| 信息來(lái)源： 市府辦 | 發(fā)布時(shí)間： 2020-04-17 15: 23 | 瀏覽次數(shù)： |
各市、縣（市,、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕54號(hào)），推動(dòng)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作全面落地實(shí)施,，有效提升我省基層政務(wù)公開水平,，助力基層政府治理能力現(xiàn)代化，經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見,。
一,、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，以“最多跑一次”改革為牽引，以政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型為支撐,，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng),、需求導(dǎo)向、依法依規(guī),、改革創(chuàng)新，全面推廣應(yīng)用前期試點(diǎn)形成的好經(jīng)驗(yàn)好做法,，圍繞行政權(quán)力運(yùn)行全流程和政務(wù)服務(wù)全過(guò)程,，優(yōu)化政府信息供給，推動(dòng)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化全覆蓋,，確保政務(wù)公開有標(biāo)可依,、有規(guī)可循,、權(quán)威高效,、群眾滿意。
2020年底前,，各縣（市,、區(qū)）政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,、街道辦事處（以下統(tǒng)稱基層政府）全面完成國(guó)辦發(fā)〔2019〕54號(hào)文件明確的26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域和涉及基層政務(wù)公開其他領(lǐng)域事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄的發(fā)布實(shí)施,，實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開制度基本健全、組織保障更加有力,。2021年底前,，基層政務(wù)公開工作流程更加規(guī)范高效，平臺(tái)渠道更加豐富多元,，探索制定政務(wù)公開通用地方標(biāo)準(zhǔn),，同時(shí)工作范圍向村（居）和公共企事業(yè)單位延伸。2022年底前,，建成覆蓋基層政府,、延伸至村（居）和公共企事業(yè)單位的全省統(tǒng)一的基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)公開事項(xiàng)目錄全面精準(zhǔn),、公開制度規(guī)范管用,、公開平臺(tái)集約便民，基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平大幅提高,，干部隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)全面提升,，全省基層政務(wù)公開工作整體邁上新臺(tái)階。
二,、主要任務(wù)
（一）制定完善政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄,?；鶎诱M織相關(guān)部門對(duì)照26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引和省市縣鄉(xiāng)四級(jí)政府信息主動(dòng)公開基本目錄,，結(jié)合本級(jí)政府權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項(xiàng)清單等,，梳理細(xì)化權(quán)力運(yùn)行和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，逐項(xiàng)認(rèn)定公開屬性,、確定公開標(biāo)準(zhǔn),，編制政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄。事項(xiàng)梳理方面,，除法律法規(guī)規(guī)章等明確規(guī)定不予公開的事項(xiàng)外,，其余均應(yīng)列入政務(wù)公開事項(xiàng)；目錄編制方面,，要確保公開事項(xiàng)的名稱,、內(nèi)容、依據(jù),、時(shí)限,、主體、方式,、渠道,、公開對(duì)象等要素齊全；日常管理方面,，要建立動(dòng)態(tài)調(diào)整和長(zhǎng)效管理機(jī)制,。在編制政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際探索制定政務(wù)公開負(fù)面清單制度,。2020年9月底前,，基層政府完成縣鄉(xiāng)兩級(jí)標(biāo)準(zhǔn)目錄編制匯總工作，報(bào)經(jīng)上一級(jí)政府審核后通過(guò)政府門戶網(wǎng)站等向社會(huì)公布,。省級(jí)有關(guān)部門要發(fā)揮職能作用,，積極對(duì)接相關(guān)國(guó)家部委，會(huì)同各設(shè)區(qū)市督促指導(dǎo)基層政府抓好26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域及其他領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引的落地實(shí)施,。省標(biāo)準(zhǔn)化主管部門要發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)和職能作用,，指導(dǎo)各地、各領(lǐng)域按照標(biāo)準(zhǔn)化理念和方式制定政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄,。
（二）優(yōu)化再造政務(wù)公開工作流程,。按照“最多跑一次”改革理念和推進(jìn)政務(wù)“五公開”要求，結(jié)合本地實(shí)際,，基層政府全面開展政務(wù)公開制度化,、工作流程規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步細(xì)化政府信息發(fā)布,、政策解讀,、回應(yīng)關(guān)切、依申請(qǐng)公開,、公眾參與,、監(jiān)督考核等工作流程,，明確工作職責(zé)、工作要求,、工作程序,，推動(dòng)發(fā)布、解讀,、回應(yīng)有序銜接,，切實(shí)提升政務(wù)公開規(guī)范化水平。積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)公開”,，更多運(yùn)用數(shù)字化工具做好政府信息資源的標(biāo)準(zhǔn)化信息化管理,，在集成發(fā)布、精準(zhǔn)推送,、智能查詢,、整合利用等方面加強(qiáng)探索創(chuàng)新。暢通政府信息依申請(qǐng)公開受理渠道,，全面對(duì)接全省政府信息依申請(qǐng)公開數(shù)字化處理平臺(tái),，推動(dòng)全流程網(wǎng)上辦理，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)查詢,、追溯和統(tǒng)計(jì)功能,；編制依申請(qǐng)公開工作流程圖，完善接收,、登記,、審核、辦理,、答復(fù),、歸檔等閉環(huán)管理機(jī)制，規(guī)范答復(fù)口徑,，推行標(biāo)準(zhǔn)文本,，不斷提高答復(fù)專業(yè)化法治化水準(zhǔn)。
（三）規(guī)范建設(shè)政務(wù)公開平臺(tái),。打造以政府門戶網(wǎng)站為主平臺(tái),，政務(wù)新媒體、行政服務(wù)中心等協(xié)同發(fā)力的多渠道全媒體基層政務(wù)公開平臺(tái)體系,。依托縣級(jí)政府門戶網(wǎng)站,，統(tǒng)一規(guī)范設(shè)置政府信息公開專欄，集中發(fā)布縣級(jí)政府及其部門,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的政府信息,，優(yōu)化查詢檢索功能，提升公眾體驗(yàn)滿意度,。借助縣級(jí)融媒體中心,，加強(qiáng)政務(wù)新媒體平臺(tái)建設(shè)和管理,，做優(yōu)做強(qiáng)“兩微一端”主賬號(hào)，嚴(yán)格信息采集,、審核,、發(fā)布等程序,，落實(shí)專人管理,、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)，確保運(yùn)轉(zhuǎn)有序,、安全可控,。充分利用基層行政服務(wù)中心等設(shè)立政務(wù)公開專區(qū)，做到統(tǒng)一標(biāo)識(shí),、統(tǒng)一功能,、統(tǒng)一管理，提供政府信息查閱,、信息公開申請(qǐng),、辦事咨詢答復(fù)等服務(wù)。
（四）深度融合政務(wù)公開與政務(wù)服務(wù),。立足基層實(shí)際,，線上線下全面準(zhǔn)確公開政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、辦事指南,、辦事流程,、辦事機(jī)構(gòu)、常見問(wèn)題,、監(jiān)督舉報(bào)方式等信息,。立足政府門戶網(wǎng)站，依托浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng),、“浙里辦”移動(dòng)客戶端（APP）,，通過(guò)兩網(wǎng)互聯(lián)互通，創(chuàng)建“一件事”全過(guò)程公開模式,，實(shí)現(xiàn)“一件事”一站公開,、一網(wǎng)通辦。推行政務(wù)服務(wù)一次告知,、信息主動(dòng)推送等方式,，推廣“一件事”網(wǎng)購(gòu)式公開辦事模式，讓辦事群眾對(duì)事前準(zhǔn)備清晰明了,、事中進(jìn)展實(shí)時(shí)可查,、事后結(jié)果及時(shí)獲知。鼓勵(lì)基層政府探索采用APP,、短信,、電子郵件,、紙質(zhì)材料等方式，定向精準(zhǔn)推送減稅降費(fèi)等惠企政策和基層群眾普遍關(guān)心的民生政策信息,。
（五）深化拓展公眾參與和政民互動(dòng),。基層政府制定完善公眾參與行政決策的工作制度,，明確公眾參與行政決策的事項(xiàng)范圍,、參與方式，并向社會(huì)公開,。完善民意匯集機(jī)制,，對(duì)涉及公眾切身利益，需要社會(huì)廣泛知曉的公共政策措施,、公共建設(shè)項(xiàng)目,，要采取座談會(huì)、聽證會(huì),、實(shí)地走訪,、向社會(huì)公開征求意見、問(wèn)卷調(diào)查等多種方式,，充分聽取公眾意見并以適當(dāng)方式公開意見采納情況,。基層政府要探索設(shè)立“政府開放日”,，定期開展“公民走進(jìn)機(jī)關(guān)”,、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政、評(píng)議政務(wù)公開等活動(dòng),。認(rèn)真落實(shí)《浙江省行政機(jī)關(guān)政策解讀工作實(shí)施辦法》（浙政辦發(fā)〔2018〕112號(hào)）要求,，完善政策解讀機(jī)制，更多采用新聞發(fā)布會(huì),、吹風(fēng)會(huì)和簡(jiǎn)明問(wèn)答,、圖表圖解、案例說(shuō)明等方式對(duì)企業(yè)和群眾關(guān)心關(guān)注的重要政策進(jìn)行解讀,，提高政策知曉率,。針對(duì)政策措施實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的誤解疑慮等，要及時(shí)回應(yīng),，解疑釋惑,。鼓勵(lì)開展廣播電視問(wèn)政、在線訪談,、政策大講堂等主題活動(dòng),，切實(shí)增進(jìn)政民交流互動(dòng)。基層政府門戶網(wǎng)站和政務(wù)新媒體主辦單位要建立網(wǎng)民意見建議審看處理機(jī)制,，加強(qiáng)部門間溝通協(xié)作,，對(duì)群眾訴求限時(shí)辦理、及時(shí)回復(fù),。
（六）督促指導(dǎo)基層政務(wù)公開向村（居）和公共企事業(yè)單位延伸,。實(shí)施村級(jí)事務(wù)陽(yáng)光工程，推廣村級(jí)事務(wù)“陽(yáng)光公開”監(jiān)管平臺(tái),，推進(jìn)村級(jí)事務(wù)即時(shí)公開,。基層政府要完善基層政務(wù)公開與村（居）務(wù)公開協(xié)同發(fā)展機(jī)制,，指導(dǎo)支持村（居）民委員會(huì)完善法定公開事項(xiàng)和依法自治事項(xiàng)公開清單,，優(yōu)化公開方式,，通過(guò)村（居）民微信群,、益農(nóng)信息社、公眾號(hào),、信息公示欄等,，重點(diǎn)公開脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興,、村級(jí)財(cái)務(wù),、惠農(nóng)政策、失地保障,、養(yǎng)老服務(wù),、社會(huì)救助等方面內(nèi)容，方便群眾及時(shí)知曉和監(jiān)督,。各級(jí)主管部門要指導(dǎo)監(jiān)督教育,、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境,、公共交通,、供水、供電,、供氣等與基層群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位,，按照基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化原則要求，結(jié)合本領(lǐng)域?qū)嶋H,，大力推進(jìn)相關(guān)公共服務(wù)信息標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化公開,，方便基層群眾生產(chǎn)生活。
三,、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。在省政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，省政府辦公廳負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作，各設(shè)區(qū)市政府要履行屬地管理責(zé)任,，省級(jí)有關(guān)部門要發(fā)揮職能作用,，共同推動(dòng)工作落實(shí)。鼓勵(lì)各設(shè)區(qū)市選擇若干政務(wù)公開工作基礎(chǔ)好的基層政府和部門,，設(shè)立創(chuàng)新示范區(qū)示范點(diǎn),，發(fā)揮典型引領(lǐng)作用?；鶎诱袑?shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任,，建立完善政務(wù)公開工作主管部門與宣傳、網(wǎng)信,、大數(shù)據(jù)管理等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，精心組織實(shí)施,，確?；鶎诱?wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作各項(xiàng)舉措落地落實(shí)。
（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),?？h級(jí)政府辦公室是基層政務(wù)公開工作的主管部門，要明確工作職責(zé)和責(zé)任單位,，確保專人負(fù)責(zé),。加大教育培訓(xùn)力度，把政務(wù)公開特別是政府信息公開條例納入基層領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員教育培訓(xùn)內(nèi)容,，每年至少組織1次集中學(xué)習(xí)培訓(xùn),，切實(shí)增強(qiáng)依法依規(guī)公開意識(shí)和能力。省政府辦公廳將通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀摩,、工作研討,、在省政府門戶網(wǎng)站設(shè)置專欄等方式開展工作交流，推動(dòng)形成比學(xué)趕超的良好局面,，全面提升基層政務(wù)公開工作質(zhì)量,。
（三）加強(qiáng)監(jiān)督考核。把推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作情況作為評(píng)價(jià)政務(wù)公開工作成效的重要內(nèi)容,，列入基層政府績(jī)效管理考評(píng)指標(biāo)體系,。省級(jí)有關(guān)部門要積極履職盡責(zé)，加強(qiáng)對(duì)本領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引落實(shí)工作的督促指導(dǎo)和跟蹤評(píng)估,。省政府辦公廳將跟蹤推進(jìn)各地,、各領(lǐng)域進(jìn)展落實(shí)情況，確保有序推進(jìn),、取得實(shí)效,。
浙江省人民政府辦公廳
2020年4月17日
（此件公開發(fā)布）
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