| 索引號： | 002668661/2020-00026 | 公開方式： | 主動(dòng)公開 |
| 發(fā)布機(jī)構(gòu)： | 臺州市人民政府辦公室 | 成文日期： | 2020-12-23 |
| 信息來源： 臺州市人民政府辦公室 | 發(fā)布時(shí)間： 2020- 12- 23 10: 29 | 瀏覽次數(shù)： |
各縣（市、區(qū)）人民政府,，市政府直屬各單位：
《臺州市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案》《臺州市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案（2020年修訂）》《臺州市礦山事故應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí),。
臺州市人民政府辦公室
2020年12月23日
（此件公開發(fā)布）
臺州市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案
1 總則
1. 1 編制目的
1.2 編制依據(jù)
1.3 適用范圍
1.4 應(yīng)急工作原則
2 危險(xiǎn)化學(xué)品事故分級
2. 1 特別重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故
2.2 重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故
2.3 較大危險(xiǎn)化學(xué)品事故
2.4 一般危險(xiǎn)化學(xué)品事故
3 應(yīng)急響應(yīng)
3. 1 Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)
3.2 Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)
3.3 Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)
3.4 Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)
4 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)
4. 1 市應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)
4.2 縣（市,、區(qū)） 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)
5 監(jiān)測與預(yù)警
6 應(yīng)急處置
6. 1 信息報(bào)告
6.2 響應(yīng)處置
6.3 現(xiàn)場緊急處置
6.4 應(yīng)急人員安全防護(hù)
6.5 群眾安全防護(hù)
6.6 事故危害分析、檢測與環(huán)境評估
6.7 信息發(fā)布
6.8 響應(yīng)終止
7 后期處置
7. 1 善后處理
7.2 調(diào)查評估
7.3 責(zé)任追究
8 保障措施
8. 1 物資裝備保障
8.2 技術(shù)保障
8.3 專業(yè)救援隊(duì)伍保障
8.4 資金保障
8.5 應(yīng)急處置場所和回收廢棄物處理場所
8.6 交通運(yùn)輸保障
8.7 社會動(dòng)員保障
9 預(yù)案管理
9. 1 預(yù)案編制與修訂
9.2 宣傳和培訓(xùn)
9.3 應(yīng)急演練
9.4 相關(guān)名詞解釋
9.5 預(yù)案實(shí)施
1 總則
1. 1 編制目的
規(guī)范我市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援體系和運(yùn)行機(jī)制,，依法,、 科學(xué)、及時(shí)有效地實(shí)施應(yīng)急救援,，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn) 損失,，維護(hù)社會穩(wěn)定。
1.2 編制依據(jù)
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》 《中華人民共和國突發(fā)事件 應(yīng)對法》 《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》 《危險(xiǎn)化學(xué)品安 全管理?xiàng)l例》 《浙江省安全生產(chǎn)條例》 《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案 管理辦法》 《危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》 《浙江省突發(fā)公共 事件總體應(yīng)急預(yù)案》 《浙江省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理實(shí)施辦法》 《浙江省危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案》 等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于我市行政區(qū)域內(nèi)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn),、經(jīng)營、 儲存,、使用等環(huán)節(jié),， 已經(jīng)或可能發(fā)生事故的應(yīng)對工作。周邊市,、 縣（市,、區(qū)） 發(fā)生對我市已經(jīng)或可能造成影響的危險(xiǎn)化學(xué)品事故 應(yīng)對工作，參照本預(yù)案響應(yīng),。
1.4 應(yīng)急工作原則
（ 1 ）生命至上,，安全第一。始終把保障人民群眾的生命安全
和身體健康作為危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),， 建立健全監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制,，最大限度減少危險(xiǎn)化學(xué)品事 故造成的人員傷亡和危害。
（2 ）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，協(xié)同作戰(zhàn),。市安全生產(chǎn)委員會（ 以下簡稱市 安委會） 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、指揮全市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作，縣 （市,、區(qū)） 政府和市級有關(guān)單位按照各自職責(zé)和權(quán)限,，共同做好 事故的應(yīng)對工作。
（3 ）分級管理,，屬地為主,。實(shí)行按事故級別分級管理、條塊 結(jié)合,、屬地為主的管理體制,，強(qiáng)化各級政府對危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng) 急工作的職責(zé)。
（4 ）科學(xué)決策,，專業(yè)救援,。充分發(fā)揮安全生產(chǎn)應(yīng)急救援專家 和專業(yè)技術(shù)人員的支撐保障作用，加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù),， 實(shí)現(xiàn)科學(xué)施救,。嚴(yán)格按照法律、法規(guī),、預(yù)案等要求組織開展應(yīng)急 救援工作,，不斷提高應(yīng)急救援專業(yè)能力。
2 危險(xiǎn)化學(xué)品事故分級
根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急管理的需要,，按照事故危害程度,、 人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失和影響范圍,，本預(yù)案將危險(xiǎn)化學(xué)品事故分為 特別重大,、重大、較大和一般四個(gè)級別,。
2. 1 特別重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故
特別重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故,，是指出現(xiàn)以下情形之一：
（ 1 ）造成 30 人以上死亡，或者 100 人以上重傷（包括急性 工業(yè)中毒,，下同） 的,；
（2 ）直接經(jīng)濟(jì)損失在 1 億元以上的；
（3 ）疏散轉(zhuǎn)移 10 萬人以上的,；
（4 ）事故事態(tài)發(fā)展嚴(yán)重，產(chǎn)生特別嚴(yán)重社會影響的,；
（5 ）國務(wù)院認(rèn)定為特別重大事故的,。
2.2 重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故
重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故，是指出現(xiàn)以下情形之一：
（ 1 ）造成 10 人以上,、30 人以下死亡,，或者 50 人以上,、100 人以下重傷的；
（2 ）直接經(jīng)濟(jì)損失在 5000 萬元以上,、1 億元以下的,；
（3 ）事故產(chǎn)生嚴(yán)重社會影響，超出市政府處置能力的,；
（4 ）省政府認(rèn)定為重大事故的,。
2.3 較大危險(xiǎn)化學(xué)品事故
較大危險(xiǎn)化學(xué)品事故，是指出現(xiàn)以下情形之一：
（ 1 ）造成 3 人以上,、10 人以下死亡,，或者 10 人以上、50 人以下重傷的,；
（2 ）直接經(jīng)濟(jì)損失在 1000 萬元以上,、5000 萬元以下的；
（3 ）事故產(chǎn)生較大社會影響,，超出縣（市,、區(qū)） 政府處置能 力的。
2.4 一般危險(xiǎn)化學(xué)品事故
一般危險(xiǎn)化學(xué)品事故,，是指出現(xiàn)以下情形之一：
（ 1 ）造成 3 人以下死亡,，或者導(dǎo)致 10 人以下重傷的；
（2 ）直接經(jīng)濟(jì)損失 1000 萬元以下的,；
（3 ）事故產(chǎn)生一定社會影響的,。
3 應(yīng)急響應(yīng)根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故產(chǎn)生或可能產(chǎn)生的危害程度，應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅳ級,、Ⅲ級,、 Ⅱ級、 Ⅰ級四個(gè)級別,?？h（市、區(qū)） 政府可制 定本區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn),。
3. 1 Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)
當(dāng)發(fā)生一般危險(xiǎn)化學(xué)品事故時(shí),，由事故發(fā)生地縣（市、區(qū)） 政府啟動(dòng)Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng),，牽頭負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作,。市安全生產(chǎn)委 員會辦公室（ 以下簡稱市安委辦） 進(jìn)行應(yīng)急救援指導(dǎo)。采取下列 措施：
（ 1 ）密切關(guān)注危險(xiǎn)化學(xué)品事故救援進(jìn)展,，督促事故發(fā)生地政 府加強(qiáng)事故發(fā)展趨勢研判,、及時(shí)向市安委會報(bào)告應(yīng)急處置情況；
（2 ）加強(qiáng)與事故發(fā)生地政府和市級有關(guān)單位溝通,，及時(shí)掌握 事故次生災(zāi)害發(fā)生情況,，必要時(shí)給予應(yīng)急救援指導(dǎo),；
（3 ）根據(jù)需要，調(diào)派本地危險(xiǎn)化學(xué)品專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍支援 事故搶險(xiǎn)救援,；
（4 ）視情報(bào)市安委會啟動(dòng)Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng),。
3.2 Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)
當(dāng)發(fā)生或可能發(fā)生較大危險(xiǎn)化學(xué)品事故時(shí)，由市安委會啟動(dòng) Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng),，并牽頭負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作,。采取下列措施：
（ 1 ）組織相關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處置技術(shù)專家趕赴現(xiàn)場， 指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急處置,，研判事態(tài)發(fā)展趨勢,，制定事故次生災(zāi)害控制 對策;
（2 ）根據(jù)救援需求，協(xié)調(diào)相鄰縣（市,、區(qū)） 政府,，調(diào)撥應(yīng)急 救援裝備和物資，派出危險(xiǎn)化學(xué)品專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍支援現(xiàn)場處置;
（3 ）及時(shí)向省安委辦報(bào)告有關(guān)情況,，根據(jù)事態(tài)發(fā)展提請啟動(dòng) 更高級別應(yīng)急響應(yīng),。
3.3 Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)
當(dāng)發(fā)生或可能發(fā)生重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故時(shí)，市安委會上報(bào)省 安委會,，并立即啟動(dòng)Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng),。 由省安委會領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急處置工 作。市安委會按照省安委會的統(tǒng)一部署,，組織,、協(xié)調(diào)市應(yīng)急指揮 機(jī)構(gòu)及其有關(guān)成員單位全力開展應(yīng)急處置。
3.4 Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)
當(dāng)發(fā)生或可能發(fā)生特別重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故時(shí),，市安委會上 報(bào)省安委會,，并立即啟動(dòng) Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。 由國務(wù)院及應(yīng)急管理部 領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急處置工作,。市安委會在國務(wù)院及應(yīng)急管理部的統(tǒng)一指導(dǎo) 下,，全力配合事故應(yīng)急處置，開展應(yīng)急救援工作,。
4 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)
4. 1 市應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)
4. 1. 1 市安委會
市安委會承擔(dān)全市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急指揮部職能,，負(fù)責(zé)統(tǒng) 一領(lǐng)導(dǎo)全市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處置，協(xié)調(diào)臺州軍分區(qū),、武警臺 州支隊(duì)調(diào)集力量參加危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作,。發(fā)生較大及 以上危險(xiǎn)化學(xué)品事故時(shí)，市安委會轉(zhuǎn)為市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急指 揮部,。根據(jù)事故應(yīng)急救援需要,，市安委會可要求有關(guān)單位和地方 黨委政府負(fù)責(zé)人參加指揮部工作。
市安委辦負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處置工作。發(fā)生 較大及以上危險(xiǎn)化學(xué)品事故時(shí),，市安委辦承擔(dān)市危險(xiǎn)化學(xué)品事故 應(yīng)急指揮部辦公室職能。
4. 1.2 市安委會主要職責(zé)：
（ 1 ）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、指揮和協(xié)調(diào)全市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作,；
（2 ）向市委市政府和省安委會報(bào)告事故應(yīng)急處置工作進(jìn)展；
（3 ）負(fù)責(zé)Ⅲ級,，配合Ⅱ級,、 Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)、調(diào)整和終 止,；
（4 ）協(xié)調(diào)和安排救援隊(duì)伍開展應(yīng)急救援,，控制事故次生災(zāi)害， 做好傷員救治,、人員疏散,；
（5 ）根據(jù)救援需要成立現(xiàn)場指揮部，指導(dǎo)事發(fā)地開展應(yīng)急救 援工作,；
（6 ）調(diào)配應(yīng)急救援裝備,、物資和資金，加強(qiáng)應(yīng)急救援保障,；
（7 ）及時(shí)向社會公布事故應(yīng)急救援進(jìn)展,，回應(yīng)社會關(guān)切；
（8 ）執(zhí)行市委市政府下達(dá)的其他任務(wù),。
4. 1.3 有關(guān)成員單位職責(zé)
市安委會有關(guān)成員單位根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級別,，按照市安委會的 統(tǒng)一部署和各自職責(zé)，做好危險(xiǎn)化學(xué)品事故的應(yīng)急處置工作,。
市應(yīng)急管理局： 負(fù)責(zé)生產(chǎn),、經(jīng)營、儲存,、使用危險(xiǎn)化學(xué)品事 故的預(yù)案制定和救援組織工作,； 指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各縣（市,、區(qū)） 政府 危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援體系建設(shè),； 指導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)縣政府 建立危險(xiǎn)化學(xué)品專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，協(xié)調(diào),、組織調(diào)動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍參與事故應(yīng)急救援處置,； 組建危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急 專家組，為應(yīng)急救援提供技術(shù)支撐,； 指導(dǎo)做好避險(xiǎn)或因事故影響 轉(zhuǎn)移人員的臨時(shí)救助和過渡性安置工作,； 協(xié)調(diào)救災(zāi)款物調(diào)配、發(fā) 放的監(jiān)督管理,； 引導(dǎo)協(xié)調(diào)社會力量參與救災(zāi)救援,； 組織開展應(yīng)急 演練,、救援評估和事故調(diào)查處置等工作。
市委宣傳部： 負(fù)責(zé)指導(dǎo)事故應(yīng)急救援工作的新聞報(bào)道,，組織,、 協(xié)調(diào)相關(guān)新聞媒體開展新聞報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作； 按有關(guān)規(guī)定組 織開展涉及事故原因和責(zé)任問題的信息發(fā)布,、新聞報(bào)道,。
市經(jīng)信局： 負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)重點(diǎn)搶險(xiǎn)物資的調(diào)劑和支援。
市公安局： 負(fù)責(zé)加強(qiáng)事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路交通和人員管制,， 禁止無關(guān)車輛和人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域,，保障救援通道的暢通； 按照 有關(guān)規(guī)定參與事故調(diào)查,。
市民政局： 負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)開展遇難人員的善后處置,； 做好受 災(zāi)人員基本生活救助工作。
市財(cái)政局： 負(fù)責(zé)將市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作所 需資金列入市級財(cái)政預(yù)算,； 做好市本級處置危險(xiǎn)化學(xué)品事故資金 保障工作,。
市生態(tài)環(huán)境局： 負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄處置的預(yù)案制定和救援 組織工作； 負(fù)責(zé)組織,、指導(dǎo)制定危險(xiǎn)化學(xué)品污染事故監(jiān)測與環(huán)境 污染控制應(yīng)急方案,，對事故現(xiàn)場環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測，提出控制環(huán)境污 染的應(yīng)急處置建議,； 負(fù)責(zé)組織,、指導(dǎo)制定遺灑危險(xiǎn)化學(xué)品及沾染 物的無害化處置方案，確保事故得到控制后,，有效消除現(xiàn)場遺留危險(xiǎn)物質(zhì)對環(huán)境產(chǎn)生的污染,； 按照職責(zé)分工，調(diào)查危險(xiǎn)化學(xué)品事 故次生突發(fā)環(huán)境事件,。
市交通運(yùn)輸局： 負(fù)責(zé)道路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品事故的預(yù)案制定和 救援組織工作,； 指導(dǎo)、協(xié)調(diào)危險(xiǎn)化學(xué)品事故涉及的公路運(yùn)輸保障 工作,； 組織,、協(xié)調(diào)相關(guān)客運(yùn)單位調(diào)配交通工具參與人員疏散工作。
市衛(wèi)生健康委： 負(fù)責(zé)組織對危險(xiǎn)化學(xué)品事故傷員的醫(yī)療救護(hù),， 根據(jù)就近原則和醫(yī)療能力確定救治醫(yī)院,，指導(dǎo)救治醫(yī)院儲備相應(yīng) 的醫(yī)療器械和急救藥品； 組織開展現(xiàn)場救護(hù)及傷員轉(zhuǎn)運(yùn),，做好傷 員分檢,、救治的統(tǒng)計(jì)工作； 負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品事故中毒有關(guān)癥狀和 性質(zhì)的鑒別。
市市場監(jiān)管局： 負(fù)責(zé)制定壓力容器,、壓力管道等特種設(shè)備事 故應(yīng)急預(yù)案,； 組織、指導(dǎo)制定事故現(xiàn)場壓力容器,、壓力管道等特 種設(shè)備的技術(shù)處置方案,。
市港航 口岸和漁業(yè)局、市港航事業(yè)發(fā)展中心： 負(fù)責(zé)臺州市港 口危險(xiǎn)化學(xué)品事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的制定和救援組織工作,； 指導(dǎo)、 協(xié)調(diào)危險(xiǎn)化學(xué)品事故涉及的水路運(yùn)輸保障工作,； 組織,、協(xié)調(diào)做好 水上交通工具的調(diào)配，參與人員疏散工作,。
市消防救援支隊(duì)： 負(fù)責(zé)組織,、指導(dǎo)制定事故火災(zāi)撲救方案； 負(fù)責(zé)組織,、指導(dǎo)事故現(xiàn)場的火災(zāi)撲救,、現(xiàn)場被困人員的搜救、現(xiàn) 場檢測并劃定警戒范圍,，控制易燃,、易爆、有毒物質(zhì)泄漏等,； 按 照有關(guān)規(guī)定參與火災(zāi)事故的調(diào)查處理,。
臺州海事局： 負(fù)責(zé)制定海上及所轄內(nèi)河水域的船舶危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案； 負(fù)責(zé)組織,、指揮海上船舶危險(xiǎn)化學(xué)品事故的應(yīng) 急響應(yīng)行動(dòng),，組織開展事發(fā)海域的交通管制和海上搜救工作； 負(fù) 責(zé)組織,、指導(dǎo)事發(fā)區(qū)域內(nèi)河水上交通管制工作,，禁止無關(guān)船只進(jìn) 入，配合開展水上人員搜救和危險(xiǎn)物品打撈工作,。
市氣象局： 負(fù)責(zé)制定應(yīng)急氣象服務(wù)預(yù)案,，負(fù)責(zé)為事故現(xiàn)場提 供風(fēng)向、風(fēng)速,、溫度,、氣壓、濕度,、雨量等氣象資料,； 對重大以 上危險(xiǎn)化學(xué)品事故，根據(jù)事故現(xiàn)場指揮部提供的現(xiàn)場大氣化學(xué)污 染監(jiān)測數(shù)據(jù)，作出大氣化學(xué)污染擴(kuò)散,、轉(zhuǎn)移數(shù)值模擬和評估,。
中國鐵路上海局集團(tuán)有限公司寧波車務(wù)段： 負(fù)責(zé)鐵路站場危 險(xiǎn)化學(xué)品的應(yīng)急管理和事故救援工作； 負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)危險(xiǎn)化學(xué)品 事故應(yīng)急救援相關(guān)運(yùn)輸保障工作,。
本預(yù)案中未規(guī)定危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援職責(zé)的其他市安委會成 員單位,，在應(yīng)急狀態(tài)下，根據(jù)市安委會要求,，在各自職責(zé)范圍內(nèi)履行相關(guān)職能,。
4. 1.4 現(xiàn)場指揮部與應(yīng)急工作組
市安委會根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援需要，在事發(fā)地設(shè)立 現(xiàn)場指揮部,，現(xiàn)場指揮部成員由趕赴事故現(xiàn)場的市級有關(guān)單位以 及事故發(fā)生地縣（市,、區(qū)） 政府負(fù)責(zé)人組成。
現(xiàn)場指揮部可根據(jù)救援工作需要,，設(shè)立綜合協(xié)調(diào),、醫(yī)療救護(hù)、 現(xiàn)場救援,、警戒疏散,、物資供應(yīng)、環(huán)境監(jiān)測,、氣象監(jiān)測及新聞輿
論等若干工作組,，按照職責(zé)分工開展應(yīng)急處置工作。
（ 1 ）綜合協(xié)調(diào)組： 由市應(yīng)急管理局擔(dān)任組長單位,，市市場監(jiān)管局等相關(guān)單位為成員單位,，綜合協(xié)調(diào)消防救援隊(duì)伍、專業(yè)救援 隊(duì)伍和有關(guān)專家,，開展現(xiàn)場救援,、危險(xiǎn)源控制等工作。
（2 ）醫(yī)療救護(hù)組： 由市衛(wèi)生健康委擔(dān)任組長單位,，救援力量 由院前醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)或醫(yī)療機(jī)構(gòu)組成,。負(fù)責(zé)在現(xiàn)場附近的安全區(qū) 域內(nèi)設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)，對受傷人員進(jìn)行緊急救治并護(hù)送重傷 人員至醫(yī)院進(jìn)一步治療,。必要時(shí)抽調(diào)相關(guān)醫(yī)療專家指導(dǎo)醫(yī)療救護(hù) 工作,。
（3 ）現(xiàn)場救援組： 由市消防救援支隊(duì)擔(dān)任組長單位，救援力 量由市消防救援支隊(duì)和專職消防隊(duì)伍組成,。負(fù)責(zé)現(xiàn)場滅火及傷員 的搜救,，協(xié)助做好事故后現(xiàn)場凈化工作、事故車輛等交通工具的 遷移工作,。
（4 ）警戒疏散組： 由市公安局擔(dān)任組長單位,，救援力量由市 公安局,、市交通運(yùn)輸局以及事發(fā)單位安全保衛(wèi)人員和事故發(fā)生地 政府有關(guān)單位人員組成。負(fù)責(zé)布置安全警戒,，禁止無關(guān)車輛,、船 只和人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，在人員疏散區(qū)域進(jìn)行治安巡邏,。負(fù)責(zé)對 現(xiàn)場及周邊人員進(jìn)行防護(hù)指導(dǎo),、人員疏散、周圍物資轉(zhuǎn)移等工作,。
（5 ）物資供應(yīng)組：由市經(jīng)信局擔(dān)任組長單位,，市交通運(yùn)輸局、 臺州電業(yè)局,、通信企業(yè)等相關(guān)單位為成員單位,。負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)物 資的供應(yīng)、運(yùn)送及電力,、通信保障等。
（6 ）環(huán)境監(jiān)測組： 由市生態(tài)環(huán)境局擔(dān)任組長單位,，救援力量 由市生態(tài)環(huán)境局和相關(guān)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu),、環(huán)境科研機(jī)構(gòu)及有關(guān)專家 組成。負(fù)責(zé)對事故發(fā)生地及周邊環(huán)境進(jìn)行環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測,，向事故現(xiàn)場指揮部報(bào)告環(huán)境污染的監(jiān)測情況,，組織對事故造成的環(huán)境影 響進(jìn)行評估，提出環(huán)境污染治理和生態(tài)修復(fù)方案,。
（7 ）氣象監(jiān)測組： 由市氣象局擔(dān)任組長單位,，救援力量由市 氣象局、氣象專業(yè)機(jī)構(gòu)和有關(guān)專家組成,。負(fù)責(zé)對事故發(fā)生地及周 邊地區(qū)進(jìn)行氣象應(yīng)急監(jiān)測,，向事故現(xiàn)場指揮部提供氣象監(jiān)測預(yù)報(bào) 信息和大氣化學(xué)污染擴(kuò)散氣象條件分析、評估,。
（8 ）新聞輿論組：由市委宣傳部任組長單位,，市應(yīng)急管理局、 市公安局和事故發(fā)生地縣（市,、區(qū)） 政府為成員單位,。負(fù)責(zé)媒體 接待以及對外發(fā)布事故和救援信息。
4. 1.5 專家咨詢組
市應(yīng)急管理局牽頭組建危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急專家組,，為危險(xiǎn) 化學(xué)品事故預(yù)防,、搶險(xiǎn)救援工作提供技術(shù)支持。必要時(shí),，專家組 參與應(yīng)急救援工作,，協(xié)助事故現(xiàn)場指揮部研判事故危害發(fā)展的趨 勢,、程度，提供應(yīng)急處置技術(shù)方案,，并參與事故調(diào)查分析,。
4.2 縣（市、區(qū)） 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)
縣（市,、區(qū)） 政府是本行政區(qū)域危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處置工 作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān),，可參照本預(yù)案應(yīng)急組織體系的組成和職責(zé)， 結(jié)合本地實(shí)際建立相應(yīng)的應(yīng)急組織體系,，領(lǐng)導(dǎo),、指揮和協(xié)調(diào)本地 區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的應(yīng)急處置工作。
5 監(jiān)測與預(yù)警
危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位要完善管理制度,，加強(qiáng)對重大危險(xiǎn) 源的監(jiān)測預(yù)警,，對可能引發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的險(xiǎn)情等重要信息，應(yīng)及時(shí)上報(bào)當(dāng)?shù)卣?、?yīng)急管理部門和行業(yè)主管部門,，同時(shí)應(yīng)采 取有效措施，防止事故發(fā)生,。
各級政府及有關(guān)單位應(yīng)建立危險(xiǎn)化學(xué)品事故風(fēng)險(xiǎn)評估體系和 制度,，建立并完善危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)庫，加強(qiáng)對關(guān) 鍵基礎(chǔ)設(shè)施的安全監(jiān)督檢查,，督促企業(yè)制定風(fēng)險(xiǎn)管控方案,，對可 能發(fā)生的事故定期進(jìn)行綜合評估和預(yù)防分析。 自然災(zāi)害,、社會安 全等方面的突發(fā)事件可能引發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故的信息,， 各相關(guān)單位應(yīng)及時(shí)通報(bào)同級應(yīng)急管理部門。
6 應(yīng)急處置
6. 1 信息報(bào)告
危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后,，事故現(xiàn)場有關(guān)人員和單位負(fù)責(zé)人要 按照本單位應(yīng)急預(yù)案立即開展現(xiàn)場處置,，并立即報(bào)告事故發(fā)生地 縣（市、區(qū)） 應(yīng)急管理部門和其他有關(guān)部門,。市屬企業(yè),、中央和 省屬在臺企業(yè)應(yīng)當(dāng)同時(shí)上報(bào)其上級控股（集團(tuán)） 公司（總公司）。
應(yīng)急管理部門和其他有關(guān)部門接到事故報(bào)告后,，應(yīng)當(dāng)依照下 列規(guī)定逐級上報(bào)事故情況并同時(shí)報(bào)告本級政府： 特別重大事故,、 重大事故逐級上報(bào)至應(yīng)急管理部和國家級其他有關(guān)部委； 較大事 故逐級上報(bào)至省應(yīng)急管理廳和省級其他有關(guān)部門,； 一般事故上報(bào)
至市應(yīng)急管理局和市級其他有關(guān)部門,。每級上報(bào)的時(shí)間不得超過 1 小時(shí)，必要時(shí)可以越級上報(bào)事故情況,。
較大以上危險(xiǎn)化學(xué)品事故和緊急敏感情況一旦發(fā)生,，事故發(fā) 生地縣（市,、區(qū)） 政府、市級有關(guān)單位必須盡快掌握情況,，在事發(fā) １小時(shí)內(nèi),、力爭 30 分鐘內(nèi)，向市應(yīng)急管理局應(yīng)急指揮中心電話 報(bào)告或通過緊急信息渠道報(bào)送初步情況,； 在事發(fā) 2 小時(shí)內(nèi),、力爭 1 小時(shí)內(nèi)書面報(bào)送相關(guān)情況，因特殊情況難以在 2 小時(shí)內(nèi)書面報(bào) 送情況的,，須提前 口頭報(bào)告并簡要說明原因,。
信息報(bào)告內(nèi)容主要包括事故發(fā)生單位、時(shí)間,、地點(diǎn),、信息來 源、事件性質(zhì),、影響范圍,、事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人 數(shù)（包括下落不明的人數(shù)） 、事件發(fā)展趨勢和已采取的措施等,， 并根據(jù)事態(tài)進(jìn)展,，及時(shí)續(xù)報(bào)事故處置情況。
6.2 響應(yīng)處置
危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后,，事故發(fā)生單位是事故第一應(yīng)急響應(yīng)者,，應(yīng)立即組織做好先期處置工作：
（ 1 ）立即根據(jù)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案開展應(yīng)急處置,，在確保安全的前 提下組織搶救遇險(xiǎn)人員,，控制危險(xiǎn)源，封鎖危險(xiǎn)場所,。杜絕盲目 施救,，防止事態(tài)擴(kuò)大。
（2 ）立即下達(dá)停產(chǎn)撤人命令,，組織現(xiàn)場人員及時(shí),、有序撤離 到安全地點(diǎn)，減少人員傷亡,。
（3 ）依法依規(guī)及時(shí),、如實(shí)向事故發(fā)生地縣（市、區(qū)） 應(yīng)急管 理部門和其他有關(guān)部門報(bào)告事故情況,，不得瞞報(bào),、謊報(bào)、遲報(bào),、 漏報(bào),，不得故意破壞事故現(xiàn)場,、毀滅證據(jù)。
事故發(fā)生地縣（市,、區(qū)） 政府在接到危險(xiǎn)化學(xué)品事故報(bào)告后,， 應(yīng)迅速組織應(yīng)急管理、公安,、生態(tài)環(huán)境,、衛(wèi)生健康、消防救援等 有關(guān)單位立即開展應(yīng)急處置,，第一時(shí)間搶救受傷受困人員,，及時(shí)疏導(dǎo)現(xiàn)場交通，維護(hù)現(xiàn)場秩序,，加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)測和應(yīng)急防護(hù),，防止 發(fā)生次生、衍生災(zāi)害,，最大限度減少公眾生命財(cái)產(chǎn)損失,。事態(tài)發(fā) 展達(dá)到本級政府危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件的，應(yīng)立即啟 動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),。
6.3 現(xiàn)場緊急處置
根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故可能造成的后果,，密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展變 化情況，結(jié)合實(shí)際制定針對危險(xiǎn)化學(xué)品火災(zāi)事故,、爆炸事故,，易 燃、易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故的現(xiàn)場處置方案,。 當(dāng)出現(xiàn)急劇惡化 的特殊險(xiǎn)情時(shí),，現(xiàn)場指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基 礎(chǔ)上，依法采取緊急處置措施,。
6.4 應(yīng)急人員安全防護(hù)
根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的特點(diǎn)及其引發(fā)物質(zhì)的不同,，結(jié)合應(yīng)急 人員的職責(zé)，應(yīng)采取不同的防護(hù)措施,。應(yīng)急救援指揮人員,、醫(yī)務(wù) 人員和其他不進(jìn)入污染區(qū)域的應(yīng)急人員一般配備過濾式防毒面罩、 防護(hù)服,、防毒手套,、防毒靴等； 工程搶險(xiǎn),、消防和偵檢等進(jìn)入污 染區(qū)域的應(yīng)急人員應(yīng)配備密閉型防毒面罩,、防酸堿型防護(hù)服和空 氣呼吸器等； 同時(shí),，做好現(xiàn)場（包括人員,、設(shè)備,、設(shè)施和場所等） 的毒物洗消工作。
6.5 群眾安全防護(hù)
根據(jù)不同危險(xiǎn)化學(xué)品事故特點(diǎn),，組織和指導(dǎo)群眾就地取材(如 毛巾,、濕布、 口罩等） ,，采用簡易有效的防護(hù)措施保護(hù)自己,。根 據(jù)實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的疏散方案（包括指揮機(jī)構(gòu),、疏散組織,、疏散范圍、疏散方式,、疏散路線,、疏散人員安置等） 。組織 群眾撤離危險(xiǎn)區(qū)域時(shí),，應(yīng)選擇安全的撤離路線,，避免橫穿危險(xiǎn)區(qū) 域。進(jìn)入安全區(qū)域后,，應(yīng)盡快去除受污染的衣物,，防止繼發(fā)性傷 害。
6.6 事故危害分析,、檢測與環(huán)境評估
事故發(fā)生地和支援的環(huán)境監(jiān)測及化學(xué)品檢測機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)對水 源、空氣,、土壤等樣品就地實(shí)行分析處理,，及時(shí)檢測毒物的種類 和濃度，并計(jì)算擴(kuò)散范圍等應(yīng)急救援所需的各種數(shù)據(jù),，以確定污 染區(qū)域范圍,，并對事故造成的環(huán)境影響進(jìn)行評估,。
6.7 信息發(fā)布
發(fā)生較大以上危險(xiǎn)化學(xué)品事故,，在市安委會的指導(dǎo)下，由市 委宣傳部負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)信息發(fā)布工作,。
（ 1 ）信息發(fā)布時(shí)限：對涉及較大以上危險(xiǎn)化學(xué)品事故的信息 發(fā)布,，要快速反應(yīng)，最遲在 5 小時(shí)內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息,，在 24 小時(shí)內(nèi) 舉行新聞發(fā)布會,，并根據(jù)工作進(jìn)展情況，持續(xù)發(fā)布權(quán)威信息,。
（2 ）信息發(fā)布內(nèi)容：主要包括危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生時(shí)間,、地 點(diǎn),、人員傷亡（包括下落不明人員） 和財(cái)產(chǎn)損失情況、救援進(jìn)展 情況,、事故區(qū)域交通管制情況以及臨時(shí)交通措施,； 事故的危害程 度及其次生、衍生災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)警情況,； 事故責(zé)任單位基本情 況,； 事故初步原因等。
（3 ）信息發(fā)布形式： 主要包括權(quán)威發(fā)布,、提供新聞稿,、組織 報(bào)道、接受記者采訪,、舉行新聞發(fā)布會等,。
一般危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作情況的宣傳報(bào)道和信息發(fā) 布工作，由事故發(fā)生地縣（市,、區(qū)） 政府組織開展,。
6.8 響應(yīng)終止
應(yīng)急處置工作結(jié)束后，按照響應(yīng)啟動(dòng)級別,，由市安委會負(fù)責(zé) 終止Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng),，由縣（市、區(qū)） 安委會負(fù)責(zé)終止Ⅳ級應(yīng)急響 應(yīng),。
7 后期處置
7. 1 善后處理
善后處理工作由事故發(fā)生地政府負(fù)責(zé),。 因救援工作臨時(shí)征用 的房屋、運(yùn)輸工具,、通信設(shè)備等應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還,，造成損壞或者無 法歸還的，按照國家有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償或者作出其他處理,。 事故發(fā)生地政府應(yīng)協(xié)調(diào)事故發(fā)生單位妥善處理事故傷亡人員及其 家屬的救濟(jì),、補(bǔ)助和賠償?shù)裙ぷ鳌Ｒ罁?jù)事故調(diào)查報(bào)告提出的整改 意見,，指導(dǎo)事故發(fā)生單位做好恢復(fù)生產(chǎn)等相關(guān)工作,。
7.2 調(diào)查評估
事故調(diào)查處理工作按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，較大危險(xiǎn)化學(xué)品 事故,，由市政府或市政府授權(quán)有關(guān)部門組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查,，一 般危險(xiǎn)化學(xué)品事故由縣（市、區(qū)） 政府或授權(quán)有關(guān)部門組成調(diào)查 組進(jìn)行調(diào)查,。
較大危險(xiǎn)化學(xué)品事故善后處置工作結(jié)束后,，事故調(diào)查組要分 析總結(jié)評估應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議， 完成應(yīng)急救援總結(jié)評估報(bào)告,，報(bào)送市安委會,。市安委會提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的意見，并抄送有關(guān)單位,。一般危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng) 急救援的總結(jié)評估工作由縣（市,、區(qū)） 政府負(fù)責(zé)。
7.3 責(zé)任追究
對在危險(xiǎn)化學(xué)品事故中,，有玩忽職守,、失職、瀆職等行為,， 或者遲報(bào),、瞞報(bào)、漏報(bào)重要情況的有關(guān)責(zé)任人,，依照有關(guān)法律,、 法規(guī)給予處罰、處分,，直至移交司法機(jī)關(guān)追究責(zé)任,。
8 保障措施
8. 1 物資裝備保障
各級政府要組織有關(guān)部門和負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存,、運(yùn) 輸,、經(jīng)營等單位加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援所需救援物資、器 材等的儲備,，要建立應(yīng)急救援物資,、器材清單，根據(jù)地區(qū)和物資,、 器材類別進(jìn)行分類,，一旦發(fā)生事故，確保物資,、器材等及時(shí)調(diào)撥 到位,。
8.2 技術(shù)保障
市應(yīng)急管理局要會同有關(guān)部門、高校和科研單位,，加強(qiáng)危險(xiǎn) 化學(xué)品事故應(yīng)急救援方法,、技術(shù)和裝備的研究； 健全市危險(xiǎn)化學(xué) 品事故應(yīng)急救援專家數(shù)據(jù)庫,，為危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作提 供技術(shù)支撐,。
8.3 專業(yè)救援隊(duì)伍保障
各級政府要支持和督促有關(guān)部門及危險(xiǎn)化學(xué)品涉及單位加強(qiáng) 專業(yè)救援隊(duì)伍的建設(shè),，做好日常訓(xùn)練和演練,，要建立起專業(yè)救援 隊(duì)伍清單，根據(jù)地區(qū)和專業(yè)對隊(duì)伍進(jìn)行分類，確保事故發(fā)生后專業(yè)救援力量及時(shí)有效發(fā)揮作用,。
8.4 資金保障
市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作所需資金列入市級財(cái) 政預(yù)算,。處置危險(xiǎn)化學(xué)品事故所需財(cái)政負(fù)擔(dān)經(jīng)費(fèi)，按照支出責(zé)任 與財(cái)政事權(quán)相適應(yīng)的原則,，由市,、縣（市、區(qū)） 財(cái)政分級負(fù)擔(dān),。
8.5 應(yīng)急處置場所和回收廢棄物處理場所
各級政府及相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)監(jiān)督涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的項(xiàng)目建設(shè)和 規(guī)劃安排,，落實(shí)相應(yīng)的危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處置場所和回收廢棄 物處理設(shè)施、場所,。涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的區(qū)域,，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)根據(jù)需 要提供人員避險(xiǎn)場所。
8.6 交通運(yùn)輸保障
發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故后,，事故發(fā)生地政府及有關(guān)單位應(yīng)根據(jù) 需要對事故現(xiàn)場進(jìn)行道路交通管制,，開設(shè)應(yīng)急救援特別通道，確 保救援物資,、器材和人員及時(shí)運(yùn)送到位,，并保障人員疏散所需車 輛。
8.7 社會動(dòng)員保障
各級政府應(yīng)根據(jù)需要?jiǎng)訂T和組織社會力量參與事故應(yīng)急救援 工作,，需協(xié)調(diào)調(diào)用事故發(fā)生地以外的社會應(yīng)急力量參與增援時(shí),， 有關(guān)地方政府應(yīng)提供幫助。
9 預(yù)案管理
9. 1 預(yù)案編制與修訂
市安委辦負(fù)責(zé)本預(yù)案的管理,，各縣（市,、區(qū)） 政府應(yīng)當(dāng)參照本預(yù)案，制定相應(yīng)的危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案,，做好與本預(yù)案的 銜接工作,。
9.2 宣傳和培訓(xùn)
各地各相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)通過報(bào)刊、廣播,、電視,、網(wǎng)絡(luò)等媒體廣 泛宣傳危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn),、 自救,、互救 等知識，增強(qiáng)公眾的社會責(zé)任意識,、防范意識,，提高公眾自救、 互救能力,。
加強(qiáng)應(yīng)急救援培訓(xùn),，將應(yīng)急救援知識納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)內(nèi)容， 增強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品涉及單位從業(yè)人員應(yīng)急意識和提升應(yīng)急技能。定 期組織開展救援隊(duì)伍的專業(yè)技能培訓(xùn),，不斷提高救援人員的業(yè)務(wù) 知識和專業(yè)救援能力,。
9.3 應(yīng)急演練
市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)會同有關(guān)單位定期組織本預(yù)案應(yīng)急演練， 做好跨部門的協(xié)調(diào)配合,。市應(yīng)急管理局應(yīng)指導(dǎo)各縣（市,、區(qū)） 開 展應(yīng)急交流與合作，加強(qiáng)與周邊地市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處置相 關(guān)機(jī)構(gòu)的溝通聯(lián)系,。
各縣（市,、區(qū)） 政府負(fù)責(zé)組織本區(qū)域單位和公眾開展應(yīng)對危 險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急演練。
9.4 相關(guān)名詞解釋
本預(yù)案所稱以上包括本數(shù),、以下不包括本數(shù),。
9.5 預(yù)案實(shí)施
本預(yù)案自印發(fā)之日起施行，《臺州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)臺州市化學(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案的通知》 （ 臺政辦發(fā)〔2006〕132 號）同時(shí)廢止,。
臺州市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案
（2020 年修訂）
1 總則
1. 1 編制目的
1.2 編制依據(jù)
1.3 適用范圍
1.4 工作原則
1.5 災(zāi)害分級
2 組織指揮體系
2. 1 森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)
2.2 撲火指揮機(jī)構(gòu)
2.3 專家咨詢機(jī)構(gòu)
3 預(yù)警,、監(jiān)測和信息報(bào)告
3. 1 預(yù)警
3.2 林火監(jiān)測
3.3 信息報(bào)告
4 應(yīng)急響應(yīng)
4. 1 分級響應(yīng)
4.2 響應(yīng)措施
4.3 市級層面應(yīng)對工作
5 后期處置
5. 1 火災(zāi)評估
5.2 工作總結(jié)
5.3 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
6 綜合保障
6. 1 隊(duì)伍保障
6.2 運(yùn)輸保障
6.3 技術(shù)保障
6.4 物資保障
6.5 資金保障
7 附則
7. 1 災(zāi)害分級標(biāo)準(zhǔn)
7.2 相關(guān)詞語解釋
7.3 預(yù)案管理與更新
7.4 預(yù)案實(shí)施時(shí)間
1總則
1. 1編制目的
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫 徹習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理,、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi),、安全生產(chǎn)的重要 論述和提高自然災(zāi)害防治能力重要講話精神，依法建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、 綜合協(xié)調(diào),、分類管理、分級負(fù)責(zé),、屬地管理為主的森林防滅火管 理體制,； 遵循 “預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合”的原則,，建立健 全森林火災(zāi)應(yīng)對工作機(jī)制,，確保應(yīng)急處置準(zhǔn)備充分、反應(yīng)快速,、 決策科學(xué),、措施精準(zhǔn)，最大程度確保人員安全,、減少森林火災(zāi)造 成的損失,，保護(hù)森林資源，維護(hù)生態(tài)安全,。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國森林法》 《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對 法》《森林防火條例》《浙江省森林消防條例》 等法律法規(guī)和《浙 江省森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》 《臺州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》 等有關(guān)規(guī)定,。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于臺州市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)應(yīng)對工作。
1.4工作原則
（ 1 ）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),。在市委市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，認(rèn) 真組織實(shí)施各級森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。市森林防滅火指揮部（ 以下 簡稱市森防指） 各成員單位各司其職,、各負(fù)其責(zé),、軍民協(xié)同,、密 切配合,，確保森林火災(zāi)應(yīng)急救援工作快速響應(yīng)、保障有力,。
（2 ）分級負(fù)責(zé),，屬地為主。實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下,、以行政首長負(fù) 責(zé)制為核心的森林防滅火責(zé)任制,。依據(jù)森林火災(zāi)的性質(zhì)、影響范 圍和危害程度,，實(shí)行分級負(fù)責(zé),、分級響應(yīng)。市政府是應(yīng)對本市行 政區(qū)域內(nèi)較大及以上森林火災(zāi)的主體,，必要時(shí),，請求省里給予協(xié) 調(diào)和支持。
（3 ）以人為本,，科學(xué)撲救,。在處置森林火災(zāi)時(shí)，要把保護(hù)人民群眾的生命安全放在首位,，優(yōu)先考慮救援人員的安全,，科學(xué)指 揮、精準(zhǔn)撲救,、確保重點(diǎn),，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)和森林資 源安全。
（4 ）預(yù)防為主,，常備不懈,。各級政府和森林經(jīng)營單位要嚴(yán)格 落實(shí)森林防滅火工作責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)森林火災(zāi)應(yīng)急救援準(zhǔn)備,， 確保反應(yīng)快速,、處置得當(dāng)。
1.5災(zāi)害分級
按照受害森林面積和傷亡人數(shù),，森林火災(zāi)分為一般森林火災(zāi),、 較大森林火災(zāi)、重大森林火災(zāi)和特別重大森林火災(zāi)（ 災(zāi)害分級標(biāo) 準(zhǔn)見附則7. 1 ）,。
2組織指揮體系
2. 1森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)
市森防指是全市森林火災(zāi)事故的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)組織,、 協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全市森林防滅火工作。市森林防滅火指揮部辦公室（ 以 下簡稱市森防指辦公室） 設(shè)在市應(yīng)急管理局,，承擔(dān)指揮部綜合協(xié) 調(diào)和日常管理工作,。
有森林防滅火任務(wù)的鄉(xiāng)級以上政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立森林防滅火指揮 機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織,、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本行政區(qū)域森林防滅火工作,。
2. 1. 1市森防指組成
總指揮： 由市政府分管副市長擔(dān)任。
副總指揮： 由市政府分管副秘書長,、市應(yīng)急管理局局長,、市 自然資源和規(guī)劃局局長、臺州軍分區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)處處長,、武警臺州支 隊(duì)支隊(duì)長擔(dān)任,。
成員： 由市委宣傳部、臺州廣電總臺,、市發(fā)展改革委,、市經(jīng) 信局、市教育局,、市科技局,、市公安局、市民政局,、市財(cái)政局,、 市自然資源和規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局,、市水利局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、 市文化廣電旅游體育局,、市衛(wèi)生健康委,、市應(yīng)急管理局、市市場 監(jiān)管局,、市民航事業(yè)發(fā)展中心,、市氣象局、臺州電業(yè)局,、市消防 救援支隊(duì)等單位負(fù)責(zé)人組成,。
2. 1.2市森防指職責(zé)
（ 1 ）貫徹落實(shí)市委市政府和上級森防指關(guān)于森林防滅火工作 的指示精神；
（2 ）制定,、完善全市森林火災(zāi)應(yīng)急處置的有關(guān)預(yù)案,、規(guī)定和 制度；
（3 ）及時(shí)掌握森林火險(xiǎn)等級變化和火情動(dòng)態(tài),，組織,、領(lǐng)導(dǎo),、 指揮、協(xié)調(diào)全市范圍內(nèi)森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救工作,；
（4 ）處理其他有關(guān)森林火災(zāi)預(yù)防和撲救的重要工作,。
2. 1.3成員單位職責(zé)
（ 1 ）市應(yīng)急管理局： 履行組織、協(xié)調(diào),、指導(dǎo)相關(guān)部門開展森 林防滅火工作責(zé)任,。組織、指導(dǎo)森林火災(zāi)應(yīng)急演練,、預(yù)案編制和 督導(dǎo)檢查,、考核工作,； 協(xié)調(diào)開展森林火情監(jiān)測預(yù)警,、組織森林火 險(xiǎn)形勢研判，統(tǒng)一發(fā)布森林火險(xiǎn)預(yù)警,、火災(zāi)信息,； 負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)森林 火災(zāi)撲救，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)專業(yè)森林消防隊(duì)伍和市森防指有關(guān)成員 單位參與森林火災(zāi)救援工作,； 組織,、指導(dǎo)森林火災(zāi)的調(diào)查、評估,、 處理和掛牌督辦有關(guān)工作,； 負(fù)責(zé)森林火災(zāi)信息、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)匯總和 上報(bào)工作,。
（2 ）市自然資源和規(guī)劃局：履行森林防火監(jiān)管責(zé)任和森林火災(zāi) 預(yù)防,、火情早期處置責(zé)任。指導(dǎo)開展防火巡護(hù),、野外火源管理,、 防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、火情早期處置等工作并開展監(jiān)督檢查,； 組織,、 指導(dǎo)國有林場開展宣傳教育、監(jiān)測預(yù)警,、火災(zāi)隱患排查和整改工 作,； 指導(dǎo)劃定森林防火區(qū)、高火險(xiǎn)區(qū),； 參與,、協(xié)助森林火災(zāi)數(shù)據(jù) 統(tǒng)計(jì)和火災(zāi)的調(diào)查、評估,、處理和掛牌督辦等有關(guān)工作,； 參與,、 配合編寫森林火災(zāi)報(bào)告、研判火險(xiǎn)形勢,。
（3 ）臺州軍分區(qū)： 有計(jì)劃地組織開展森林火災(zāi)應(yīng)急救援的專 門訓(xùn)練,； 根據(jù)市森防指要求，組織指揮所屬民兵,，協(xié)調(diào)駐軍、預(yù) 備役部隊(duì)支援森林火災(zāi)的撲救行動(dòng),； 協(xié)調(diào)各縣（市,、區(qū)） 人武部 跨區(qū)域支援撲救行動(dòng)。
（4 ）武警臺州支隊(duì)：有計(jì)劃地組織開展森林火災(zāi)應(yīng)急救援的 專門訓(xùn)練,； 在市森防指的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下,，組織指揮所屬部隊(duì)支援撲 火救災(zāi)行動(dòng)。
（5 ）市委宣傳部：負(fù)責(zé)組織開展森林火災(zāi)預(yù)防與應(yīng)急的宣傳 工作,，按照《臺州市突發(fā)事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》 等有關(guān)規(guī)定組 織協(xié)調(diào)新聞媒體對重大,、特別重大森林火災(zāi)及撲火救災(zāi)情況做好 新聞報(bào)道工作。
（6 ）臺州廣電總臺： 組織電臺,、電視臺等及時(shí)播放發(fā)布森林 火險(xiǎn)天氣預(yù)報(bào),、高火險(xiǎn)天氣警報(bào)等工作； 協(xié)助做好森林防滅火公 益宣傳,。
（7 ）市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)森林防滅火體系建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī) 劃,、年度計(jì)劃和重大項(xiàng)目安排等協(xié)調(diào)銜接工作,。
（8 ）市經(jīng)信局： 負(fù)責(zé)組織,、協(xié)調(diào)相關(guān)電信運(yùn)營企業(yè)做好撲救 森林火災(zāi)應(yīng)急指揮通信保障。
（9 ）市教育局： 負(fù)責(zé)全市中小學(xué)校森林防滅火宣傳工作,； 當(dāng) 學(xué)校周邊發(fā)生森林火災(zāi)時(shí),，及時(shí)組織學(xué)校師生和教職員工緊急轉(zhuǎn) 移，并確保師生和教職員工的人身安全,。
（ 10 ）市科技局： 負(fù)責(zé)森林防滅火及火災(zāi)撲救等科技項(xiàng)目的 立項(xiàng)和科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
（ 11 ）市公安局： 負(fù)責(zé)組織指揮事發(fā)地公安機(jī)關(guān)做好災(zāi)區(qū)治 安管理,、安全保衛(wèi),、火場交通管制和火災(zāi)案件偵破、違規(guī)用火治 安案件辦理等工作,，預(yù)防和打擊各種侵害森林安全的違法犯罪活 動(dòng),，保證火災(zāi)撲救工作順利進(jìn)行,。
（ 12 ）市民政局： 負(fù)責(zé)做好符合低保、低保邊緣等條件的受 災(zāi)人員的基本生活救助工作,； 負(fù)責(zé)指導(dǎo)公墓管理范圍森林防滅火工作,； 協(xié)助做好火災(zāi)傷亡人員的善后工作。
（ 13 ）市財(cái)政局： 負(fù)責(zé)安排年度森林防滅火經(jīng)費(fèi)預(yù)算,，落實(shí) 森林防滅火項(xiàng)目配套,、森林火災(zāi)事故應(yīng)急準(zhǔn)備和撲救工作所需要 的資金,。
（ 14 ）市交通運(yùn)輸局： 根據(jù)市森防指撲救森林火災(zāi)的需要,， 負(fù)責(zé)組織運(yùn)輸車輛，及時(shí)將撲火物資和支援人員運(yùn)送到位,。
（ 15 ）市水利局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)庫區(qū)管理范圍的森林防滅火工作,， 協(xié)助做好火災(zāi)發(fā)生區(qū)域直升飛機(jī)取水滅火水資源的保障工作。
（ 16 ）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局： 森林火災(zāi)事故發(fā)生時(shí),，協(xié)助做好農(nóng)田 周邊防火隔離帶的開設(shè)和火災(zāi)撲救工作,； 指導(dǎo)縣（市,、區(qū)） 做好 林區(qū)野外農(nóng)事用火管理工作,。
（ 17 ）市文化廣電旅游體育局： 負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促 A 級旅游景 區(qū)的森林防滅火工作,，指導(dǎo)當(dāng)?shù)芈糜尾块T做好所屬 A 級旅游景區(qū) 在森林火災(zāi)事故發(fā)生時(shí)旅游人員的安全疏散和火災(zāi)撲救協(xié)助工作,。
（ 18 ）市衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)森林火災(zāi)中受傷人員的救治， 當(dāng)事發(fā)地縣（市,、區(qū)） 醫(yī)療機(jī)構(gòu)無法滿足救治需要時(shí),，協(xié)調(diào)做好 緊急藥品支援、衛(wèi)生防疫,、受傷人員救治等工作,。
（ 19 ）市市場監(jiān)管局： 負(fù)責(zé)全市森林防滅火器材產(chǎn)品及項(xiàng)目 設(shè)施的質(zhì)量監(jiān)督。
（20 ）市民航事務(wù)中心： 協(xié)調(diào)臺州機(jī)場管理公司配合做好森 林消防航空器的飛行保障工作,。
（21 ）市氣象局： 負(fù)責(zé)提供天氣預(yù)報(bào)和森林火險(xiǎn)氣象等級服務(wù),； 并根據(jù)撲火需要，申請空域,，擇機(jī)實(shí)施人工增雨作業(yè),。
（22 ）臺州電業(yè)局： 負(fù)責(zé)森林火災(zāi)現(xiàn)場輸電線路及電力設(shè)施 的安全。消除火災(zāi)隱患,，避免電力施工,、電器設(shè)備漏電等引發(fā)森 林火災(zāi)事故。
（23 ）市消防救援支隊(duì)： 指揮所屬隊(duì)伍參與森林火災(zāi)撲救行 動(dòng),，保護(hù)受森林火災(zāi)威脅的村莊,、居民地,、重要設(shè)施及重要地段 的建（構(gòu)） 筑物。
2.2撲火指揮機(jī)構(gòu)
森林火災(zāi)撲救工作由當(dāng)?shù)厣址罍缁鹬笓]機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指揮,?？?nbsp;縣界的森林火災(zāi)撲救工作，由相關(guān)縣級以上森林防滅火指揮機(jī)構(gòu) 分別指揮,，市森防指負(fù)責(zé)協(xié)調(diào),、指導(dǎo)?？缡薪绲妮^大森林火災(zāi)撲 救工作,，由市森防指和相關(guān)市森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)分別指揮，并 建立市際間溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,。
各地森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)需要,，在森林火災(zāi)現(xiàn)場成立現(xiàn) 場指揮部，負(fù)責(zé)森林火災(zāi)的指揮撲救工作?，F(xiàn)場指揮部是撲火現(xiàn) 場的最高指揮機(jī)構(gòu),，參加撲火的所有單位和個(gè)人必須服從現(xiàn)場指 揮部的統(tǒng)一指揮。較大森林火災(zāi)發(fā)生后,，根據(jù)應(yīng)急救援的實(shí)際需 要,，市森防指成立現(xiàn)場指揮部，可設(shè)立調(diào)度指揮,、綜合保障,、撲 救專家、醫(yī)療衛(wèi)生等工作組,。
軍隊(duì),、武警執(zhí)行森林火災(zāi)撲救任務(wù)，依照《軍隊(duì)參加搶險(xiǎn)救 災(zāi)條例》 有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,，并接受現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮,。
2.3專家咨詢機(jī)構(gòu)
各級森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)需要設(shè)立專家?guī)欤瑸樯只馂?zāi) 應(yīng)對工作提供政策,、技術(shù)咨詢與建議,。市專家?guī)煊墒猩乐皋k公 室負(fù)責(zé)組建和聯(lián)系。
3預(yù)警,、監(jiān)測和信息報(bào)告
3. 1預(yù)警
3. 1. 1預(yù)警分級
根據(jù)森林火險(xiǎn)等級,、火行為特征和可能造成的危害程度，按
照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),，將森林火險(xiǎn)預(yù)警級別劃分為四個(gè)等級,，由低到高依 次為藍(lán)色、黃色、橙色和紅色預(yù)警,。
3. 1.2預(yù)警發(fā)布
各級應(yīng)急管理,、林業(yè)主管和氣象等部門加強(qiáng)會商，制作森林 火險(xiǎn)預(yù)警信息,，并通過預(yù)警信息發(fā)布平臺和廣播,、電視、報(bào)紙,、 互聯(lián)網(wǎng),、手機(jī)短信等渠道向涉險(xiǎn)區(qū)域相關(guān)部門和公眾發(fā)布。必要 時(shí),，市森防指向縣（市,、區(qū)） 森防指發(fā)布預(yù)警信息，提出工作要 求,。
3. 1.3預(yù)警響應(yīng)
藍(lán)色預(yù)警發(fā)布后,，預(yù)警地區(qū)鄉(xiāng)級以上政府及其有關(guān)部門應(yīng)密 切關(guān)注天氣等情況，密切關(guān)注森林火險(xiǎn)預(yù)警變化,，注意衛(wèi)星林火 監(jiān)測熱點(diǎn)檢查反饋情況,。
黃色預(yù)警發(fā)布后，預(yù)警地區(qū)鄉(xiāng)級以上政府及其有關(guān)部門加強(qiáng) 森林防滅火巡護(hù)和瞭望監(jiān)測,，做好預(yù)警信息發(fā)布和森林防滅火宣 傳工作,，加強(qiáng)火源管理，落實(shí)防火裝備,、物資等各項(xiàng)撲火準(zhǔn)備,；
當(dāng)?shù)貙I(yè)（專職） 、半專業(yè)森林防滅火隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài),。
橙色預(yù)警發(fā)布后，預(yù)警地區(qū)鄉(xiāng)級以上政府及其有關(guān)部門在藍(lán)
色,、黃色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上,，加大巡山護(hù)林力度，嚴(yán)格管控 野外火源,，在重點(diǎn)區(qū)域設(shè)卡布點(diǎn),，禁止攜帶火種上山，做好物資 調(diào)撥準(zhǔn)備,。
紅色預(yù)警發(fā)布后,，預(yù)警地區(qū)鄉(xiāng)級以上政府及其有關(guān)部門加大 預(yù)警信息播報(bào)頻度,，發(fā)布禁火令,，禁止林區(qū)一切野外用火，在進(jìn) 山入林主要路 口設(shè)卡布點(diǎn),，及時(shí)消除森林火災(zāi)隱患。當(dāng)?shù)貙I(yè)（專 職） ,、半專業(yè)森林防滅火隊(duì)伍靠前駐防,。市森防指視情對預(yù)警地 區(qū)森林防滅火工作進(jìn)行督促和指導(dǎo)。
3.2林火監(jiān)測
市,、縣兩級森防指辦公室根據(jù)省,、市林火衛(wèi)星監(jiān)測系統(tǒng)提供 的熱點(diǎn)監(jiān)測圖像及監(jiān)測報(bào)告，及時(shí)督促各地核查和反饋熱點(diǎn)情況,， 掌握全市火情動(dòng)態(tài),。森林火災(zāi)發(fā)生地通過遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)、瞭 望臺和巡護(hù)人員密切監(jiān)視火場周圍動(dòng)態(tài),，發(fā)現(xiàn)新的火情后及時(shí)報(bào) 告,，形成立體型林火監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。
3.3信息報(bào)告
森林火災(zāi)實(shí)行有火必報(bào)制度,?？h（市、區(qū)） ,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） 森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)要按照森林火災(zāi)信息報(bào)送有關(guān)規(guī)定,，及時(shí)、 準(zhǔn)確,、規(guī)范地將森林火災(zāi)信息逐級上報(bào),，并及時(shí)通報(bào)受威脅地區(qū) 有關(guān)單位和相鄰行政區(qū)域森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)。
出現(xiàn)以下重要火情之一時(shí),，市森防指應(yīng)立即報(bào)告省森防指和市政府,，并通報(bào)市森防指相關(guān)成員單位：
（ 1 ）過火面積超過50公頃的森林火災(zāi)；
（2 ）造成1人以上死亡或者3人以上重傷的森林火災(zāi),；
（3 ）威脅居民區(qū)或者重要設(shè)施,、高保護(hù)價(jià)值森林安全的森林 火災(zāi)；
（4 ）12小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi),；
（5 ）發(fā)生在市際交界地區(qū)危險(xiǎn)性大的森林火災(zāi),；
（6 ）需要市森防指協(xié)調(diào)、支援撲救的森林火災(zāi),；
（7 ）發(fā)生在風(fēng)景名勝區(qū)和國家級,、省級自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)的 森林火災(zāi)；
（8 ）其他需要報(bào)告的森林火災(zāi),。
4應(yīng)急響應(yīng)
4. 1分級響應(yīng)
根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢,，按照分級響應(yīng)的原則，及時(shí)調(diào)整撲 火指揮機(jī)構(gòu)和力量,。森林火災(zāi)發(fā)生后,，基層森林防滅火指揮機(jī)構(gòu) 第一時(shí)間采取措施,，做到 “打早打小打了”。初判發(fā)生一般森林 火災(zāi),，啟動(dòng)鄉(xiāng)級森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,； 初判發(fā)生較大森林火災(zāi)，啟 動(dòng)縣（市,、區(qū)） 森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,，由縣（市、區(qū)） 森防指負(fù)責(zé) 指揮,，6小時(shí)尚未撲滅明火的,，縣（市、區(qū)） 政府分管領(lǐng)導(dǎo)必須趕 到火災(zāi)現(xiàn)場指揮撲救,； 12小時(shí)仍未撲滅明火的,，縣（市、區(qū)） 主 要領(lǐng)導(dǎo)必須趕到火災(zāi)現(xiàn)場指揮撲救,； 初判發(fā)生重大以上森林火災(zāi) 或24小時(shí)尚未撲滅明火的,，啟動(dòng)市級森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)趕到火災(zāi)現(xiàn)場指揮撲救,； 初判過火面積達(dá)到500公頃以 上或48小時(shí)仍未撲滅明火的,，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕到火災(zāi)現(xiàn)場指揮 撲救。必要時(shí),，可對指揮層級進(jìn)行調(diào)整,。
4.2響應(yīng)措施
森林火災(zāi)發(fā)生后，各有關(guān)地方和單位根據(jù)工作需要,，組織采 取以下措施：
4.2. 1撲救火災(zāi)
4.2.1.1撲火力量組織與動(dòng)員
（ 1 ）當(dāng)?shù)負(fù)浠鹆α康慕M成,。撲救森林火災(zāi)應(yīng)以當(dāng)?shù)貙I(yè)（專 職） 、半專業(yè)森林防滅火隊(duì),、村級志愿森林防滅火隊(duì),、解放軍、 武警部隊(duì),、民兵預(yù)備役部隊(duì)等撲火力量為主,。不得動(dòng)員殘疾人、 老年人,、孕婦、未成年人以及其他不適宜參加森林火災(zāi)撲救的人 員參與撲火工作,。撲救縣（市,、區(qū)） 行政區(qū)域內(nèi)的森林火災(zāi)時(shí)， 撲救力量按三個(gè)梯隊(duì)逐次投入,。
第一梯隊(duì)為森林火災(zāi)發(fā)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） 的專業(yè)（專職） ,、半 專業(yè)森林防滅火隊(duì)、村級義務(wù)消防隊(duì)和民兵。 由鄉(xiāng)級森林火災(zāi)應(yīng) 急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指揮,。
第二梯隊(duì)為縣（市,、區(qū)） 行政區(qū)域內(nèi)專業(yè)（專職） 、半專業(yè) 森林防滅火隊(duì),、武警中隊(duì),、民兵應(yīng)急力量。 由縣（市,、區(qū)） 森防 指指揮,。
第三梯隊(duì)為縣（市、區(qū)） 行政區(qū)域內(nèi)解放軍,。
（2 ）跨縣（市,、區(qū)） 增援機(jī)動(dòng)力量的組成。如當(dāng)?shù)負(fù)浠鹁仍?span style="text-indent: 2em;">力量不足,，實(shí)施跨縣（市,、區(qū)） 行政區(qū)域支援撲火時(shí)，以就近增 援為主,，遠(yuǎn)距離增援為輔,，以低火險(xiǎn)區(qū)調(diào)集為主，高火險(xiǎn)區(qū)調(diào)集 為輔,。增援順序一般分三個(gè)梯隊(duì)：
第一梯隊(duì)為鄰近縣（市,、區(qū)） 專業(yè)（專職） 、半專業(yè)森林防 滅火隊(duì),；
第二梯隊(duì)為武警支隊(duì)森林防滅火力量,；
第三梯隊(duì)為駐臺解放軍部隊(duì)、預(yù)備役部隊(duì),。
（3 ）兵力調(diào)動(dòng)程序,。因撲救森林火災(zāi)確需跨區(qū)域調(diào)動(dòng)專業(yè)（專 職） 、半專業(yè)森林防滅火力量參加的,，由火災(zāi)發(fā)生地縣（市,、區(qū)） 森防指向市森防指提出申請，經(jīng)市森防指總指揮或副總指揮批準(zhǔn) 后實(shí)施,，市森防指向被調(diào)出地指揮部下達(dá)調(diào)動(dòng)命令,，所有被調(diào)入 增援的隊(duì)伍在調(diào)入地應(yīng)急管理部門的帶領(lǐng)下接受現(xiàn)場指揮部的統(tǒng) 一指揮。
根據(jù)《軍隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)條例》 有關(guān)規(guī)定和我市森林火災(zāi)撲 救實(shí)際需要,，因撲火救災(zāi)需要跨區(qū)域調(diào)動(dòng)應(yīng)急撲火力量參加的,， 由縣（市、區(qū)） 森防指向市森防指提出申請,，經(jīng)市森防指總指揮 或副總指揮批準(zhǔn),，由市森防指商請臺州軍分區(qū)或武警臺州支隊(duì),， 臺州軍分區(qū)或武警臺州支隊(duì)按要求組織所屬應(yīng)急撲火力量按時(shí)到 達(dá)指定位置，并接受現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮,。
4.2.1.2撲火規(guī)范要求
現(xiàn)場指揮部要盡快了解掌握火場情況,，全面、準(zhǔn)確地對火場 各要素進(jìn)行分析,，迅速形成火災(zāi)撲救方案,，果斷向各撲火隊(duì)伍下達(dá)命令。在火災(zāi)現(xiàn)場范圍較大且分散的情況下,，可將火災(zāi)現(xiàn)場劃 分若干戰(zhàn)區(qū),，分別任命戰(zhàn)區(qū)指揮員，按照現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一部署,， 全權(quán)負(fù)責(zé)本戰(zhàn)區(qū)撲火的組織指揮,。
4.2.1.3撲火裝備調(diào)配
根據(jù)火場態(tài)勢和實(shí)際需要，依據(jù)全市跨區(qū)域支援機(jī)動(dòng)撲火隊(duì) 伍攜行裝備情況及森林防滅火物資儲備庫分布情況,，進(jìn)行科學(xué)有 效地調(diào)配,。
4.2.1.4森林防滅火飛機(jī)調(diào)度
發(fā)生重大、特別重大森林火災(zāi)需要飛機(jī)增援撲火時(shí),，由市森 防指向省森防指提出申請,，逐級上報(bào)批準(zhǔn)后，實(shí)施森林航空消防 飛機(jī)撲火作業(yè),。
4.2.1.5撲火安全
現(xiàn)場指揮員必須認(rèn)真分析地理環(huán)境和火災(zāi)發(fā)展趨勢,，在撲火 隊(duì)伍行進(jìn)、駐地選擇和撲火行動(dòng)時(shí),，要時(shí)刻注意觀察天氣和火勢 的變化,，堅(jiān)持以人為本、科學(xué)撲救,，確保撲火人員安全,。撲火人 員應(yīng)穿著專用防火服，攜帶必要的個(gè)人防護(hù)裝備,。
4.2.2轉(zhuǎn)移安置人員
當(dāng)居民點(diǎn),、人員密集區(qū)受到森林火災(zāi)威脅時(shí)，及時(shí)果斷地采 取有效阻火措施,，依照預(yù)定的緊急疏散方案,，明確安全撤離路線， 有組織,、有秩序地及時(shí)疏散居民和受威脅人員,，確保人民群眾生 命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移群眾安置工作和必要的生活,、醫(yī)療保障,。
4.2.3救治傷員
對森林火災(zāi)造成人員受傷，事發(fā)地政府要積極開展救治工作,。 首先由當(dāng)?shù)蒯t(yī)療部門進(jìn)行救治,，必要時(shí)由市衛(wèi)生健康委組織醫(yī)療 專家進(jìn)行協(xié)助救治或安排轉(zhuǎn)院救治。
4.2.4善后處置
做好遇難人員的善后工作,，撫慰遇難者家屬,。對因撲救森林 火災(zāi)負(fù)傷、致殘或者死亡的人員,，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
4.2.5保護(hù)重要目標(biāo)
自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū),、國有林場,、森林公園、大中型水 庫等高保護(hù)價(jià)值森林受到森林火災(zāi)威脅時(shí),，應(yīng)迅速調(diào)集專業(yè)（專 職） ,、半專業(yè)森林防滅火隊(duì)伍，采取開設(shè)阻隔帶,、清除障礙物,、 局部交通管制等應(yīng)急措施，全力消除威脅,，確保目標(biāo)安全,。
軍事目標(biāo)、核電站,、油庫,、液化氣站、加油站,、炸藥庫,、變 電所等重要設(shè)施目標(biāo)周圍必須安裝消防栓、建設(shè)生物防火林帶或 工程阻隔帶,。受到森林火災(zāi)威脅時(shí),，應(yīng)急開設(shè)的阻隔帶應(yīng)符合安 全距離的要求。
4.2.6維護(hù)社會治安
維護(hù)交通秩序,，加強(qiáng)火災(zāi)影響區(qū)域的社會治安管理,，嚴(yán)厲打 擊借機(jī)盜竊、搶劫,、哄搶救災(zāi)物資,、傳播謠言等違法犯罪行為。 在金融單位,、儲備倉庫等重要場所加強(qiáng)治安巡邏,，維護(hù)社會穩(wěn)定,。
4.2.7火案查處
公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)森林火案查處。
4.2.8發(fā)布信息
信息發(fā)布具體按照《臺州市突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》 及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
4.2.9火場清理
火災(zāi)明火撲滅后,，應(yīng)繼續(xù)組織人員做好余火清理工作，劃分 責(zé)任區(qū)域,，并留足人員看守火場,。經(jīng)檢查驗(yàn)收，達(dá)到無火,、無煙,、 無氣后，留守人員方可撤離,。
4.2. 10應(yīng)急結(jié)束
在森林火災(zāi)全部撲滅,、火場清理驗(yàn)收合格后，由啟動(dòng)應(yīng)急響 應(yīng)的原機(jī)構(gòu)決定終止應(yīng)急響應(yīng),，宣布應(yīng)急結(jié)束,，并告知有關(guān)方面。
4.3市級層面應(yīng)對工作
森林火災(zāi)發(fā)生后,，根據(jù)火災(zāi)嚴(yán)重程度,、火場發(fā)展態(tài)勢和當(dāng)?shù)?nbsp;撲救情況，市森防指應(yīng)對工作設(shè)定Ⅳ級,、Ⅲ級,、 Ⅱ級、 Ⅰ級四個(gè) 響應(yīng)等級,。
4.3. 1Ⅳ級響應(yīng)
4.3.1.1啟動(dòng)條件
（ 1 ）發(fā)生較大森林火災(zāi),，過火面積超過30公頃；
（2 ）6小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi),；
（3 ）發(fā)生在敏感時(shí)段,、敏感地區(qū)的森林火災(zāi)。 符合上述條件之一時(shí),，市森防指啟動(dòng)Ⅳ級響應(yīng),。
4.3.1.2響應(yīng)措施
（ 1 ）市森防指辦公室進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，及時(shí)掌握火情信息,，研 判火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢,。
（2 ）加強(qiáng)對森林火災(zāi)撲救的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。
4.3.2Ⅲ級響應(yīng)
4.3.2.1啟動(dòng)條件
（ 1 ）造成1人以上死亡或3人以上重傷的森林火災(zāi),；
（2 ）發(fā)生較大森林火災(zāi),，過火面積超過60公頃；
（3 ）12小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；
（4 ）發(fā)生在敏感時(shí)段,、敏感地區(qū),，且6小時(shí)尚未撲滅明火的 森林火災(zāi)；
（5 ）相繼發(fā)生2起以上危險(xiǎn)性較大的森林火災(zāi),。 符合上述條件之一時(shí),，市森防指啟動(dòng)Ⅲ級響應(yīng)。
4.3.2.2響應(yīng)措施
在Ⅳ級響應(yīng)的基礎(chǔ)上,，加強(qiáng)以下措施：
（ 1 ）市森防指辦公室派出工作組趕赴火場，協(xié)調(diào),、指導(dǎo)火災(zāi) 撲救工作,。
（2 ）根據(jù)縣（市、區(qū)）森防指的申請,，協(xié)調(diào)相鄰縣（市,、區(qū)） 森防指派出專業(yè)（專職） 、半專業(yè)森林防滅火隊(duì)伍支援撲救,。
4.3.3Ⅱ級響應(yīng)
4.3.3.1啟動(dòng)條件
（ 1 ）造成3人以上10人以下死亡或10人以上20人以下重傷的 森林火災(zāi),；
（2 ）過火面積100公頃以上，初判達(dá)到重大森林火災(zāi),，且無 法控制,；
（3 ）24小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；
（4 ）發(fā)生在敏感時(shí)段,、敏感地區(qū),，且12小時(shí)尚未撲滅明火的 森林火災(zāi)。
符合上述條件之一時(shí),，市森防指啟動(dòng)Ⅱ級響應(yīng),。 4.3.3.2響應(yīng)措施
在Ⅲ級響應(yīng)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)以下措施：
（ 1 ）市森防指組織有關(guān)成員單位開展火情會商,，分析火險(xiǎn)形 勢,，研究撲救措施及保障工作。
（2 ）由市森防指領(lǐng)導(dǎo)率相關(guān)人員趕赴火場第一線,，成立市現(xiàn) 場指揮部,，并設(shè)立相關(guān)工作組和專家組。市森防指辦公室按市現(xiàn) 場指揮部下達(dá)的命令協(xié)調(diào)做好跨區(qū)域支援力量和撲救物資的調(diào)動(dòng) 及調(diào)撥,。各相關(guān)成員單位快速響應(yīng),，按職責(zé)分工做好各階段的撲 火救災(zāi)工作。
（3 ）根據(jù)需要,，請求省森防指派出專家指導(dǎo)撲救工作,。
（4 ）市森防指辦公室及時(shí)向市氣象局通報(bào)火場位置、火場范 圍和火場蔓延趨勢等信息,，市氣象局做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作,。
4.3.4 Ⅰ級響應(yīng)
4.3.4.1啟動(dòng)條件
（ 1 ）造成10人以上死亡或20人以上重傷的森林火災(zāi),；
（2 ）初判過火面積500公頃以上；
（3 ）48小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi),；
（4 ）市級撲救力量不足,，不能有效控制火場蔓延,。
符合上述條件之一時(shí),，市森防指向市委市政府報(bào)告重要火情， 并建議啟動(dòng) I 級響應(yīng),。必要時(shí),，市政府直接決定啟動(dòng) I 級響應(yīng)。
4.3.4.2響應(yīng)措施
在Ⅱ級響應(yīng)的基礎(chǔ)上,，加強(qiáng)以下應(yīng)急措施：
（ 1 ）市政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕到火災(zāi)現(xiàn)場指揮撲救,。根據(jù)需要，及 時(shí)請求省森防指調(diào)派專業(yè)（專職） 力量實(shí)施跨區(qū)支援撲火,。
（2 ）按照省森防指要求設(shè)立相關(guān)工作組,，落實(shí)相應(yīng)的保障工 作。
（3 ）市氣象局根據(jù)火場氣象條件,，派員開展火情移動(dòng)監(jiān)測,， 擇機(jī)實(shí)施人工增雨。
（4 ）請求省森林航空支援,。
5后期處置
5. 1火災(zāi)評估
森林火災(zāi)撲滅后,，由縣（市,、區(qū)） 應(yīng)急管理局會同有關(guān)部門 及時(shí)對森林火災(zāi)發(fā)生原因,、肇事者、受害森林面積和蓄積,、人員 傷亡、其他經(jīng)濟(jì)損失等情況進(jìn)行調(diào)查,、評估,。跨縣（市,、區(qū)） 的 森林火災(zāi)的調(diào)查,、評估,，由市應(yīng)急管理局協(xié)調(diào),。
5.2工作總結(jié)
撲火工作結(jié)束后，及時(shí)進(jìn)行工作總結(jié),，重點(diǎn)是分析火災(zāi)發(fā)生 的原因,，總結(jié)應(yīng)急處置的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),，提出改進(jìn)措施,。市森防指向 市政府和省森防指上報(bào)較大及以上森林火災(zāi)的調(diào)查報(bào)告和評估報(bào) 告。
5.3獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),，對防滅火工作中貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人 給予獎(jiǎng)勵(lì),。對火災(zāi)肇事者，由當(dāng)?shù)厮痉C(jī)關(guān)依法查處,； 對在火災(zāi) 事故中失職瀆職人員,，依據(jù)國家及省相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
6綜合保障
6. 1隊(duì)伍保障
撲救森林火災(zāi)以專業(yè)（專職）,、半專業(yè)森林防滅火隊(duì)伍為主， 以應(yīng)急和村級志愿森林防滅火隊(duì)伍等撲火力量為輔,。在重點(diǎn)加強(qiáng) 專業(yè)（專職） ,、半專業(yè)森林防滅火隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，建精,、建強(qiáng) 區(qū)域強(qiáng)隊(duì)，并重視應(yīng)急和村級志愿森林防滅火隊(duì)伍的建設(shè),。保證 在應(yīng)急情況下,，有足夠的撲火梯隊(duì)。各類森林防滅火隊(duì)伍要在當(dāng) 地森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一組織指揮下,，互相支援,、積極配合、 協(xié)同作戰(zhàn),。
6.2運(yùn)輸保障
支援撲火兵力及攜行裝備的運(yùn)輸以公路輸送方式為主,，由交 通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)開通應(yīng)急救援 “綠色通道”。公安部門加強(qiáng)現(xiàn)場 的交通管制,，確保應(yīng)急物資和人員能夠及時(shí)安全運(yùn)達(dá),。
6.3技術(shù)保障
各地應(yīng)建立森林防滅火通信網(wǎng)絡(luò)和火場應(yīng)急通信保障體系， 配備與森林火災(zāi)撲救行動(dòng)相適應(yīng)的通信設(shè)備,，特別是機(jī)動(dòng)通信設(shè) 備,、通信指揮車輛等。把有線電話,、衛(wèi)星電話,、移動(dòng)手機(jī)、無線 電臺及互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代通信手段有機(jī)結(jié)合起來，為撲火工作提供通信保障和信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò),。市氣象局負(fù)責(zé)發(fā)布天氣形勢分析數(shù)據(jù),； 市森防指辦公室負(fù)責(zé)發(fā)布火災(zāi)發(fā)生地實(shí)況圖片圖像、地圖,、火情 調(diào)度等信息,，為撲火指揮提供輔助決策信息支持。鼓勵(lì)民間志愿 隊(duì)為森林火災(zāi)撲救提供無人機(jī)偵察及基礎(chǔ)應(yīng)急救援技術(shù)保障,。
6.4物資保障
各級政府根據(jù)各自行政區(qū)域的森林防火任務(wù),，建立相應(yīng)的森 林防滅火物資儲備庫，儲備所需的撲火機(jī)具和撲火裝備,。
市森林防滅火物資儲備庫應(yīng)儲備能提供500名撲火隊(duì)員同時(shí) 使用的滅火裝備和機(jī)具,； 各縣（市、區(qū)） 森林防滅火物資儲備庫 應(yīng)儲備能提供100—300名撲火隊(duì)員同時(shí)使用的滅火裝備和機(jī)具,； 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）森林防滅火物資儲備庫應(yīng)儲存能提供100名撲火隊(duì) 員同時(shí)使用的滅火裝備和機(jī)具,。
發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)，先動(dòng)用當(dāng)?shù)厣址罍缁鹞镔Y儲備,。不足時(shí),， 上一級森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)有權(quán)緊急調(diào)用下一級的森林防滅火物 資儲備。
應(yīng)急食品,、藥品及其他后勤物資,，由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一組織協(xié)調(diào) 提供保障。
6.5資金保障
處置較大,、重大,、特別重大森林火災(zāi)，或處置自然保護(hù)區(qū),、 風(fēng)景名勝區(qū),、國有林場、森林公園,、大中型水庫等高保護(hù)價(jià)值森 林火災(zāi)等所需財(cái)政經(jīng)費(fèi),，按照《臺州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù) 案》 和《臺州市突發(fā)公共事件財(cái)政應(yīng)急保障專項(xiàng)預(yù)案》 執(zhí)行。增援隊(duì)伍在森林火災(zāi)撲救所產(chǎn)生的誤工,、餐飲及器材裝備損耗等,， 依照有關(guān)法律法規(guī)由火災(zāi)發(fā)生地政府負(fù)責(zé)解決。
7附則
7. 1災(zāi)害分級標(biāo)準(zhǔn)
一般森林火災(zāi)： 受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火
的,，或者死亡1人以上3人以下的,，或者重傷1人以上10人以下的；
較大森林火災(zāi)： 受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的,， 或者死亡3人以上10人以下的,，或者重傷10人以上50人以下的,；
重大森林火災(zāi)： 受害森林面積在100公頃以上1000公頃以下的， 或者死亡10人以上30人以下的,，或者重傷50人以上100人以下的,；
特別重大森林火災(zāi)： 受害森林面積在1000公頃以上的，或者 死亡30人以上的,，或者重傷100人以上的,。
7.2相關(guān)詞語解釋
本預(yù)案所稱以上包括本數(shù)，以下不包括本數(shù),。
7.3預(yù)案管理與更新
本預(yù)案由市森防指辦公室負(fù)責(zé)管理,。預(yù)案實(shí)施后，市應(yīng)急管 理局根據(jù)應(yīng)對工作實(shí)際情況,，適時(shí)會同相關(guān)部門組織專家進(jìn)行評 估,，及時(shí)修訂報(bào)市政府批準(zhǔn)。各縣（市,、區(qū)） 政府及市級有森林 防滅火任務(wù)的單位應(yīng)根據(jù)本預(yù)案,，結(jié)合本地實(shí)際，制定相應(yīng)的森 林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,，報(bào)市森防指備案,。市森防指對各縣（市、區(qū)） 和相關(guān)單位的森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,。
7.4預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施，《臺州市人民政府辦公室關(guān)于印 發(fā)臺州市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的通知》 （ 臺政辦發(fā)〔2017〕176 號） 同時(shí)廢止,。
臺州市礦山事故應(yīng)急預(yù)案
1 總則
1. 1 編制目的
1.2 編制依據(jù)
1.3 適用范圍
1.4 工作原則
2 礦山事故分級
2. 1 特別重大礦山事故
2.2 重大礦山事故
2.3 較大礦山事故
2.4 一般礦山事故
3 應(yīng)急組織體系及職責(zé)
3. 1 市安全生產(chǎn)委員會
3.2 市安全生產(chǎn)委員會辦公室
3.3 市安委會成員單位
3.4 現(xiàn)場指揮部與應(yīng)急工作組
3.5 應(yīng)急救援專家組
3.6 縣（市,、區(qū)） 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
4 監(jiān)測與預(yù)警
4. 1 預(yù)防與監(jiān)測
4.2 預(yù)警行動(dòng)
5 應(yīng)急處置
5. 1 信息報(bào)告
5.2 先期處置
5.3 應(yīng)急響應(yīng)
5.4 現(xiàn)場處置
5.5 應(yīng)急人員的安全防護(hù)
5.6 信息發(fā)布
5.7 響應(yīng)終止
6 后期處置
6. 1 善后處理
6.2 調(diào)查評估
6.3 責(zé)任追究
7 保障措施
7. 1 物資裝備和避難場所保障
7.2 技術(shù)保障
7.3 專業(yè)救援隊(duì)伍保障
7.4 資金保障
7.5 交通運(yùn)輸保障
7.6 社會動(dòng)員保障
8 預(yù)案管理
8. 1 預(yù)案修訂
8.2 應(yīng)急演練
8.3 相關(guān)名詞解釋
8.4 預(yù)案實(shí)施
1 總則
1. 1 編制目的
規(guī)范全市礦山事故應(yīng)急處置和分級響應(yīng)，科學(xué),、及時(shí),、有效 地實(shí)施應(yīng)急救援，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,，維護(hù)人民群眾的生命安全和社會穩(wěn)定,。
1.2 編制依據(jù)
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》 《中華人民共和國突發(fā)事件 應(yīng)對法》 《中華人民共和國礦山安全法》 《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和 調(diào)查處理?xiàng)l例》 《浙江省安全生產(chǎn)條例》 《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù) 案管理辦法》 《臺州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》 等法律法規(guī) 及有關(guān)規(guī)定。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于指導(dǎo)預(yù)防和處置本市行政區(qū)域內(nèi)在礦產(chǎn)資源開 采活動(dòng)（海上石油開采除外） 及其附屬設(shè)施中發(fā)生的生產(chǎn)安全事 故,。
1.4 工作原則
（ 1 ）生命至上,，安全第一。始終把保障人民群眾的生命安全 和身體健康作為礦山事故應(yīng)急救援工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，建立
健全監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制,，最大限度地減少礦山事故造成的 人員傷亡和危害。
（2 ）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，協(xié)同作戰(zhàn),。在各級安全生產(chǎn)委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) 下,，有關(guān)單位按照各自職責(zé)和權(quán)限，協(xié)同做好事故應(yīng)急處置工作,。
（3 ）分級管理,，屬地為主。實(shí)行按事故級別分級管理,、條塊 結(jié)合,、屬地為主的管理體制，強(qiáng)化屬地政府對礦山事故應(yīng)對工作 的職責(zé),。
（4 ）科學(xué)決策,，專業(yè)救援。充分發(fā)揮安全生產(chǎn)應(yīng)急救援專家 和專業(yè)技術(shù)人員的支撐保障作用,，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全 防護(hù),，實(shí)現(xiàn)科學(xué)施救，不斷提高專業(yè)應(yīng)急救援能力,。
2 礦山事故分級
根據(jù)礦山事故應(yīng)急管理的需要,，按照事故危害程度、人員傷 亡,、經(jīng)濟(jì)損失和影響大小,，本預(yù)案將礦山事故分為特別重大、重 大,、較大和一般四個(gè)級別,。
2. 1 特別重大礦山事故
特別重大礦山事故，是指出現(xiàn)以下情形之一：
（ 1 ）造成 30 人以上死亡的,，或者 100 人以上重傷（包括急 性工業(yè)中毒,，下同） 的，或者 1 億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的,；
（2 ）事故事態(tài)發(fā)展嚴(yán)重,，產(chǎn)生特別嚴(yán)重社會影響，超出省政 府應(yīng)急處置能力的,；
（3 ）國務(wù)院認(rèn)定為特別重大礦山事故的,。
2.2 重大礦山事故
重大礦山事故，是指出現(xiàn)以下情形之一：
（ 1 ）造成 10 人以上不足 30 人死亡的,，或者 50 人以上不足
100 人重傷的,，或者 5000 萬元以上不足 1 億元直接經(jīng)濟(jì)損失的；
（2 ）事故產(chǎn)生嚴(yán)重社會影響,，超出市政府處置能力的,；
（3 ）省政府認(rèn)定為重大礦山事故的。
2.3 較大礦山事故
較大礦山事故,，是指出現(xiàn)以下情形之一：
（ 1 ）造成 3 人以上不足 10 人死亡的,，或者 10 人以上不足 50 人重傷的,，或者 1000 萬元以上不足 5000 萬元直接經(jīng)濟(jì)損失的；
（2 ）事故產(chǎn)生較大社會影響的,，超出縣（市,、區(qū)） 政府處置 能力的；
（3 ）市政府認(rèn)定為較大礦山事故的,。
2.4 一般礦山事故
一般礦山事故,，是指出現(xiàn)以下情形之一：
（ 1 ）造成 3 人以下死亡的，或者 10 人以下重傷的,，或者 1000 萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的,；
（2 ）事故產(chǎn)生一定社會影響的。
3 應(yīng)急組織體系及職責(zé)
3. 1 市安全生產(chǎn)委員會
市安全生產(chǎn)委員會（ 以下簡稱市安委會） 是全市礦山事故應(yīng) 急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo),、組織、協(xié)調(diào)全市礦山事故應(yīng)急救援工作,， 協(xié)調(diào)臺州軍分區(qū),、武警臺州支隊(duì)調(diào)集力量，參加礦山事故應(yīng)急救 援工作,。發(fā)生較大以上礦山事故時(shí),，市安委會轉(zhuǎn)為市礦山事故應(yīng) 急指揮部。
3.2 市安全生產(chǎn)委員會辦公室
市安全生產(chǎn)委員會辦公室（ 以下簡稱市安委辦） 設(shè)在市應(yīng)急管理局,，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)礦山事故應(yīng)急處置工作,。
發(fā)生較大以上礦山事故時(shí)，市安委辦承擔(dān)市礦山事故應(yīng)急指 揮部辦公室職能,。
3.3 市安委會成員單位
市安委會有關(guān)成員單位根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級別,，按照市安委會的 統(tǒng)一部署和各自職責(zé)，做好礦山事故的應(yīng)急處置工作,。
市委宣傳部： 負(fù)責(zé)指導(dǎo)事故應(yīng)急處置工作的新聞報(bào)道，組織,、 協(xié)調(diào)新聞媒體開展新聞報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作,。
市公安局： 負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)制定人員疏散和事故現(xiàn)場警戒方
案,，組織事故影響區(qū)域內(nèi)人員疏散撤離和撤離區(qū)域的治安管理,； 負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路交通管制； 按照有關(guān)規(guī)定參與事故調(diào) 查,。
市民政局： 負(fù)責(zé)指導(dǎo)事發(fā)地民政部門做好符合低保,、低保邊 緣戶等條件受災(zāi)人員的基本生活救助工作。
市財(cái)政局： 負(fù)責(zé)將市礦山事故應(yīng)急準(zhǔn)備和處置工作所需資金 列入市級財(cái)政預(yù)算,。
市自然資源和規(guī)劃局： 負(fù)責(zé)提供礦山事故區(qū)域相關(guān)地質(zhì)資料,， 協(xié)助指導(dǎo)礦山事故應(yīng)急處置,。
市生態(tài)環(huán)境局： 負(fù)責(zé)對礦山、尾礦庫事故所造成的環(huán)境污染 開展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測,、分析并提出污染處置建議,。
市交通運(yùn)輸局： 負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)運(yùn)輸單位，組織事故現(xiàn)場搶險(xiǎn) 物資,、搶險(xiǎn)人員和疏散人員的運(yùn)送,。
市商務(wù)局： 負(fù)責(zé)應(yīng)急物資儲備，統(tǒng)一調(diào)撥應(yīng)急救援物資裝備,。
市衛(wèi)生健康委： 負(fù)責(zé)組織對礦山事故傷員的醫(yī)療救護(hù),，根據(jù)
就近原則和醫(yī)療能力確定救治醫(yī)院，指導(dǎo)救治醫(yī)院儲備相應(yīng)的醫(yī) 療器械和急救藥品,。
市應(yīng)急管理局： 負(fù)責(zé)礦山事故協(xié)調(diào)處置工作,，組織調(diào)動(dòng)礦山 專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍參與事故應(yīng)急救援； 協(xié)調(diào)礦山應(yīng)急專家組,，提 供應(yīng)急救援技術(shù)支撐,； 協(xié)調(diào)救災(zāi)款物調(diào)配、發(fā)放的監(jiān)督管理,； 組 織開展礦山事故救援評估和事故調(diào)查處置等工作,。
市市場監(jiān)管局： 負(fù)責(zé)礦山事故中相關(guān)特種設(shè)備應(yīng)急處置的協(xié) 調(diào)和技術(shù)支持。
市氣象局： 負(fù)責(zé)提供應(yīng)急氣象服務(wù),，為事故現(xiàn)場提供風(fēng)向,、 風(fēng)速、溫度,、氣壓,、濕度、雨量等氣象資料,。
市消防救援支隊(duì)： 參與現(xiàn)場被困人員的搜救,，按照有關(guān)規(guī)定 參與事故的調(diào)查處理。
臺州電業(yè)局： 負(fù)責(zé)組織,、協(xié)調(diào)制定應(yīng)急救援所需電網(wǎng)電力供 應(yīng)保障方案,。
臺州軍分區(qū)： 協(xié)調(diào)調(diào)集部隊(duì)和民兵，參與應(yīng)急處置和救援工 作,。
武警臺州支隊(duì)： 組織應(yīng)急救援隊(duì)伍,，參加礦山事故應(yīng)急處置和救援工作。
本預(yù)案未規(guī)定職責(zé)的其他有關(guān)單位在應(yīng)急狀態(tài)下根據(jù)市安委 會的協(xié)調(diào)指揮,，積極參與事故應(yīng)急處置和救援工作,。
3.4 現(xiàn)場指揮部與應(yīng)急工作組
發(fā)生或可能發(fā)生較大以上礦山事故，市安委會根據(jù)應(yīng)急救援 需要在事故發(fā)生地現(xiàn)場設(shè)立現(xiàn)場指揮部,，設(shè)立相關(guān)應(yīng)急工作組,， 做好搶險(xiǎn)救援,、醫(yī)療救助、人員疏散,、現(xiàn)場警戒,、交通管制、善 后安撫,、新聞發(fā)布等各項(xiàng)工作?，F(xiàn)場指揮部總指揮、副總指揮由 市安委會任命,，各應(yīng)急工作組組長由現(xiàn)場指揮部總指揮任命,。
（ 1 ）搶險(xiǎn)救援組：由市應(yīng)急管理局牽頭，市自然資源和規(guī)劃局,、 各級消防救援機(jī)構(gòu)及相關(guān)單位參加,，負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救援和應(yīng)急排險(xiǎn)工 作。
（2 ）醫(yī)療救護(hù)組： 由市衛(wèi)生健康委牽頭,，負(fù)責(zé)對受傷人員進(jìn) 行緊急救治并護(hù)送重傷人員至醫(yī)院進(jìn)一步治療,，必要時(shí)抽調(diào)相關(guān) 醫(yī)療專家指導(dǎo)醫(yī)療救護(hù)工作。
（3 ）治安交通組： 由市公安局牽頭,，市交通運(yùn)輸局等部門和 事發(fā)地單位人員參加,。負(fù)責(zé)布置安全警戒，禁止無關(guān)人員和車輛 進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域,，在人員疏散區(qū)域進(jìn)行治安巡邏,； 負(fù)責(zé)對現(xiàn)場及周 邊人員進(jìn)行防護(hù)指導(dǎo)、人員疏散等工作,。
（4 ）電力通信保障組： 由臺州電業(yè)局,、市經(jīng)信局牽頭組成。 負(fù)責(zé)修復(fù)受損的電力和通信設(shè)施,，保障事發(fā)地現(xiàn)場的供電和通信,。
（5 ）物資設(shè)備保障組： 由市商務(wù)局牽頭，市交通運(yùn)輸局等單 位參與,，負(fù)責(zé)組織應(yīng)急搶險(xiǎn)物資的運(yùn)送,、供應(yīng)及保障。
（6 ）環(huán)境監(jiān)測組： 由市生態(tài)環(huán)境局牽頭,，由環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)、 環(huán)境科研機(jī)構(gòu)人員及有關(guān)專家組成,。負(fù)責(zé)對事故發(fā)生地及周邊環(huán)境進(jìn)行環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測,，組織對事故造成的環(huán)境影響進(jìn)行評估。
（7 ）新聞輿論組： 由市委宣傳部牽頭,，市應(yīng)急管理局,、市公 安局等單位參加,，負(fù)責(zé)對外發(fā)布事故處置和救援信息。
（8 ）綜合保障組： 由事發(fā)地政府及相關(guān)單位牽頭組成,。為現(xiàn) 場指揮場所提供辦公設(shè)備和綜合后勤服務(wù)保障,。
3.5 應(yīng)急救援專家組
應(yīng)急管理部門牽頭組建礦山應(yīng)急專家組，為礦山事故預(yù)防,、 搶險(xiǎn)救援工作提供意見和建議并參與事故調(diào)查分析,。
3.6 縣（市、區(qū)） 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
縣（市,、區(qū)） 政府是本行政區(qū)域礦山事故應(yīng)急處置工作的行 政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān),，可結(jié)合本地實(shí)際成立相應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo),、 指揮和協(xié)調(diào)本地礦山事故的應(yīng)急處置工作,。
4 監(jiān)測與預(yù)警
4. 1 預(yù)防與監(jiān)測
礦山企業(yè)要建立和完善礦山的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控、定期 檢測,、評估及預(yù)警制度,，加強(qiáng)對本企業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)信息的監(jiān)控、 報(bào)警及處理工作,，定期進(jìn)行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析,； 嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)的 風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理主體責(zé)任，采取技術(shù)管理措施及時(shí)發(fā)現(xiàn) 并排除事故隱患,。礦山安全生產(chǎn)的監(jiān)測,、監(jiān)控情況和事故隱患排 查治理情況要按照規(guī)定報(bào)本地應(yīng)急管理部門。
縣級政府及有關(guān)單位要加強(qiáng)對地下礦,、尾礦庫,、采空區(qū)等關(guān) 鍵礦山生產(chǎn)設(shè)施、重點(diǎn)事故風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的安全監(jiān)督檢查,，督促企業(yè)制定風(fēng)險(xiǎn)管控方案,。建立礦山事故風(fēng)險(xiǎn)管理制度，健全安全隱患 排查治理工作機(jī)制,，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患分類管理,。監(jiān)督檢 查生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案編制、演練和應(yīng)急物資配備情況,。
4.2 預(yù)警行動(dòng)
各級負(fù)有礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管職能的部門,，要加強(qiáng)對礦山重大 風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的監(jiān)測及信息匯總，建立健全監(jiān)測預(yù)警和信息共享機(jī)制,。 各級氣象,、水利、 自然資源規(guī)劃等部門要按照職責(zé)依法開展監(jiān)測 工作，及時(shí)將監(jiān)測到的可能引發(fā)礦山事故的氣象災(zāi)害等有關(guān)信息 通報(bào)同級應(yīng)急管理部門,。應(yīng)急管理部門分析研判監(jiān)測結(jié)果,，預(yù)估 事故發(fā)生的可能及造成的損失和影響，提請政府發(fā)布礦山事故預(yù) 警,。
5 應(yīng)急處置
5. 1 信息報(bào)告
礦山事故發(fā)生后,，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告礦山企業(yè) （單位） 負(fù)責(zé)人，礦山企業(yè)（單位） 要立即開展現(xiàn)場救援處置,， 單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后,，應(yīng)當(dāng)于 1 小時(shí)內(nèi)報(bào)告事故發(fā)生地應(yīng)急管 理部門和有關(guān)主管部門。 中央,、省屬在臺企業(yè)在上報(bào)事故發(fā)生地 應(yīng)急管理部門和其他有關(guān)部門的同時(shí),，應(yīng)當(dāng)上報(bào)其控股（集團(tuán)） 公司（ 總公司）。
發(fā)生較大以上礦山事故和緊急敏感情況,，事故發(fā)生地政府和 市級有關(guān)部門必須盡快掌握情況,，在事發(fā) 1 小時(shí)內(nèi)、力爭 30 分鐘 內(nèi),，向市委市政府值班室報(bào)告,。
應(yīng)急管理部門和其他有關(guān)部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)依照下 列規(guī)定逐級上報(bào)事故情況并同時(shí)報(bào)告本級政府：
特別重大事故,、重大事故逐級上報(bào)至應(yīng)急管理部和國家其他 有關(guān)部門,； 較大事故逐級上報(bào)至省應(yīng)急管理廳和省級有關(guān)部門； 一般事故上報(bào)至市應(yīng)急管理局和其他有關(guān)部門,。每級上報(bào)的時(shí)間 不得超過 1 小時(shí),，必要時(shí)可以越級上報(bào)事故情況。
信息報(bào)告內(nèi)容主要包括時(shí)間,、地點(diǎn),、信息來源、事件性質(zhì),、 影響范圍,、事件發(fā)展趨勢和已采取的措施等，并根據(jù)事態(tài)進(jìn)展,， 及時(shí)續(xù)報(bào)事故處置情況,。
5.2 先期處置
礦山事故發(fā)生后，事發(fā)企業(yè)（單位） 應(yīng)立即組織做好先期處 置工作：
（ 1 ）在確保安全的前提下組織搶救遇險(xiǎn)人員,，控制危險(xiǎn)源,， 封鎖危險(xiǎn)場所，杜絕盲目施救,，防止事態(tài)擴(kuò)大,。
（2 ）及時(shí)、如實(shí)向事故發(fā)生地應(yīng)急管理部門和其他有關(guān)部門 報(bào)告事故情況。
（3 ）事故所在縣（市,、區(qū)） 政府在接到礦山事故報(bào)告后，應(yīng) 迅速組織有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） 和應(yīng)急管理,、 自然資源,、公安、衛(wèi)生 健康,、消防救援,、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門立即開展先期處置，第一 時(shí)間搶救受傷受困人員,，及時(shí)疏導(dǎo)現(xiàn)場交通,，維護(hù)現(xiàn)場秩序，加 強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)測和應(yīng)急防護(hù),，防止發(fā)生次生,、衍生災(zāi)害，最大限度減 少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,。事態(tài)發(fā)展達(dá)到本級政府礦山事故應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件的,，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。
5.3 應(yīng)急響應(yīng)
根據(jù)礦山事故的產(chǎn)生或可能產(chǎn)生的危害程度,，市級應(yīng)急響應(yīng) 分為Ⅳ級,、Ⅲ級、 Ⅱ級,、 Ⅰ級四個(gè)級別,。縣（市,、區(qū)） 政府可制 定本區(qū)域內(nèi)礦山事故應(yīng)急響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn),。
5.3. 1Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)
發(fā)生一般礦山事故時(shí)，由事故發(fā)生地縣（市,、區(qū)） 政府牽頭 負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作,。市安委辦視情啟動(dòng)Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，采取以下 響應(yīng)措施：
（ 1 ）市安委辦密切關(guān)注礦山事故救援進(jìn)展,，視情派出工作組 指導(dǎo)事故發(fā)生地政府開展應(yīng)急救援工作,。督促事故發(fā)生地政府加 強(qiáng)事故發(fā)展趨勢研判并及時(shí)向市安委辦報(bào)告應(yīng)急處置情況。
（2 ）加強(qiáng)與事故發(fā)生地政府和市級有關(guān)部門溝通,，及時(shí)掌握 事故次生災(zāi)害發(fā)生情況,，必要時(shí)給予應(yīng)急救援指導(dǎo)。
（3 ）根據(jù)需要,，調(diào)派周邊市級礦山專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍支援,。
5.3.2Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)
發(fā)生或可能發(fā)生較大礦山事故時(shí)，由市安委會啟動(dòng)Ⅲ級應(yīng)急 響應(yīng)。市安委會領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急處置工作,，事故發(fā)生地縣（市,、區(qū)） 政 府按照市安委會的統(tǒng)一部署，組織,、協(xié)調(diào)本級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其 有關(guān)成員單位全力開展應(yīng)急處置,。采取以下響應(yīng)措施：
（ 1 ）市安委會根據(jù)事故應(yīng)急救援的需要，在事故發(fā)生地成立 現(xiàn)場指揮部,，統(tǒng)一指揮現(xiàn)場應(yīng)急處置工作,，及時(shí)向市政府、省應(yīng)急管理廳報(bào)告事故基本情況,、事態(tài)發(fā)展和救援進(jìn)展情況,。
（2 ）組織相關(guān)礦山技術(shù)專家趕赴現(xiàn)場，指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急處置,， 研判事態(tài)發(fā)展趨勢,，制定事故次生災(zāi)害控制對策。
（3 ）根據(jù)救援需求,，協(xié)調(diào)相鄰地區(qū)地方政府,，調(diào)撥應(yīng)急救援 裝備和物資，調(diào)派周邊的礦山專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍支援現(xiàn)場處置,。
（4 ）及時(shí)向省應(yīng)急管理廳報(bào)告有關(guān)情況,，保持通信暢通，根 據(jù)事態(tài)發(fā)展提請啟動(dòng)更高級別應(yīng)急響應(yīng),。
5.3.3Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)
發(fā)生或可能發(fā)生重大礦山事故時(shí),，由市政府決定啟動(dòng)Ⅱ級應(yīng) 急響應(yīng)。在省安委會的指導(dǎo)下,，領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急處置工作,，全力開展應(yīng) 急救援工作，事故發(fā)生地縣（市,、區(qū)） 政府全力配合做好應(yīng)急處 置工作,。采取以下響應(yīng)措施：
（ 1 ）市政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)救援， 聽取事故發(fā)生地政府,、現(xiàn)場指揮部相關(guān)救援情況匯報(bào),，并向省政 府報(bào)告。
（2 ）各應(yīng)急工作組根據(jù)應(yīng)急救援的需要趕赴現(xiàn)場,，支援事故 發(fā)生地政府開展現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援,、危險(xiǎn)源控制、現(xiàn)場監(jiān)測評估,、醫(yī) 療救護(hù),、人員疏散轉(zhuǎn)移等工作,。
（3 ）根據(jù)應(yīng)急救援需求，協(xié)調(diào)駐臺部隊(duì),、武警部隊(duì),、消防救 援隊(duì)伍和礦山專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、社會應(yīng)急力量參與救援,。
（4 ）慰問傷員和受害者家屬等,，指導(dǎo)做好受事故影響或波及 的周邊群眾安全穩(wěn)定工作。
（5 ）指導(dǎo),、協(xié)調(diào)新聞發(fā)布工作。
5.3.4 Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)
發(fā)生或可能發(fā)生特別重大礦山事故時(shí),，由市政府決定啟動(dòng) Ⅰ 級應(yīng)急響應(yīng),。在國務(wù)院、省政府指導(dǎo)下,，全力開展應(yīng)急救援工作,。 采取以下響應(yīng)措施：
（ 1 ）市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)救援，聽取事故發(fā)生 地政府,、現(xiàn)場指揮部相關(guān)救援情況匯報(bào),，并向省政府報(bào)告。市政 府在國務(wù)院和省政府的指導(dǎo)下,，開展相關(guān)救援工作,，并及時(shí)匯報(bào) 進(jìn)展情況。
（2 ）根據(jù)事故應(yīng)急救援的需要,，成立現(xiàn)場指揮部,，統(tǒng)一指揮 現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，組織研究應(yīng)急救援方案及措施,，把控事態(tài),， 防止事故升級、失控和導(dǎo)致次生災(zāi)害事故發(fā)生,。
（3 ）組織專業(yè)技術(shù)和施工隊(duì)伍實(shí)施應(yīng)急排險(xiǎn)工程,，減緩和排 除險(xiǎn)情災(zāi)情，嚴(yán)控事故次生災(zāi)害,，并協(xié)調(diào)應(yīng)急救援力量參與救援,。
（4 ）組織協(xié)調(diào)相關(guān)單位派出專業(yè)技術(shù)人員，搶修和維護(hù)道路,、 通信,、供電、供水,、供氣等公共設(shè)施,，保障搶救工作開展,。
（5 ）慰問傷員和受害者家屬等，指導(dǎo)做好受事故影響或波及 的周邊群眾安全穩(wěn)定工作,。
（6 ）有序組織開展新聞發(fā)布工作,，及時(shí)向社會公布事故救援 信息。
5.4 現(xiàn)場處置
（ 1 ）事故單位要充分利用本單位和就近的社會救援力量,，立即組織實(shí)施事故的應(yīng)急救援工作,，搶救現(xiàn)場受傷人員。根據(jù)礦山 事故的危害程度,，及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣?，疏散、撤離可能受到事故 波及的人員,。
（2 ）建立工作區(qū)域,。根據(jù)礦山事故的危害、天氣條件等因素,， 設(shè)立現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援的安全工作區(qū)域,。
（3 ）危害情況初始評估。對事故的基本情況進(jìn)行初始評估,， 包括事故范圍,、事故危害擴(kuò)展的趨勢以及人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情 況等。
（4 ）判定控制危險(xiǎn)源,。根據(jù)礦山事故的類型,，迅速開展必要 的技術(shù)檢驗(yàn)、檢測工作,，確認(rèn)危險(xiǎn)源的類型和特性,，制定搶險(xiǎn)救 援技術(shù)方案，并采取有針對性的安全技術(shù)措施,，及時(shí)控制事故擴(kuò) 大可能,，消除事故危害和影響，防止可能發(fā)生的次生,、衍生事故,。
（5 ）特殊險(xiǎn)情的處理。出現(xiàn)急劇惡化的特殊險(xiǎn)情時(shí),，在充分 考慮相關(guān)專家意見的基礎(chǔ)上,，應(yīng)采取緊急處理措施。
（6 ）終止救援,。在礦山事故救援過程中,，出現(xiàn)繼續(xù)進(jìn)行搶險(xiǎn) 救災(zāi)對救援人員的生命有直接威脅，極易造成事故擴(kuò)大化,，或沒 有辦法實(shí)施救援,，或沒有繼續(xù)實(shí)施救援的價(jià)值等情況時(shí),，經(jīng)過礦 山應(yīng)急救援專家組充分論證，提出終止救援的意見,，報(bào)現(xiàn)場指揮 部決定,。
（7 ）擴(kuò)大應(yīng)急。當(dāng)?shù)鼐仍α坎蛔銜r(shí),，現(xiàn)場指揮部應(yīng)向上級 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)提出支援請求,。
（8 ）清理事故現(xiàn)場。針對礦山事故對人體,、動(dòng)植物,、土壤、水源已經(jīng)造成和可能造成的危害,，迅速采取封閉,、隔離、引導(dǎo)巖 土崩落等技術(shù)措施進(jìn)行處置,，防止次生、衍生事故的發(fā)生,。
5.5 應(yīng)急人員的安全防護(hù)
在搶險(xiǎn)救災(zāi)過程中,，專業(yè)或輔助救援人員，根據(jù)礦山事故的 類別,、性質(zhì),，要采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。所有應(yīng)急救援工作人 員必須佩戴安全防護(hù)裝備,，才能進(jìn)入事故救援區(qū)域?qū)嵤?yīng)急救援 工作,。地下礦山應(yīng)急救援工作地點(diǎn)要安排專人檢測氣體成分等， 保證工作地點(diǎn)的安全,。
5.6 信息發(fā)布
信息發(fā)布具體按照《臺州市突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》 及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
5.7 響應(yīng)終止
應(yīng)急處置工作結(jié)束后，按照響應(yīng)啟動(dòng)級別,，由市政府決定終 止 Ⅰ級和Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng),，市安委會負(fù)責(zé)終止Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，市安 委辦負(fù)責(zé)終止Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng),。
6 后期處置
6. 1 善后處理
善后處理工作由事故發(fā)生地政府負(fù)責(zé),。 因救援工作臨時(shí)征用 的房屋、運(yùn)輸工具,、通信設(shè)備等應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還,，造成損壞或者無 法歸還的，按照國家有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償或者作出其他處理,。 事故發(fā)生地政府應(yīng)協(xié)調(diào)事故發(fā)生單位妥善處理事故傷亡人員及其 家屬的救濟(jì),、補(bǔ)助和賠款,。依據(jù)事故調(diào)查報(bào)告提出的整改意見，指導(dǎo)事故發(fā)生單位積極做好整改落實(shí)和恢復(fù)生產(chǎn)等相關(guān)工作,。
6.2 調(diào)查評估
事故調(diào)查處理工作按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,，較大礦山事故， 由市應(yīng)急管理局報(bào)請市政府同意牽頭組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查,，一般 礦山事故,，由縣（市、區(qū)） 應(yīng)急管理部門報(bào)請本級政府同意牽頭 組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查,。
礦山事故善后處置工作結(jié)束后,，事故調(diào)查組要分析總結(jié)評估 應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議,，編制應(yīng)急救 援總結(jié)評估報(bào)告,，報(bào)送同級政府安委辦。
6.3 責(zé)任追究
對在礦山事故中,，有玩忽職守,、失職、瀆職等行為,，或者遲 報(bào),、瞞報(bào)、漏報(bào)重要情況的有關(guān)責(zé)任人,，依照有關(guān)法律,、法規(guī)和 規(guī)定追究責(zé)任。
7 保障措施
7. 1 物資裝備和避難場所保障
各級政府要組織有關(guān)單位和礦山企業(yè)（單位） 加強(qiáng)礦山事故 應(yīng)急救援所需救援物資,、器材,、設(shè)備等的儲備，一旦發(fā)生事故,， 確保物資,、器材、設(shè)備及時(shí)調(diào)撥到位,； 各級有關(guān)單位要加強(qiáng)避難 場所建設(shè),，確保受災(zāi)群眾安全轉(zhuǎn)移。
7.2 技術(shù)保障
市應(yīng)急管理局會同有關(guān)部門,、高校和科研單位,，加強(qiáng)礦山事 故應(yīng)急救援方法、技術(shù)和裝備的研究,； 健全市礦山事故應(yīng)急救援專家組,，為礦山事故應(yīng)急救援工作提供技術(shù)支撐。
7.3 專業(yè)救援隊(duì)伍保障
各級政府要支持和督促有關(guān)單位和礦山企業(yè)（單位） 加強(qiáng)礦 山專業(yè)救援隊(duì)伍的建設(shè),，做好日常訓(xùn)練和演練,，確保事故發(fā)生后 專業(yè)救援力量及時(shí)有效發(fā)揮作用,。
7.4 資金保障
市礦山事故應(yīng)急裝備和救援工作所需資金列入市級財(cái)政預(yù)算。 處置礦山事故所需財(cái)政負(fù)擔(dān)經(jīng)費(fèi),，按照支出責(zé)任與財(cái)政事權(quán)相適 應(yīng)的原則,，由市、縣分級負(fù)擔(dān),。
7.5 交通運(yùn)輸保障
發(fā)生礦山事故后,，事故發(fā)生地政府及有關(guān)單位應(yīng)根據(jù)需要對 事故現(xiàn)場進(jìn)行道路交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援特別通道,，確保救援 物資,、器材和人員運(yùn)送及時(shí)到位，保障人員疏散所需車輛,。
7.6 社會動(dòng)員保障
各級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)需要組織協(xié)調(diào)社會力量參與事故應(yīng) 急救援,，需協(xié)調(diào)調(diào)用事故發(fā)生地以外的社會應(yīng)急力量參與增援時(shí)， 有關(guān)地方政府應(yīng)提供幫助,。
8 預(yù)案管理
8. 1 預(yù)案修訂
市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)本預(yù)案修訂工作,，至少每 3 年對預(yù)案評估 1 次，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn),、應(yīng)急資源等變動(dòng)情況開展修訂工作,。負(fù)有礦山 監(jiān)督管理職責(zé)的市級有關(guān)單位、有關(guān)縣（市,、區(qū)） 政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂相關(guān)預(yù)案。
8.2 應(yīng)急演練
市應(yīng)急管理局會同有關(guān)單位每 2 年至少組織 1 次本預(yù)案應(yīng)急 演練,。市安委辦要督促指導(dǎo)各地開展應(yīng)急演練,，并加強(qiáng)與周邊市 相關(guān)機(jī)構(gòu)的交流與合作。
8.3 相關(guān)名詞解釋
本預(yù)案所稱以上包括本數(shù),、以下不包括本數(shù),。
8.4 預(yù)案實(shí)施
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
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