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)工作進(jìn)展和災(zāi)區(qū)需求情況，督促落實(shí) 省、市震指工作部署。

（2 ）根據(jù)災(zāi)區(qū)所在地政府請(qǐng)求，協(xié)調(diào)有關(guān)部門和地方調(diào)集應(yīng)急物資、裝備。

（3 ）指揮、調(diào)度市內(nèi)有關(guān)專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍以及各方面支援 力量參與抗震救災(zāi)行動(dòng)，確保救援人員的安全。

（4 ）協(xié)調(diào)公安、交通運(yùn)輸、鐵路、民航等單位為災(zāi)區(qū)提供交 通運(yùn)輸保障。

（5 ）協(xié)調(diào)安排災(zāi)區(qū)傷病群眾轉(zhuǎn)移治療。

（6 ）協(xié)調(diào)相關(guān)部門支持協(xié)助災(zāi)區(qū)政府處置重大次生衍生災(zāi)害。

（7 ）定時(shí)召開(kāi)災(zāi)情分析和應(yīng)急救援情況會(huì)議，各工作組匯報(bào)

當(dāng)日工作開(kāi)展情況，查找工作中存在的問(wèn)題并提出解決意見(jiàn)和建 議。 向市震指及時(shí)報(bào)告震情、災(zāi)情數(shù)據(jù)和應(yīng)急救援進(jìn)展情況。

（8 ）完成市震指部署的其他任務(wù)。

6.2 一般地震災(zāi)害

發(fā)生一般地震災(zāi)害，市震指辦公室啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。主要 由災(zāi)區(qū)所在縣（市、區(qū)） 抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)抗震救災(zāi)工作， 市震指加強(qiáng)值班值守，保持與災(zāi)區(qū)信息聯(lián)通，視情況派出工作組 和專家赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)給予指導(dǎo)和支持。

市震指辦公室及時(shí)收集掌握情況，分析研判事態(tài)，向市政府 和省應(yīng)急管理廳報(bào)告災(zāi)情、震情和應(yīng)急處置情況信息，并做好續(xù) 報(bào)工作； 根據(jù)應(yīng)對(duì)工作需要和災(zāi)區(qū)地方政府的請(qǐng)求，派出工作組 和專家，協(xié)調(diào)專業(yè)技術(shù)力量和救援隊(duì)伍，調(diào)撥調(diào)運(yùn)抗震救援物資 裝備，指導(dǎo)、協(xié)助災(zāi)區(qū)地方政府開(kāi)展抗震救災(zāi)工作。

災(zāi)區(qū)所在地縣（市、區(qū)） 政府根據(jù)本級(jí)地震應(yīng)急預(yù)案，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)，迅速組織各類專業(yè)搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍開(kāi)展人員搜 救、醫(yī)療救護(hù)、受災(zāi)群眾安置、次生災(zāi)害防范和應(yīng)急恢復(fù)等工作， 同時(shí)提出需要市震指支援的應(yīng)急措施建議。

7 恢復(fù)與重建

7. 1 善后處置

災(zāi)區(qū)地方政府要根據(jù)遭受損失的情況，依法制定救助、補(bǔ)償、 撫恤、安置等善后工作方案，對(duì)突發(fā)事件中的傷亡人員、參與應(yīng) 急處置工作人員，以及緊急調(diào)集、征用的人力物力，要依法依規(guī) 給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償，并提供心理及司法援助。有關(guān)部門要做 好防疫防治和環(huán)境污染消除等工作，事發(fā)地保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開(kāi)展勘 查和理賠工作。

7.2 恢復(fù)重建實(shí)施

災(zāi)區(qū)各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)重建工作需要，適時(shí)組織專家對(duì)災(zāi)區(qū) 重建環(huán)境、資源等進(jìn)行評(píng)估認(rèn)證，制定重建規(guī)劃，報(bào)上級(jí)黨委、 政府，積極迅速地組織實(shí)施本行政區(qū)域?yàn)?zāi)后恢復(fù)重建。市政府有 關(guān)部門對(duì)災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建規(guī)劃的實(shí)施給予指導(dǎo)。

8 應(yīng)急保障

8. 1 隊(duì)伍保障

臺(tái)州軍分區(qū)、武警臺(tái)州支隊(duì)、市消防救援支隊(duì)、市應(yīng)急管理 局、市衛(wèi)生健康委等單位和縣（市、區(qū)） 政府應(yīng)加強(qiáng)地震救援、 綜合消防救援、礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品救援、醫(yī)療衛(wèi)生救護(hù)等專業(yè)搶 險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)，配備必要的物資裝備，經(jīng)常性開(kāi)展協(xié)同演練，提高共同應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害的能力。

城市供水、供電、供氣、供熱等生命線工程設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位、 管理或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)加強(qiáng)搶險(xiǎn)搶修隊(duì)伍建設(shè)。

基層應(yīng)急救援力量是第一時(shí)間先期處置的重要力量。基層鄉(xiāng) 鎮(zhèn)政府（街道辦事處） 要組織動(dòng)員社會(huì)各方面力量，建立基層抗 震救災(zāi)應(yīng)急隊(duì)伍，加強(qiáng)日常管理和培訓(xùn)。各地各有關(guān)部門要發(fā)揮 共青團(tuán)和紅十字會(huì)作用，依托社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位及社區(qū)建立 地震應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍，形成廣泛參與地震應(yīng)急救援的社會(huì)動(dòng) 員機(jī)制。加強(qiáng)災(zāi)害信息員隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化隊(duì)伍管理和工作保障， 為災(zāi)情統(tǒng)計(jì)報(bào)送、評(píng)估核查等提供支撐。

8.2 指揮平臺(tái)保障

建立健全包含地震在內(nèi)的災(zāi)害應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)，保障運(yùn)轉(zhuǎn) 順暢，震后有效發(fā)揮決策支持作用，為抗震救災(zāi)的合理調(diào)度、科 學(xué)決策和準(zhǔn)確指揮提供先進(jìn)的工作平臺(tái)。充分利用現(xiàn)有資源、設(shè) 備，完善地震災(zāi)情和數(shù)據(jù)產(chǎn)品共享平臺(tái)，完善部門間互聯(lián)互通和 數(shù)據(jù)共享機(jī)制。

8.3 物資與資金保障

市震指有關(guān)單位要建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)和生產(chǎn)、調(diào)撥  及緊急配送體系，保障抗震救災(zāi)所需生活救助物資、地震救援、 監(jiān)測(cè)預(yù)警、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、人員防護(hù)、應(yīng)急通信、通信指揮、戰(zhàn)勤保  障、工程搶險(xiǎn)裝備、醫(yī)療器械和藥品等的生產(chǎn)供應(yīng)。縣（市、區(qū)） 政府及其有關(guān)部門根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作，并通過(guò)與有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)簽訂協(xié)議等方式，保障應(yīng)急物資、生 活必需品和應(yīng)急處置裝備的生產(chǎn)、供給。

縣（市、區(qū)） 政府應(yīng)保障抗震救災(zāi)工作所需的經(jīng)費(fèi)。市財(cái)政 根據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)受地震災(zāi)害影響較大和財(cái)政困難的地區(qū)給予適當(dāng) 支持。

8.4 基礎(chǔ)設(shè)施保障

電信臺(tái)州分公司、移動(dòng)臺(tái)州分公司、聯(lián)通臺(tái)州分公司、鐵塔 臺(tái)州分公司等建立健全應(yīng)急通信工作體系，建立有線和無(wú)線相結(jié) 合、基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信保障系統(tǒng)， 確保地震應(yīng)急救援工作的通信暢通。在基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施 遭到嚴(yán)重?fù)p毀且短時(shí)間難以修復(fù)的極端情況下，立即啟動(dòng)應(yīng)急衛(wèi) 星、短波等無(wú)線通信系統(tǒng)和終端設(shè)備，確保至少一種以上臨時(shí)通 信手段有效、暢通。

臺(tái)州電業(yè)局負(fù)責(zé)組織開(kāi)展災(zāi)區(qū)電力系統(tǒng)應(yīng)急管理工作，指導(dǎo)、 協(xié)調(diào)、監(jiān)督電力系統(tǒng)做好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，保障地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急供電 需求和災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。市發(fā)展改革委指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督電力企業(yè) 加強(qiáng)電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高電力供應(yīng)保障能力。

市公安局、市交通運(yùn)輸局、臺(tái)州火車站、市民航事務(wù)中心、

市港航 口岸和漁業(yè)局等建立健全公路、鐵路、航空、水運(yùn)緊急運(yùn) 輸保障體系，加強(qiáng)統(tǒng)一指揮調(diào)度，采取必要的交通管制措施，建 立應(yīng)急救援 “綠色通道”機(jī)制。

8.5 避難場(chǎng)所保障

縣（市、區(qū)） 政府及其有關(guān)部門，要建立必要的應(yīng)急避難場(chǎng)

所，合理利用符合條件的廣場(chǎng)、綠地、公園、學(xué)校、體育場(chǎng)館等 公共設(shè)施，因地制宜設(shè)立地震應(yīng)急避難場(chǎng)所，明確避難場(chǎng)所責(zé)任 主體，制定應(yīng)急運(yùn)行方案，加強(qiáng)日常管理、維護(hù)，統(tǒng)籌安排所必 需的交通、通信、供水、供電、排污、環(huán)保、物資儲(chǔ)備等設(shè)備設(shè) 施。

學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、商場(chǎng)、酒店、體育場(chǎng)館等人員密集場(chǎng) 所設(shè)置地震應(yīng)急疏散通道，配備必要的救生避險(xiǎn)設(shè)施，保證通道、 出 口的暢通； 對(duì)報(bào)警裝置和應(yīng)急救援設(shè)施要定期檢測(cè)、維護(hù)，使 其處于良好狀態(tài)，確保正常使用。

8.6 宣傳、培訓(xùn)與演練

宣傳、文化廣電、應(yīng)急管理、新聞出版、廣播電視等部門要 通過(guò)圖書、報(bào)刊、音像制品和電子出版物、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、 手機(jī)等載體，開(kāi)展防震減災(zāi)、抗震救災(zāi)知識(shí)普及和宣傳教育，動(dòng) 員社會(huì)公眾積極參與防震減災(zāi)活動(dòng)，提高全社會(huì)防震避險(xiǎn)和自救 互救能力。學(xué)校要把防震減災(zāi)知識(shí)教育納入教學(xué)內(nèi)容，教育部門 加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。

各級(jí)政府建立健全地震應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際， 組織應(yīng)急管理人員、救援人員、志愿者等進(jìn)行地震應(yīng)急知識(shí)和技 能培訓(xùn)。機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、企事業(yè)單位和社區(qū)、村委會(huì)、基層 組織等，要結(jié)合實(shí)際開(kāi)展地震應(yīng)急演練。

9 其他地震事件應(yīng)急

9. 1 有感地震事件應(yīng)急

當(dāng)我市城區(qū)、人 口密集地區(qū)和中大型水庫(kù)、核電站等重要設(shè)  施場(chǎng)地及其附近地區(qū)發(fā)生有感地震事件并可能產(chǎn)生較大社會(huì)影響， 市應(yīng)急管理局在省地震局、省應(yīng)急管理廳的指導(dǎo)下加強(qiáng)震情趨勢(shì)  研判，提出處置意見(jiàn)建議報(bào)告市政府； 市震指督導(dǎo)有關(guān)地方政府  做好應(yīng)對(duì)處置工作，保持社會(huì)穩(wěn)定，必要時(shí)，派出應(yīng)急工作組給  予幫助指導(dǎo)。

9.2 地震傳言事件應(yīng)急

當(dāng)我市出現(xiàn)地震傳言并對(duì)社會(huì)正常生產(chǎn)生活秩序造成較嚴(yán)重 影響，傳言發(fā)生地政府在應(yīng)對(duì)工作中起主體作用，市應(yīng)急管理局、 市委宣傳部（市新聞辦） 和市公安局協(xié)助事發(fā)地黨委政府開(kāi)展平 息傳言工作。主要采取以下應(yīng)急處置措施：

（ 1 ）迅速查明地震傳言的來(lái)源、波及范圍、成因和背景。

（2 ）市應(yīng)急管理局根據(jù)省地震局震情趨勢(shì)會(huì)商意見(jiàn)，擬定宣 傳 口徑，及時(shí)指導(dǎo)傳言發(fā)生地的應(yīng)急管理部門澄清事實(shí)，及時(shí)解 除群眾疑慮。

（3 ）必要時(shí)，市應(yīng)急管理局商請(qǐng)省地震局、省應(yīng)急管理廳派 出相關(guān)專家協(xié)助當(dāng)?shù)卣龊玫卣鹦麄骱推较餮怨ぷ鳌?/p>

（4 ）市委宣傳部（市新聞辦） 對(duì)事件發(fā)生地宣傳機(jī)構(gòu)進(jìn)行指 導(dǎo)，及時(shí)發(fā)布信息，加強(qiáng)正面輿論引導(dǎo)。

（5 ）傳言發(fā)生地的各級(jí)公安部門加強(qiáng)轄區(qū)社會(huì)治安管理，對(duì) 故意制造和散布地震傳言者，進(jìn)行教育或根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。           

（6 ）市應(yīng)急管理局、市委宣傳部（市新聞辦） 將應(yīng)急情況及時(shí)上報(bào)市政府。

9.3 海域地震事件應(yīng)急

海域地震事件發(fā)生后，市應(yīng)急管理局根據(jù)接收到的震情信息 及時(shí)通報(bào)市自然資源規(guī)劃局、市港航 口岸和漁業(yè)局、臺(tái)州海事局 等。市自然資源規(guī)劃局、市港航 口岸和漁業(yè)局、臺(tái)州海事局等接

到海域地震信息后，立即開(kāi)展分析、預(yù)測(cè)并及時(shí)發(fā)布海洋相關(guān)災(zāi) 害預(yù)警信息，向可能受影響的縣（市、區(qū)） 政府提出應(yīng)急處置建 議，組織開(kāi)展救援和災(zāi)害損失評(píng)估工作。

10 監(jiān)督與管理

10. 1 預(yù)案編制管理與更新

本預(yù)案由市應(yīng)急管理局牽頭制訂，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。預(yù) 案實(shí)施后，市應(yīng)急管理局會(huì)同有關(guān)部門組織預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演 練，并根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)組織修訂完善。

各縣（市、區(qū)） 政府應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合本地實(shí)際制訂地震 應(yīng)急預(yù)案。市震指有關(guān)成員單位結(jié)合工作職責(zé)和實(shí)際，可制訂地 震應(yīng)急工作方案或包括抗震救災(zāi)內(nèi)容的綜合性應(yīng)急預(yù)案，報(bào)市應(yīng)

急管理局備案。

交通、鐵路、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、醫(yī)院、 大型綜合體等人員密集場(chǎng)所，以及可能發(fā)生次生災(zāi)害的核電站、 中大型水庫(kù)和礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)制訂地震應(yīng)急預(yù)案或包括抗震救災(zāi)內(nèi)容的應(yīng)急預(yù)案，報(bào)所在地縣（市、區(qū)） 應(yīng) 急管理部門備案。

10.2 責(zé)任與獎(jiǎng)懲

對(duì)在抗震救災(zāi)工作中表現(xiàn)突出、成績(jī)顯著的集體和個(gè)人，按 照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)； 對(duì)在抗震救災(zāi)工作中玩忽職守造成 損失的，遲報(bào)、瞞報(bào)、虛報(bào)突發(fā)事件信息等造成后果的，截留、 挪用、私分或者變相私分應(yīng)急救災(zāi)資金、物資的，依法追究直接 負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法 追究其刑事責(zé)任。

11 附則

（ 1 ）本預(yù)案所稱以上包括本數(shù)、以下不包括本數(shù)。

（2 ）本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施，《臺(tái)州市人民政府辦公室關(guān) 于印發(fā)臺(tái)州市地震應(yīng)急預(yù)案的通知》（ 臺(tái)政辦發(fā)〔2014〕106 號(hào)） 同時(shí)廢止。

附件： 1.  市震指及各成員單位職責(zé)

2.  現(xiàn)場(chǎng)指揮部各專項(xiàng)工作組編組及職責(zé)分工

附件 1

市震指及各成員單位職責(zé)

市震指職責(zé)：

（ 1 ）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全市抗震救災(zāi)工作；

（2 ）向省震指和市委市政府報(bào)告震情、災(zāi)情和救災(zāi)工作進(jìn)展；

（3 ）確定、調(diào)整響應(yīng)級(jí)別；

（4 ）協(xié)調(diào)和安排救援力量開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)，接收、協(xié)調(diào)和安排 外省（境外） 救援力量開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)；

（5 ）組織和指揮傷員救治、災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置及遇難人員善后處 理；

（6 ）組織和指揮各類基礎(chǔ)設(shè)施的搶險(xiǎn)搶修行動(dòng)，防范次生災(zāi) 害和傳染病疫情的發(fā)生；

（7 ）調(diào)配和接收救災(zāi)物資、資金和裝備；

（8 ）向社會(huì)公告震情災(zāi)情信息及抗震救災(zāi)宣傳；

（9 ）視震情災(zāi)情派出現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織指揮災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)地震應(yīng) 急救援工作；

（ 10 ）頒布臨時(shí)規(guī)章、規(guī)定，必要時(shí)依法實(shí)施管理、限制、 征用等應(yīng)急措施；

（ 11 ）執(zhí)行省震指及市委市政府下達(dá)的其他任務(wù)；

（ 12 ）部署、監(jiān)督、檢查地震應(yīng)急準(zhǔn)備工作；

（ 13 ）負(fù)責(zé)組織實(shí)施本預(yù)案；

（ 14 ）決定其他有關(guān)重大事項(xiàng)。

市震指成員單位職責(zé)：

1.  市委宣傳部（市新聞辦）： 啟動(dòng)地震應(yīng)對(duì)處置工作輿論引 導(dǎo)響應(yīng)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、引導(dǎo)管控相關(guān)輿論； 會(huì)同市應(yīng)急管理局 統(tǒng)一有序開(kāi)展震情災(zāi)情信息發(fā)布和新聞宣傳報(bào)道工作； 協(xié)助處理 地震應(yīng)急和救災(zāi)工作中的境外媒體接待服務(wù)等事務(wù)。

2.  市發(fā)展改革委： 指導(dǎo)防震減災(zāi)相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的編制； 參與 震后恢復(fù)重建規(guī)劃的編制與實(shí)施。

3.  市經(jīng)信局： 組織協(xié)調(diào)有關(guān)工業(yè)應(yīng)急物資的緊急生產(chǎn)，協(xié)助 有關(guān)部門做好應(yīng)急物資的采購(gòu)、調(diào)運(yùn)等工作。

4.  市教育局： 了解和收集災(zāi)區(qū)學(xué)校人員傷亡、校舍破壞等災(zāi) 情信息并及時(shí)上報(bào)、續(xù)報(bào)； 協(xié)助救援隊(duì)伍開(kāi)展學(xué)校埋壓師生的救 援； 協(xié)調(diào)落實(shí)災(zāi)區(qū)學(xué)生的異地就學(xué)，協(xié)同做好過(guò)渡性教室的搭建、 校舍安全監(jiān)測(cè)等工作，指導(dǎo)幫助災(zāi)區(qū)學(xué)校盡快恢復(fù)教學(xué)秩序； 把 防震減災(zāi)應(yīng)急、救護(hù)知識(shí)納入學(xué)校教學(xué)內(nèi)容，指導(dǎo)學(xué)校結(jié)合實(shí)際 開(kāi)展地震應(yīng)急演練。

5.  市科技局： 協(xié)同開(kāi)展防震減災(zāi)和抗震救災(zāi)科普宣傳和相關(guān) 技術(shù)研究。

6.  市公安局： 負(fù)責(zé)維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安秩序，加強(qiáng)災(zāi)區(qū)社會(huì)面 巡邏防控，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動(dòng)； 維護(hù)災(zāi)區(qū)道路交通秩 序，視情實(shí)施前往或者途經(jīng)災(zāi)區(qū)交通干線的管制措施。

7.  市民政局： 組織指導(dǎo)開(kāi)展遇難人員（遺體） 的善后處置； 協(xié)助保障災(zāi)民基本生活。

8.  市財(cái)政局： 負(fù)責(zé)市級(jí)監(jiān)測(cè)、防御和應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)的保障和 監(jiān)督； 協(xié)同爭(zhēng)取中央、省財(cái)政補(bǔ)助資金； 接收分配市外支援經(jīng)費(fèi)。

9.  市自然資源規(guī)劃局： 承擔(dān)因地震引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援 技術(shù)支撐工作； 組織指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督因地震引發(fā)的次生地質(zhì)災(zāi) 害的調(diào)查評(píng)價(jià)，指導(dǎo)開(kāi)展災(zāi)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)工作； 負(fù)責(zé)提供 受災(zāi)區(qū)域測(cè)繪成果資料和地理信息服務(wù)，參與災(zāi)情評(píng)估等應(yīng)急救 援保障工作； 指導(dǎo)并協(xié)助制定災(zāi)后重建規(guī)劃。

10.  市生態(tài)環(huán)境局： 負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)災(zāi)區(qū)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)，負(fù)責(zé) 指導(dǎo)協(xié)調(diào)因地震災(zāi)害引發(fā)的重特大突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件的應(yīng)急、預(yù) 警工作，負(fù)責(zé)核事故場(chǎng)外應(yīng)急工作。

11.  市建設(shè)局： 了解和收集災(zāi)區(qū)房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工 程災(zāi)情上報(bào)、續(xù)報(bào)； 指導(dǎo)災(zāi)區(qū)有關(guān)部門開(kāi)展危房鑒定，并督促參 與災(zāi)后重大建設(shè)設(shè)施安全和災(zāi)害損失評(píng)估工作； 指導(dǎo)監(jiān)管建設(shè)工 程的防震措施。

12.  市交通運(yùn)輸局： 了解和收集災(zāi)區(qū)公路、橋梁、隧道災(zāi)情 信息并及時(shí)上報(bào)、續(xù)報(bào)； 組織對(duì)被毀壞的公路、橋梁等公共交通 設(shè)施的排險(xiǎn)搶修； 協(xié)調(diào)運(yùn)力，保障地震物資運(yùn)輸和災(zāi)民的應(yīng)急運(yùn) 輸，配合公安機(jī)關(guān)交通管理部門實(shí)施限制前往或者途經(jīng)災(zāi)區(qū)干線 交通的管制措施； 監(jiān)督指導(dǎo)交通建設(shè)工程落實(shí)防震措施。

13.  市水利局： 收集和掌握災(zāi)區(qū)水利工程災(zāi)情信息，并及時(shí)上報(bào)、續(xù)報(bào)； 監(jiān)督指導(dǎo)水利工程安全管理，組織指導(dǎo)災(zāi)區(qū)水庫(kù)山 塘、水電站、堤防海塘、閘站等水利工程的險(xiǎn)情排查、評(píng)估和災(zāi) 后恢復(fù)重建工作，提供水利工程應(yīng)急搶險(xiǎn)工作的技術(shù)支撐，協(xié)助 處理堰塞湖險(xiǎn)情； 指導(dǎo)監(jiān)管水利工程的防震措施。

14.  市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局： 負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù) 生產(chǎn)工作； 組織災(zāi)區(qū)動(dòng)植物疫情監(jiān)測(cè)和控制。

15.  市商務(wù)局： 配合做好重要生活必需品的市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和保障 市場(chǎng)供應(yīng)工作； 掌握商貿(mào)企業(yè)損毀情況，指導(dǎo)恢復(fù)災(zāi)區(qū)市場(chǎng)供應(yīng) 和商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)自救。負(fù)責(zé)中央和省調(diào)撥救災(zāi)物資、市級(jí)救災(zāi)物 資的收儲(chǔ)輪換和日常管理等救災(zāi)物資保障工作； 配合做好救災(zāi)物 品的發(fā)放工作。

16.  市文化廣電旅游體育局： 疏導(dǎo)災(zāi)區(qū)旅行社組織的游客撤

離，協(xié)同處理地震應(yīng)急和救災(zāi)工作中的相關(guān)涉外、涉臺(tái)事務(wù)； 指 導(dǎo)監(jiān)管文化、廣電和旅游設(shè)施的防震措施。

17.  市衛(wèi)生健康委： 了解和收集災(zāi)區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)災(zāi)情信息并及 時(shí)上報(bào)、續(xù)報(bào)； 組織醫(yī)療救援隊(duì)開(kāi)展醫(yī)療救援工作； 組織各級(jí)疾 病預(yù)防控制中心對(duì)災(zāi)區(qū)可能發(fā)生的傳染病進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并采取有效 措施防止和控制暴發(fā)流行，開(kāi)展災(zāi)區(qū)飲用水監(jiān)測(cè)，保障用水健康 安全； 組織指導(dǎo)開(kāi)展受災(zāi)人員的心理救援工作。

18.  市應(yīng)急管理局： 開(kāi)展震情災(zāi)情的速報(bào)、續(xù)報(bào)，及時(shí)上報(bào)抗 震救災(zāi)進(jìn)展情況； 提出抗震救災(zāi)工作方案建議； 負(fù)責(zé)全市地震應(yīng)急 救援工作的組織指揮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，合理調(diào)度地震救援力量； 及時(shí)統(tǒng)計(jì)匯總震情災(zāi)情并向市委市政府和省應(yīng)急管理廳報(bào)告， 及時(shí)發(fā)布應(yīng)急救援工作動(dòng)態(tài)信息； 組織協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)救援飛行管制和堰 塞湖險(xiǎn)情處置，指導(dǎo)檢查災(zāi)區(qū)的安全生產(chǎn)和消防工作，組織開(kāi)展震 后調(diào)查評(píng)估和災(zāi)情核查工作； 組織協(xié)調(diào)、監(jiān)管、調(diào)配救災(zāi)物資和救 災(zāi)捐贈(zèng)； 協(xié)調(diào)開(kāi)通應(yīng)急避難設(shè)施，指導(dǎo)做好災(zāi)民的臨時(shí)和過(guò)渡性安 置工作； 承擔(dān)市震指辦公室的日常工作。

19.  市市場(chǎng)監(jiān)管局： 指導(dǎo)和幫助災(zāi)區(qū)保障食品藥品等物資質(zhì) 量及供應(yīng)，維護(hù)災(zāi)區(qū)正常市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

20.  市統(tǒng)計(jì)局： 負(fù)責(zé)提供經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)。

21.  市人防辦： 協(xié)調(diào)人防工程參與應(yīng)急避難工作。

22.  市綜合執(zhí)法局： 指導(dǎo)協(xié)調(diào)受災(zāi)地城市道路、橋隧、排水、 供水、燃?xì)獾仁姓没A(chǔ)設(shè)施的搶險(xiǎn)工作。

23.  市港航 口岸和漁業(yè)局： 負(fù)責(zé)海域地震引起的海洋災(zāi)害監(jiān) 測(cè)、預(yù)防和應(yīng)急處置。

24.  市民航事務(wù)中心： 協(xié)同處理地震應(yīng)急和救災(zāi)工作中涉及 民航運(yùn)輸方面的相關(guān)事務(wù)。

25.  市科協(xié)： 協(xié)同開(kāi)展防震減災(zāi)和抗震救災(zāi)應(yīng)急科普宣傳。

26.  市慈善總會(huì)： 組織參與捐贈(zèng)款物的接收、發(fā)放和管理。

27.  市紅十字會(huì)： 組織紅十字救援隊(duì)伍參與救援； 組織參與 捐贈(zèng)款物的接收、發(fā)放和管理。

28.  臺(tái)州海事局： 負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指揮海域地震發(fā)生后的相關(guān)救 助工作。

29.  市氣象局： 負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)及周邊地區(qū)天氣的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)。

30.  臺(tái)州電業(yè)局： 組織開(kāi)展電網(wǎng)恢復(fù)和電力設(shè)施搶修，盡快 恢復(fù)災(zāi)區(qū)生產(chǎn)和生活用電； 做好應(yīng)急搶險(xiǎn)救援過(guò)程中的電力供應(yīng)； 指導(dǎo)電網(wǎng)工程中有關(guān)設(shè)施的防震措施。

31.  臺(tái)州火車站： 組織協(xié)調(diào)對(duì)被毀壞的鐵路和相關(guān)設(shè)施的搶 險(xiǎn)搶修； 協(xié)調(diào)運(yùn)力，保障地震現(xiàn)場(chǎng)工作人員的鐵路交通、應(yīng)急救 援人員與物資的運(yùn)輸和災(zāi)民的疏散。

32.  電信臺(tái)州分公司、移動(dòng)臺(tái)州分公司、聯(lián)通臺(tái)州分公司、 鐵塔臺(tái)州分公司： 負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)通信設(shè)施搶修和維護(hù)工作，保障應(yīng)急 搶險(xiǎn)救援指揮和現(xiàn)場(chǎng)通信暢通，必要時(shí)在災(zāi)區(qū)架設(shè)臨時(shí)基站。

33.  臺(tái)州銀保監(jiān)分局： 組織指導(dǎo)保險(xiǎn)公司、銀行配合做好防 災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建相關(guān)工作，指導(dǎo)保險(xiǎn)公司做好災(zāi)區(qū)災(zāi)后理 賠和賠付工作。

34.  臺(tái)州軍分區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)處： 組織所屬現(xiàn)役部隊(duì)和民兵力量， 并根據(jù)市震指的用兵需求，歸 口協(xié)調(diào)駐臺(tái)部隊(duì)、區(qū)外軍隊(duì)?wèi)?yīng)急專 業(yè)力量參加抗震救災(zāi)行動(dòng)； 積極參與醫(yī)療衛(wèi)生、專業(yè)保障等工作。

35.  武警臺(tái)州支隊(duì)： 組織指揮所屬部隊(duì)搶救被壓埋人員，進(jìn) 行工程搶險(xiǎn)等； 加強(qiáng)對(duì)政府機(jī)關(guān)、要害部門、金融單位、救濟(jì)物 品集散點(diǎn)、儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)等重要目標(biāo)的警戒。

36.  市消防救援支隊(duì)： 在市震指的統(tǒng)一指揮下，調(diào)集地震相 關(guān)專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍開(kāi)展人員搜救； 加強(qiáng)消防安全工作，防止災(zāi) 區(qū)火災(zāi)的發(fā)生及蔓延。

附件 2

現(xiàn)場(chǎng)指揮部各專項(xiàng)工作組編組及職責(zé)分工

現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)需要設(shè)立若干專項(xiàng)工作組，各專項(xiàng)工作組編 組及職責(zé)分工如下：

1.  搶險(xiǎn)救援組。由市應(yīng)急管理局、臺(tái)州軍分區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)處牽

頭，武警臺(tái)州支隊(duì)、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市民航事務(wù)中心、 臺(tái)州海事局、臺(tái)州火車站、市消防救援支隊(duì)等單位參加。

主要職責(zé)： 制訂實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)力量配置方案，調(diào)配救援隊(duì)伍 和裝備，搜救被困群眾和受傷人員； 組織救援人員和物資的空運(yùn)、 空投及鐵路等投送工作； 清理災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)。

2.  群眾生活保障組。 由市應(yīng)急管理局牽頭，市發(fā)展改革委、 市經(jīng)信局、市教育局、市民政局、市財(cái)政局、市建設(shè)局、市商務(wù) 局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市文化廣電旅游體育局、市紅十字會(huì)、市慈 善總會(huì)等單位參加。

主要職責(zé)： 制訂實(shí)施受災(zāi)群眾救助工作方案以及相應(yīng)的資金 物資保障措施，組織調(diào)集、轉(zhuǎn)運(yùn)帳篷和災(zāi)區(qū)生活必需品等抗震救 災(zāi)物資，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)地方政府做好受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移和安置工作， 統(tǒng)籌保障災(zāi)區(qū)生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)和群眾基本生活； 管理志愿者 隊(duì)伍，接受捐贈(zèng)、援助事宜。

3.  醫(yī)療救護(hù)組。由市衛(wèi)生健康委牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市民政局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市水利局、市 農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、臺(tái)州軍分區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)處、武警臺(tái)州支隊(duì)、市紅十字 會(huì)等單位參加。

主要職責(zé)： 組派醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍，調(diào)集醫(yī)療器械、藥品等 物資，對(duì)受傷人員進(jìn)行救治和轉(zhuǎn)移； 妥善處置遇難者遺體； 檢查、 監(jiān)測(cè)災(zāi)區(qū)飲用水源和食品，保障災(zāi)區(qū)群眾飲食、用藥安全，防范 和控制各種傳染病的暴發(fā)流行； 做好傷員、災(zāi)區(qū)群眾和救援人員 的服務(wù)與心理援助； 制訂實(shí)施災(zāi)后動(dòng)物防疫方案，根據(jù)當(dāng)?shù)貏?dòng)物 疫病流行情況開(kāi)展相應(yīng)重大動(dòng)物疫病和人畜共患病防控。

4.  基礎(chǔ)設(shè)施保障組。 由市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局牽頭， 市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市建 設(shè)局、市水利局、市商務(wù)局、市文化廣電旅游體育局、市綜合執(zhí) 法局、市港航 口岸和漁業(yè)局、電信臺(tái)州分公司、移動(dòng)臺(tái)州分公司、 聯(lián)通臺(tái)州分公司、鐵塔臺(tái)州分公司、臺(tái)州火車站、臺(tái)州銀保監(jiān)分 局、市民航事務(wù)中心、臺(tái)州電業(yè)局等單位參加。

主要職責(zé)： 組織指導(dǎo)搶修維護(hù)鐵路、公路、橋梁、隧道等交 通設(shè)施和供電、供水、供氣、防洪、通信、廣播電視等設(shè)施； 組 織生產(chǎn)、調(diào)運(yùn)搶險(xiǎn)救援產(chǎn)品，調(diào)運(yùn)生產(chǎn)物資和裝備，保障災(zāi)區(qū)搶 險(xiǎn)應(yīng)急物資供應(yīng)； 協(xié)助保障有關(guān)應(yīng)急資金； 協(xié)調(diào)運(yùn)力優(yōu)先保證應(yīng) 急搶險(xiǎn)救援人員和救災(zāi)物資的運(yùn)輸需要。

5.  現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)組。由市應(yīng)急管理局牽頭，市經(jīng)信局、市公安局、 市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市氣象局、市民航事務(wù)中心、市消防救援支隊(duì)等單位 參加。

主要職責(zé)： 密切監(jiān)視震情發(fā)展，做好余震防范； 及時(shí)組織撲 救火災(zāi)，處置危險(xiǎn)物品泄漏事故，做好災(zāi)區(qū)防火及災(zāi)區(qū)安全生產(chǎn) 隱患和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查、防范工作； 對(duì)地震引發(fā)的次生地質(zhì)災(zāi)害、 山洪災(zāi)害、海洋災(zāi)害等隱患進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警，必要時(shí)協(xié)助當(dāng)?shù)卣?nbsp;組織疏散群眾； 加強(qiáng)河湖水質(zhì)監(jiān)測(cè)和危險(xiǎn)化學(xué)品等污染物防控，

保障災(zāi)區(qū)水庫(kù)安全和飲用水源安全； 對(duì)易發(fā)生次生災(zāi)害的重大危 險(xiǎn)源、重要目標(biāo)物、重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，采取緊急處置措施并加 強(qiáng)監(jiān)控； 加強(qiáng)災(zāi)區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)，減輕或消除環(huán)境污染危害； 加強(qiáng)氣 象衛(wèi)星監(jiān)測(cè)分析，滾動(dòng)發(fā)布災(zāi)區(qū)災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)警報(bào)。

6.  治安維護(hù)組。 由市公安局牽頭，武警臺(tái)州支隊(duì)等參加。

主要職責(zé)： 維護(hù)社會(huì)治安秩序，協(xié)助災(zāi)區(qū)加強(qiáng)治安管理和社 會(huì)面巡邏防控工作，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊趁機(jī)進(jìn)行盜竊、搶劫、 哄搶救災(zāi)物資、以賑災(zāi)募捐名義詐騙斂取不義之財(cái)、借機(jī)傳播各 種謠言制造社會(huì)恐慌等違法犯罪活動(dòng)； 指導(dǎo)做好黨政機(jī)關(guān)、金融 單位等要害部門，儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)、監(jiān)獄等重要場(chǎng)所的安保工作； 做好 涉災(zāi)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定； 維護(hù)道

路交通秩序，視情實(shí)施限制前往或途經(jīng)災(zāi)區(qū)、跨縣的干線交通管 制等特別管制措施。

7.  震害評(píng)估組。由市應(yīng)急管理局牽頭，市財(cái)政局、市自然資 源規(guī)劃局、市建設(shè)局、市水利局、臺(tái)州銀保監(jiān)分局等單位參加。