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臺(tái)州市城市綠色貨運(yùn)配送示范工程創(chuàng)建工作方案

為積極推動(dòng)城市貨運(yùn)配送綠色高效發(fā)展，切實(shí)緩解城市交通擁堵，有效促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)降本增效，根據(jù)《交通運(yùn)輸部辦公廳公安部辦公廳商務(wù)部辦公廳關(guān)于公布第二批城市綠色貨運(yùn)配送示范工程創(chuàng)建城市的通知》（交辦運(yùn)函〔2019〕1803號(hào)）要求，結(jié)合臺(tái)州經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展需求，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾對(duì)城市配送的新要求和新期盼，建設(shè)“集約、高效、綠色、智能”的城市貨運(yùn)配送服務(wù)體系。

二、工作目標(biāo)

到2021年12月，初步建成“集約高效、服務(wù)規(guī)范、低碳環(huán)保、智能先進(jìn)”的城市綠色貨運(yùn)配送體系，達(dá)到示范創(chuàng)建要求（具體目標(biāo)詳見附件1）。

三、主要任務(wù)

（一）建立完善城市配送節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)體系。

1.構(gòu)建貨運(yùn)配送三級(jí)主干網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合物流通道規(guī)劃布局，以一級(jí)干支銜接型貨運(yùn)樞紐、二級(jí)公共配送中心和三級(jí)末端配送網(wǎng)點(diǎn)為支撐建設(shè)城市綠色貨運(yùn)配送網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)城際干線運(yùn)輸和城市末端配送的有機(jī)銜接。各有關(guān)單位在配送網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)建設(shè)前期手續(xù)辦理及建設(shè)中給予支持。（市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局牽頭，市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市建設(shè)局、市財(cái)政局、市公安局、市綜合執(zhí)法局、市郵政局、市城投集團(tuán)參與，椒江區(qū)、黃巖區(qū)、路橋區(qū)政府和臺(tái)州灣集聚區(qū)<高新區(qū)、綠心>管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)，以下均需各地落實(shí)，不再列出）

2.著力打通末端配送“最后一百米”。建成區(qū)范圍各街道社區(qū)無償提供居民小區(qū)附近的公共用地，建設(shè)生活物資配送供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)；推動(dòng)新建小區(qū)統(tǒng)一建設(shè)末端配送網(wǎng)點(diǎn)，力爭(zhēng)建成社區(qū)“最后一百米”配送站（點(diǎn)）120個(gè)以上。以市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)方式引進(jìn)社區(qū)配送專業(yè)服務(wù)企業(yè)，推廣“無接觸配送”和“數(shù)字化零售”新業(yè)態(tài)，提高配送效率和設(shè)備設(shè)施周轉(zhuǎn)利用率，提升群眾獲得感和幸福感。（市商務(wù)局、市建設(shè)局、市綜合執(zhí)法局牽頭，市自然資源和規(guī)劃局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市供銷社、市城投集團(tuán)參與）

（二）推廣使用新能源貨運(yùn)配送車輛。

建立交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)運(yùn)力調(diào)控、商務(wù)流通主管部門負(fù)責(zé)配送需求引導(dǎo)、公安交通管理部門負(fù)責(zé)通行管理的城市貨運(yùn)配送車輛通行管控協(xié)同工作機(jī)制。定期組織開展城市配送運(yùn)輸需求的調(diào)查工作，制定城市配送車輛運(yùn)力調(diào)控計(jì)劃。引導(dǎo)城市貨運(yùn)配送企業(yè)優(yōu)先選用新能源貨運(yùn)配送車輛，推動(dòng)城市配送車輛的標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化發(fā)展，制定城市配送車輛專用標(biāo)識(shí)式樣和管理規(guī)范。（市交通運(yùn)輸局、市公安局、市城投集團(tuán)牽頭，市經(jīng)信局、市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市綜合執(zhí)法局、市郵政局參與）

（三）推進(jìn)新能源充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

根據(jù)新能源貨車的充電需求，引導(dǎo)充電樁（站）向規(guī)劃貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）、公共配送中心及有條件的配送末端節(jié)點(diǎn)布局，在土地供應(yīng)、供電等方面支持企業(yè)建設(shè)充電樁，鼓勵(lì)投資建設(shè)或運(yùn)營(yíng)企業(yè)為綠色貨運(yùn)配送純電動(dòng)車輛充電提供便利和優(yōu)惠。（市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局牽頭，市公安局、市綜合執(zhí)法局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、臺(tái)州電業(yè)局、市城投集團(tuán)參與）

（四）建立健全貨運(yùn)配送車輛城區(qū)通行管控措施。

1.制定城市貨運(yùn)配送車輛通行管控措施。結(jié)合城市配送運(yùn)力調(diào)控計(jì)劃，加快建立公開、公平、公正、擇優(yōu)的配送車輛通行調(diào)控機(jī)制，制定出臺(tái)保障配送車輛通行便利的管理政策，探索建立城市配送車輛分類管理機(jī)制，著力解決城市貨運(yùn)配送車輛“通行難”問題。在實(shí)施配送車輛通行管理中，對(duì)使用新能源和清潔能源車輛配送、開展共同（集中）配送等符合綠色城市配送導(dǎo)向的企業(yè)，可優(yōu)先考慮給予其通行便利。（市公安局牽頭，市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市郵政局、市城投集團(tuán)參與）

2.推進(jìn)實(shí)施“停車便利化”工程。新改建配送網(wǎng)點(diǎn)在設(shè)計(jì)、建設(shè)時(shí)應(yīng)配套合理數(shù)量的貨車停車泊位。進(jìn)一步挖掘整合臺(tái)州市區(qū)公共停車資源，納入城市貨運(yùn)配送體系末端節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)解決市區(qū)貨車“停靠難、裝卸難”問題。合理制定城市貨運(yùn)配送車輛停車收費(fèi)政策，實(shí)施新能源城市貨運(yùn)配送車輛免費(fèi)停車政策，推廣使用臺(tái)州市智慧停車信息平臺(tái)。（市發(fā)展改革委、市城投集團(tuán)牽頭，市交通運(yùn)輸局、市公安局、市商務(wù)局、市綜合執(zhí)法局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市郵政局參與）

（五）創(chuàng)新發(fā)展城市貨運(yùn)配送組織模式。

1.提升共同配送水平。推行“統(tǒng)倉統(tǒng)配”“多倉共配”“社區(qū)物流”等倉配一體的先進(jìn)物流模式。鼓勵(lì)大型連鎖零售企業(yè)通過集中采購提高統(tǒng)一配送率，利用其物流系統(tǒng)為所屬門店和社會(huì)企業(yè)統(tǒng)一配送。發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化集中統(tǒng)一倉儲(chǔ)配送服務(wù)，鼓勵(lì)第三方物流企業(yè)建立多用戶共同配送中心，積極發(fā)展便利配送、便民收發(fā)的末端自助配送模式。（市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局牽頭，市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市郵政局、市供銷社、市城投集團(tuán)參與）

2.加快冷鏈倉儲(chǔ)物流發(fā)展。強(qiáng)化冷鏈倉儲(chǔ)及冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉儲(chǔ)物流體系。鼓勵(lì)骨干企業(yè)資源整合、拓展服務(wù)，依托果蔬林特、肉類產(chǎn)品、水產(chǎn)品等產(chǎn)地和源頭市場(chǎng)資源優(yōu)勢(shì)，加大鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預(yù)冷和初加工能力建設(shè)，推廣“生鮮生產(chǎn)基地+冷鏈物流”“連鎖直銷+冷鏈配送”“生鮮電商+冷鏈宅配”“中央廚房+食材冷鏈配送”等新型冷鏈倉儲(chǔ)物流運(yùn)作模式，推廣高效安全節(jié)能制冷技術(shù)和裝備的應(yīng)用。（市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市港航口岸和漁業(yè)局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市交通運(yùn)輸局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市郵政局、市供銷社、市城投集團(tuán)參與）

（六）促進(jìn)快遞專用車輛的規(guī)范運(yùn)行。

規(guī)范管理快遞專用車輛，完善郵政快遞電動(dòng)三輪車規(guī)范管理聯(lián)席會(huì)制度，建立源頭管控和路面聯(lián)動(dòng)的郵政快遞末端配送車輛管理模式。（市郵政局牽頭，市公安局、市綜合執(zhí)法局參與）

（七）推進(jìn)城市貨運(yùn)配送信息化建設(shè)。

1.加快建設(shè)城市貨運(yùn)配送信息服務(wù)平臺(tái)。整合部門政務(wù)信息，建設(shè)城市綠色貨運(yùn)配送公共信息服務(wù)平臺(tái)，為貨主和配送企業(yè)提供信息錄入與查詢、車輛監(jiān)測(cè)、交通引導(dǎo)、信用評(píng)價(jià)等基本服務(wù)，滿足相關(guān)管理部門對(duì)配送企業(yè)的日常監(jiān)管、服務(wù)考核及企業(yè)對(duì)政務(wù)信息服務(wù)的需求，提升貨運(yùn)配送整體運(yùn)行效率、監(jiān)測(cè)能力和管理水平。（市交通運(yùn)輸局、市公安局、市商務(wù)局、市城投集團(tuán)牽頭，市經(jīng)信局、市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市郵政局、市大數(shù)據(jù)局、市供銷社參與）

2.集成接入城市貨運(yùn)配送示范企業(yè)信息。鼓勵(lì)城市貨運(yùn)配送示范企業(yè)依托移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)搭建信息平臺(tái)，整合社會(huì)運(yùn)力，實(shí)現(xiàn)物流資源集約整合和精準(zhǔn)匹配，有效提高城市貨運(yùn)配送運(yùn)行效率；向客戶提供信息查詢、物流追蹤、在線交易、保險(xiǎn)理賠等基本服務(wù)以及多元化的增值服務(wù)，滿足供應(yīng)鏈上下游企業(yè)一站式服務(wù)需求。（市交通運(yùn)輸局、市城投集團(tuán)牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市商務(wù)局、市郵政局、市大數(shù)據(jù)局、市供銷社參與）

（八）培育創(chuàng)新型城市貨運(yùn)配送示范企業(yè)。

圍繞生鮮食品、農(nóng)副產(chǎn)品、快消品、醫(yī)療用品等領(lǐng)域，鼓勵(lì)配送企業(yè)規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化和品牌化發(fā)展，加大扶持力度，培育一批運(yùn)作高效、服務(wù)規(guī)范、綠色節(jié)能、有示范帶動(dòng)作用的創(chuàng)新型城市貨運(yùn)配送企業(yè)。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市公安局、市郵政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市供銷社參與）

（九）組建城市綠色貨運(yùn)配送示范企業(yè)聯(lián)盟。

將激發(fā)市場(chǎng)主體活力作為示范創(chuàng)建的重要內(nèi)容，發(fā)揮國(guó)有企業(yè)示范引領(lǐng)作用，積極發(fā)起組建城市綠色貨運(yùn)配送示范企業(yè)聯(lián)盟，吸收城市貨運(yùn)配送、商品流通、園區(qū)站場(chǎng)等各領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)企業(yè)加盟，構(gòu)建資源高效整合、信息互聯(lián)共享的共贏格局。（市城投集團(tuán)牽頭，市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市公安局、市發(fā)展改革委、市郵政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市供銷社參與）

（十）科學(xué)開展城市貨運(yùn)配送服務(wù)考核。

制定實(shí)施城市貨運(yùn)配送企業(yè)運(yùn)營(yíng)服務(wù)規(guī)范，明確試點(diǎn)示范企業(yè)從事城市貨運(yùn)配送服務(wù)的基本要求、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等。建立優(yōu)勝劣汰機(jī)制，制定出臺(tái)城市貨運(yùn)配送企業(yè)認(rèn)定及考核管理辦法，明確認(rèn)定及考核的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方法和周期，并組織對(duì)企業(yè)及車輛進(jìn)行考核評(píng)估。（市交通運(yùn)輸局、市公安局、市商務(wù)局、市城投集團(tuán)牽頭，市市場(chǎng)監(jiān)管局、市郵政局參與）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為推動(dòng)城市綠色貨運(yùn)配送發(fā)展，市政府成立市城市綠色貨運(yùn)配送工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)重大事項(xiàng)決策、部署和總體方案推進(jìn)。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管交通、公安、商務(wù)的市政府領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)（成員單位詳見附件2）。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)示范工程日常創(chuàng)建工作，由市交通運(yùn)輸局主要負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任，市交通運(yùn)輸、公安、商務(wù)、城投等單位分管負(fù)責(zé)人任副主任，抽調(diào)四部門（企業(yè)）相關(guān)人員組成工作專班。

（二）建立聯(lián)動(dòng)協(xié)同機(jī)制。示范建設(shè)期內(nèi)，由市政府分管交通領(lǐng)導(dǎo)每半年主持召開會(huì)議，研究示范工程推進(jìn)工作事項(xiàng)。領(lǐng)導(dǎo)小組每年制定工作進(jìn)度計(jì)劃，明確責(zé)任分工和保障措施，加強(qiáng)部門溝通協(xié)調(diào)，研究解決創(chuàng)建工作中存在的困難和問題，全面推進(jìn)示范工程創(chuàng)建工作進(jìn)程。

（三）加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)和用地供給。充分結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃和示范創(chuàng)建實(shí)際需求，在商業(yè)區(qū)、居住區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、大型公共活動(dòng)場(chǎng)地等區(qū)域設(shè)置專用卸貨場(chǎng)地，在道路范圍內(nèi)設(shè)置貨運(yùn)配送車輛的臨時(shí)停車泊位。城市貨運(yùn)配送基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?yōu)先在已批土地內(nèi)安排用地。整合中心城區(qū)和城郊土地資源，采取劃撥方式用于示范工程創(chuàng)建實(shí)施，促進(jìn)土地的集約化利用。

（四）落實(shí)資金支持。積極爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)相關(guān)資金支持。對(duì)市城投集團(tuán)建設(shè)城市貨運(yùn)配送公共信息服務(wù)平臺(tái)、年度服務(wù)考核優(yōu)秀的城市貨運(yùn)配送示范企業(yè)給予一定的獎(jiǎng)補(bǔ)，具體金額由市交通運(yùn)輸、財(cái)政部門商定后解決。新能源車輛推廣、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等其他事項(xiàng)按照市有關(guān)政策予以支持。

本方案自發(fā)布之日起實(shí)施。

附件：1.臺(tái)州市城市綠色貨運(yùn)配送示范工程創(chuàng)建考核目標(biāo)

2.臺(tái)州市城市綠色貨運(yùn)配送工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位

附件1

臺(tái)州市城市綠色貨運(yùn)配送示范工程創(chuàng)建考核目標(biāo)