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臺(tái)州市進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育工作 提升三年行動(dòng)計(jì)劃（2021—2023 年）

進(jìn)城務(wù)工人員是促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市繁榮興盛的生力軍，是實(shí)現(xiàn)“建設(shè)新時(shí)代民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)市”目標(biāo)的重要力 量。加快補(bǔ)齊我市進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女（ 以下簡稱隨遷子女） 義 務(wù)教育短板，高水平保障隨遷子女接受公平優(yōu)質(zhì)教育，是當(dāng)前和今 后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)我市教育現(xiàn)代化的重要工作。為積極穩(wěn)妥做好隨遷 子女義務(wù)教育工作，根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城 鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的實(shí)施意見》（浙政發(fā)〔2017〕25 號(hào)） 、 《浙江省教育廳關(guān)于完善政策規(guī)定切實(shí)做好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女 教育工作的意見》 （浙教基〔2014〕31 號(hào)） 等文件精神，結(jié)合我市 實(shí)際，特制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、 指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞臺(tái)州 城市發(fā)展、教育發(fā)展需要，突出促進(jìn)公平、提高質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)， 統(tǒng)籌推進(jìn)隨遷子女義務(wù)教育工作穩(wěn)步發(fā)展，積極完善隨遷子女就學(xué) 保障體系，努力讓每個(gè)隨遷子女都享有公平且有質(zhì)量的教育，不斷 提高人民群眾的教育獲得感，為我市實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和 高水平建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、 基本原則

（一）堅(jiān)持“兩為主”原則。隨遷子女義務(wù)教育工作要堅(jiān)持“以流入地政府管理為主、以全日制公辦學(xué)校為主”的政策。各縣（市、 區(qū)） 、市直有關(guān)部門及學(xué)校要?jiǎng)?chuàng)新工作思路，完善保障機(jī)制，采取 有效措施，合理調(diào)整校網(wǎng)布局規(guī)劃，滿足隨遷子女受教育需求，切 實(shí)保障隨遷子女平等接受義務(wù)教育的權(quán)利。

（二）堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展原則。堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推 進(jìn)，進(jìn)一步加快隨遷子女義務(wù)教育發(fā)展。在統(tǒng)籌推進(jìn)“城鄉(xiāng)義務(wù)教 育一體化發(fā)展”進(jìn)程中，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展隨遷子女義務(wù)教育工作，做 到公共資源配置優(yōu)先保障新增公辦隨遷子女學(xué)校。

（三）堅(jiān)持創(chuàng)新機(jī)制原則。深化隨遷子女義務(wù)教育體制機(jī)制改 革，構(gòu)建隨遷子女義務(wù)教育資源一體化配置、教師調(diào)配一體化管理、 財(cái)政投入一體化保障、優(yōu)質(zhì)資源一體化共享的機(jī)制，進(jìn)一步健全隨 遷子女義務(wù)教育管理體制。

（ 四）堅(jiān)持促進(jìn)公平原則。 以立德樹人為根本任務(wù)，以均衡發(fā) 展和品質(zhì)提升為重點(diǎn)，圍繞促進(jìn)公平、提高質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)，整體 提升隨遷子女義務(wù)教育水平，讓隨遷子女在家門口享有公平且有質(zhì) 量的教育。

（五） 堅(jiān)持有序推進(jìn)原則。根據(jù)各地隨遷子女義務(wù)教育發(fā)展趨 勢、發(fā)展水平和發(fā)展需求，堅(jiān)持?jǐn)U源提質(zhì)、精準(zhǔn)施策、分類指導(dǎo)， 有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有步驟地推進(jìn)隨遷子女義務(wù)教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。

三、工作目標(biāo)

（ 一）各地制定工作方案，完善校網(wǎng)布局規(guī)劃，大幅增加隨 遷子女義務(wù)教育公辦學(xué)位供給。至 2022 年，全市隨遷子女在公辦學(xué)校就讀比例達(dá)到 80%；至 2023 年，全市隨遷子女在公辦學(xué)校 就讀比例達(dá)到90%，其中符合條件的隨遷子女全部就讀公辦學(xué)校。

（ 二）按照省義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)，加大現(xiàn)有公辦隨遷 子女學(xué)校改（擴(kuò)）建力度，督促民辦隨遷子女學(xué)校改善辦學(xué)條件、 提升辦學(xué)質(zhì)量。至 2023 年，全市隨遷子女學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到 90%， 教育水平與當(dāng)?shù)赝悓W(xué)校大體相當(dāng)； 至 2025 年，全市隨遷子女學(xué) 校標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到 100%。

（ 三） 進(jìn)一步加強(qiáng)城區(qū)優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)校與隨遷子女學(xué)校的發(fā)展 共同體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)隨遷子女學(xué)校發(fā)展共同體全覆蓋。

（ 四） 進(jìn)一步提升隨遷子女學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量，隨遷子女學(xué) 校教師持證率達(dá)到 100%，鼓勵(lì)城區(qū)優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)校教師干部到隨 遷子女學(xué)校支教支管，實(shí)現(xiàn)支教支管全覆蓋。

（五）進(jìn)一步完善隨遷子女積分入學(xué)制度，建立全市統(tǒng)一的 隨遷子女積分入學(xué)管理辦法和管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn) “一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一個(gè) 平臺(tái)”。各縣（市、區(qū)） 教育部門根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)?shù)卣猩ぷ?nbsp;實(shí)際，統(tǒng)籌安排隨遷子女入學(xué)。

四、 主要措施

（一）全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)。

1. 加強(qiáng)隨遷子女學(xué)校黨建工作。全面貫徹黨的教育方針，積極 落實(shí)全國、全省、全市教育大會(huì)精神，切實(shí)加強(qiáng)隨遷子女學(xué)校黨的 領(lǐng)導(dǎo)。教育部門根據(jù)實(shí)際需要向隨遷子女學(xué)校派出黨建指導(dǎo)員，加 大隨遷子女學(xué)校黨組織組建力度，做到應(yīng)建盡建； 把黨建工作作為對(duì)隨遷子女學(xué)校評(píng)估考核、專項(xiàng)督導(dǎo)的必備條件和必查內(nèi)容。

2. 加強(qiáng)隨遷子女學(xué)校思政教育。落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，深入 推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦， 將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入教育教學(xué)全過程，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的 世界觀、人生觀、價(jià)值觀。深入推進(jìn)“墾荒精神立心”主題教育活 動(dòng)，加強(qiáng)臺(tái)州城市精神宣傳，厚植臺(tái)州文化于學(xué)生心田，切實(shí)增強(qiáng) 隨遷子女對(duì)臺(tái)州的認(rèn)同感和歸屬感。加強(qiáng)思政課程建設(shè)，提升隨遷 子女思想道德水平。

（二）全力增加隨遷子女義務(wù)教育資源供給。

1. 做好隨遷子女學(xué)校布局規(guī)劃。各地要將隨遷子女義務(wù)教育納 入當(dāng)?shù)亟逃聵I(yè)發(fā)展規(guī)劃和公共教育服務(wù)體系。機(jī)構(gòu)編制、發(fā)展改 革、教育、公安、人力社保、自然資源和規(guī)劃、衛(wèi)生健康等部門要 協(xié)同加強(qiáng)人口研究，綜合考慮城市定位、產(chǎn)業(yè)布局、戶籍政策、城 鎮(zhèn)化進(jìn)程以及隨遷子女流入的數(shù)量、分布和變化趨勢等因素，以常 住人口為基數(shù)，做好教育資源布局規(guī)劃。要建立教育部門與產(chǎn)業(yè)部 門聯(lián)動(dòng)對(duì)接機(jī)制，按照產(chǎn)業(yè)用工需求，提前有針對(duì)性地謀劃教育資 源供給，不斷完善校網(wǎng)規(guī)劃修編。

2. 增加公辦隨遷子女學(xué)校學(xué)位供給。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況， 新建、改（擴(kuò)） 建與居住人口規(guī)模相適應(yīng)的公辦學(xué)校，大幅度增加  公辦學(xué)校數(shù)量，擴(kuò)大公辦學(xué)校學(xué)位供給，全面滿足隨遷子女就讀需  求。要切實(shí)加大教師編制、項(xiàng)目土地、建設(shè)資金等要素保障力度，  確保學(xué)校如期建成、順利投入使用。要統(tǒng)籌盤活公辦學(xué)校存量資源，充分挖掘現(xiàn)有公辦中小學(xué)學(xué)位潛力，堅(jiān)持總量控制、動(dòng)態(tài)調(diào)整，優(yōu) 化教職工編制配置，推動(dòng)學(xué)校按辦學(xué)規(guī)模足額招收隨遷子女； 優(yōu)化 機(jī)制、統(tǒng)籌調(diào)配，加大跨學(xué)校、跨區(qū)域統(tǒng)籌調(diào)劑教師力度，不斷改 善師資結(jié)構(gòu)，對(duì)師資、設(shè)施設(shè)備具備擴(kuò)班條件的學(xué)校，可適當(dāng)擴(kuò)班。

3. 拓寬隨遷子女入學(xué)渠道。支持各地采用“國資回購舉辦、政 府購買服務(wù)、部門負(fù)責(zé)管理”的方式，重組改造提升一批隨遷子女 學(xué)校。對(duì)符合積分入學(xué)條件、公辦學(xué)校接收有困難的隨遷子女義務(wù) 教育就學(xué)問題，可采取向有資質(zhì)的民辦學(xué)校購買服務(wù)的方式予以解決，并按照在校隨遷子女實(shí)際人數(shù)撥付民辦學(xué)校相應(yīng)的事業(yè)經(jīng)費(fèi)。 整合民辦隨遷子女教育資源，就近就便解決學(xué)校所在地隨遷子女讀 書難的問題。

（三）重點(diǎn)聚焦隨遷子女學(xué)校補(bǔ)短提質(zhì)。

1.  改善民辦隨遷子女學(xué)校辦學(xué)條件。加大監(jiān)管力度，督促現(xiàn)有 民辦隨遷子女學(xué)校對(duì)照省義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校基準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)，改造提升 學(xué)校辦學(xué)條件。對(duì)沒有達(dá)標(biāo)的學(xué)校，要求其限期整改，對(duì)整改不到 位導(dǎo)致嚴(yán)重情節(jié)的，責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證。

2. 提升隨遷子女學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量。推進(jìn)區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)校 與隨遷子女學(xué)校建立發(fā)展共同體，在學(xué)校管理、教研活動(dòng)、教師培 訓(xùn)、骨干教師培養(yǎng)等方面實(shí)現(xiàn)資源共享。指導(dǎo)學(xué)校加強(qiáng)分層教學(xué)研 究和實(shí)踐探索，完善課堂教學(xué)、作業(yè)輔導(dǎo)等教學(xué)常規(guī)管理制度，定 期開展隨遷子女學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的跟蹤、調(diào)研，并形成反饋報(bào)告。加 強(qiáng)隨遷子女學(xué)校師生心理健康教育，提高師生心理健康水平。

3.  完善隨遷子女學(xué)校招生政策。加快建立全市統(tǒng)一的隨遷子女 積分制管理辦法和管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一個(gè)平臺(tái)”。落實(shí) 以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女義務(wù)教育入學(xué)同城化待遇，確保持 有居住證的隨遷子女應(yīng)入盡入。加強(qiáng)隨遷子女學(xué)校招生管理，在核 定的招生計(jì)劃內(nèi)，與當(dāng)?shù)毓k同類學(xué)校同期面向社會(huì)招生，嚴(yán)禁跨 區(qū)域、超計(jì)劃招生。完善隨遷子女在我市接受義務(wù)教育后參加公辦 普通高中學(xué)校錄取政策。擴(kuò)大職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模，支持鼓勵(lì)隨遷子 女報(bào)考職業(yè)學(xué)校。

4. 加強(qiáng)隨遷子女學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)。督促民辦隨遷子女學(xué)校按 規(guī)定聘用合格教師，確保專任教師的教師資格持證率達(dá)到 100%。進(jìn) 一步加大師資培訓(xùn)力度，隨遷子女學(xué)校可按照當(dāng)年生均公用經(jīng)費(fèi)的 10%提取培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，全額用于師資培訓(xùn)。建立公辦教師支教制度， 每年可統(tǒng)籌選派公辦學(xué)校管理人員和名優(yōu)、骨干教師到隨遷子女學(xué) 校支教支管，2023 年起實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)隨遷子女學(xué)校支教支管全覆蓋。 督促隨遷子女學(xué)校依法保障教師工資、福利和社會(huì)保險(xiǎn)等正常待遇， 在師資培訓(xùn)、教師資格注冊(cè)等方面，對(duì)民辦隨遷子女學(xué)校與公辦學(xué) 校實(shí)行統(tǒng)一管理。

5.  強(qiáng)化隨遷子女學(xué)校安全治理。加強(qiáng)對(duì)隨遷子女學(xué)校校園安全 工作的督查指導(dǎo)，建立健全校園安全組織管理體系和工作責(zé)任體系， 提高校園安全制度建設(shè)、安全教育管理、隱患排查整治、責(zé)任倒查 追究等治理效能。進(jìn)一步加大政府對(duì)校園人防、物防、技防等安全 方面的投入，提升校園安防智能化水平。到 2022 年，陽光廚房智能化建設(shè)率達(dá)到 100%，智安學(xué)校建設(shè)率達(dá)到 100%。

6. 建立健全隨遷子女學(xué)校經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。建立完善政府面向民

辦教育購買公共服務(wù)的機(jī)制，隨遷子女學(xué)校享受同等義務(wù)教育“兩 免一補(bǔ)”政策，生均補(bǔ)助隨地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)步增長。完善隨遷 子女學(xué)校獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助機(jī)制，完善家庭經(jīng)濟(jì)困難隨遷子女教育幫扶政策， 實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困學(xué)生資助全覆蓋。

五、 工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由機(jī)構(gòu)編制、發(fā)展改革、教育、公 安、民政、財(cái)政、人力社保、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、 衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、團(tuán)委、婦聯(lián)等相關(guān)部門參加的隨遷子女義務(wù) 教育工作聯(lián)席會(huì)議制度，明確職責(zé)分工，定期研究、協(xié)調(diào)解決隨遷 子女教育發(fā)展中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，協(xié)同優(yōu)化隨遷子女教育發(fā)展保障 體系，營造全社會(huì)共同關(guān)心、支持隨遷子女教育發(fā)展的良好氛圍。 聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市教育局。各縣（市、區(qū)） 要建立相應(yīng)的工作 聯(lián)席會(huì)議制度，確保工作落實(shí)到位。

（二）明確責(zé)任分工。公安部門負(fù)責(zé)依法依規(guī)為進(jìn)城務(wù)工人員 辦理《浙江省居住證》 并加強(qiáng)積分管理； 市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)依法依 規(guī)為符合條件的進(jìn)城經(jīng)商人員核發(fā)《營業(yè)執(zhí)照》 ；自然資源和規(guī)劃、

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)協(xié)助教育部門統(tǒng)一對(duì)隨遷人員住房情況予 以審查； 財(cái)政部門負(fù)責(zé)按政策規(guī)定做好隨遷子女平等接受義務(wù)教育 的相關(guān)經(jīng)費(fèi)保障工作； 人力社保部門負(fù)責(zé)配合教育部門核查隨遷人 員的社會(huì)保險(xiǎn)參保、繳費(fèi)情況。