91制片厂麻豆女演员|荔枝视频香蕉视频|麻豆文化传媒APP官网最新黄|91啦丨九色丨蝌蚪人妻|麻豆AV传媒在线播放免费观看|亚洲不卡码一区二区三区|国产精品视频一区二区噜噜|夯先生91大神|在线观看免费在线观看免费|韩国网红主播网站高清,香港级片,麻豆传媒MD0065艾秋观看,91特制制片厂

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：

為有效改善低收入農(nóng)戶和偏遠山區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件,，加快低收入農(nóng)戶增收致富步伐,，決勝高水平全面建成小康社會，經(jīng)市政府同意,，制定如下意見,。

一、總體要求

深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述精神,，按照黨中央,、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求,，堅持以精準扶貧,、精準脫貧為基本方略，以群眾自愿,、積極穩(wěn)妥為根本方針,，以脫貧致富、改善民生為工作導向,，將扶貧異地搬遷與城鄉(xiāng)融合發(fā)展,、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展相結(jié)合，圍繞“建房,、搬遷,、就業(yè)、保障,、退出”五個環(huán)節(jié),，扎實開展扶貧異地搬遷工程，實現(xiàn)搬得出,、穩(wěn)得住,、富得起。

二,、基本原則

（一）政府主導,，群眾自愿。發(fā)揮政府在政策制定,、規(guī)劃編制,、資源整合,、組織協(xié)調(diào)等方面的主導作用，充分尊重群眾意愿,，在區(qū)域?qū)ο?、安置去向、建房模式的確定上認真聽取群眾意見,，確保搬遷群眾的參與權(quán),、知情權(quán)。依法依規(guī)落實有關(guān)程序環(huán)節(jié),，不搞強迫命令,，不追求100%搬遷率，杜絕運動式扶貧異地搬遷,。

（二）精準識別,，精準搬遷。聚焦重點幫扶村和低收入農(nóng)戶,，在群眾自愿的基礎(chǔ)上,，力爭對符合搬遷條件的農(nóng)戶基本實現(xiàn)“應(yīng)搬盡搬”，盡量實現(xiàn)自然村整村搬遷,。扶貧異地搬遷各項政策,、資金、資源應(yīng)優(yōu)先用于保障低收入農(nóng)戶搬遷安置和后續(xù)發(fā)展,。

（三）科學選點,，合理布局。立足當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平,，科學編制扶貧異地搬遷方案,，分步實施，有序推進,。積極探索符合當?shù)刭Y源環(huán)境實際且有利于發(fā)展的安置方式,，堅持城鎮(zhèn)化集中安置為主，統(tǒng)籌考慮不同區(qū)域安置容量,、就業(yè)吸納能力,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿凸卜?wù)保障能力，合理確定安置地點和方式,。

（四）量力而行,，保障基本,。按照“保障基本,，安全適用”的原則，充分考慮搬遷對象的經(jīng)濟承受能力,，按規(guī)范做好安置住房的設(shè)計和建設(shè),，嚴格控制安置住房面積和建設(shè)成本,，確保搬遷戶不因建房而致貧返貧。同步配套建設(shè)安置區(qū)必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,，切實保障搬遷群眾生產(chǎn)生活基本需要,。

（五）整合資源，穩(wěn)定脫貧,。整合扶貧資源,，著力解決搬遷群眾生計保障和后續(xù)發(fā)展，讓搬遷群眾搬得放心,、住得安心,。把扶貧和扶志相結(jié)合，不斷增強搬遷群眾發(fā)展生產(chǎn),、脫貧致富的內(nèi)生動力,，引導搬遷群眾依靠自身努力實現(xiàn)脫貧致富目標。

三,、主要內(nèi)容

（一）精準確定搬遷對象范圍,。加強統(tǒng)籌調(diào)度，認真做好搬遷對象的識別調(diào)整工作,。搬遷對象包括自然村整村搬遷和建檔立卡低收入農(nóng)戶搬遷兩種,。行政村或自然村實現(xiàn)80%左右人口搬遷的、10戶以下自然村未搬遷農(nóng)戶少于2戶（含）的,，可認定為整村搬遷,，不強求100%農(nóng)戶搬遷。優(yōu)先將地處高山,、遠山等偏遠山區(qū),，以及海島地區(qū)等生產(chǎn)生活條件惡劣，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)嚴重滯后,，且延伸基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)成本高于扶貧異地搬遷成本的區(qū)域納入扶貧異地搬遷計劃,。

（二）因地制宜選擇安置地點。各地在安置地點選擇時要遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,、布局優(yōu)化,、集約用地、規(guī)模適度原則,，注重與當?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃,、城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃的銜接，鼓勵采取以集中安置為主,、集中安置和分散安置相結(jié)合方式,，充分聽取搬遷對象意見，把安置地選擇在就業(yè)機會較多,、公共服務(wù)較好的縣城,、中心鎮(zhèn),、工業(yè)功能區(qū)（南北協(xié)作基地）、中心村等區(qū)域,。集中安置分為統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建,、統(tǒng)規(guī)自建兩種，分散安置分為自行購房,、零星自建兩種,，重點支持以統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建公寓房為主的安置小區(qū)，鼓勵搬遷農(nóng)民自行購置城鎮(zhèn)商品房,。

（三）科學規(guī)劃建設(shè)移民小區(qū),。綜合考慮搬遷群眾生產(chǎn)生活需要、各級政府財政承受能力等因素,，盡力而為,、量力而行，建造“保障基本,、安全適用”的安置住房,。房屋設(shè)計要與當?shù)刈匀画h(huán)境相協(xié)調(diào)，體現(xiàn)區(qū)域民居特點和民族文化特色,。鼓勵采取“統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一建設(shè)”“統(tǒng)一規(guī)劃、自行建設(shè)”等方式施工建設(shè),，便于統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計風格,，并在確保房屋質(zhì)量安全的前提下有效控制住房建設(shè)成本。引導搬遷群眾全流程參與安置房設(shè)計,、工程招標施工,、材料采購和質(zhì)量監(jiān)管，保障搬遷群眾的知情權(quán)和參與權(quán),。

（四）完善配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。各地在實施扶貧異地搬遷工程時，除建設(shè)安置房外,，要按照“規(guī)模適宜,、功能合理、經(jīng)濟安全,、環(huán)境整潔,、宜居宜業(yè)”的原則，在安置區(qū)配套建設(shè)水電路,、電信網(wǎng)絡(luò)以及垃圾,、污水、廁所等處理設(shè)施，同步規(guī)劃建設(shè)教育,、衛(wèi)生、文化等基本公共服務(wù)設(shè)施,，配套建設(shè)商業(yè)網(wǎng)點,、便民超市、集貿(mào)市場等生活服務(wù)設(shè)施,，幫助搬遷群眾盡快融入和適應(yīng)新環(huán)境,。要配套建設(shè)適當比例的公共租賃住房，用于安置有實際困難的低收入農(nóng)戶,，實現(xiàn)同步搬遷,，公共租賃住房的產(chǎn)權(quán)性質(zhì)為國有（集體所有）。入住公共租賃住房且舊房已拆除,，并確定不再返回原居住村的低收入農(nóng)戶,，可享受扶貧異地搬遷補助資金。

（五）整合資源形成工作合力,。堅持把異地搬遷和鄉(xiāng)村振興,、新型城鎮(zhèn)化、扶貧開發(fā)等有機結(jié)合起來,，完善政策體系,，整合資金、土地等要素,，盡可能降低搬遷成本,，減輕群眾搬遷負擔。堅持“項目跟著移民走,、資金跟著項目走”的原則,，做到移民小區(qū)建到哪里，配套項目建設(shè)就跟到那里,，統(tǒng)一投向,，合力推進。各地應(yīng)根據(jù)權(quán)限,，對涉及安置小區(qū)審批,、建設(shè)、維護等環(huán)節(jié)的相關(guān)規(guī)費,，能免則免,、能減則減，提高安置小區(qū)建設(shè)水平,。

（六）明晰群眾各項基本權(quán)益,。扶貧異地搬遷后原居住地的山地、山林承包權(quán)保持不變，享有原集體資產(chǎn)收益分配,。群眾搬遷之后,，按照相關(guān)規(guī)定辦理房屋產(chǎn)權(quán)。落實宅基地由農(nóng)戶自建方式安置的,，應(yīng)當遵循“一戶一宅”的原則,。對無能力購買安置房的困難家庭，各地要根據(jù)實際,，通過幫助調(diào)劑解決,。對不愿簽訂搬遷及舊房拆除復墾協(xié)議的農(nóng)戶，各地各部門不得強制要求異地搬遷,。

（七）扎實推進土地整理復墾,。實施遷出地環(huán)境保護和生態(tài)修復，節(jié)約集約利用土地資源,。各地要充分利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策支持扶貧異地搬遷工作,，鼓勵引導搬遷戶按照簽訂的搬遷和舊房拆除協(xié)議自行拆除舊房并組織宅基地、舊村復墾,。整村搬遷的,，可由政府統(tǒng)一組織拆除并開展農(nóng)村土地綜合整治，產(chǎn)生的新增建設(shè)用地指標納入城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目予以優(yōu)先安排,，結(jié)余指標收益統(tǒng)籌用于安置小區(qū)建設(shè)和搬遷農(nóng)戶資金補助,。

（八）落實搬遷群眾公共服務(wù)。切實做好搬遷群眾的社會保險關(guān)系接續(xù)工作,，確保各項政策落實到位,，讓搬遷群眾平穩(wěn)過渡。搬遷群眾與安置地居民享有同等的教育,、醫(yī)療衛(wèi)生,、養(yǎng)老保險、社會救助,、社會福利和慈善等社會保障政策,。過渡期內(nèi)，搬遷對象可自行選擇原學區(qū)或安置區(qū)所在學區(qū)安排子女就學,。把符合條件的搬遷群眾納入最低生活保障范圍,，做到“應(yīng)保盡保”,。

（九）加大政策補助扶持力度,。各級要加大對異地搬遷的財政扶持力度，實行差異化補助,，補助資金重點向建檔立卡低收入農(nóng)戶傾斜,，補助標準明顯高于同村其他普通搬遷農(nóng)戶。金融機構(gòu)要為搬遷小區(qū)建設(shè)貸款和農(nóng)戶購房按揭貸款提供優(yōu)先服務(wù)，財政專項扶貧資金對低收入農(nóng)戶購房按揭貸款和建房貸款給予適當貼息,。安置小區(qū)應(yīng)配套建設(shè)一定面積的集體經(jīng)營用房和物業(yè)管理用房,，用于發(fā)展來料加工、家庭工業(yè)和社區(qū)服務(wù)業(yè),。

（十）強化搬遷后續(xù)發(fā)展服務(wù),。實施搬遷后，扶貧開發(fā)的其他政策要繼續(xù)惠及搬遷農(nóng)戶,。加大對搬遷群眾的職業(yè)技術(shù)培訓力度，使其具備一定的職業(yè)勞動技能,。加大創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持力度,，以各地經(jīng)濟社會發(fā)展所需要和能夠釋放的就業(yè)創(chuàng)業(yè)條件為依托，積極引導和幫助搬遷群眾盡快實現(xiàn)就業(yè),。大力推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),，對于自主創(chuàng)業(yè)的，按規(guī)定享受創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策,。公益性崗位重點向搬遷對象傾斜,，優(yōu)先解決搬遷對象中的“4050”人員就業(yè)。要加大產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展力度,，在項目,、資金上給予搬遷群眾傾斜支持，引導和扶持搬遷群眾從事種養(yǎng)業(yè),、加工業(yè),、鄉(xiāng)村旅游和商貿(mào)運輸服務(wù)業(yè)等。要充分盤活利用山上資源,，鼓勵發(fā)展規(guī)模經(jīng)營,，支持搬遷對象利用原有山地山林等資產(chǎn)入股，實現(xiàn)資源變資產(chǎn),、資金變股金,、農(nóng)民變股民，確保持續(xù)穩(wěn)定收益,。

四,、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導?？h（市,、區(qū)）一級是扶貧異地搬遷工作的實施主體，主要領(lǐng)導是第一責任人,，重要工作要親自部署,、重大方案要親自把關(guān)、重要環(huán)節(jié)要親自協(xié)調(diào)。要完善扶貧異地搬遷機構(gòu)設(shè)置,，配強工作力量,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一級承擔一線工作實施，要做好項目編制和方案制定,，加強監(jiān)督管理,，狠抓工作落實。加強村級組織建設(shè),，對列入扶貧異地搬遷計劃的,，要做好農(nóng)村工作指導員、大學生村官和第一書記選派工作,。

（二）強化責任落實,。發(fā)揮扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導小組作用，各成員單位要按照職責分工,，加強配合,，主動作為。要制定切實可行的工作機制,，扎實有序推進工程項目建設(shè),。要落實責任，分解任務(wù),，明確責任單位和責任人,，推動扶貧異地搬遷工作順利實施。

（三）強化督查考核,。進一步加大督查考核工作力度,，將扶貧異地搬遷工作納入市、縣年度目標責任考核內(nèi)容,。對工作重視不夠,、推動不力、進度滯后或在工作實施過程中,，作風簡單粗暴,，決策程序不夠到位，脫離群眾實際,，將嚴肅追究責任,。各級監(jiān)察、審計,、財政等部門要不斷強化資金保障和監(jiān)管,，加大審計監(jiān)督力度，確保扶貧異地搬遷項目資金規(guī)范高效使用,。

臺州市人民政府辦公室

2020年5月15日

（此件公開發(fā)布）

臺政辦發(fā)〔2020〕11號臺州市人民政府辦公室關(guān)于全市扶貧異地搬遷的指導意見.pdf