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各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：

根據上級文件精神，為進一步做好穩(wěn)就業(yè)工作，全力防范化解規(guī)模性失業(yè)風險，經市政府同意，現通知如下：

一、穩(wěn)定和擴大就業(yè)

（一）提升投資和產業(yè)帶動就業(yè)能力。實施重大產業(yè)就業(yè)影響評估，明確重要產業(yè)規(guī)劃帶動就業(yè)目標。對部分帶動就業(yè)能力強、環(huán)境影響可控的項目，實施環(huán)評審批正面清單，審慎采取查封扣押、限產停產等措施。促進家政服務業(yè)提質擴容，支持養(yǎng)老服務業(yè)、人力資源服務業(yè)發(fā)展。加快國家級跨境電商綜合試驗區(qū)建設，大力建設“數字臺州”，積極發(fā)展云計算、大數據、物聯網、人工智能、區(qū)塊鏈等高端產業(yè)。（市級有關單位按職責分工負責）

（二）加大援企穩(wěn)崗力度。加快落實落細國家一攬子稅收優(yōu)惠政策，全力降低企業(yè)水電氣成本、政策性融資擔保成本和企業(yè)保費支出，全面落實國有資產減租政策，大幅壓減政府開支，推進階段性減免、緩繳企業(yè)社會保險費。階段性減免、緩繳社保費期間，企業(yè)吸納就業(yè)困難人員社保補貼、中小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生社保補貼的期限可順延。（市級有關單位按職責分工負責）

（三）指導企業(yè)穩(wěn)定勞動關系。支持企業(yè)與職工集體協商，采取協商薪酬、調整工時、輪崗輪休、在崗培訓等措施，保留勞動關系。對擬進行經濟性裁員的企業(yè)，指導其依法依規(guī)制定和實施職工安置方案，提前30日向工會或全體職工說明相關情況，依法依規(guī)支付經濟補償。（市人力社保局、市總工會、市工商聯等按職責分工負責）

二、鼓勵創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)

（四）優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。推進“照后減證”，簡化住所（經營場所）登記手續(xù)。引導“雙創(chuàng)”示范基地、專業(yè)化眾創(chuàng)空間等優(yōu)質孵化載體提供公共服務。創(chuàng)業(yè)導師開展各類創(chuàng)業(yè)服務活動，經認定的，服務補貼標準提高至每次800元，指導一名創(chuàng)業(yè)者實現創(chuàng)業(yè)并穩(wěn)定經營1年以上，指導服務補貼提高至3000元。落實重點群體創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策。重點人群創(chuàng)業(yè)帶動人員就業(yè)并依法繳納社會保險費1年以上的，給予每人1000元/年的創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼，每年總額不超過2萬元，補貼期限不超過3年。（市科技局、市財政局、市人力社保局、市市場監(jiān)管局、市稅務局等按職責分工負責）

（五）加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款支持力度。健全創(chuàng)業(yè)擔保貸款工作機制，加大對重點群體創(chuàng)業(yè)擔保貸款的支持力度。寬容創(chuàng)業(yè)失敗，對創(chuàng)業(yè)擔保基金提供擔保的貸款被認定為不良貸款的，按規(guī)定予以代償；因新冠肺炎疫情影響未能及時償還創(chuàng)業(yè)擔保貸款的借款人，在疫情解除后30日內恢復正常還款的，銀行將借款人受疫情影響所產生延后還款不作為不良貸款處理，可繼續(xù)享受原有相關政策。（市財政局、市人力社保局、市金融辦、人行臺州市中心支行、臺州銀保監(jiān)分局等按職責分工負責）

（六）鼓勵返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。年度新增建設用地計劃指標優(yōu)先保障縣以下返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)用地，支持建設一批農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化實訓基地，支持建設一批縣級農村電商服務中心、物流配送中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸服務站。農民工在農村初次創(chuàng)辦企業(yè)，且正常經營1年以上的，一次性給予5000元的創(chuàng)業(yè)補貼。（市發(fā)展改革委、市民政局、市財政局、市人力社保局、市自然資源和規(guī)劃局、市農業(yè)農村局、市商務局等按職責分工負責）

（七）支持直播電商創(chuàng)業(yè)就業(yè)。鼓勵有條件的地方盤活商業(yè)用房、閑置廠房等建設直播電商產業(yè)孵化基地，入駐創(chuàng)業(yè)項目達20個并帶動就業(yè)50人以上的，經認定可給予最高30萬元的一次性建設補貼。對原已認定的創(chuàng)業(yè)孵化基地，改造部分場地用于電商直播且月網絡銷售額300萬元以上的，按實際改造費用的50%，最高不超過10萬元給予資金扶持。鼓勵MCN（多頻道網絡營銷服務）機構孵化“網紅”主播，每成功孵化1位連續(xù)3個月網絡銷售額500萬元以上（農產品累計3個月銷售額達到750萬元）的主播，給予MCN機構5萬元的孵化補貼。每家MCN機構補貼金額最高不超過50萬元。（市財政局、市人力社保局、市商務局等按職責分工負責）

（八）推動多渠道靈活就業(yè)。合理設定無固定經營場所攤販管理模式，預留自由市場、攤點群等經營網點。支持勞動者通過臨時性、非全日制、季節(jié)性、彈性工作等靈活多樣形式實現就業(yè)。允許電子商務、網絡約車、網絡送餐、快遞物流等新業(yè)態(tài)企業(yè)，通過勞務外包、加盟協作等方式，吸納更多勞動者就業(yè)，從業(yè)人員可按規(guī)定先行參加工傷保險。（市財政局、市人力社保局、市綜合執(zhí)法局等按職責分工負責）

三、促進高校畢業(yè)生等群體就業(yè)

（九）引導高校畢業(yè)生到企業(yè)就業(yè)。對2020年1月（含）后畢業(yè)的高校畢業(yè)生，提高其到非公企業(yè)就業(yè)補貼標準，碩士研究生（及以上）、本科（或技師）、大專（或高級技工）分別提高到每人每年9000元、7200元、5400元，補貼累計期限最長不超過3年。畢業(yè)5年以內的高校畢業(yè)生到養(yǎng)老機構、家政服務和現代農業(yè)企業(yè)就業(yè)，按規(guī)定給予每年1萬元的就業(yè)補貼，補貼最長不超過3年。（市民政局、市財政局、市人力社保局、市農業(yè)農村局等按職責分工負責）

（十）拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道。2020年和2021年，提高事業(yè)單位空缺崗位招聘高校畢業(yè)生的比例，國有企業(yè)要拿出不少于50%的新增崗位招聘高校畢業(yè)生。對2020年和2021年參加“三支一扶”計劃，服務期滿且考核合格的人員，所在單位有崗位空缺的可以直接聘用。2020年中小微企業(yè)招用畢業(yè)年度內高校畢業(yè)生，簽訂1年以上勞動合同并依法繳納社會保險費的，給予企業(yè)一次性2000元的吸納就業(yè)補貼，并按規(guī)定給予不超過1年的社會保險補貼。（市教育局、市財政局、市人力社保局、市國資委等按職責分工負責）

（十一）加大就業(yè)見習求職支持力度。延長高校畢業(yè)生錄用接收期限，離校未就業(yè)高校畢業(yè)生可將戶口、檔案在學校保留2年或轉入生源地就業(yè)人才服務機構，以應屆畢業(yè)生身份參加用人單位考試、錄用，錄用后參照應屆畢業(yè)生辦理相關手續(xù)。對因疫情影響暫時中斷就業(yè)見習的，相應順延見習期限。2020年期間對見習期未滿與高校畢業(yè)生簽訂勞動合同的，給予見習單位剩余期限見習補貼。落實求職創(chuàng)業(yè)補貼政策，對我市高校2020屆湖北籍畢業(yè)生，發(fā)放每人1500元的一次性求職創(chuàng)業(yè)補貼。（市教育局、市財政局、市人力社保局等按職責分工負責）

（十二）促進退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。認真做好軍隊轉業(yè)干部安置工作，加大隨軍家屬就業(yè)安置力度。對符合政府安排工作條件的退役士兵，要確保崗位落實、妥善安置。對自主擇業(yè)軍轉干部和自主就業(yè)退役士兵，積極開展崗位推薦、職業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)孵化等服務，落實優(yōu)惠政策，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)成功率。（市財政局、市人力社保局、市退役軍人事務局、市稅務局等按職責分工負責）

四、加強困難人員兜底幫扶

（十三）強化困難人員就業(yè)援助。拓展消殺防疫、保潔環(huán)衛(wèi)等公益性崗位開發(fā)，在2020年期間公益性崗位補貼政策期滿的，享受期限可延長1年。就業(yè)困難人員開展靈活就業(yè)并依法繳納社會保險的，給予社會保險補貼，2020年期滿仍未實現穩(wěn)定就業(yè)的，政策享受期限可延長1年。用人單位招用就業(yè)困難人員、建檔立卡貧困勞動力就業(yè)，符合條件的，給予社會保險補貼和吸納就業(yè)補貼。（市民政局、市財政局、市人力社保局按職責分工負責）

（十四）保障失業(yè)人員基本生活。對領取失業(yè)保險金期滿仍未就業(yè)且距離法定退休年齡不足1年的人員，可繼續(xù)發(fā)放失業(yè)保險金直至法定退休年齡。及時將符合條件的生活困難失業(yè)人員及家庭納入最低生活保障、臨時救助等社會救助范圍。對實現就業(yè)的低保對象，可通過“低保漸退”等措施，增強其就業(yè)意愿和就業(yè)穩(wěn)定性。（市民政局、市人力社保局按職責分工負責）

五、完善職業(yè)培訓和就業(yè)服務

（十五）大力推進職業(yè)技能提升行動。發(fā)揮企業(yè)主體作用，全面落實《臺州市職業(yè)技能提升行動實施方案（2019—2021年）》，實現上市企業(yè)職業(yè)技能等級認定全覆蓋。加強校企合作，全面推行企業(yè)新型學徒制。以購買服務方式推進項目制培訓，并將線上技能培訓納入補貼范圍。積極開發(fā)新興行業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓項目，對師資培訓、課程開發(fā)和培訓管理工作給予補貼。（市教育局、市財政局、市人力社保局等按職責分工負責）

（十六）強化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務能力。發(fā)揮臺州市勞動力余缺調劑平臺作用，建立市、縣兩級用工調劑機制。建立登記失業(yè)人員定期聯系和分級分類服務制度，每個月至少開展1次跟蹤調查服務。開放線上失業(yè)登記入口，完善“一網通辦”“一證通辦”功能。深入推進高質量就業(yè)社區(qū)（村）建設，對被評為市級及以上高質量就業(yè)社區(qū)（村）的，給予2萬元/家的獎補。持續(xù)開展線上招聘服務，加大崗位信息、職業(yè)指導、網上面試等服務供給。（市財政局、市人力社保局按職責分工負責）

（十七）發(fā)揮人力資源中介機構作用。中介機構等市場主體，為我市企業(yè)單位引進新員工或促進失業(yè)職工實現就業(yè)3個月以上的，按300—500元/人的標準給予補貼，每家中介機構1年補貼最高不超過10萬元。積極開展對口扶貧勞務協作，中介機構新引進中西部地區(qū)22個省份建檔立卡人員來臺就業(yè)3個月以上的，按1000元/人給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補貼，該項補貼執(zhí)行至2020年12月31日。鼓勵中介機構參與勞務協作兩地的聯絡站建設，經認定的，給予運營方最高10萬元的運行補助。（市財政局、市人力社保局按職責分工負責）

六、壓實就業(yè)工作責任

（十八）強化組織領導。各縣（市、區(qū)）要切實履行穩(wěn)就業(yè)主體責任，建立政府負責人牽頭的就業(yè)工作領導小組，壓實工作責任，細化實化扶持政策。要加大政策宣傳力度，積極推進“企業(yè)碼”應用，簡化申領流程，確保政策落地。領導小組成員單位要密切協作，形成合力，及時防范化解規(guī)模性失業(yè)風險。

（十九）強化資金保障。要加強就業(yè)補助資金籌集，統(tǒng)籌用好技能提升專賬資金、失業(yè)保險基金、工業(yè)企業(yè)結構調整專項獎補資金等，加大穩(wěn)就業(yè)工作推進和政策落實力度。失業(yè)保險擴大支出范圍試點的基金支撐能力要求從24個月下調至12個月。

（二十）強化督促激勵。在相關督查工作中將穩(wěn)就業(yè)作為重要內容，重點督查政策落實、服務落地、風險防范化解以及資金保障、重點群體就業(yè)扶持等，對工作成效顯著的地區(qū)和個人，按照有關規(guī)定予以褒揚激勵；對不履行促進就業(yè)職責，產生嚴重后果的，依法依紀嚴肅問責。

本通知自發(fā)文之日起實施，此前規(guī)定與本通知不一致的，按本通知執(zhí)行。涉及上級政府規(guī)定調整的，按新規(guī)定執(zhí)行。

臺州市人民政府辦公室

2020年6月17日

（此件公開發(fā)布）

臺政辦發(fā)〔2020〕20號臺州市人民政府辦公室關于進一步做好穩(wěn)就業(yè)工作的通知.pdf