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| 信息來(lái)源： 市委組織部（市公務(wù)員局） | 發(fā)布時(shí)間： 2021-01-13 09: 42 | 瀏覽次數(shù)： |
（2011年12月8日中共中央組織部、人力資源社會(huì)保障部制定 2011年12月12日中共中央組織部、人力資源社會(huì)保障部發(fā)布 2020年12月8日中共中央組織部部務(wù)會(huì)會(huì)議修訂 2020年12月28日中共中央組織部發(fā)布）
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的管理和監(jiān)督,，完善權(quán)力運(yùn)行制約機(jī)制,，防止利益沖突，保證公務(wù)員依法,、公正執(zhí)行公務(wù)，建設(shè)信念堅(jiān)定、為民服務(wù),、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng),、清正廉潔的高素質(zhì)專業(yè)化公務(wù)員隊(duì)伍,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定,。
第二條 公務(wù)員回避,，是指機(jī)關(guān)依照法律法規(guī)規(guī)定，對(duì)公務(wù)員在有關(guān)職位擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者職級(jí),、執(zhí)行公務(wù)等作出限制或者調(diào)整,。
公務(wù)員回避包括任職回避、地域回避和公務(wù)回避,。
法律法規(guī)對(duì)公務(wù)員中領(lǐng)導(dǎo)成員以及監(jiān)察官,、法官,、檢察官等回避另有規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定辦理,。
第三條 公務(wù)員回避工作堅(jiān)持以馬克思列寧主義,、毛澤東思想、鄧小平理論,、“三個(gè)代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，貫徹新時(shí)代黨的組織路線和干部工作方針政策,，加強(qiáng)黨對(duì)公務(wù)員隊(duì)伍的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持下列原則：
?。ㄒ唬h管干部,；
（二）從嚴(yán)管理,、注重預(yù)防,、及時(shí)調(diào)整；
?。ㄈ┛陀^公正,；
（四）依法依規(guī)辦事,。
第四條 各級(jí)公務(wù)員主管部門按照管理權(quán)限和職責(zé)分工負(fù)責(zé)公務(wù)員回避工作的綜合管理,、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。各級(jí)機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)公務(wù)員回避的組織實(shí)施,。
第二章 任職回避
第五條 公務(wù)員凡有下列親屬關(guān)系的,，不得在同一機(jī)關(guān)雙方直接隸屬于同一領(lǐng)導(dǎo)人員的職位或者有直接上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職位工作，也不得在其中一方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的機(jī)關(guān)從事組織,、人事,、紀(jì)檢、監(jiān)察,、審計(jì)和財(cái)務(wù)工作：
?。ㄒ唬┓蚱揸P(guān)系；
?。ǘ┲毕笛H關(guān)系,，包括祖父母、外祖父母,、父母,、子女、孫子女、外孫子女,；
?。ㄈ┤詢?nèi)旁系血親關(guān)系，包括伯叔姑舅姨,、兄弟姐妹,、堂兄弟姐妹、表兄弟姐妹,、侄子女,、甥子女；
?。ㄋ模┙鲇H關(guān)系,，包括配偶的父母、配偶的兄弟姐妹及其配偶,、子女的配偶及子女配偶的父母,、三代以內(nèi)旁系血親的配偶。
本規(guī)定所列親屬關(guān)系,，包括法律規(guī)定的擬制血親關(guān)系,。
本規(guī)定所稱直接隸屬，是指具有直接上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系,；同一領(lǐng)導(dǎo)人員,，包括同一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員；直接上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系,，包括上一級(jí)正副職與下一級(jí)正副職之間的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。
第六條 有第五條所列親屬關(guān)系的,，不得以錄用,、調(diào)任、聘任,、轉(zhuǎn)任等方式到其中一方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)成員的機(jī)關(guān)工作,。
第七條 公務(wù)員不得在其配偶、子女及其配偶經(jīng)營(yíng)的企業(yè),、營(yíng)利性組織的行業(yè)監(jiān)管或者主管部門擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)成員,。
第八條 公務(wù)員任職回避按照以下程序辦理：
（一）本人提出回避申請(qǐng)或者所在機(jī)關(guān)提出回避建議,。
?。ǘ┙M織人事部門按照管理權(quán)限進(jìn)行審核，并提出回避意見報(bào)任免機(jī)關(guān),。在報(bào)任免機(jī)關(guān)決定前,，應(yīng)當(dāng)聽取公務(wù)員本人及相關(guān)人員的意見。
（三）任免機(jī)關(guān)作出決定,。需要回避的,，原則上在組織人事部門提出回避意見之日起30日內(nèi)予以調(diào)整。一般由領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次較低或者不擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的一方回避,；領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次相同或者均不擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的,，根據(jù)工作需要和實(shí)際情況決定其中一方回避。
特殊情況下,，任免機(jī)關(guān)可以直接作出回避決定,。
第九條 機(jī)關(guān)執(zhí)行任職回避確有困難的，公務(wù)員主管部門根據(jù)管理權(quán)限可以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排,。
第十條 因地域或者工作性質(zhì)特殊,，需要變通執(zhí)行任職回避的，由省級(jí)以上公務(wù)員主管部門規(guī)定,。
第三章 地域回避
第十一條 公務(wù)員擔(dān)任鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的,，應(yīng)當(dāng)實(shí)行地域回避；公務(wù)員不得在本人成長(zhǎng)地?fù)?dān)任縣（市）黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),，一般不得在本人成長(zhǎng)地?fù)?dān)任市（地,、盟）黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
公務(wù)員不得在本人成長(zhǎng)地?fù)?dān)任縣（市）紀(jì)委監(jiān)委,、組織部門,、法院、檢察院,、公安部門主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),，一般不得在本人成長(zhǎng)地?fù)?dān)任市（地、盟）紀(jì)委監(jiān)委,、組織部門,、法院、檢察院,、公安部門主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),。
民族自治地方的少數(shù)民族領(lǐng)導(dǎo)干部的地域回避按照有關(guān)法律規(guī)定并結(jié)合本地實(shí)際執(zhí)行。
第十二條 公務(wù)員地域回避的程序按照本規(guī)定第八條的規(guī)定辦理,。
第四章 公務(wù)回避
第十三條 公務(wù)員應(yīng)當(dāng)回避的公務(wù)活動(dòng)包括：
?。ㄒ唬┛荚囦浻谩⑵溉?、調(diào)任,、領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)與職級(jí)升降任免、考核,、考察,、獎(jiǎng)懲、轉(zhuǎn)任、出國(guó)（境）審批,；
?。ǘ┭惨暋⒀膊?、紀(jì)檢,、監(jiān)察、審計(jì),、仲裁,、案件偵辦、審判,、檢察,、信訪舉報(bào)處理；
?。ㄈ┒愘M(fèi)稽征,、項(xiàng)目和資金審批、招標(biāo)采購(gòu),、行政許可,、行政處罰；
?。ㄋ模┢渌麘?yīng)當(dāng)回避的公務(wù)活動(dòng),。
第十四條 公務(wù)員執(zhí)行第十三條所列公務(wù)時(shí)，有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)回避,，不得參加有關(guān)調(diào)查、討論,、審核,、決定等，也不得以任何方式施加影響：
?。ㄒ唬┥婕氨救死﹃P(guān)系的；
?。ǘ┥婕芭c本人有本規(guī)定第五條所列親屬關(guān)系人員的利害關(guān)系的,；
（三）其他可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的,。
第十五條 公務(wù)員公務(wù)回避按照以下程序辦理：
?。ㄒ唬┍救嘶蛘呃﹃P(guān)系人及時(shí)提出回避申請(qǐng)，或者主管領(lǐng)導(dǎo)提出回避要求,。
?。ǘ┧跈C(jī)關(guān)及時(shí)進(jìn)行審查作出是否回避的決定，并告知申請(qǐng)人。
?。ㄈ?duì)需要回避的,，由所在機(jī)關(guān)調(diào)整公務(wù)安排。
特殊情況下,，所在機(jī)關(guān)可以直接作出回避決定,。
第五章 管理與紀(jì)律
第十六條 對(duì)擬進(jìn)入機(jī)關(guān)的人員和擬晉升、轉(zhuǎn)任等的人員,，應(yīng)當(dāng)依據(jù)本規(guī)定加強(qiáng)事前提醒,、嚴(yán)格審查把關(guān)，根據(jù)需要提前調(diào)整,，避免形成回避關(guān)系,。對(duì)因婚姻、職位變化等新形成的回避關(guān)系,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以調(diào)整,。
第十七條 公務(wù)員應(yīng)當(dāng)服從回避決定。無(wú)正當(dāng)理由拒不服從的,，應(yīng)當(dāng)予以免職或者降職使用,，直至不再形成回避關(guān)系。
公務(wù)員應(yīng)當(dāng)及時(shí)主動(dòng)報(bào)告需要回避的情形,。有需要回避的情形不及時(shí)報(bào)告或者故意隱瞞的,，應(yīng)當(dāng)區(qū)分不同情況，予以批評(píng)教育,、責(zé)令檢查,、誡勉、組織調(diào)整或者組織處理,；影響公正執(zhí)行公務(wù),，造成不良后果的，應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)處分,。
第十八條 對(duì)個(gè)人,、組織反映公務(wù)員需要回避的，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限及時(shí)處理,。
第十九條 在公務(wù)員回避工作中,，對(duì)有不按照規(guī)定審核回避條件、辦理回避申請(qǐng),、作出回避調(diào)整等情形的,，區(qū)分不同情況，予以責(zé)令糾正或者宣布無(wú)效,；根據(jù)情節(jié)輕重,，依規(guī)依紀(jì)依法追究負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員責(zé)任,。
第二十條 各級(jí)公務(wù)員主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合公務(wù)員管理信息系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)公務(wù)員回避工作信息化,、規(guī)范化,。
第六章 附 則
第二十一條 國(guó)家駐外機(jī)構(gòu)公務(wù)員的回避，由有關(guān)部門另行規(guī)定,。
第二十二條 參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)（單位）中除工勤人員以外的工作人員的回避,，參照本規(guī)定執(zhí)行。
第二十三條 本規(guī)定由中共中央組織部負(fù)責(zé)解釋,。
第二十四條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,。
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