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臺州市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案

（2020 年修訂）

1    總則

1. 1    編制目的

1.2    編制依據(jù)

1.3    適用范圍

1.4    工作原則

2    組織指揮體系

2. 1    市減災(zāi)委員會

2.2    市減災(zāi)委辦公室

3    災(zāi)害救助準(zhǔn)備

4    信息報(bào)告和發(fā)布

4. 1   信息報(bào)告

4.2   信息發(fā)布

5    應(yīng)急響應(yīng)

5. 1     Ⅰ級響應(yīng)

5.2    Ⅱ級響應(yīng)

5.3    Ⅲ級響應(yīng)

5.4    Ⅳ級響應(yīng)

5.5    啟動條件調(diào)整

5.6    響應(yīng)終止

6    災(zāi)后救助與恢復(fù)重建

6. 1    過渡期生活救助

6.2    冬春救助

6.3   倒損住房恢復(fù)重建

7    保障措施

7. 1    資金保障

7.2    物資保障

7.3    通信和信息保障

7.4    裝備和設(shè)施保障

7.5    人力資源保障

7.6    社會動員保障

7.7    宣傳,、培訓(xùn)和演練

8    附則

8. 1    預(yù)案管理

8.2    預(yù)案解釋

8.3    相關(guān)詞語解釋

8.4    預(yù)案實(shí)施時(shí)間

1 總則

1. 1 編制目的

建立健全應(yīng)對突發(fā)重大自然災(zāi)害救助體系和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范 應(yīng)急救助行為，提高應(yīng)急救助能力,，最大程度地減少人民群眾生 命和財(cái)產(chǎn)損失，確保受災(zāi)人員基本生活,，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定,。

1.2 編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《自然災(zāi)害救助條例》《浙 江省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于自然災(zāi)害應(yīng)急避險(xiǎn)中人員強(qiáng)制 轉(zhuǎn)移的決定》《浙江省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《浙江省自然 災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》 和《臺州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》 等 有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定,。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于我市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害的市級應(yīng)急救助 工作,。

當(dāng)毗鄰地市發(fā)生重特大自然災(zāi)害并對我市行政區(qū)域內(nèi)造成重 大影響時(shí)，按照本預(yù)案開展市內(nèi)應(yīng)急救助工作,。

發(fā)生其他類型突發(fā)事件,，根據(jù)需要可參照本預(yù)案開展應(yīng)急救 助工作。

1.4 工作原則

堅(jiān)持人民至上,、生命至上,，確保受災(zāi)人員基本生活； 堅(jiān)持統(tǒng) 一領(lǐng)導(dǎo),、綜合協(xié)調(diào),、分級負(fù)責(zé)、屬地管理為主,； 堅(jiān)持政府主導(dǎo),、 社會互助、群眾自救,，充分發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會組織的作用,； 堅(jiān)持災(zāi)害防范、救援,、救災(zāi)一體化,，實(shí)現(xiàn)災(zāi)害全過 程應(yīng)急管理。

2 組織指揮體系

2. 1 市減災(zāi)委員會

臺州市減災(zāi)委員會（ 以下簡稱市減災(zāi)委） 為市自然災(zāi)害救助 應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),，市減災(zāi)委主任由分管副市長擔(dān)任,，副主任由 市政府分管副秘書長、市應(yīng)急管理局局長擔(dān)任,。市減災(zāi)委負(fù)責(zé)統(tǒng) 一領(lǐng)導(dǎo),、指揮、協(xié)調(diào)全市自然災(zāi)害的應(yīng)急救助工作,； 組織會商,、 分析、評估災(zāi)區(qū)形勢,，研究提出對策和措施,； 協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí) 對災(zāi)區(qū)的支持措施； 組織有關(guān)部門組成聯(lián)合工作組,，赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo) 開展自然災(zāi)害救助工作,； 研究決定其他有關(guān)重大事項(xiàng)。

市減災(zāi)委成員單位按照各自職責(zé)做好自然災(zāi)害救助相關(guān)工作,。

市委宣傳部： 負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)新聞媒體及新媒體平臺,，適時(shí)報(bào) 道自然災(zāi)害救助信息,，及時(shí)向社會通報(bào)救災(zāi)工作動態(tài)。

市發(fā)展改革委： 指導(dǎo)全市災(zāi)后基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建工作,； 加強(qiáng) 災(zāi)區(qū)市場價(jià)格應(yīng)急監(jiān)測,，及時(shí)提供價(jià)格采集數(shù)據(jù)； 爭取省對我市 災(zāi)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建專項(xiàng)資金補(bǔ)助,。

市經(jīng)信局： 組織協(xié)調(diào)醫(yī)用防護(hù)和消殺用品,、藥品和醫(yī)療器械 等生產(chǎn)供應(yīng)。

市教育局： 指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)做好受災(zāi)學(xué)校師生轉(zhuǎn)移工作,； 指導(dǎo) 受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)正常教育教學(xué)秩序,，做好災(zāi)后學(xué)校重建相關(guān)工作。

市科技局： 協(xié)同開展防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳和相關(guān)技術(shù)研究,。

市公安局： 負(fù)責(zé)維護(hù)災(zāi)區(qū)社會治安,，協(xié)助災(zāi)區(qū)政府組織受災(zāi) 害威脅區(qū)域的人員疏散轉(zhuǎn)移，情況危急時(shí),，可強(qiáng)制組織轉(zhuǎn)移,； 負(fù) 責(zé)災(zāi)區(qū)交通疏導(dǎo)和管控工作，確保救災(zāi)物資運(yùn)輸暢通,。

市民政局： 做好符合低保,、低保邊緣、特困供養(yǎng)人員等條件 的受災(zāi)人員的基本生活救助工作,； 指導(dǎo)開展遇難人員的遺體處置,。

市財(cái)政局： 負(fù)責(zé)減災(zāi)救災(zāi)資金的籌措、撥付和監(jiān)督檢查工作,； 按照有關(guān)規(guī)定做好救助資金保障工作,。

市自然資源和規(guī)劃局： 組織指導(dǎo)開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預(yù) 警等工作,； 承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作； 負(fù)責(zé)為減災(zāi) 救災(zāi)工作提供測繪與地理信息服務(wù)和保障,； 負(fù)責(zé)森林消防的監(jiān)督 管理工作,，幫助指導(dǎo)災(zāi)后林業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)工作； 組織,、指導(dǎo)海洋災(zāi) 害風(fēng)險(xiǎn)評估,。

市生態(tài)環(huán)境局： 負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)災(zāi)區(qū)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測； 負(fù)責(zé)指導(dǎo) 協(xié)調(diào)因自然災(zāi)害引發(fā)的重特大突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件的應(yīng)急,、預(yù)警工 作,； 負(fù)責(zé)核事故場外應(yīng)急工作。

市建設(shè)局： 了解和收集災(zāi)區(qū)房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程災(zāi) 情上報(bào),、續(xù)報(bào),； 指導(dǎo)災(zāi)區(qū)有關(guān)部門開展危房鑒定,，并督促參與災(zāi) 后重大建設(shè)設(shè)施安全和災(zāi)害損失評估工作。

市交通運(yùn)輸局： 指導(dǎo)和協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸行業(yè)自然災(zāi)害預(yù)防,、預(yù) 警和處置工作,； 負(fù)責(zé)自然災(zāi)害期間公路應(yīng)急運(yùn)輸保障工作，組織 協(xié)調(diào)救災(zāi)物資的緊急運(yùn)輸,，指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)開展公路搶修保通工作,。

市水利局： 掌握汛情和旱情信息； 收集和掌握災(zāi)區(qū)水利工程災(zāi)情信息,，并及時(shí)上報(bào),、續(xù)報(bào)； 監(jiān)督指導(dǎo)水利工程安全管理,，組 織指導(dǎo)災(zāi)區(qū)水庫山塘,、水電站、堤防海塘,、閘站等水利工程的險(xiǎn) 情排查,、評估和災(zāi)后恢復(fù)重建工作； 提供水利工程應(yīng)急搶險(xiǎn)工作 的技術(shù)支撐,，協(xié)助處理堰塞湖險(xiǎn)情,； 負(fù)責(zé)重要江河、水利工程防 洪調(diào)度和抗旱應(yīng)急供水調(diào)度,。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局： 負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn) 工作,； 組織災(zāi)區(qū)動植物疫情監(jiān)測和控制。

市商務(wù)局： 負(fù)責(zé)中央和省調(diào)撥救災(zāi)物資,、市級救災(zāi)物資的收 儲輪換和日常管理等救災(zāi)物資保障工作,； 配合做好救災(zāi)物品的發(fā) 放工作； 負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)商貿(mào)企業(yè)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,； 配合做好 重要生活必需品的市場監(jiān)測和保障市場供應(yīng)工作,。

市文化廣電旅游體育局： 負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)廣播、電視系統(tǒng)設(shè)施 的搶修和恢復(fù)重建工作,。

市衛(wèi)生健康委： 負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)醫(yī)療救援工作,，做好疾病預(yù)防 控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作； 組織指導(dǎo)開展受災(zāi)人員的精神,、心理衛(wèi)生 幫助撫慰工作,。

市應(yīng)急管理局： 牽頭制（修） 訂市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案， 并組織演練和實(shí)施,； 組織開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)與減災(zāi)能力調(diào)查 評估,； 組織、協(xié)調(diào)全市災(zāi)害救助工作,； 管理,、分配中央,、省級下 撥和市級救災(zāi)款物并監(jiān)督使用； 指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急避難設(shè)施建設(shè)和管 理工作,，擬訂應(yīng)急物資儲備規(guī)劃和需求計(jì)劃,，組織建立應(yīng)急物資 共用共享和協(xié)調(diào)機(jī)制； 會同有關(guān)部門組織核查,、報(bào)送,、發(fā)布災(zāi)情；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民,，開展受災(zāi)群眾基本生活救助,； 組織、指 導(dǎo)開展救災(zāi)捐贈工作,； 承擔(dān)市減災(zāi)委辦公室的日常工作,。

市市場監(jiān)管局： 負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展食品安全監(jiān)管工作，對藥 品,、醫(yī)療器械的生產(chǎn),、流通、使用情況進(jìn)行監(jiān)督和管理,。

市統(tǒng)計(jì)局： 負(fù)責(zé)提供經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù),。

市人防辦： 根據(jù)政府的號令發(fā)布防災(zāi)警報(bào)，利用人防指揮通 信設(shè)施,、人 口疏散場所為政府組織搶險(xiǎn)救災(zāi)提供必要的保障,。

市綜合執(zhí)法局： 指導(dǎo)災(zāi)后市政基礎(chǔ)設(shè)施的搶險(xiǎn)、修復(fù)和重建 工作,。

市港航 口岸和漁業(yè)局： 負(fù)責(zé)沿海風(fēng)暴潮等海洋災(zāi)害的監(jiān)視監(jiān) 測,、預(yù)報(bào)預(yù)警； 負(fù)責(zé)漁港及漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,。

市民航事務(wù)中心： 負(fù)責(zé)救災(zāi)人員,、物資航空運(yùn)輸任務(wù)的地面 保障，保證其暢通,。

市科協(xié)： 負(fù)責(zé)組織減災(zāi)救災(zāi)科技交流和科普宣傳工作,； 負(fù)責(zé) 協(xié)調(diào)各類學(xué)會的減災(zāi)救災(zāi)技術(shù)研究工作。

市慈善總會： 組織參與捐贈款物的接收,、發(fā)放和管理。

市紅十字會： 依法接受國內(nèi)外組織和個(gè)人的捐贈,； 依法組織 和指導(dǎo)全市各級紅十字會開展災(zāi)害救援工作,，及時(shí)向?yàn)?zāi)區(qū)群眾和 受難者提供急需的人道救助； 依法開展應(yīng)急救護(hù)知識普及和技術(shù) 培訓(xùn)工作,，提高災(zāi)區(qū)群眾自救互救能力,。

臺州海事局： 負(fù)責(zé)減災(zāi)救災(zāi)工作期間的轄區(qū)水上交通秩序維 護(hù)和管理,，保障救災(zāi)物資水上運(yùn)輸暢通； 承擔(dān)海上搜救等突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)組織,、指揮和協(xié)調(diào)工作,。

市氣象局： 負(fù)責(zé)提供災(zāi)害性天氣的監(jiān)測、預(yù)報(bào),、預(yù)警信息,， 對臺風(fēng)、暴雨（ 雪）,、凍害,、干旱、大風(fēng)（龍卷風(fēng)）,、雷電,、冰雹 等氣象災(zāi)害提出防御對策與建議； 做好救災(zāi)氣象保障服務(wù)工作,。

臺州電業(yè)局： 組織開展電網(wǎng)恢復(fù)和電力設(shè)施搶修,，盡快恢復(fù) 災(zāi)區(qū)生產(chǎn)和生活用電； 做好應(yīng)急搶險(xiǎn)救援過程中的電力供應(yīng),。

臺州火車站： 參與做好重大災(zāi)害發(fā)生期間所轄范圍內(nèi)鐵路和 相關(guān)設(shè)施的搶險(xiǎn)搶修以及鐵路運(yùn)輸保障工作,。

電信臺州分公司、移動臺州分公司,、聯(lián)通臺州分公司,、鐵塔 臺州分公司： 負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)通信設(shè)施搶修和維護(hù)工作，保障應(yīng)急搶險(xiǎn) 救援指揮和現(xiàn)場通信暢通,； 協(xié)助發(fā)布災(zāi)害預(yù)警信息,。

臺州銀保監(jiān)分局： 組織指導(dǎo)保險(xiǎn)公司、銀行配合災(zāi)區(qū)做好災(zāi) 后重建相關(guān)工作,，指導(dǎo)保險(xiǎn)公司做好災(zāi)區(qū)災(zāi)后理賠和賠付工作,。

臺州軍分區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)處： 組織所屬現(xiàn)役部隊(duì)和民兵力量，并 根據(jù)用兵需求,，歸 口協(xié)調(diào)駐臺部隊(duì),、區(qū)外軍隊(duì)?wèi)?yīng)急專業(yè)力量參加 救災(zāi)行動； 積極參與醫(yī)療衛(wèi)生,、專業(yè)保障等工作,。

武警臺州支隊(duì)： 在市內(nèi)出現(xiàn)重大災(zāi)情時(shí)，根據(jù)市委市政府的 命令,，組織支隊(duì)?wèi)?yīng)急救援分隊(duì)及其他應(yīng)急力量參加救援工作,，維 護(hù)災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定，協(xié)助轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾,。

市消防救援支隊(duì)： 承擔(dān)災(zāi)害險(xiǎn)情,、災(zāi)情的綜合救援工作,； 加 強(qiáng)消防安全工作，防止災(zāi)區(qū)火災(zāi)的發(fā)生及蔓延,。

2.2 市減災(zāi)委辦公室

市減災(zāi)委下設(shè)辦公室,，為市減災(zāi)委日常辦事機(jī)構(gòu)，辦公室設(shè) 在市應(yīng)急管理局,，辦公室主任由市應(yīng)急管理局局長兼任,。承擔(dān)市 減災(zāi)委日常具體工作，負(fù)責(zé)與相關(guān)部門,、地方的溝通聯(lián)絡(luò),，組織 開展災(zāi)情會商評估、災(zāi)情發(fā)布,、災(zāi)害救助等工作,，協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān) 支持措施； 必要時(shí)協(xié)調(diào)其他部門和單位參加救災(zāi)工作,； 完成市減 災(zāi)委賦予的其他工作任務(wù),。

3 災(zāi)害救助準(zhǔn)備

氣象、水利,、 自然資源規(guī)劃,、港航 口岸和漁業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等 部門及時(shí)向市減災(zāi)委辦公室和履行救災(zāi)職責(zé)的市減災(zāi)委成員單位 通報(bào)自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息,。市減災(zāi)委辦公室根據(jù)自然災(zāi)害預(yù)警 預(yù)報(bào)信息,，結(jié)合可能受影響地區(qū)的自然條件、人 口和社會經(jīng)濟(jì)狀 況,，對可能出現(xiàn)的災(zāi)情進(jìn)行預(yù)評估,，當(dāng)可能威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安 全或影響基本生活需要提前采取應(yīng)對措施時(shí)，視情采取以下一項(xiàng) 或多項(xiàng)救助準(zhǔn)備措施：

（ 1 ）向可能受影響的縣（市,、區(qū)） 減災(zāi)委或應(yīng)急管理部門通 報(bào)預(yù)警信息,，提出災(zāi)害救助準(zhǔn)備工作要求。

（2 ）加強(qiáng)應(yīng)急值守,，密切跟蹤災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)變化和發(fā)展趨勢,，對 災(zāi)害可能造成的損失進(jìn)行動態(tài)評估，及時(shí)調(diào)整相關(guān)措施,。

（3 ）開放應(yīng)急避災(zāi)安置,、疏散場所，疏散,、轉(zhuǎn)移易受自然災(zāi) 害危害的人員和財(cái)產(chǎn),； 情況緊急時(shí)，實(shí)行有組織的避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移,； 對 經(jīng)勸導(dǎo)仍拒絕轉(zhuǎn)移的人員,，當(dāng)?shù)卣蓪ζ鋵?shí)施強(qiáng)制轉(zhuǎn)移； 轉(zhuǎn)移 指令解除前,，被轉(zhuǎn)移人員不得擅自返回危險(xiǎn)區(qū)域,。

（4 ）通知有關(guān)救災(zāi)物資儲備庫做好救災(zāi)物資準(zhǔn)備和物資調(diào)運(yùn) 準(zhǔn)備，緊急情況下提前調(diào)撥,。

（5 ）派出工作組,，實(shí)地了解災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，檢查指導(dǎo)各項(xiàng)救災(zāi)準(zhǔn) 備工作,。

（6 ）向社會發(fā)布預(yù)警信息,。

4 信息報(bào)告和發(fā)布

縣級以上應(yīng)急管理部門按照應(yīng)急管理部《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì) 制度》 等有關(guān)規(guī)定，做好災(zāi)情信息收集,、匯總,、分析、上報(bào)和部 門間共享工作,。

4. 1 信息報(bào)告

4. 1. 1 對突發(fā)性自然災(zāi)害,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） 應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后 1 個(gè) 半小時(shí)內(nèi)將本行政區(qū)域?yàn)?zāi)情向縣（市、區(qū)） 應(yīng)急管理局報(bào)告,； 縣 （市,、區(qū)） 應(yīng)急管理局應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后 2 小時(shí)內(nèi)將本行政區(qū)域?yàn)?zāi) 情和救災(zāi)工作情況向本級政府和市應(yīng)急管理局報(bào)告； 市應(yīng)急管理 局在接報(bào)災(zāi)情信息 2 小時(shí)內(nèi)審核,、匯總,，并向本級政府和省應(yīng)急 管理廳報(bào)告。

特別重大,、重大自然災(zāi)害發(fā)生后,，縣（市、區(qū)） 應(yīng)急管理局 應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后立即上報(bào)本級政府,、市應(yīng)急管理局,、省應(yīng)急管理 廳。市應(yīng)急管理局接報(bào)后立即報(bào)告市政府,。

市委市政府對信息報(bào)送另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。

4. 1.2 特別重大,、重大自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定前,，市、縣應(yīng)急管理 部門,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） 執(zhí)行災(zāi)情 24 小時(shí)零報(bào)告制度,。特別重大、重大災(zāi)情發(fā)生重大變化的應(yīng)隨時(shí)報(bào)告。災(zāi)情穩(wěn)定后,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） 應(yīng)在 2 個(gè)工作日內(nèi)核定災(zāi)情,，向縣（市、區(qū)） 應(yīng)急管理局報(bào)告,。 縣（市,、區(qū)） 應(yīng)急管理局應(yīng)在 5 個(gè)工作日內(nèi)核定災(zāi)情，向市應(yīng)急 管理局報(bào)告,。市應(yīng)急管理局在接到縣（市,、區(qū)） 應(yīng)急管理局報(bào)告 后，應(yīng)在 3 個(gè)工作日內(nèi)審核,、匯總災(zāi)情數(shù)據(jù),，將全市匯總數(shù)據(jù)（含 縣<市、區(qū)>災(zāi)情數(shù)據(jù)） 向市政府及省應(yīng)急管理廳報(bào)告（縣-市-省 報(bào)災(zāi)數(shù)據(jù)通過國家自然災(zāi)害災(zāi)情管理系統(tǒng)報(bào)送）,。

4. 1.3 加強(qiáng)臺賬管理,。建立因?yàn)?zāi)死亡失蹤人 口、因?yàn)?zāi)倒塌損壞 住房和受災(zāi)人員冬春生活政府救助人 口一覽表,?？h（市、區(qū)） 應(yīng) 急管理局在災(zāi)情核定后,，要建立因?yàn)?zāi)死亡失蹤人 口,、倒塌房屋、 受災(zāi)農(nóng)田面積和需政府救助人 口的花名冊,，為恢復(fù)重建和開展相 關(guān)救助提供可靠依據(jù),。

4. 1.4 建立健全災(zāi)情會商制度，縣（市,、區(qū)） 減災(zāi)委或者應(yīng)急 管理部門要定期或不定期組織相關(guān)部門召開災(zāi)情會商會,，全面客 觀評估、核定災(zāi)情數(shù)據(jù),。

4.2 信息發(fā)布

信息發(fā)布堅(jiān)持及時(shí),、準(zhǔn)確、全面,、依法的原則,。信息發(fā)布形 式包括授權(quán)發(fā)布、組織報(bào)道,、接受記者采訪,、舉行新聞發(fā)布會等。 要主動通過重點(diǎn)新聞網(wǎng)站或政府網(wǎng)站,、政務(wù)微博,、政務(wù)微信,、政 務(wù)客戶端等發(fā)布信息。災(zāi)情穩(wěn)定后,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)評估,、核定災(zāi)情損 失，并按有關(guān)規(guī)定向社會發(fā)布,。災(zāi)情核定和發(fā)布工作,，法律法規(guī) 另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。

5 應(yīng)急響應(yīng)

根據(jù)自然災(zāi)害的危害程度等因素，市級自然災(zāi)害救助應(yīng)急響 應(yīng)分為 Ⅰ ,、 Ⅱ ,、Ⅲ 、Ⅳ四級,。

5. 1 Ⅰ級響應(yīng)

5. 1. 1 啟動條件

在本市行政區(qū)域內(nèi)一次自然災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的,， 啟動 Ⅰ級響應(yīng)（針對特別重大自然災(zāi)害）：

（ 1 ）死亡（含失蹤）10 人以上；

（2 ）緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助 30 萬人以上,；

（3 ）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋 10 萬間（或 3 萬戶） 以上,；

（4 ）災(zāi)害造成群眾生產(chǎn)生活資料遭受特別巨大損失、短期內(nèi) 失去收入來源,、社會關(guān)注度極高,。

5. 1.2 啟動程序

災(zāi)害發(fā)生后，市應(yīng)急管理局經(jīng)分析評估,，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動

標(biāo)準(zhǔn),，向市減災(zāi)委提出啟動 Ⅰ級響應(yīng)的建議，市減災(zāi)委決定啟動 Ⅰ級響應(yīng),。

5. 1.3 響應(yīng)措施

市減災(zāi)委主任或者市政府指定的負(fù)責(zé)同志統(tǒng)一組織,、領(lǐng)導(dǎo)、 協(xié)調(diào)市級層面自然災(zāi)害救助工作,，指導(dǎo)支持受災(zāi)縣（市,、區(qū)） 自 然災(zāi)害救助工作。市減災(zāi)委各成員單位根據(jù)相關(guān)預(yù)案啟動 Ⅰ級響 應(yīng)措施,，進(jìn)入緊急應(yīng)對狀態(tài),，實(shí)行 24 小時(shí)值班，全力以赴開展災(zāi) 害救助工作,。市減災(zāi)委及其成員單位視情采取以下措施：

（ 1 ）召開市減災(zāi)委會商會,，市減災(zāi)委各成員單位及有關(guān)受災(zāi) 縣（市、區(qū)） 參加,，對指導(dǎo)支持災(zāi)區(qū)減災(zāi)救災(zāi)重大事項(xiàng)作出決定,。

（2 ）市減災(zāi)委主任或者市政府指定的負(fù)責(zé)同志率有關(guān)部門赴 災(zāi)區(qū)指導(dǎo)自然災(zāi)害救助工作,，市應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)人根據(jù)災(zāi)情 發(fā)展和市政府領(lǐng)導(dǎo)指示批示，派遣先期工作組赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)自然災(zāi) 害救助工作,。

（3 ）及時(shí)掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)信息,，組織災(zāi)情會商，按 照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情,，及時(shí)發(fā)布災(zāi)區(qū)需求,。市減災(zāi)委有關(guān)成 員單位做好災(zāi)情、災(zāi)區(qū)需求及救災(zāi)工作動態(tài)等信息共享,，每日向 市減災(zāi)委辦公室通報(bào)有關(guān)情況,。

（4 ）根據(jù)受災(zāi)地政府申請和有關(guān)部門對災(zāi)情的核定情況，市 財(cái)政局,、市應(yīng)急管理局及時(shí)下?lián)苁屑壸匀粸?zāi)害生活補(bǔ)助資金,，并 按照有關(guān)規(guī)定和程序，以市應(yīng)急管理局,、市財(cái)政局名義向省相關(guān) 部門報(bào)告災(zāi)情,，請求省支援。市應(yīng)急管理局,、市糧食物資局緊急 調(diào)撥,、應(yīng)急采購生活救助物資，指導(dǎo),、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施落 實(shí)和救災(zāi)款物發(fā)放,； 交通運(yùn)輸、鐵路,、民航等部門和單位協(xié)調(diào)指 導(dǎo)開展救災(zāi)物資,、人員運(yùn)輸工作。

（5 ）市公安局加強(qiáng)災(zāi)區(qū)社會治安,、道路交通應(yīng)急管理,，協(xié)助 組織災(zāi)區(qū)群眾緊急轉(zhuǎn)移。駐臺部隊(duì),、武警,、民兵、預(yù)備役部隊(duì)根 據(jù)上級指令和當(dāng)?shù)卣恼埱?，積極投入救災(zāi)工作,，必要時(shí)協(xié)助 當(dāng)?shù)卣\(yùn)送、接卸,、發(fā)放救災(zāi)物資,。駐臺部隊(duì)、武警參加地方 救災(zāi)行動,，具體按照軍地聯(lián)動機(jī)制施行,。

（6 ）市發(fā)展改革委,、市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局等部門保障市 場供應(yīng),、質(zhì)量安全和價(jià)格穩(wěn)定,。市經(jīng)信局組織協(xié)調(diào)醫(yī)用防護(hù)和消 殺用品、藥品和醫(yī)療器械等生產(chǎn)供應(yīng)工作,； 市建設(shè)局指導(dǎo)災(zāi)后房 屋建筑和在建市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的安全等級評估等工作,； 市自然 資源規(guī)劃局準(zhǔn)備災(zāi)區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，組織開展災(zāi)區(qū)現(xiàn)場影像獲取 等應(yīng)急測繪工作,，開展災(zāi)情監(jiān)測和空間分析,，提供應(yīng)急測繪保障 服務(wù)。市水利局指導(dǎo)災(zāi)區(qū)水利工程險(xiǎn)情處置及修復(fù),、供水水源應(yīng) 急調(diào)度和農(nóng)村應(yīng)急供水工作,。市衛(wèi)生健康委及時(shí)組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì) 伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防病和心理援助等工作,。市生 態(tài)環(huán)境局及時(shí)監(jiān)測因?yàn)?zāi)害導(dǎo)致的環(huán)境污染和變化等情況。

（7 ）市委宣傳部,、市委網(wǎng)信辦等組織做好新聞宣傳和輿論引導(dǎo) 等工作,。

（8 ）市應(yīng)急管理局向社會發(fā)布接受救災(zāi)捐贈的公告，組織開 展跨縣或者全市性救災(zāi)捐贈活動,，會同民政部門動員社會組織,、 志愿者等社會力量參與災(zāi)害救助工作。具有募捐資格的社會組織 依法開展救災(zāi)募捐活動,，參與救災(zāi)工作,。

（9 ）災(zāi)情穩(wěn)定后，市應(yīng)急管理局,、受災(zāi)地縣（市,、區(qū)） 政府、 市級有關(guān)部門組織開展災(zāi)害損失綜合評估工作,。市減災(zāi)委辦公室 按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災(zāi)害損失情況,。

（ 10 ）市減災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作,。 5.2Ⅱ級響應(yīng)

5.2. 1 啟動條件

在本市行政區(qū)域內(nèi),，一次自然災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的， 啟動Ⅱ級響應(yīng)（針對重大自然災(zāi)害）：

（ 1 ）死亡（含失蹤）5 人以上,、10 人以下,；

（2 ）緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助 10 萬人以上、30 萬人 以下,；

（3 ）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋 1 萬間（或 3000 戶） 以上,、10 萬 間（或 3 萬戶）以下,；

（4 ）災(zāi)害造成群眾生產(chǎn)生活資料遭受巨大損失、短期內(nèi)失去 收入來源,、社會關(guān)注度高,。

5.2.2 啟動程序

災(zāi)害發(fā)生后，市減災(zāi)委辦公室經(jīng)分析評估,，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟 動標(biāo)準(zhǔn),，向市減災(zāi)委提出啟動Ⅱ級響應(yīng)的建議； 市減災(zāi)委決定啟 動Ⅱ級響應(yīng),。

5.2.3 響應(yīng)措施

市減災(zāi)委組織協(xié)調(diào)市級層面自然災(zāi)害救助工作,，指導(dǎo)支持受 災(zāi)縣（市、區(qū)） 自然災(zāi)害救助工作,。市減災(zāi)委有關(guān)成員單位進(jìn)入 緊急應(yīng)對狀態(tài),，實(shí)行 24 小時(shí)值班，全力以赴開展災(zāi)害救助工作,。 市減災(zāi)委及其成員單位視情采取以下措施：

（ 1 ）市減災(zāi)委副主任主持召開會商會,，市減災(zāi)委成員單位及 有關(guān)受災(zāi)縣（市、區(qū)） 參加,，分析災(zāi)區(qū)形勢,，研究落實(shí)對災(zāi)區(qū)的 救災(zāi)支持措施。

（2 ）派出有關(guān)部門參加的工作組赴災(zāi)區(qū)核查災(zāi)情,，指導(dǎo)地方開展救災(zāi)工作,。

（3 ）市減災(zāi)委辦公室及時(shí)掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)信息，組 織災(zāi)情會商,，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情,，及時(shí)發(fā)布災(zāi)區(qū)需求。 市減災(zāi)委有關(guān)成員單位做好災(zāi)情,、災(zāi)區(qū)需求及救災(zāi)工作動態(tài)等信 息共享,，每日向市減災(zāi)委辦公室通報(bào)有關(guān)情況。

（4 ）根據(jù)受災(zāi)地政府申請和有關(guān)部門對災(zāi)情的核定情況,，市 財(cái)政局,、市應(yīng)急管理局及時(shí)下?lián)苁屑壸匀粸?zāi)害生活救助資金，并 按照有關(guān)規(guī)定和程序,，以市應(yīng)急管理局,、市財(cái)政局名義向省相關(guān) 部門報(bào)告災(zāi)情，請求省支援,。市應(yīng)急管理局,、市糧食物資局緊急 調(diào)撥、應(yīng)急采購生活救助物資,，指導(dǎo),、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施落 實(shí)和救災(zāi)款物發(fā)放,； 交通運(yùn)輸、鐵路,、民航等部門和單位協(xié)調(diào)指 導(dǎo)開展救災(zāi)物資,、人員運(yùn)輸工作。

（5 ）市公安局負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)社會治安管理,，協(xié)助組織災(zāi)區(qū)群眾緊 急轉(zhuǎn)移工作,。駐臺部隊(duì)根據(jù)上級指令和當(dāng)?shù)卣恼埱螅e極投 入救災(zāi)工作,，必要時(shí)協(xié)助當(dāng)?shù)卣\(yùn)送,、接卸、發(fā)放救災(zāi)物資,。 臺州軍分區(qū),、武警臺州支隊(duì)、預(yù)備役二團(tuán)等參加地方救災(zāi)行動,， 具體按照軍地聯(lián)動機(jī)制施行,。

（6 ）市衛(wèi)生健康委根據(jù)需要，及時(shí)派出醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū) 協(xié)助開展醫(yī)療救治,、衛(wèi)生防病和心理援助等工作,。市自然資源和規(guī)劃局準(zhǔn)備災(zāi)區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，組織災(zāi)區(qū)現(xiàn)場影像獲取等應(yīng)急測繪,， 開展災(zāi)情監(jiān)測和空間分析，提供應(yīng)急測繪保障服務(wù),。

（7 ）市委宣傳部,、市網(wǎng)信辦等指導(dǎo)做好新聞宣傳和輿論引導(dǎo)等工作。

（8 ）市應(yīng)急管理局,、市民政局動員社會組織和志愿者等社會 力量參與災(zāi)害救助工作,。具有募捐資格的社會組織依法開展救災(zāi) 募捐活動，參與救災(zāi)工作,。

（9 ）災(zāi)情穩(wěn)定后,，受災(zāi)地區(qū)縣（市、區(qū)） 政府組織開展災(zāi)害 損失綜合評估工作,，及時(shí)將評估結(jié)果報(bào)送市減災(zāi)委,。市減災(zāi)委辦 公室組織核定并按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。

（ 10 ）市減災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工,，做好有關(guān)工作,。 5.3Ⅲ級響應(yīng)

5.3. 1 啟動條件

在本市行政區(qū)域內(nèi)一次自然災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的， 啟動Ⅲ級響應(yīng)（針對較大自然災(zāi)害）：

（ 1 ）死亡（含失蹤）2 人以上,、5 人以下,；

（2 ）緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助 5 萬人以上,、10 萬人 以下；

（3 ）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋 3000 間（或 1000 戶）以上,、1 萬 間（或 3000 戶）以下,；

（4 ）災(zāi)害造成群眾生產(chǎn)生活資料遭受重大損失、短期內(nèi)失去 收入來源,、社會關(guān)注度較高,。

5.3.2 啟動程序

災(zāi)害發(fā)生后，市減災(zāi)委辦公室經(jīng)分析評估,，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟 動標(biāo)準(zhǔn),，向市減災(zāi)委提出啟動Ⅲ級響應(yīng)的建議； 市減災(zāi)委副主任決定啟動Ⅲ級響應(yīng),。

5.3.3 響應(yīng)措施

市減災(zāi)委副主任組織協(xié)調(diào)市級層面自然災(zāi)害救助工作,。市應(yīng) 急管理局實(shí)行 24 小時(shí)值班，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展災(zāi)害救助工作,。市減災(zāi) 委及其成員單位視情采取以下措施：

（ 1 ）市減災(zāi)委辦公室及時(shí)組織有關(guān)部門及受災(zāi)縣（市,、區(qū)） 召開會商會，分析災(zāi)區(qū)形勢,，研究落實(shí)對災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施,。

（2 ）派出由市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)人帶隊(duì)、有關(guān)部門參加的聯(lián)合 工作組赴災(zāi)區(qū)核查災(zāi)情,，協(xié)助指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展救災(zāi)工作,。

（3 ）市減災(zāi)委辦公室及時(shí)掌握并按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情 和救災(zāi)工作動態(tài)信息。

（4 ）根據(jù)受災(zāi)地政府申請和有關(guān)部門對災(zāi)情的核定情況,，市 財(cái)政局,、市應(yīng)急管理局及時(shí)下?lián)苁屑壸匀粸?zāi)害生活補(bǔ)助資金，并 按照有關(guān)規(guī)定和程序,，以市應(yīng)急管理局,、市財(cái)政局名義向省相關(guān) 部門報(bào)告災(zāi)情，請求省支援,。市應(yīng)急管理局,、市糧食物資局緊急 調(diào)撥生活救助物資，指導(dǎo),、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施落實(shí)和救災(zāi)款 物發(fā)放,； 交通運(yùn)輸、鐵路,、民航等部門和單位協(xié)調(diào)指導(dǎo)開展救災(zāi) 物資,、人員運(yùn)輸工作。

（5 ）市衛(wèi)生健康委指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好醫(yī)療救治、衛(wèi)生防病和心理 援助工作,。市自然資源和規(guī)劃局準(zhǔn)備災(zāi)區(qū)地理信息數(shù)據(jù),，提供應(yīng)急 測繪保障服務(wù)。

（6 ）市應(yīng)急管理局,、市民政局動員社會組織和志愿者等社會力量參與災(zāi)害救助工作,。

（7 ）災(zāi)情穩(wěn)定后，市減災(zāi)委辦公室指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)政府評估,、 核定自然災(zāi)害損失情況,。

（8 ）市減災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作,。 5.4Ⅳ級響應(yīng)

5.4. 1 啟動條件

在本市行政區(qū)域內(nèi)一次自然災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的,， 啟動Ⅳ級響應(yīng)（針對一般自然災(zāi)害）：

（ 1 ）死亡（含失蹤）1 人以上、2 人以下,；

（2 ）緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助 2 萬人以上,、5 萬人以 下；

（3 ）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋 600 間（或 200 戶）以上,、3000 間（或 1000 戶）以下,；

（4 ）災(zāi)害造成群眾生產(chǎn)生活資料遭受較大損失、引起一定的 社會關(guān)注度,。

5.4.2 啟動程序

災(zāi)害發(fā)生后,，市減災(zāi)委辦公室經(jīng)分析評估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟 動標(biāo)準(zhǔn),，由市減災(zāi)委辦公室主任決定啟動Ⅳ級響應(yīng),。

5.4.3 響應(yīng)措施

市減災(zāi)委辦公室組織協(xié)調(diào)市級層面自然災(zāi)害救助工作，市應(yīng) 急管理局實(shí)行 24 小時(shí)值班,，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展救災(zāi)工作,。市減災(zāi)委及 其成員單位視情采取以下措施：

（ 1 ）市減災(zāi)委辦公室視情組織有關(guān)部門和單位召開會商會， 分析災(zāi)區(qū)形勢,，落實(shí)對災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施。

（2 ）市減災(zāi)委辦公室視情派出工作組赴災(zāi)區(qū)慰問受災(zāi)群眾,， 核查災(zāi)情,，協(xié)助指導(dǎo)地方開展救災(zāi)工作。

（3 ）市減災(zāi)委辦公室及時(shí)掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)信息并按 照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情,。

（4 ）根據(jù)受災(zāi)地政府申請和有關(guān)部門對災(zāi)情的核定情況,，市 財(cái)政局、市應(yīng)急管理局及時(shí)下?lián)苁屑壸匀粸?zāi)害生活補(bǔ)助資金,。市 應(yīng)急管理局,、市糧食物資局緊急調(diào)撥生活救助物資，指導(dǎo),、監(jiān)督 基層救災(zāi)應(yīng)急措施落實(shí)和救災(zāi)款物發(fā)放,。

（5 ）市衛(wèi)生健康委按照相關(guān)預(yù)案指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好醫(yī)療救治,、衛(wèi) 生防病和心理援助等工作。市自然資源和規(guī)劃局按照相關(guān)預(yù)案準(zhǔn)備 災(zāi)區(qū)地理信息數(shù)據(jù),，提供應(yīng)急測繪保障服務(wù)等工作,。

（6 ）市減災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作,。

5.5 啟動條件調(diào)整

對災(zāi)害發(fā)生在敏感地區(qū),、敏感時(shí)間和救助能力相對薄弱的區(qū) 域等特殊情況，或?yàn)?zāi)害對受災(zāi)地經(jīng)濟(jì)社會造成重大影響時(shí),，啟動 市級自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)可酌情調(diào)整,。

遇特殊情況，可參考其他自然災(zāi)害專項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)判條件先 期啟動相應(yīng)級別的自然災(zāi)害救助響應(yīng),，后根據(jù)實(shí)際災(zāi)情,，酌情調(diào) 整響應(yīng)級別。

5.6 響應(yīng)終止

救災(zāi)應(yīng)急工作結(jié)束后,，由市減災(zāi)委辦公室提出建議,，按照啟 動響應(yīng)的審批程序決定終止響應(yīng)。

6 災(zāi)后救助與恢復(fù)重建

6. 1 過渡期生活救助

6. 1. 1 較大以上災(zāi)害發(fā)生后,，市減災(zāi)委辦公室組織有關(guān)部門,、 專家及災(zāi)區(qū)應(yīng)急管理部門評估災(zāi)區(qū)過渡期生活救助需求情況。

6. 1.2 市財(cái)政局,、市應(yīng)急管理局及時(shí)撥付過渡期生活救助資金,。 市應(yīng)急管理局指導(dǎo)災(zāi)區(qū)人民政府做好過渡期生活救助的人員核定、 資金發(fā)放等工作,。

6. 1.3 市應(yīng)急管理局,、市財(cái)政局監(jiān)督檢查災(zāi)區(qū)過渡期生活救助 資金和措施的落實(shí)，定期通報(bào)災(zāi)區(qū)救助工作情況,，過渡期生活救 助工作結(jié)束后組織績效評估,。

6.2 冬春救助

自然災(zāi)害發(fā)生后的當(dāng)年冬季、次年春季,，受災(zāi)地政府為生活 困難的受災(zāi)人員提供基本生活救助,。

6.2. 1 受災(zāi)地縣（市、區(qū)） 應(yīng)急管理局應(yīng)當(dāng)在每年 9 月底前統(tǒng) 計(jì),、評估本行政區(qū)域受災(zāi)人員當(dāng)年冬季,、次年春季的基本生活救 助需求，核實(shí)救助對象,，編制工作臺賬,，制定救助工作方案，經(jīng) 本級政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)上一級應(yīng)急管理部門備案,。

6.2.2 市政府或市應(yīng)急管理局,、市財(cái)政局根據(jù)需要冬春救助的 人數(shù)及災(zāi)情嚴(yán)重程度，向省政府或省應(yīng)急管理廳,、省財(cái)政廳申請 冬春期間受災(zāi)群眾生活補(bǔ)助資金,。

6.2.3 根據(jù)縣（市、區(qū)） 政府向市政府要求撥款的請示,，結(jié)合 災(zāi)情評估情況,，市應(yīng)急管理局、市財(cái)政局確定冬春救助資金補(bǔ)助 方案,，及時(shí)下?lián)苜Y金,，專項(xiàng)用于幫助解決冬春受災(zāi)群眾吃飯、穿 衣,、取暖等基本生活困難,。

6.2.4 各級應(yīng)急管理部門通過開展救災(zāi)捐贈、對 口支援,、政府 采購等方式解決受災(zāi)群眾的過冬衣被等問題,。各級糧食部門確保 糧食供應(yīng)。

6.3 倒損住房恢復(fù)重建

因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建要尊重群眾意愿,，以受災(zāi)戶自建為主,， 由縣（市、區(qū)） 政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施,。建房資金等通過政府救助,、 住房保險(xiǎn)理賠、社會互助,、鄰里幫工幫料,、以工代賑、自行籌措,、 政策優(yōu)惠等多種途徑解決,。重建規(guī)劃和房屋設(shè)計(jì)要根據(jù)災(zāi)情因地 制宜確定方案，科學(xué)安排項(xiàng)目選址,，合理布局,，避開地震斷裂帶、 地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn),、山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)、行洪通道等,，提高抗災(zāi)設(shè)防 能力,，確保安全。

6.3. 1 開展災(zāi)情評估。市應(yīng)急管理局根據(jù)受災(zāi)地縣（市,、區(qū)） 應(yīng)急管理局上報(bào)的因?yàn)?zāi)倒損住房核定情況,，視情會同縣（市、區(qū)） 應(yīng)急管理局,，組織核查,、評估小組，并參考其他災(zāi)害管理部門評  估數(shù)據(jù),，對因?yàn)?zāi)住房倒損情況進(jìn)行綜合評估,。

6.3.2 市應(yīng)急管理局根據(jù)受災(zāi)縣（市、區(qū)） 政府向市政府申請 倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金的請示,，結(jié)合倒損住房核查,、評估結(jié) 果，按照倒損住房恢復(fù)重建資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),，提出資金補(bǔ)助建議,，商市財(cái)政局審核后下達(dá)資金。

6.3.3 市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)重建的選址規(guī)劃工作,， 市應(yīng)急管理局,、市建設(shè)局加強(qiáng)對倒損住房恢復(fù)重建工作的督促、 檢查,，視情派出聯(lián)合工作組指導(dǎo)災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作,，定期通報(bào)重 建進(jìn)度。各級建設(shè)部門負(fù)責(zé)倒損住房恢復(fù)重建的技術(shù)支持和質(zhì)量 監(jiān)督等工作,。其他相關(guān)部門按照各自職責(zé),，做好重建規(guī)劃、選址,， 制定優(yōu)惠政策,，支持做好住房重建工作。

6.3.4 住房重建工作結(jié)束后,，縣（市,、區(qū)） 應(yīng)急管理局應(yīng)采取 實(shí)地調(diào)查、抽樣調(diào)查等方式,，對本地倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金 管理工作開展績效評估,，并將評估結(jié)果上報(bào)市應(yīng)急管理局、市財(cái) 政局,。

7 保障措施

7. 1 資金保障

市財(cái)政局,、市應(yīng)急管理局等部門根據(jù)《自然災(zāi)害救助條例》 《浙江省自然災(zāi)害生活救助資金管理暫行辦法》 等規(guī)定，安排市  級救災(zāi)資金預(yù)算,，并按照救災(zāi)工作分級負(fù)責(zé),、救災(zāi)資金分級負(fù)擔(dān),、 以地方為主的原則，建立完善市縣救災(zāi)資金分擔(dān)機(jī)制,，督促縣（市,、 區(qū)） 政府加大救災(zāi)資金投入力度。

7. 1. 1 縣（市,、區(qū)） 政府將自然災(zāi)害救助工作納入國民經(jīng)濟(jì)和 社會發(fā)展規(guī)劃,，建立健全與自然災(zāi)害救助需求相適應(yīng)的資金、物 資保障機(jī)制,，將自然災(zāi)害救助資金和自然災(zāi)害救助工作經(jīng)費(fèi)納入 財(cái)政預(yù)算,。

7. 1.2 市政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、自然災(zāi)害生活救助成本 等因素適時(shí)調(diào)整自然災(zāi)害救助政策和相關(guān)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),。

7. 1.3 各級應(yīng)急管理,、財(cái)政部門按有關(guān)規(guī)定開展資金績效目標(biāo) 管理工作。

7.2 物資保障

7.2. 1 按照合理規(guī)劃,、資源整合的原則,，建設(shè)全市救災(zāi)物資儲 備體系，完善救災(zāi)物資儲備庫的倉儲條件,、設(shè)施和功能,，形成救 災(zāi)物資儲備網(wǎng)絡(luò)。各縣（市,、區(qū)）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） 應(yīng)當(dāng)根據(jù)自然災(zāi) 害特點(diǎn)、居民人 口數(shù)量和分布等情況,，建立規(guī)模適度,、布局合理 的救災(zāi)物資儲備庫（ 點(diǎn)）。各級儲備庫（ 點(diǎn)） 應(yīng)儲備必需的救災(zāi)物 資,，各類應(yīng)急避災(zāi),、疏散場所也應(yīng)當(dāng)儲備與安置規(guī)模相匹配的救 災(zāi)物資。

7.2.2 制定救災(zāi)物資儲備規(guī)劃,，合理確定儲備品種和規(guī)模,； 建 立健全救災(zāi)物資采購和儲備制度，每年根據(jù)應(yīng)對重大自然災(zāi)害的 要求儲備必要物資,。

7.2.3 按照實(shí)物儲備和能力儲備相結(jié)合的原則,，建立救災(zāi)物資 生產(chǎn)廠家參考名錄，健全應(yīng)急采購和供貨機(jī)制,，必要時(shí)簽訂救災(zāi) 物資緊急購銷協(xié)議,。

7.2.4 建立健全救災(zāi)物資應(yīng)急保障和補(bǔ)償機(jī)制。建立健全救災(zāi) 物資緊急調(diào)撥和運(yùn)輸制度,。災(zāi)情發(fā)生時(shí),，可按規(guī)定調(diào)用災(zāi)區(qū)鄰近 的縣（市,、區(qū)） 救災(zāi)儲備物資。

7.3 通信和信息保障

7.3. 1 建立覆蓋市縣鄉(xiāng)三級的救災(zāi)通信網(wǎng)絡(luò),，保障信息暢通， 確保各級政府及時(shí)準(zhǔn)確掌握自然災(zāi)害信息,。

7.3.2 充分利用現(xiàn)有資源,、設(shè)備，完善災(zāi)情和數(shù)據(jù)共享平臺,， 健全部門間,、政府與社會力量間的災(zāi)情共享機(jī)制。

7.4 裝備和設(shè)施保障

7.4. 1 縣（市,、區(qū)）,、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） 應(yīng)當(dāng)配備必要的救災(zāi)設(shè)備 和裝備，建立健全自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮技術(shù)支撐系統(tǒng),，并為自 然災(zāi)害救助工作提供必要的交通,、通信等設(shè)備和后勤保障； 市級 有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工,，配備救災(zāi)管理工作必需的設(shè)備和裝備,。

7.4.2 縣（市、區(qū)） 政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)鼐用袢?nbsp;口數(shù)量和分布等 情況,，利用福利院,、敬老院、村（社區(qū)） 服務(wù)中心,、農(nóng)村文化禮 堂,、學(xué)校、體育場館等公共設(shè)施,，統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)立應(yīng)急避災(zāi),、疏散 場所，并設(shè)置明顯標(biāo)志,。 自然災(zāi)害多發(fā),、易發(fā)地區(qū)可規(guī)劃建設(shè)專 用應(yīng)急避災(zāi)、疏散場所,。

7.5 人力資源保障

7.5. 1 加強(qiáng)自然災(zāi)害各類專業(yè)救援隊(duì)伍和災(zāi)害管理人員隊(duì)伍 建設(shè),，提高自然災(zāi)害救助能力。培育,、發(fā)展和引導(dǎo)相關(guān)社會組織 和志愿者隊(duì)伍,，鼓勵(lì)其在救災(zāi)工作中發(fā)揮積極作用。

7.5.2 推行災(zāi)害信息員培訓(xùn)制度,，建立健全覆蓋市,、縣（市,、 區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)） 的災(zāi)害信息員隊(duì)伍,。村（社區(qū)） 應(yīng)當(dāng)設(shè)立專職或者兼職的災(zāi)害信息員。

7.6 社會動員保障

7.6. 1 建立健全救災(zāi)捐贈動員,、運(yùn)行和監(jiān)督管理機(jī)制,，規(guī)范救 災(zāi)捐贈的組織發(fā)動，款物接收,、統(tǒng)計(jì),、分配、使用,、公示反饋等 各個(gè)環(huán)節(jié)的工作,。

7.6.2 科學(xué)組織、有效引導(dǎo),，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,、街道辦事處、 村民委員會,、居民委員會,、企事業(yè)單位、社會組織和志愿者在災(zāi) 害救助中的作用,。

7.7 宣傳,、培訓(xùn)和演練

7.7. 1 組織開展全市性防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳活動，利用各種媒體 宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和災(zāi)害預(yù)防,、避險(xiǎn),、避災(zāi)、 自救,、互救,、保險(xiǎn) 的常識，組織好“全國防災(zāi)減災(zāi)日”“國際減災(zāi)日”等活動,，加強(qiáng) 防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳,，提高公民防災(zāi)減災(zāi)意識和科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)能力。 積極推進(jìn)社區(qū)減災(zāi)活動,，推動綜合減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè),。

7.7.2 組織開展災(zāi)害管理人員和專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、非政府組 織和志愿者的培訓(xùn),。

7.7.3 市減災(zāi)委辦公室協(xié)同市減災(zāi)委成員單位制定應(yīng)急演練 計(jì)劃并定期組織演練,。

8 附則

8. 1 預(yù)案管理

各縣（市、區(qū)） 減災(zāi)委根據(jù)本預(yù)案,，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,，修訂 本地區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案,，并在發(fā)布之日 20 個(gè)工作日內(nèi)向市 應(yīng)急管理局報(bào)備。有關(guān)部門和單位要制定落實(shí)本預(yù)案任務(wù)的工作手冊,、行動方案等,，確保責(zé)任落實(shí)單位。市減災(zāi)委辦公室應(yīng)適時(shí) 組織開展對各地編制,、修訂和演練自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案情況,， 以及本預(yù)案實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。