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| 信息來源： 市委組織部（市公務(wù)員局） | 發(fā)布時間： 2021-11-17 14: 19 | 瀏覽次數(shù)： |
浙江省公務(wù)員轉(zhuǎn)任實施辦法
第一章 總則
第一條為了規(guī)范公務(wù)員轉(zhuǎn)任工作,，促進(jìn)公務(wù)員合理流動,，增強公務(wù)員隊伍活力,，強化權(quán)力運行制約,，建設(shè)信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的高素質(zhì)專業(yè)化公務(wù)員隊伍,，根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》（以下簡稱公務(wù)員法）、《公務(wù)員轉(zhuǎn)任規(guī)定》和有關(guān)法律法規(guī),，結(jié)合我省實際,，制定本辦法。
第二條公務(wù)員轉(zhuǎn)任,，是指公務(wù)員在公務(wù)員隊伍內(nèi)部不同職位之間的交流或者交流到參照公務(wù)員法管理的機關(guān)（單位）工作人員職位,。
公務(wù)員在同一領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次,、同一或者相當(dāng)職級層次的轉(zhuǎn)任，適用本辦法,。
法律法規(guī)對公務(wù)員中領(lǐng)導(dǎo)成員以及監(jiān)察官,、法官、檢察官等轉(zhuǎn)任另有規(guī)定的,，公務(wù)員轉(zhuǎn)任中涉及領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和職級升降,、領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和職級互相轉(zhuǎn)任的，按照有關(guān)規(guī)定辦理,。
第三條公務(wù)員轉(zhuǎn)任工作堅持以馬克思列寧主義,、毛澤東思想、鄧小平理論,、“三個代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，貫徹新時代黨的組織路線和干部工作方針政策,，加強黨對公務(wù)員隊伍的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持下列原則：
（一）黨管干部,；
（二）事業(yè)為上,、人崗相適、人事相宜,；
（三）公道正派,；
（四）依法依規(guī)辦事。
第四條公務(wù)員轉(zhuǎn)任應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的編制限額和職數(shù)內(nèi),，并有相應(yīng)的職位空缺,，依照規(guī)定的權(quán)限和程序進(jìn)行,。
第五條各級公務(wù)員主管部門按照管理權(quán)限和職責(zé)分工負(fù)責(zé)公務(wù)員轉(zhuǎn)任工作的綜合管理,、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。根據(jù)工作需要,，可以在本轄區(qū)內(nèi)組織實施跨地區(qū),、跨部門公務(wù)員轉(zhuǎn)任。
各級機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全公務(wù)員定期轉(zhuǎn)任制度,，按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)公務(wù)員轉(zhuǎn)任的組織實施,。
第二章 轉(zhuǎn)任對象和情形
第六條轉(zhuǎn)任的對象主要是下列人員：
（一）因工作需要轉(zhuǎn)任的；
（二）優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)需要的,；
（三）需要通過轉(zhuǎn)任提高能力素質(zhì)的,；
（四）在同一職位工作時間較長的；
（五）按照規(guī)定需要回避的,；
（六）因其他原因需要轉(zhuǎn)任的,。
第七條擔(dān)任機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員在同一職位工作滿10年的,，不擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員在組織、人事,、紀(jì)檢,、監(jiān)察、審計,、財務(wù),、項目和資金審批、招標(biāo)采購,、行政許可,、行政處罰等同一職位工作滿10年的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)任,。距國家規(guī)定的退休年齡或最高任職年齡不足5年,，或者因健康等原因不宜轉(zhuǎn)任的，或者因工作特殊需要的,，可不轉(zhuǎn)任或暫緩轉(zhuǎn)任,。不轉(zhuǎn)任或暫緩轉(zhuǎn)任的，應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限報公務(wù)員主管部門同意,。
第八條公務(wù)員有下列情形之一的,，一般不得轉(zhuǎn)任：
（一）試用期未滿的；
（二）正在接受紀(jì)律審查,、監(jiān)察調(diào)查,，或者涉嫌犯罪，司法程序尚未終結(jié)的,；
（三）有重大信訪問題尚在查核的,；
（四）轉(zhuǎn)任后構(gòu)成回避關(guān)系的；
（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他不得轉(zhuǎn)任的情形,。
擬轉(zhuǎn)任人選干部人事檔案中,，年齡、工齡,、黨齡,、學(xué)歷、工作經(jīng)歷和干部身份等存疑尚未查清的,，暫緩辦理公務(wù)員轉(zhuǎn)任,。
第九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機關(guān)新錄用公務(wù)員工作未滿規(guī)定的最低服務(wù)年限的，不得轉(zhuǎn)任到上級機關(guān),。通過定向招錄,、專項招錄、特殊職位招錄以及其他享受優(yōu)惠政策錄用的公務(wù)員,，其轉(zhuǎn)任應(yīng)符合相關(guān)政策規(guī)定或招考時約定的最低服務(wù)年限等要求,。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)選任制公務(wù)員當(dāng)選后的第一個任期不得調(diào)離鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作,，屆中調(diào)整的5年內(nèi)不得調(diào)離鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，確因工作特殊需要調(diào)動的,，應(yīng)事先報市級公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)同意,。
第十條各級公務(wù)員主管部門和機關(guān)應(yīng)當(dāng)采取有效措施，激勵,、引導(dǎo)和支持公務(wù)員轉(zhuǎn)任到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū),、基層一線或者服務(wù)保障重大戰(zhàn)略、重大工程,、重大項目,、重點任務(wù)的職位工作。
第十一條市級以上機關(guān)從外單位轉(zhuǎn)任一級主任科員以下及其他相當(dāng)層次職級公務(wù)員,，應(yīng)將公開遴選作為主要方式,，每年通過公開遴選轉(zhuǎn)任的比例原則上不得低于50%。
第三章轉(zhuǎn)任資格條件
第十二條擬轉(zhuǎn)任人選應(yīng)符合公務(wù)員法及配套法規(guī)有關(guān)規(guī)定,，具備擬轉(zhuǎn)任職位所要求的政治素質(zhì),、工作能力、文化程度等方面的資格條件,。
第十三條從省外或市級以下機關(guān)轉(zhuǎn)任到省級機關(guān)的,，應(yīng)當(dāng)具備下列資格條件：
（一）政治立場堅定、政治素質(zhì)過硬,，增強“四個意識”,、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”,；
（二）具有正常履職的身體條件和心理素質(zhì),；
（三）具有勝任工作的能力素質(zhì)和專業(yè)素養(yǎng)；
（四）具有大學(xué)本科以上文化程度,；
（五）具有2年以上基層工作經(jīng)歷和３年以上公務(wù)員工作經(jīng)歷,；
（六）近2年公務(wù)員年度考核均為稱職以上等次；
（七）轉(zhuǎn)任處級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或一至四級調(diào)研員及其他相當(dāng)層次職級的,，年齡一般不超過50周歲,；轉(zhuǎn)任科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或一級主任科員以下及其他相當(dāng)層次職級的，年齡一般不超過40周歲,；
（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
因工作特殊需要,，或擬轉(zhuǎn)任人選獲得全國,、全省人民滿意的公務(wù)員等省部級以上榮譽或在自身專業(yè)領(lǐng)域作出突出貢獻(xiàn)的，經(jīng)報省級公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)同意,，前款（四）（五）（七）項所列條件可以適當(dāng)調(diào)整,。
第十四條轉(zhuǎn)任到市級以下機關(guān)的,，由各市、縣（市,、區(qū)）公務(wù)員主管部門結(jié)合當(dāng)?shù)毓珓?wù)員隊伍建設(shè)實際,，研究確定相關(guān)資格條件，報上一級公務(wù)員主管部門備案,。
第四章轉(zhuǎn)任程序和要求
第十五條同一機關(guān)內(nèi)部開展公務(wù)員轉(zhuǎn)任的,，一般由本機關(guān)按照以下程序辦理：
（一）確定轉(zhuǎn)任職位及相關(guān)資格條件，研究提出擬轉(zhuǎn)任人選,。
（二）按照管理權(quán)限研究決定,。
（三）辦理任免職手續(xù)。需要報批或者備案的,，按照有關(guān)規(guī)定辦理,。
機關(guān)及其垂直管理機構(gòu)、直屬單位或者派出機構(gòu)之間開展公務(wù)員轉(zhuǎn)任的,，參照前款規(guī)定的程序辦理,，報公務(wù)員主管部門審批或備案，根據(jù)工作需要辦理調(diào)動和任免職等相關(guān)手續(xù),。
第十六條機關(guān)開展跨地區(qū),、跨部門公務(wù)員轉(zhuǎn)任的，一般由轉(zhuǎn)入機關(guān)或者其上級機關(guān)按照以下程序辦理：
（一）根據(jù)需要制定工作方案,，確定轉(zhuǎn)任職位及相關(guān)資格條件,。
（二）研究提出擬轉(zhuǎn)任人選。
（三）征求轉(zhuǎn)出機關(guān)意見,，根據(jù)有關(guān)規(guī)定和工作需要組織考察,。
（四）按照管理權(quán)限研究決定。
（五）報同級公務(wù)員主管部門審批,。需要備案的,，按照有關(guān)規(guī)定辦理。
（六）辦理調(diào)動和任免職等相關(guān)手續(xù),。
第十七條公務(wù)員主管部門在本轄區(qū)內(nèi)開展公務(wù)員跨地區(qū),、跨部門轉(zhuǎn)任的，一般按照以下程序辦理：
（一）制定工作方案,，確定轉(zhuǎn)任職位及相關(guān)資格條件,。
（二）公務(wù)員主管部門會同相關(guān)機關(guān)研究提出擬轉(zhuǎn)任人選，或者直接提出擬轉(zhuǎn)任人選,。
（三）根據(jù)有關(guān)規(guī)定和工作需要組織考察,。
（四）轉(zhuǎn)入機關(guān)或者其上級機關(guān)按照管理權(quán)限研究決定。
（五）辦理調(diào)動和任免職等相關(guān)手續(xù)。需要報批或者備案的,，按照有關(guān)規(guī)定辦理,。
第十八條從省外機關(guān)轉(zhuǎn)任到市級以下機關(guān)的，由市級公務(wù)員主管部門審批,，審批后10個工作日內(nèi)報省級公務(wù)員主管部門備案,。
第十九條對公務(wù)員本人申請的轉(zhuǎn)任，機關(guān)認(rèn)為確有需要的,，參照本辦法第十五條,、第十六條、第十七條,、第十八條的規(guī)定辦理,。
第二十條對擬轉(zhuǎn)任人選組織考察的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)擬任職位的資格條件和職責(zé)要求,，突出政治標(biāo)準(zhǔn),，全面考察德、能,、勤,、績、廉等方面表現(xiàn)和職位匹配度,，嚴(yán)格審核干部人事檔案,，形成書面考察材料。
第二十一條機關(guān)根據(jù)本辦法第十五條第二款,、第十六條,、第十七條、第十八條規(guī)定報公務(wù)員主管部門審批備案的,，應(yīng)當(dāng)提交轉(zhuǎn)任請示（函）,、公務(wù)員轉(zhuǎn)任審批表、編制使用核準(zhǔn)材料,、公務(wù)員登記表等材料,，組織考察的，還應(yīng)提供考察材料和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)出具的廉政情況等材料,。
各級公務(wù)員主管部門應(yīng)結(jié)合公務(wù)員管理信息系統(tǒng)建設(shè),，推進(jìn)公務(wù)員轉(zhuǎn)任審批、備案等工作線上辦理,。
第二十二條轉(zhuǎn)入機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時與轉(zhuǎn)任后的公務(wù)員進(jìn)行談心談話,，根據(jù)工作需要進(jìn)行培訓(xùn)，加強關(guān)心關(guān)愛和指導(dǎo)幫助,。
第二十三條轉(zhuǎn)出機關(guān)應(yīng)當(dāng)配合轉(zhuǎn)入機關(guān)做好考察等工作,，如實反映擬轉(zhuǎn)任人選真實情況，及時轉(zhuǎn)遞干部人事檔案,，轉(zhuǎn)移行政關(guān)系,、工資關(guān)系等。
第五章 紀(jì)律與監(jiān)督
第二十四條開展公務(wù)員轉(zhuǎn)任,，應(yīng)當(dāng)遵守下列紀(jì)律：
（一）不得突破編制限額,、職數(shù)；
（二）不得突破資格條件,；
（三）不得違反規(guī)定程序,，不得在轉(zhuǎn)任審批前任命擬轉(zhuǎn)任職務(wù)職級；
（四）不得由領(lǐng)導(dǎo)干部個人指定擬轉(zhuǎn)任人選,；
（五）不得借機突擊調(diào)整職位或者突擊晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),、職級；
（六）不得濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊；
（七）對同一人員不得頻繁轉(zhuǎn)任,，轉(zhuǎn)任后未滿1年的一般不得再次轉(zhuǎn)任,。
第二十五條公務(wù)員應(yīng)當(dāng)服從轉(zhuǎn)任決定，在10個工作日內(nèi)辦理公務(wù)交接等手續(xù),。對無正當(dāng)理由拒不服從組織轉(zhuǎn)任決定,、拒不辦理公務(wù)交接手續(xù)的，依規(guī)依紀(jì)依法予以免職或降職使用,，并視情節(jié)輕重給予處分,。
第二十六條本辦法執(zhí)行情況納入公務(wù)員法律法規(guī)實施情況監(jiān)督檢查和選人用人專項檢查范圍，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)和信訪舉報的違規(guī)轉(zhuǎn)任問題線索,，按照有關(guān)規(guī)定核查處理,。
第二十七條對違反本辦法的轉(zhuǎn)任事項，呈報的不予批準(zhǔn)或者備案,，已經(jīng)作出決定的宣布無效,；根據(jù)情節(jié)輕重，依規(guī)依紀(jì)依法追究負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員責(zé)任,。
第六章 附 則
第二十八條市級以上機關(guān)通過公開遴選方式從下級機關(guān)轉(zhuǎn)任公務(wù)員,，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十九條參照公務(wù)員法管理的機關(guān)（單位）中除工勤人員以外的工作人員在隊伍內(nèi)部不同職位之間的轉(zhuǎn)任或者轉(zhuǎn)任到公務(wù)員職位,，參照本辦法執(zhí)行,。
第三十條各市公務(wù)員主管部門可根據(jù)本辦法，制定本轄區(qū)公務(wù)員轉(zhuǎn)任具體實施細(xì)則,。
第三十一條本辦法由中共浙江省委組織部負(fù)責(zé)解釋,。
第三十二條本辦法自2021年10月26日起施行。
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