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臺州灣區(qū)物流產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃

（2020—2022）

為認真貫徹落實國家、省有關(guān)物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，加快打造具有臺州灣區(qū)特色的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)體系，力爭成為 具有競爭力、影響力的長三角南翼重要物流樞紐城市，特制定本 行動計劃。

一、主要目標

到 2022 年，物流產(chǎn)業(yè)增加值超過 750 億元，年均增長 8.5%； 社會物流總費用占 GDP 的比重較 2018 年降低 2 個百分點。

二、空間布局

構(gòu)建 “三通道、四中心、多節(jié)點”物流空間布局，形成 “向東依港出海、向西輻射內(nèi)陸、南北互聯(lián)互通”的物流聯(lián)運體系。

（ 一）三大物流快速通道。東部沿海物流通道。依托沿海高 速等交通廊道，串聯(lián)沿海各縣（市、區(qū)） 和產(chǎn)業(yè)平臺物流設(shè)施節(jié)

點，打造北接寧波、南聯(lián)溫州、服務全市臨港產(chǎn)業(yè)的沿海物流通 道。 中部綜合物流通道。依托現(xiàn)有甬臺溫鐵路、甬臺溫高速、上 三高速，加快推進杭紹臺高鐵、杭紹臺高速等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， 增強面向杭紹、長江中游城市群等國內(nèi)主要經(jīng)濟區(qū)域的物流集聚 輻射功能。東西陸海物流通道。以頭門港為龍頭，依托金臺高速、 金臺鐵路，主動對接義甬舟大通道，打造陸海統(tǒng)籌、東西貫通的 物流通道。

（二）四大物流樞紐。頭門港物流樞紐。加強與寧波舟山港 合作，提高頭門港集裝箱運輸喂給服務能力，打造臺州商品車物 流樞紐和浙西大宗貨物的重要出海通道。力爭到 2022 年港 口貨物 吞吐量實現(xiàn) 1000 萬噸，其中集裝箱年吞吐量突破 5 萬標箱。大麥 嶼港物流樞紐。大力發(fā)展對臺直航運輸和港航物流，增開集裝箱 沿海新航線，加密至寧波舟山港航班，打造長三角對臺貿(mào)易物流 基地、浙東南重要能源物資儲運中轉(zhuǎn)基地、溫臺地區(qū)集裝箱轉(zhuǎn)運 基地。力爭到 2022 年港 口貨物吞吐量實現(xiàn) 2500 萬噸，其中集裝 箱年吞吐量突破 45 萬標箱。臺州鐵路南站貨運物流樞紐。發(fā)揮甬 臺溫鐵路、金臺鐵路及公路交通優(yōu)勢，打造以公鐵聯(lián)運為核心， 集倉儲配送、貨運配載、信息服務等多種功能于一體的貨運樞紐 型示范園區(qū)。力爭到 2022 年實現(xiàn)貨物吞吐量 4600 萬噸。 臺州機 場空港物流樞紐。大力發(fā)展航空物流，打造國內(nèi)具有較大影響力 的支線機場、區(qū)域性航空貨運集散中心。力爭到 2022 年貨郵吞吐 量達到 1. 12 萬噸。

（ 三）多個物流重要節(jié)點。結(jié)合臺州市各縣（市、區(qū)） 的城 市發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)分布、交通區(qū)位、物流服務需求等，科學布局 物流園區(qū)、分撥中心和配送中心，建設(shè)形成一批重要物流節(jié)點。

三、重點任務

（ 一）優(yōu)化物流產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。高質(zhì)量提升道路運輸物流。積極 構(gòu)建輻射全國的“公路港”網(wǎng)絡(luò)體系，力爭到 2022 年公路貨運周 轉(zhuǎn)量達到 300 億噸公里。高水平發(fā)展港航物流。整合港 口資源，完善灣區(qū)大宗商品進出 口集疏運體系，力爭到 2022 年港 口貨運吞 吐量達到 7500 萬噸，集裝箱吞吐量超過 75 萬標箱。高標準推動 鐵路運輸物流。提升臺州市鐵路貨運能力，打通疏港、進企、入 園鐵路“最后一公里”，補齊臺州鐵路貨運服務短板，力爭到 2022 年鐵路貨運量達到 800 萬噸。高起點謀劃航空物流。推進空港產(chǎn) 業(yè)園區(qū)規(guī)劃和開發(fā)，大力發(fā)展快遞物流、冷鏈物流等業(yè)務，加快 國際快件、全貨機業(yè)務謀劃，延伸航空物流產(chǎn)業(yè)鏈。

（二）推進智慧物流發(fā)展。強化物流信息平臺建設(shè)。推動海 港、陸港、空港物流信息互聯(lián)共享，謀劃建設(shè)物流大數(shù)據(jù)分析應 用中心。推進 “無車承運人”發(fā)展。引導和促進貨運物流行業(yè)向 集約化、規(guī)范化發(fā)展，實現(xiàn)線上資源合理配置、線下物流高效運 行。推動物流園區(qū)智能化。促進現(xiàn)代信息技術(shù)與物流園區(qū)樞紐運 營管理深度融合，推動物流園區(qū)倉儲設(shè)施從傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)向網(wǎng)格結(jié)構(gòu) 升級。推動物流裝備智能化。推進互聯(lián)網(wǎng)、云計算、區(qū)塊鏈等現(xiàn) 代信息技術(shù)在物流各個環(huán)節(jié)的應用推廣，培育一批數(shù)字化物流示 范企業(yè)。

（ 三）強化物流協(xié)同聯(lián)動。促進物流與制造業(yè)深度融合。實 現(xiàn)物流業(yè)與臺州灣區(qū)生產(chǎn)力布局的深度融合創(chuàng)新發(fā)展，支撐臺州 制造業(yè)高質(zhì)量集群化發(fā)展。促進物流與商貿(mào)業(yè)深度融合。加快商 貿(mào)企業(yè)與物流企業(yè)開展深度合作，探索 “商貿(mào)+互聯(lián)網(wǎng)+物流”融 合發(fā)展新模式，延長商貿(mào)業(yè)的服務鏈條，降低商貿(mào)企業(yè)的物流成 本。促進物流與農(nóng)業(yè)深度融合。聚焦農(nóng)產(chǎn)品流通 “最先一公里”，加快冷鏈物流建設(shè)。創(chuàng)新發(fā)展物流供應鏈。積極發(fā)展 “平臺型” “鏈主型”“共享型”“互補型”供應鏈，實現(xiàn)生產(chǎn)、流通的高效   配置，提升企業(yè)綜合運行效益。

（ 四）構(gòu)建多式聯(lián)運體系。提升發(fā)展陸水聯(lián)運。依托我市“兩 頭在外”的產(chǎn)業(yè)特色和發(fā)達的公路網(wǎng)絡(luò)，加快陸路、水路聯(lián)運發(fā) 展，提高礦建材料、煤炭、汽車等大宗貨物和集裝箱運輸效率， 降低物流成本。積極發(fā)展公鐵水多式聯(lián)運。重點支持臺州灣區(qū)公 鐵水多式聯(lián)運示范工程建設(shè)，從根本上改變臺州以單一公路運輸為主的運輸模式，向公鐵水多式聯(lián)運方式轉(zhuǎn)變。著力拓展陸空聯(lián) 運。謀劃建設(shè)臺州機場空鐵公多式聯(lián)運物流港及通用機場陸空聯(lián) 運物流中心等場站設(shè)施，推動陸空聯(lián)運快速發(fā)展。優(yōu)化多式聯(lián)運 一體化服務流程。加快多式聯(lián)運產(chǎn)品和運營模式創(chuàng)新，提升一體 化組織和專業(yè)化服務水平。

（五） 加強物流開放合作。主動對接義甬舟物流大通道。加 速融入以義甬舟大通道為主軸的全省大交通體系，實現(xiàn)與義烏國 際陸港、寧波舟山港的物流一體化發(fā)展，有效對接絲綢之路經(jīng)濟 帶和海上絲綢之路。不斷深化對臺物流合作。推動大麥嶼港對臺 航線擴展、運營常態(tài)化，爭取更多兩岸集裝箱貨物通過大麥嶼港實現(xiàn)直航。積極打造跨境電商體系。學習借鑒跨境電商先發(fā)地區(qū) 經(jīng)驗，爭取臺州跨境電商發(fā)展水平達到長三角城市群一流水平。

四、重大工程

（ 一）基礎(chǔ)設(shè)施完善工程。著力改善交通基礎(chǔ)設(shè)施薄弱環(huán)節(jié)，加快形成多種運輸方式有機銜接的高效綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)。大力 推進全市公鐵水聯(lián)運等多式聯(lián)運設(shè)施建設(shè)，強化集疏運服務功能。

（二）物流園區(qū)示范工程。著力培育一批輻射帶動能力強、 技術(shù)水平先進、集散能力突出、公共服務完善的示范物流園區(qū)。 到 2022 年，力爭打造 1 個國家級、2 個省級物流示范園區(qū)。

（ 三）骨干企業(yè)培育工程。培育一批區(qū)域服務網(wǎng)絡(luò)廣、供應 鏈管理能力強、物流服務水平優(yōu)、品牌影響力大的第三方、第四 方物流知名企業(yè)。積極引進一批國內(nèi)外知名物流企業(yè)在我市設(shè)立 區(qū)域總部或分支機構(gòu)。到 2022 年，力爭 3A 級及以上物流企業(yè)達 到 65 家左右，其中 4A 級物流企業(yè)超過 15 家、5A 級物流企業(yè)力 爭 1—2 家。

（ 四）重大項目建設(shè)工程。招引和建設(shè)一批有利于物流產(chǎn)業(yè) 鏈完善、核心競爭力提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重大物流業(yè)項目。實 施期內(nèi)，計劃實施 40 個項目，總投資 500 億元。

（五） 物流標準化綠色化工程。積極制定并推廣應用物流信 息標準、服務標準和管理標準，支持倉儲設(shè)施、搬運工具、配送 工具、裝卸貨站點等公共基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的標準化建設(shè)和改造。

（ 六）物流降本增效工程。加大物流業(yè)清費力度，落實物流 領(lǐng)域稅收優(yōu)惠政策，完善政策扶持體系，營造開放、有序、公平 的環(huán)境。

五、保障措施

（ 一）加強組織協(xié)調(diào)。成立臺州市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組，建立市縣上下聯(lián)動、部門分工協(xié)作、政企合力推進的工作機制。 （本計劃涉及的相關(guān)責任單位、建設(shè)項目安排由市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā) 展領(lǐng)導小組辦公室另行下發(fā)。）

（ 二）加大政策扶持。從 2020 年起，市本級每年從市現(xiàn)代 服務業(yè)發(fā)展引導資金中安排專門資金，用于支持物流項目建設(shè)、 物流裝備升級、物流企業(yè)做大做強、市外物流企業(yè)引進、人才培 養(yǎng)等現(xiàn)代物流項目。各縣（市、區(qū)） 政府應在本級財政預算中安 排現(xiàn)代物流發(fā)展專項資金，支持物流產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

1.  鼓勵做大做強。

（ 1 ）支持現(xiàn)代物流重大項目建設(shè)。對列入年度市服務業(yè)重大 項目計劃，在促進物流業(yè)發(fā)展方面有明顯示范帶動作用，項目總 投資在 5000 萬元以上（不含土地款） ，累計已完成投資額 50% 以上的在建重大項目，按實際投資額的 2%，一次性給予補助， 單個項目不超過 200 萬元。

（2 ）鼓勵物流企業(yè)上規(guī)模。年主營業(yè)務收入達到 1 億元、 1.5 億元、2 億元的物流企業(yè)，分別獎勵 30 萬元、40 萬元和 50 萬元，每個檔次只享受一次。

（3 ）支持物流業(yè)裝備升級。重點發(fā)展倉儲物流裝備、裝卸物 流裝備、城市物流配送裝備、特種化學運輸裝備、特種冷鏈運輸 裝備和新能源裝備； 推進智能機器人、智能物流裝備及系統(tǒng)集成 在物流領(lǐng)域的應用。 當年新增物流裝備（其中新增車輛出廠日期 需在一年內(nèi)）投資額在200 萬元以上的，且年主營業(yè)務收入在3000萬元、5000 萬元、1 億元以上的物流企業(yè)，按投資額的 5%進行 補助，最高補助分別不超過 30 萬元、50 萬元、100 萬元。

（4 ）鼓勵發(fā)展物流園區(qū)。 園區(qū)穩(wěn)定運行在 3 年以上，園區(qū) 內(nèi)物流企業(yè)集聚在 10 家以上，其中年營業(yè)收入 1000 萬元以上的 在園企業(yè)在 5 家以上（含 5 家）、10 家以上（含 10 家）、20 家以 上（含 20 家） 的，分別給予園區(qū)運營管理機構(gòu)獎勵 20 萬元、30 萬元、50 萬元。

（5 ）鼓勵發(fā)展航運業(yè)。年主營業(yè)務收入在 3000 萬元以上的 海運企業(yè)，當年新購置單船（建成日期 5 年內(nèi)） 2 萬載重噸以上， 按每萬噸 15 萬元一次性補助，最高單船補助不超過 100 萬元（若 三年內(nèi)轉(zhuǎn)讓的，退回補助）。

（6 ）加快物流企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。對首次被評定為 3A、4A、5A 的物流企業(yè)分別一次性獎勵 15 萬元、30 萬元和 100 萬元； 物流 企業(yè)獲得其他省級、國家級有關(guān)試點、品牌或榮譽的，分別一次 性獎勵 20 萬元和 50 萬元； 物流園區(qū)入圍省級、國家級物流示范 園區(qū)的，分別一次性獎勵 30 萬元和 100 萬元。

2.  加強項目招引。對新引進的市外物流企業(yè)，企業(yè)年營業(yè)收 入達到 1 億元以上，一次性給予獎勵 100 萬元。

3.  加大金融支持力度。引導銀行業(yè)金融機構(gòu)加大對物流企業(yè) 的信貸支持力度。充分發(fā)揮我市小微金融發(fā)展優(yōu)勢，拓寬物流企 業(yè)投融資渠道，鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)支持物流業(yè)發(fā)展的供應鏈金融 產(chǎn)品和融資服務方案，支持符合條件的物流企業(yè)利用股權(quán)、債券融資、境內(nèi)外上市等金融工具，推動物流企業(yè)對接多層次資本市 場。對通過融資租賃方式購置設(shè)備且當年營收在 1000 萬元、3000 萬元、5000 萬元及以上的物流企業(yè)，租賃期限在 12 個月（含 12 個月） 以上的，按當年貸款基準利率分別給予不高于 10 萬元、30 萬元、50 萬元的貼息，貼息期不超過 3 年。

4.  強化物流用地保障。市政府每年在土地利用年度計劃中原 則上安排不少于工業(yè)用地 10%的額度用于倉儲物流項目用地，或 在規(guī)劃建設(shè) 200 畝以上工業(yè)園區(qū)時原則上有 10%以上用于倉儲物 流用地。依據(jù)國土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌布局物流園區(qū)（基地）、配送中 心、分撥中心，對全市規(guī)劃的物流園區(qū)（ 中心） 范圍內(nèi)的物流建設(shè)項目和市級以上重點物流建設(shè)項目，優(yōu)先納入全市年度土地利 用計劃和供應計劃予以保障； 對屬于物流建設(shè)項目的倉儲用地， 可參照項目所在區(qū)域倉儲用地最低價標準設(shè)定出讓起始價。

（ 三）強化人才培養(yǎng)。堅持多渠道培養(yǎng)與高起點引進相結(jié)合， 重點培養(yǎng)和引進掌握多式聯(lián)運、物流園區(qū)標準化管理、物流供應 鏈管理的專業(yè)人才。

（ 四）完善信用體系。加快我市物流業(yè)信用體系建設(shè)，增強 企業(yè)誠信意識。

（五）加強監(jiān)管監(jiān)測。利用物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等技術(shù)， 提高物流運行監(jiān)測、預警預測、追蹤追溯和公共服務能力。加強 物流業(yè)統(tǒng)計調(diào)查，不斷提高物流統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量和統(tǒng)計效率。

（ 六）優(yōu)化營商環(huán)境。減少審批環(huán)節(jié)，簡化辦事流程，營造公平競爭環(huán)境，破除物流企業(yè)發(fā)展壁壘。