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臺州市城市綠色貨運配送示范工程創(chuàng)建工作方案

為積極推動城市貨運配送綠色高效發(fā)展，切實緩解城市交通擁堵，有效促進實體經(jīng)濟降本增效,，根據(jù)《交通運輸部辦公廳公安部辦公廳商務部辦公廳關于公布第二批城市綠色貨運配送示范工程創(chuàng)建城市的通知》（交辦運函〔2019〕1803號）要求,，結合臺州經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展需求，制定本方案,。

一,、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,，牢固樹立創(chuàng)新,、協(xié)調(diào)、綠色,、開放,、共享發(fā)展理念，緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾對城市配送的新要求和新期盼,，建設“集約,、高效、綠色,、智能”的城市貨運配送服務體系,。

二、工作目標

到2021年12月,，初步建成“集約高效,、服務規(guī)范、低碳環(huán)保,、智能先進”的城市綠色貨運配送體系,，達到示范創(chuàng)建要求（具體目標詳見附件1）。

三,、主要任務

（一）建立完善城市配送節(jié)點網(wǎng)絡體系,。

1.構建貨運配送三級主干網(wǎng)絡。結合物流通道規(guī)劃布局,，以一級干支銜接型貨運樞紐,、二級公共配送中心和三級末端配送網(wǎng)點為支撐建設城市綠色貨運配送網(wǎng)絡，實現(xiàn)城際干線運輸和城市末端配送的有機銜接,。各有關單位在配送網(wǎng)絡節(jié)點建設前期手續(xù)辦理及建設中給予支持,。（市交通運輸局、市商務局牽頭,，市發(fā)展改革委,、市自然資源和規(guī)劃局、市建設局,、市財政局,、市公安局、市綜合執(zhí)法局、市郵政局,、市城投集團參與,，椒江區(qū)、黃巖區(qū),、路橋區(qū)政府和臺州灣集聚區(qū)<高新區(qū),、綠心>管委會負責落實，以下均需各地落實,，不再列出）

2.著力打通末端配送“最后一百米”,。建成區(qū)范圍各街道社區(qū)無償提供居民小區(qū)附近的公共用地，建設生活物資配送供應網(wǎng)點,；推動新建小區(qū)統(tǒng)一建設末端配送網(wǎng)點,，力爭建成社區(qū)“最后一百米”配送站（點）120個以上。以市場化運營方式引進社區(qū)配送專業(yè)服務企業(yè),，推廣“無接觸配送”和“數(shù)字化零售”新業(yè)態(tài),，提高配送效率和設備設施周轉(zhuǎn)利用率，提升群眾獲得感和幸福感,。（市商務局,、市建設局、市綜合執(zhí)法局牽頭,，市自然資源和規(guī)劃局,、市市場監(jiān)管局、市供銷社,、市城投集團參與）

（二）推廣使用新能源貨運配送車輛,。

建立交通運輸主管部門負責運力調(diào)控、商務流通主管部門負責配送需求引導,、公安交通管理部門負責通行管理的城市貨運配送車輛通行管控協(xié)同工作機制,。定期組織開展城市配送運輸需求的調(diào)查工作，制定城市配送車輛運力調(diào)控計劃,。引導城市貨運配送企業(yè)優(yōu)先選用新能源貨運配送車輛,，推動城市配送車輛的標準化、專業(yè)化發(fā)展,，制定城市配送車輛專用標識式樣和管理規(guī)范,。（市交通運輸局、市公安局,、市城投集團牽頭,，市經(jīng)信局、市商務局,、市生態(tài)環(huán)境局,、市綜合執(zhí)法局,、市郵政局參與）

（三）推進新能源充電基礎設施建設。

根據(jù)新能源貨車的充電需求,，引導充電樁（站）向規(guī)劃貨運樞紐（物流園區(qū)）,、公共配送中心及有條件的配送末端節(jié)點布局，在土地供應,、供電等方面支持企業(yè)建設充電樁,，鼓勵投資建設或運營企業(yè)為綠色貨運配送純電動車輛充電提供便利和優(yōu)惠。（市發(fā)展改革委,、市交通運輸局,、市商務局牽頭，市公安局,、市綜合執(zhí)法局,、市市場監(jiān)管局,、臺州電業(yè)局,、市城投集團參與）

（四）建立健全貨運配送車輛城區(qū)通行管控措施。

1.制定城市貨運配送車輛通行管控措施,。結合城市配送運力調(diào)控計劃,，加快建立公開、公平,、公正,、擇優(yōu)的配送車輛通行調(diào)控機制，制定出臺保障配送車輛通行便利的管理政策,，探索建立城市配送車輛分類管理機制,，著力解決城市貨運配送車輛“通行難”問題。在實施配送車輛通行管理中,，對使用新能源和清潔能源車輛配送,、開展共同（集中）配送等符合綠色城市配送導向的企業(yè)，可優(yōu)先考慮給予其通行便利,。（市公安局牽頭,，市交通運輸局、市商務局,、市郵政局,、市城投集團參與）

2.推進實施“停車便利化”工程。新改建配送網(wǎng)點在設計,、建設時應配套合理數(shù)量的貨車停車泊位,。進一步挖掘整合臺州市區(qū)公共停車資源，納入城市貨運配送體系末端節(jié)點網(wǎng)絡,，切實解決市區(qū)貨車“?？侩y、裝卸難”問題。合理制定城市貨運配送車輛停車收費政策,，實施新能源城市貨運配送車輛免費停車政策,，推廣使用臺州市智慧停車信息平臺。（市發(fā)展改革委,、市城投集團牽頭,，市交通運輸局、市公安局,、市商務局,、市綜合執(zhí)法局、市市場監(jiān)管局,、市郵政局參與）

（五）創(chuàng)新發(fā)展城市貨運配送組織模式,。

1.提升共同配送水平。推行“統(tǒng)倉統(tǒng)配”“多倉共配”“社區(qū)物流”等倉配一體的先進物流模式,。鼓勵大型連鎖零售企業(yè)通過集中采購提高統(tǒng)一配送率,，利用其物流系統(tǒng)為所屬門店和社會企業(yè)統(tǒng)一配送。發(fā)展標準化集中統(tǒng)一倉儲配送服務,，鼓勵第三方物流企業(yè)建立多用戶共同配送中心,，積極發(fā)展便利配送、便民收發(fā)的末端自助配送模式,。（市交通運輸局,、市商務局牽頭，市發(fā)展改革委,、市市場監(jiān)管局,、市郵政局、市供銷社,、市城投集團參與）

2.加快冷鏈倉儲物流發(fā)展,。強化冷鏈倉儲及冷鏈物流基礎設施建設，建設現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉儲物流體系,。鼓勵骨干企業(yè)資源整合,、拓展服務，依托果蔬林特,、肉類產(chǎn)品,、水產(chǎn)品等產(chǎn)地和源頭市場資源優(yōu)勢，加大鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預冷和初加工能力建設,，推廣“生鮮生產(chǎn)基地+冷鏈物流”“連鎖直銷+冷鏈配送”“生鮮電商+冷鏈宅配”“中央廚房+食材冷鏈配送”等新型冷鏈倉儲物流運作模式,，推廣高效安全節(jié)能制冷技術和裝備的應用。（市商務局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市港航口岸和漁業(yè)局牽頭,，市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局,、市交通運輸局,、市市場監(jiān)管局、市郵政局,、市供銷社,、市城投集團參與）

（六）促進快遞專用車輛的規(guī)范運行。

規(guī)范管理快遞專用車輛,，完善郵政快遞電動三輪車規(guī)范管理聯(lián)席會制度,，建立源頭管控和路面聯(lián)動的郵政快遞末端配送車輛管理模式。（市郵政局牽頭,，市公安局,、市綜合執(zhí)法局參與）

（七）推進城市貨運配送信息化建設。

1.加快建設城市貨運配送信息服務平臺,。整合部門政務信息,，建設城市綠色貨運配送公共信息服務平臺，為貨主和配送企業(yè)提供信息錄入與查詢,、車輛監(jiān)測,、交通引導、信用評價等基本服務,，滿足相關管理部門對配送企業(yè)的日常監(jiān)管、服務考核及企業(yè)對政務信息服務的需求,，提升貨運配送整體運行效率,、監(jiān)測能力和管理水平。（市交通運輸局,、市公安局,、市商務局、市城投集團牽頭,，市經(jīng)信局,、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局,、市郵政局,、市大數(shù)據(jù)局、市供銷社參與）

2.集成接入城市貨運配送示范企業(yè)信息,。鼓勵城市貨運配送示范企業(yè)依托移動互聯(lián)網(wǎng)技術搭建信息平臺,，整合社會運力，實現(xiàn)物流資源集約整合和精準匹配,，有效提高城市貨運配送運行效率,；向客戶提供信息查詢,、物流追蹤、在線交易,、保險理賠等基本服務以及多元化的增值服務,，滿足供應鏈上下游企業(yè)一站式服務需求。（市交通運輸局,、市城投集團牽頭,，市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局,、市商務局,、市郵政局、市大數(shù)據(jù)局,、市供銷社參與）

（八）培育創(chuàng)新型城市貨運配送示范企業(yè),。

圍繞生鮮食品、農(nóng)副產(chǎn)品,、快消品,、醫(yī)療用品等領域，鼓勵配送企業(yè)規(guī)?；?、網(wǎng)絡化和品牌化發(fā)展，加大扶持力度,，培育一批運作高效,、服務規(guī)范、綠色節(jié)能,、有示范帶動作用的創(chuàng)新型城市貨運配送企業(yè),。（市交通運輸局牽頭，市發(fā)展改革委,、市商務局,、市公安局、市郵政局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市供銷社參與）

（九）組建城市綠色貨運配送示范企業(yè)聯(lián)盟。

將激發(fā)市場主體活力作為示范創(chuàng)建的重要內(nèi)容,，發(fā)揮國有企業(yè)示范引領作用,，積極發(fā)起組建城市綠色貨運配送示范企業(yè)聯(lián)盟，吸收城市貨運配送,、商品流通,、園區(qū)站場等各領域優(yōu)質(zhì)企業(yè)加盟，構建資源高效整合,、信息互聯(lián)共享的共贏格局,。（市城投集團牽頭,，市交通運輸局、市商務局,、市公安局,、市發(fā)展改革委、市郵政局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市供銷社參與）

（十）科學開展城市貨運配送服務考核。

制定實施城市貨運配送企業(yè)運營服務規(guī)范,，明確試點示范企業(yè)從事城市貨運配送服務的基本要求,、服務標準等。建立優(yōu)勝劣汰機制,，制定出臺城市貨運配送企業(yè)認定及考核管理辦法,，明確認定及考核的內(nèi)容、標準,、方法和周期,，并組織對企業(yè)及車輛進行考核評估。（市交通運輸局,、市公安局,、市商務局、市城投集團牽頭,，市市場監(jiān)管局,、市郵政局參與）

四、保障措施

（一）加強組織領導,。為推動城市綠色貨運配送發(fā)展,，市政府成立市城市綠色貨運配送工作領導小組，負責重大事項決策,、部署和總體方案推進。市政府主要領導任組長,，分管交通,、公安、商務的市政府領導任副組長（成員單位詳見附件2）,。領導小組下設辦公室,，負責示范工程日常創(chuàng)建工作，由市交通運輸局主要負責人兼任辦公室主任,，市交通運輸,、公安、商務,、城投等單位分管負責人任副主任,，抽調(diào)四部門（企業(yè)）相關人員組成工作專班,。

（二）建立聯(lián)動協(xié)同機制。示范建設期內(nèi),，由市政府分管交通領導每半年主持召開會議,，研究示范工程推進工作事項。領導小組每年制定工作進度計劃,，明確責任分工和保障措施,，加強部門溝通協(xié)調(diào)，研究解決創(chuàng)建工作中存在的困難和問題,，全面推進示范工程創(chuàng)建工作進程,。

（三）加強規(guī)劃引領和用地供給。充分結合國土空間規(guī)劃和示范創(chuàng)建實際需求,，在商業(yè)區(qū),、居住區(qū)、生產(chǎn)區(qū),、大型公共活動場地等區(qū)域設置專用卸貨場地,，在道路范圍內(nèi)設置貨運配送車輛的臨時停車泊位。城市貨運配送基礎設施建設重點項目優(yōu)先在已批土地內(nèi)安排用地,。整合中心城區(qū)和城郊土地資源,，采取劃撥方式用于示范工程創(chuàng)建實施，促進土地的集約化利用,。

（四）落實資金支持,。積極爭取國家和省級相關資金支持。對市城投集團建設城市貨運配送公共信息服務平臺,、年度服務考核優(yōu)秀的城市貨運配送示范企業(yè)給予一定的獎補,，具體金額由市交通運輸、財政部門商定后解決,。新能源車輛推廣,、園區(qū)基礎設施建設等其他事項按照市有關政策予以支持。

本方案自發(fā)布之日起實施,。

附件：1.臺州市城市綠色貨運配送示范工程創(chuàng)建考核目標

2.臺州市城市綠色貨運配送工作領導小組成員單位

附件1

臺州市城市綠色貨運配送示范工程創(chuàng)建考核目標