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臺州市政務服務全市通辦實施方案

為深化 “放管服”和 “最多跑一次”改革,，奮力踐行新時代 民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展強市建設，推動市區(qū)一體化和市區(qū)體制機制 改革,，深化長三角通辦,，打造全面規(guī)范、公開透明,、便捷高效的 政務服務體系,，制定本實施方案,。

一、工作目標

打破地域限制,，改變按管轄地受理辦理的模式,，建立 “全市 通辦、就近能辦,、異地可辦”的政務服務新模式,，實行企業(yè)和群 眾跨縣（市、區(qū)） “收件—受理—流轉(zhuǎn)—審核—簽章—制證—送 達— 歸檔”全流程無障礙通辦,，融入長三角通辦,，實現(xiàn)政務服務 高質(zhì)量提升，營商環(huán)境不斷優(yōu)化,，為企業(yè)和群眾提供高效,、便捷的 政務服務。

二,、實施范圍

全市通辦指在臺州市 9 個縣（市,、區(qū)） 及臺州灣集聚區(qū)范圍內(nèi)，申請人通過線上辦或現(xiàn)場辦方式,，不受地域限制完成業(yè)務辦  理的辦事模式,。全市通辦以“2”區(qū)通辦（椒江區(qū)、臺州灣集聚區(qū)） 和“4”區(qū)通辦（椒江區(qū),、黃巖區(qū),、路橋區(qū)、臺州灣集聚區(qū)） 先行,， 推行擴大至全市“10”地通辦（9 個縣<市,、區(qū)>、臺州灣集聚區(qū)）,。

三,、工作原則

（ 一）堅持統(tǒng)籌推進原則。將政務服務一體化,、標準化,、信 息化與網(wǎng)辦轉(zhuǎn)型有機結合，積極應用政務服務 2.0 系統(tǒng),、區(qū)塊鏈等新技術,，探索智能 “秒辦”新模式，強化部署,，分工有序,，大 膽創(chuàng)新，勇于突破,，強化過程監(jiān)管,，注重結果導向,，統(tǒng)籌推進全 市通辦、縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)通辦工作穩(wěn)步開展,，切實打破地域限制,、思想 束縛，實現(xiàn)便民利民,。

（二）堅持規(guī)范統(tǒng)一原則,。根據(jù)政務服務 “最多跑一次”要 求，明確全市通辦事項清單,、辦事范圍，統(tǒng)一業(yè)務流程,、統(tǒng)一操 作規(guī)范,、統(tǒng)一服務標準，嚴格按照全市通辦工作規(guī)范的要求辦理業(yè)務,，確保全市通辦人員配備到位,、后臺支撐到位、技術服務到 位,、業(yè)務辦理到位,。

（ 三）堅持突出重點原則。根據(jù)企業(yè)和群眾需求,，全市通辦 以民生事項,、重點領域、高頻事項為重點,，結合政務服務事項辦 理實際情況,，有序有效做好全市通辦改革工作。涉及地方政策,、 業(yè)務上難以統(tǒng)一的事項以及需要并行辦理稅費繳納和政府補助且 數(shù)額巨大的事項,，列入全市通辦事項負面清單。

四,、通辦模式

全市通辦實行線上辦模式和現(xiàn)場辦模式,。

（ 一）線上辦。

指導幫助企業(yè)和群眾在網(wǎng)辦區(qū),、 自助區(qū)等進行線上辦理,； 需要提交紙質(zhì)材料和證照送達的，在業(yè)務申請時選擇雙向 EMS 免 費郵寄服務完成辦理,。

（二）現(xiàn)場辦,。

1.  異地受理、異地辦理,。申請人就近向收件地辦事大廳通辦窗 口提出辦事申請,，通辦窗 口按規(guī)范要求進行收件,，將材料或信 息遞交收件地行政審批部門，由收件地行政審批部門在承諾時限 內(nèi)做出審批決定,，按照申請人的選擇進行現(xiàn)場或快遞送達批文（ 證 照） ,，法律法規(guī)和規(guī)章對相關事項辦理的管轄另有規(guī)定的除外。

2.  異地受理,、管轄地辦理,。申請人就近向收件地辦事大廳通 辦窗 口提出辦事申請，通辦窗 口按規(guī)范要求進行收件,，將材料或 信息推送（郵寄） 至管轄地通辦窗 口或行政審批部門,，由管轄地 行政審批部門在承諾時限內(nèi)做出審批決定，按照申請人的選擇進 行現(xiàn)場或快遞送達批文（證照） ,。

五,、進度安排

（ 一）方案制定階段（ 5月底前） 。開展政務服務全市通辦情 況調(diào)研,，制定臺州市政務服務全市通辦實施方案,，梳理確定民生 基本事項清單、負面事項清單和涉企高頻事項清單,。各行政審批 部門制定本系統(tǒng)全市通辦工作方案,，確定本系統(tǒng)全市通辦事項清 單，梳理事項審查要點,，統(tǒng)一業(yè)務辦理標準,，確定電子證照、電 子印章應用情況,，明確紙質(zhì)或電子檔案流轉(zhuǎn)和歸檔方式,，編制標 準統(tǒng)一、材料明晰,、流程一致的業(yè)務辦理手冊,，組織各縣（市、 區(qū)） ,、臺州灣集聚區(qū)全市通辦工作人員進行業(yè)務培訓,。椒江區(qū)、 臺州灣集聚區(qū)率先推進 “兩區(qū)通辦”工作,。

（二）全面實施階段（ 6 月—10 月） ,。認真實施公布的全市 通辦事項，原則上除負面清單事項外,，實現(xiàn)全市通辦率達 90%,。

（ 三）總結提升階段（ 11月—12月） 。驗收總結全市通辦運行情況及經(jīng)驗做法,，深入推進流程再造,，完善機制建設,，強化制 度保障，實現(xiàn)全市通辦工作再提升,。