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各縣（市,、區(qū)）人民政府,，市政府直屬各單位：

根據(jù)上級文件精神,，為進一步做好穩(wěn)就業(yè)工作,，全力防范化解規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險，經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)通知如下：

一,、穩(wěn)定和擴大就業(yè)

（一）提升投資和產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)能力。實施重大產(chǎn)業(yè)就業(yè)影響評估,，明確重要產(chǎn)業(yè)規(guī)劃帶動就業(yè)目標,。對部分帶動就業(yè)能力強、環(huán)境影響可控的項目,，實施環(huán)評審批正面清單,，審慎采取查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等措施,。促進家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容,，支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè),、人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展,。加快國家級跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)，大力建設(shè)“數(shù)字臺州”,，積極發(fā)展云計算,、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng),、人工智能,、區(qū)塊鏈等高端產(chǎn)業(yè)。（市級有關(guān)單位按職責分工負責）

（二）加大援企穩(wěn)崗力度,。加快落實落細國家一攬子稅收優(yōu)惠政策,，全力降低企業(yè)水電氣成本、政策性融資擔保成本和企業(yè)保費支出,，全面落實國有資產(chǎn)減租政策,，大幅壓減政府開支，推進階段性減免,、緩繳企業(yè)社會保險費,。階段性減免、緩繳社保費期間,，企業(yè)吸納就業(yè)困難人員社保補貼,、中小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生社保補貼的期限可順延,。（市級有關(guān)單位按職責分工負責）

（三）指導(dǎo)企業(yè)穩(wěn)定勞動關(guān)系。支持企業(yè)與職工集體協(xié)商,，采取協(xié)商薪酬,、調(diào)整工時、輪崗輪休,、在崗培訓(xùn)等措施,，保留勞動關(guān)系。對擬進行經(jīng)濟性裁員的企業(yè),，指導(dǎo)其依法依規(guī)制定和實施職工安置方案,，提前30日向工會或全體職工說明相關(guān)情況，依法依規(guī)支付經(jīng)濟補償,。（市人力社保局,、市總工會、市工商聯(lián)等按職責分工負責）

二,、鼓勵創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)

（四）優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境,。推進“照后減證”，簡化住所（經(jīng)營場所）登記手續(xù),。引導(dǎo)“雙創(chuàng)”示范基地,、專業(yè)化眾創(chuàng)空間等優(yōu)質(zhì)孵化載體提供公共服務(wù)。創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師開展各類創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動,，經(jīng)認定的,，服務(wù)補貼標準提高至每次800元，指導(dǎo)一名創(chuàng)業(yè)者實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)并穩(wěn)定經(jīng)營1年以上,，指導(dǎo)服務(wù)補貼提高至3000元,。落實重點群體創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策。重點人群創(chuàng)業(yè)帶動人員就業(yè)并依法繳納社會保險費1年以上的,，給予每人1000元/年的創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼,，每年總額不超過2萬元，補貼期限不超過3年,。（市科技局,、市財政局、市人力社保局,、市市場監(jiān)管局,、市稅務(wù)局等按職責分工負責）

（五）加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款支持力度。健全創(chuàng)業(yè)擔保貸款工作機制,，加大對重點群體創(chuàng)業(yè)擔保貸款的支持力度,。寬容創(chuàng)業(yè)失敗，對創(chuàng)業(yè)擔保基金提供擔保的貸款被認定為不良貸款的,，按規(guī)定予以代償,；因新冠肺炎疫情影響未能及時償還創(chuàng)業(yè)擔保貸款的借款人，在疫情解除后30日內(nèi)恢復(fù)正常還款的,，銀行將借款人受疫情影響所產(chǎn)生延后還款不作為不良貸款處理,，可繼續(xù)享受原有相關(guān)政策。（市財政局,、市人力社保局,、市金融辦、人行臺州市中心支行,、臺州銀保監(jiān)分局等按職責分工負責）

（六）鼓勵返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),。年度新增建設(shè)用地計劃指標優(yōu)先保障縣以下返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)用地，支持建設(shè)一批農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園,、農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化實訓(xùn)基地,，支持建設(shè)一批縣級農(nóng)村電商服務(wù)中心、物流配送中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸服務(wù)站,。農(nóng)民工在農(nóng)村初次創(chuàng)辦企業(yè),，且正常經(jīng)營1年以上的，一次性給予5000元的創(chuàng)業(yè)補貼,。（市發(fā)展改革委,、市民政局、市財政局,、市人力社保局,、市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市商務(wù)局等按職責分工負責）

（七）支持直播電商創(chuàng)業(yè)就業(yè),。鼓勵有條件的地方盤活商業(yè)用房、閑置廠房等建設(shè)直播電商產(chǎn)業(yè)孵化基地,，入駐創(chuàng)業(yè)項目達20個并帶動就業(yè)50人以上的，經(jīng)認定可給予最高30萬元的一次性建設(shè)補貼,。對原已認定的創(chuàng)業(yè)孵化基地,，改造部分場地用于電商直播且月網(wǎng)絡(luò)銷售額300萬元以上的，按實際改造費用的50%,，最高不超過10萬元給予資金扶持,。鼓勵MCN（多頻道網(wǎng)絡(luò)營銷服務(wù)）機構(gòu)孵化“網(wǎng)紅”主播，每成功孵化1位連續(xù)3個月網(wǎng)絡(luò)銷售額500萬元以上（農(nóng)產(chǎn)品累計3個月銷售額達到750萬元）的主播,，給予MCN機構(gòu)5萬元的孵化補貼,。每家MCN機構(gòu)補貼金額最高不超過50萬元。（市財政局、市人力社保局,、市商務(wù)局等按職責分工負責）

（八）推動多渠道靈活就業(yè),。合理設(shè)定無固定經(jīng)營場所攤販管理模式，預(yù)留自由市場,、攤點群等經(jīng)營網(wǎng)點,。支持勞動者通過臨時性、非全日制,、季節(jié)性,、彈性工作等靈活多樣形式實現(xiàn)就業(yè)。允許電子商務(wù),、網(wǎng)絡(luò)約車,、網(wǎng)絡(luò)送餐、快遞物流等新業(yè)態(tài)企業(yè),，通過勞務(wù)外包,、加盟協(xié)作等方式，吸納更多勞動者就業(yè),，從業(yè)人員可按規(guī)定先行參加工傷保險,。（市財政局、市人力社保局,、市綜合執(zhí)法局等按職責分工負責）

三,、促進高校畢業(yè)生等群體就業(yè)

（九）引導(dǎo)高校畢業(yè)生到企業(yè)就業(yè)。對2020年1月（含）后畢業(yè)的高校畢業(yè)生,，提高其到非公企業(yè)就業(yè)補貼標準,，碩士研究生（及以上）、本科（或技師）,、大專（或高級技工）分別提高到每人每年9000元,、7200元、5400元,，補貼累計期限最長不超過3年,。畢業(yè)5年以內(nèi)的高校畢業(yè)生到養(yǎng)老機構(gòu)、家政服務(wù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)就業(yè),，按規(guī)定給予每年1萬元的就業(yè)補貼,，補貼最長不超過3年。（市民政局,、市財政局,、市人力社保局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責分工負責）

（十）拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道,。2020年和2021年,，提高事業(yè)單位空缺崗位招聘高校畢業(yè)生的比例,，國有企業(yè)要拿出不少于50%的新增崗位招聘高校畢業(yè)生。對2020年和2021年參加“三支一扶”計劃,，服務(wù)期滿且考核合格的人員,，所在單位有崗位空缺的可以直接聘用。2020年中小微企業(yè)招用畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生,，簽訂1年以上勞動合同并依法繳納社會保險費的,，給予企業(yè)一次性2000元的吸納就業(yè)補貼，并按規(guī)定給予不超過1年的社會保險補貼,。（市教育局,、市財政局、市人力社保局,、市國資委等按職責分工負責）

（十一）加大就業(yè)見習(xí)求職支持力度,。延長高校畢業(yè)生錄用接收期限，離校未就業(yè)高校畢業(yè)生可將戶口,、檔案在學(xué)校保留2年或轉(zhuǎn)入生源地就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu),，以應(yīng)屆畢業(yè)生身份參加用人單位考試、錄用,，錄用后參照應(yīng)屆畢業(yè)生辦理相關(guān)手續(xù),。對因疫情影響暫時中斷就業(yè)見習(xí)的，相應(yīng)順延見習(xí)期限,。2020年期間對見習(xí)期未滿與高校畢業(yè)生簽訂勞動合同的,，給予見習(xí)單位剩余期限見習(xí)補貼。落實求職創(chuàng)業(yè)補貼政策,，對我市高校2020屆湖北籍畢業(yè)生,，發(fā)放每人1500元的一次性求職創(chuàng)業(yè)補貼。（市教育局,、市財政局,、市人力社保局等按職責分工負責）

（十二）促進退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。認真做好軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作,，加大隨軍家屬就業(yè)安置力度,。對符合政府安排工作條件的退役士兵，要確保崗位落實,、妥善安置,。對自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部和自主就業(yè)退役士兵，積極開展崗位推薦,、職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化等服務(wù),，落實優(yōu)惠政策,，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)成功率,。（市財政局、市人力社保局,、市退役軍人事務(wù)局,、市稅務(wù)局等按職責分工負責）

四、加強困難人員兜底幫扶

（十三）強化困難人員就業(yè)援助,。拓展消殺防疫,、保潔環(huán)衛(wèi)等公益性崗位開發(fā)，在2020年期間公益性崗位補貼政策期滿的,，享受期限可延長1年,。就業(yè)困難人員開展靈活就業(yè)并依法繳納社會保險的，給予社會保險補貼,，2020年期滿仍未實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的,，政策享受期限可延長1年。用人單位招用就業(yè)困難人員,、建檔立卡貧困勞動力就業(yè),，符合條件的，給予社會保險補貼和吸納就業(yè)補貼,。（市民政局,、市財政局、市人力社保局按職責分工負責）

（十四）保障失業(yè)人員基本生活,。對領(lǐng)取失業(yè)保險金期滿仍未就業(yè)且距離法定退休年齡不足1年的人員,，可繼續(xù)發(fā)放失業(yè)保險金直至法定退休年齡。及時將符合條件的生活困難失業(yè)人員及家庭納入最低生活保障,、臨時救助等社會救助范圍,。對實現(xiàn)就業(yè)的低保對象，可通過“低保漸退”等措施,，增強其就業(yè)意愿和就業(yè)穩(wěn)定性,。（市民政局、市人力社保局按職責分工負責）

五,、完善職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)

（十五）大力推進職業(yè)技能提升行動,。發(fā)揮企業(yè)主體作用，全面落實《臺州市職業(yè)技能提升行動實施方案（2019—2021年）》,，實現(xiàn)上市企業(yè)職業(yè)技能等級認定全覆蓋,。加強校企合作，全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制,。以購買服務(wù)方式推進項目制培訓(xùn),，并將線上技能培訓(xùn)納入補貼范圍。積極開發(fā)新興行業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項目,，對師資培訓(xùn),、課程開發(fā)和培訓(xùn)管理工作給予補貼,。（市教育局、市財政局,、市人力社保局等按職責分工負責）

（十六）強化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力,。發(fā)揮臺州市勞動力余缺調(diào)劑平臺作用，建立市,、縣兩級用工調(diào)劑機制,。建立登記失業(yè)人員定期聯(lián)系和分級分類服務(wù)制度，每個月至少開展1次跟蹤調(diào)查服務(wù),。開放線上失業(yè)登記入口,，完善“一網(wǎng)通辦”“一證通辦”功能。深入推進高質(zhì)量就業(yè)社區(qū)（村）建設(shè),，對被評為市級及以上高質(zhì)量就業(yè)社區(qū)（村）的,，給予2萬元/家的獎補。持續(xù)開展線上招聘服務(wù),，加大崗位信息,、職業(yè)指導(dǎo)、網(wǎng)上面試等服務(wù)供給,。（市財政局,、市人力社保局按職責分工負責）

（十七）發(fā)揮人力資源中介機構(gòu)作用。中介機構(gòu)等市場主體,，為我市企業(yè)單位引進新員工或促進失業(yè)職工實現(xiàn)就業(yè)3個月以上的,，按300—500元/人的標準給予補貼，每家中介機構(gòu)1年補貼最高不超過10萬元,。積極開展對口扶貧勞務(wù)協(xié)作,，中介機構(gòu)新引進中西部地區(qū)22個省份建檔立卡人員來臺就業(yè)3個月以上的，按1000元/人給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補貼,，該項補貼執(zhí)行至2020年12月31日,。鼓勵中介機構(gòu)參與勞務(wù)協(xié)作兩地的聯(lián)絡(luò)站建設(shè)，經(jīng)認定的,，給予運營方最高10萬元的運行補助,。（市財政局、市人力社保局按職責分工負責）

六,、壓實就業(yè)工作責任

（十八）強化組織領(lǐng)導(dǎo),。各縣（市、區(qū)）要切實履行穩(wěn)就業(yè)主體責任,，建立政府負責人牽頭的就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，壓實工作責任，細化實化扶持政策,。要加大政策宣傳力度,，積極推進“企業(yè)碼”應(yīng)用,，簡化申領(lǐng)流程,，確保政策落地,。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要密切協(xié)作，形成合力,，及時防范化解規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險,。

（十九）強化資金保障。要加強就業(yè)補助資金籌集,，統(tǒng)籌用好技能提升專賬資金,、失業(yè)保險基金、工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項獎補資金等,，加大穩(wěn)就業(yè)工作推進和政策落實力度,。失業(yè)保險擴大支出范圍試點的基金支撐能力要求從24個月下調(diào)至12個月。

（二十）強化督促激勵,。在相關(guān)督查工作中將穩(wěn)就業(yè)作為重要內(nèi)容,，重點督查政策落實、服務(wù)落地,、風(fēng)險防范化解以及資金保障,、重點群體就業(yè)扶持等，對工作成效顯著的地區(qū)和個人,，按照有關(guān)規(guī)定予以褒揚激勵,；對不履行促進就業(yè)職責，產(chǎn)生嚴重后果的,，依法依紀嚴肅問責,。

本通知自發(fā)文之日起實施，此前規(guī)定與本通知不一致的,，按本通知執(zhí)行,。涉及上級政府規(guī)定調(diào)整的，按新規(guī)定執(zhí)行,。

臺州市人民政府辦公室

2020年6月17日

（此件公開發(fā)布）

臺政辦發(fā)〔2020〕20號臺州市人民政府辦公室關(guān)于進一步做好穩(wěn)就業(yè)工作的通知.pdf