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與此同時(shí),，公共服務(wù)體系建設(shè)還存在一些問(wèn)題和短板,，主要表現(xiàn)在：一是基本公共服務(wù)供給總量不足。社會(huì)事業(yè)發(fā)展一直滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，設(shè)施建設(shè),、運(yùn)營(yíng)管理、人員隊(duì)伍等仍然滯后,，入園,、入學(xué)、就醫(yī),、養(yǎng)老等領(lǐng)域的供需矛盾依然突出,。二是基本公共服務(wù)配置不均衡?；竟伯a(chǎn)品供給數(shù)量和質(zhì)量在城鄉(xiāng)之間,、區(qū)域之間、群體之間仍存在較大差異,，資源配置不盡合理,，與公共服務(wù)均等化要求仍有一定距離。三是非基本公共服務(wù)弱項(xiàng)明顯,。社會(huì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈條沒(méi)有得到很好的拓展,，多層次、多元化,、高品質(zhì)的中高端服務(wù)尚未形成,，與群眾期待還有不小差距。四是公共服務(wù)體制改革任重道遠(yuǎn),?？鐓^(qū)域的公共服務(wù)便利共享有待進(jìn)一步打通；社會(huì)參與渠道仍需拓展,，國(guó)有企業(yè),、社會(huì)資本等力量還沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)；公共服務(wù)數(shù)字化,、精細(xì)化管理水平還有待提高,。

（二）面臨形勢(shì)。

“十四五”時(shí)期是我市爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行市的起步期,，也是加快提升公共服務(wù)水平的關(guān)鍵期,。統(tǒng)籌推進(jìn)全市公共服務(wù)體系建設(shè)，面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn),。

共同富裕提出新要求,。2021年6月，中共中央,、國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見(jiàn)》,。扎實(shí)推動(dòng)共同富裕,，必須在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中保障和改善民生，確保讓發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民,，這對(duì)建立與共同富裕先行市相適應(yīng)的公共服務(wù)體系,，推進(jìn)公共服務(wù)向更高水平、更高層次邁進(jìn)提出了新要求,。

社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新階段,。“十四五”期間,，隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和收入水平的提高,，人民群眾更加追求品質(zhì)化、多樣化生活,，對(duì)教育,、就業(yè)、社會(huì)保障,、醫(yī)療衛(wèi)生,、文化體育等公共服務(wù)需求日趨旺盛，對(duì)公共服務(wù)質(zhì)量效率,、便利性,、均等化要求和預(yù)期日益提高。

人口結(jié)構(gòu)發(fā)生新變化,?！笆奈濉逼陂g，隨著三胎政策等實(shí)施,，我市常住人口仍將穩(wěn)步增長(zhǎng),，預(yù)計(jì)到2033年左右將會(huì)達(dá)到人口峰值。與此同時(shí),，人口老齡化程度將不斷加深,，預(yù)計(jì)到2025年65歲以上老年人口占比達(dá)到17%，到2030年左右超過(guò)20%,，人口總撫養(yǎng)比將進(jìn)一步上升。人口結(jié)構(gòu)的變化對(duì)托幼,、教育,、就業(yè)、醫(yī)療,、養(yǎng)老等公共服務(wù)供給提出更高要求,。

城鄉(xiāng)格局面臨新調(diào)整。我市“十四五”規(guī)劃綱要明確提出要建設(shè)省域開(kāi)放型高能級(jí)中心城市,，引導(dǎo)人口向城區(qū),、鎮(zhèn)區(qū)集聚,，基本建成300萬(wàn)以上人口規(guī)模、高端資源循環(huán)集聚,、港產(chǎn)城灣一體發(fā)展的區(qū)域中心城市,。人口在空間上的深刻變化，對(duì)公共服務(wù)的布局結(jié)構(gòu)調(diào)整提出了新要求,。

科技革命助力公共服務(wù)新變革,。新一輪科技變革和產(chǎn)業(yè)革命如火如荼，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng),、物聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)快速發(fā)展,，推動(dòng)公共服務(wù)供給方式和服務(wù)模式不斷創(chuàng)新,，數(shù)字化、個(gè)性化,、精準(zhǔn)化的公共服務(wù)需求更加凸顯,，這對(duì)各級(jí)政府加快提高公共服務(wù)的信息化程度和網(wǎng)絡(luò)化水平，提高公共服務(wù)績(jī)效提出了更高要求,。

二,、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟,，堅(jiān)持新發(fā)展理念,，忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”，奮力打造“重要窗口”,，緊扣共同富裕和人的全面發(fā)展,，以滿足人民對(duì)美好生活的向往為導(dǎo)向，正確處理基本與非基本,、政府與市場(chǎng),、供給與需求的關(guān)系，秉承均等化,、數(shù)字化,、多元化發(fā)展路徑，聚焦幼有所育,、學(xué)有所教,、勞有所得、病有所醫(yī),、娛有所樂(lè),、住有所居、老有所養(yǎng)、弱有所扶,、安有所保等9大重點(diǎn)領(lǐng)域,，全面深化公共服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力補(bǔ)齊基本公共服務(wù)短板,，擴(kuò)大多層次多樣化個(gè)性化公共服務(wù)供給,，構(gòu)建覆蓋全人群、全生命周期的高質(zhì)量現(xiàn)代化公共服務(wù)體系,，不斷增進(jìn)全體人民獲得感,、幸福感、安全感,，為爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。

（二）基本原則。

?；?。突出公共服務(wù)兜底屬性，筑牢底線思維,，充分立足我市實(shí)際,，堅(jiān)持盡力而為、量力而行,，優(yōu)先保障基本公共服務(wù)供給,，補(bǔ)齊教育、醫(yī)療,、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)突出短板,，確保人民群眾切實(shí)享有符合標(biāo)準(zhǔn)的公共服務(wù)。

促均等,。突出公共服務(wù)均等化的要求,，以服務(wù)人口和服務(wù)半徑優(yōu)化公共服務(wù)資源布局，加快城鄉(xiāng)間,、區(qū)域間基本公共服務(wù)制度對(duì)接和標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,，以標(biāo)準(zhǔn)化供給提高均等化水平，推進(jìn)城鄉(xiāng)間,、區(qū)域間,、群體間公共服務(wù)更加普惠均等可及。

建機(jī)制,。突出頂層設(shè)計(jì)和制度建設(shè),，推進(jìn)基本公共服務(wù)制度化、標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化建設(shè)，建立一套相對(duì)統(tǒng)一的公共服務(wù)管理制度，規(guī)范服務(wù)項(xiàng)目,、強(qiáng)化財(cái)政管理,、保障服務(wù)供給。建立多元化供給機(jī)制,，強(qiáng)化非基本公共服務(wù)供給,。

提品質(zhì)。突出改革創(chuàng)新和可持續(xù),，以社會(huì)化推進(jìn)公共服務(wù)供給模式創(chuàng)新,，擴(kuò)大個(gè)性化品質(zhì)化公共服務(wù)供給。以數(shù)字化改革加強(qiáng)服務(wù)供需對(duì)接,，優(yōu)化公共服務(wù)資源配置,，不斷提高公共服務(wù)精準(zhǔn)服務(wù)水平和供給效率。

（三）主要目標(biāo),。

1. “十四五”發(fā)展目標(biāo),。

到2025年，基本建成與高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕先行市目標(biāo)相適應(yīng)的高質(zhì)量公共服務(wù)體系,，服務(wù)水平和運(yùn)行效率居全省中上游，人民全生命周期公共服務(wù)需求得到高水平滿足,，為實(shí)現(xiàn)共同富裕提供臺(tái)州示范,。

服務(wù)更加均等。公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)更加完善,，產(chǎn)品更加公平可及,，城鄉(xiāng)間、區(qū)域間,、群體間差距基本破除，基本公共服務(wù)資源全面向基層延伸,、農(nóng)村覆蓋,，向山區(qū)海島地區(qū)和生活困難群眾傾斜,，向常住人口全覆蓋,。

質(zhì)效不斷提升,。系統(tǒng)完善,、層次分明,、銜接配套、科學(xué)適用的公共服務(wù)體系全面建成,，公共服務(wù)項(xiàng)目和內(nèi)容更加豐富。公共服務(wù)供給與需求對(duì)接更加精準(zhǔn),，自助服務(wù)覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大,，人民群眾獲得服務(wù)方式更加高效便捷。

制度更加健全,。公共服務(wù)實(shí)施機(jī)制更加完善,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、財(cái)政保障,、監(jiān)督問(wèn)責(zé)等制度全面建立,，數(shù)字公共服務(wù)制度體系基本健全，服務(wù)內(nèi)容,、管理流程,、監(jiān)督評(píng)價(jià)更加透明規(guī)范，整體運(yùn)行穩(wěn)定高效可持續(xù),。

方式更加多元,。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、運(yùn)行高效,、多元供給的公共服務(wù)體系基本形成,，社會(huì)力量參與更加積極，數(shù)字化改革和新技術(shù)應(yīng)用全面深化,，公共服務(wù)協(xié)同應(yīng)用場(chǎng)景全面拓展,，供給方式創(chuàng)新智能，人民群眾公共服務(wù)獲得感更強(qiáng),。

表2 “十四五”公共服務(wù)主要指標(biāo)目標(biāo)表

2. 中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo),。

到2035年,，全面建成與共同富裕先行市相適應(yīng)的高質(zhì)量公共服務(wù)體系,，高水平實(shí)現(xiàn)幼有所育、學(xué)有所教,、勞有所得,、病有所醫(yī)、娛有所樂(lè),、住有所居、老有所養(yǎng),、弱有所扶,、安有所保，高品質(zhì)公共服務(wù)產(chǎn)品廣泛享受,，成為新時(shí)代全面展示中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性“重要窗口”的幸福板塊,。

三、實(shí)施路徑

（一）堅(jiān)持均等化,，推進(jìn)基本公共服務(wù)共享,。

優(yōu)化基本公共服務(wù)資源配置。著力破除城市與農(nóng)村,、市域與區(qū)域之間基本公共服務(wù)均等化的體制性障礙,，加快城鄉(xiāng)間、區(qū)域間基本公共服務(wù)制度對(duì)接和標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,，優(yōu)化調(diào)整社會(huì)基本公共服務(wù)資源布局,，推進(jìn)一批公共服務(wù)領(lǐng)域城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)項(xiàng)目。中心城區(qū),，要加強(qiáng)基本公共服務(wù)設(shè)施尤其是高能級(jí)服務(wù)設(shè)施布局,，提升基本公共服務(wù)對(duì)人口集聚和吸納能力的支撐作用。在農(nóng)村,、海島和山區(qū)等地區(qū),，加大政府基本公共服務(wù)資源配置傾斜力度，因地制宜,、科學(xué)設(shè)置農(nóng)村基本公共服務(wù)半徑,，打造1.5小時(shí)偏遠(yuǎn)農(nóng)村基本公共服務(wù)圈，補(bǔ)齊農(nóng)村地區(qū)服務(wù)設(shè)施短板,。

擴(kuò)大基本公共服務(wù)覆蓋面,。全面落實(shí)支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化財(cái)政支持政策及動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，健全異地結(jié)算,、錢隨人走等機(jī)制,，保障符合條件的外來(lái)人口與本地居民平等享有基本公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋,。引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)資源向弱勢(shì)群體傾斜,，強(qiáng)化婦女,、兒童、老年人,、殘疾人等群體的公共服務(wù)供給保障,，進(jìn)一步縮小不同群體間的基本公共服務(wù)差距。

提升基本公共服務(wù)“標(biāo)準(zhǔn)化+”水平,。以標(biāo)準(zhǔn)化推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化,，建立基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，明確服務(wù)對(duì)象,、服務(wù)內(nèi)容,、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、支出責(zé)任,，確?；竟卜?wù)范圍和標(biāo)準(zhǔn)在城鄉(xiāng)間、區(qū)域間,、群體間基本一致,。統(tǒng)籌結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)政保障能力等因素，建立基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,。加快制定醫(yī)療衛(wèi)生,、社會(huì)福利等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。支持,、鼓勵(lì)開(kāi)展國(guó)家級(jí),、省級(jí)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，探索開(kāi)展區(qū)域性基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系協(xié)作聯(lián)動(dòng),。

（二）堅(jiān)持?jǐn)?shù)字化,，提升公共服務(wù)效能。

加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃,，提升社會(huì)領(lǐng)域數(shù)字化水平,。圍繞“嬰育、教育,、就業(yè),、居住、文化,、體育,、旅游、醫(yī)療,、養(yǎng)老,、救助、交通,、家政”等領(lǐng)域,，以全生命周期“一件事”改革為統(tǒng)領(lǐng),，創(chuàng)造性探索“一件事”集成協(xié)同場(chǎng)景，推動(dòng)公共服務(wù)供給創(chuàng)新,。推動(dòng)跨業(yè)務(wù)流程再造,、跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同、跨行業(yè)數(shù)據(jù)共享,，將群眾的高頻需求轉(zhuǎn)化為跨部門數(shù)字社會(huì)場(chǎng)景應(yīng)用,。

加強(qiáng)系統(tǒng)集成，拓展數(shù)字化服務(wù)場(chǎng)景應(yīng)用,。開(kāi)展未來(lái)社區(qū)標(biāo)志性數(shù)字應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè),，率先提供數(shù)字教育、數(shù)字交通,、數(shù)字旅游、數(shù)字養(yǎng)老,、數(shù)字健康等新服務(wù)跨部門協(xié)同應(yīng)用,，落地未來(lái)社區(qū)九大場(chǎng)景，形成數(shù)字社會(huì)城市基本功能單元系統(tǒng),。以“浙農(nóng)碼”為基礎(chǔ),，結(jié)合臺(tái)州實(shí)際，創(chuàng)新場(chǎng)景應(yīng)用,，打造一批可復(fù)制,、可推廣的數(shù)字鄉(xiāng)村應(yīng)用場(chǎng)景典范。充分運(yùn)用數(shù)字技術(shù),，加快數(shù)字就業(yè),、數(shù)字文化、數(shù)字救助,、數(shù)字養(yǎng)老,、數(shù)字旅游、數(shù)字交通等服務(wù)直達(dá)鄉(xiāng)村,，創(chuàng)建鄉(xiāng)村數(shù)字公共服務(wù)典型應(yīng)用,。

（三）堅(jiān)持多元化，完善公共服務(wù)供給保障,。

強(qiáng)化政府兜底保障,。夯實(shí)各級(jí)政府主體責(zé)任，建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政府財(cái)力增長(zhǎng)相適應(yīng)的基本公共服務(wù)財(cái)政支出保障制度和增長(zhǎng)機(jī)制,。積極爭(zhēng)取利用上級(jí)轉(zhuǎn)移支付,、政策性銀行貸款、專項(xiàng)債等,，多渠道拓寬基本公共服務(wù)資金來(lái)源,。探索成本分擔(dān)和跨區(qū)域利益補(bǔ)償機(jī)制,，健全“資源（錢）隨人走”基本公共服務(wù)資源投入機(jī)制。深化政府購(gòu)買服務(wù)改革,，分類制定基本公共服務(wù)購(gòu)買服務(wù)目錄并進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整,；完善政府購(gòu)買公共服務(wù)的定價(jià)機(jī)制、招投標(biāo)機(jī)制,、購(gòu)買流程和購(gòu)買服務(wù)評(píng)估機(jī)制,，規(guī)范公開(kāi)公共服務(wù)購(gòu)買內(nèi)容、服務(wù)要求,、服務(wù)流程等,。

積極發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)作用。鼓勵(lì)和引導(dǎo)國(guó)有經(jīng)濟(jì)以兼并,、收購(gòu),、參股、合作,、租賃,、承包等多種形式參與公共服務(wù)發(fā)展。加大對(duì)承擔(dān)公益類業(yè)務(wù)的國(guó)有資本支持,。落實(shí)國(guó)有經(jīng)濟(jì)參與公共服務(wù)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策,。

鼓勵(lì)社會(huì)力量參與。以政策制定,、規(guī)劃引領(lǐng),、環(huán)境營(yíng)造、監(jiān)管服務(wù)為重點(diǎn),，逐步擴(kuò)大公共服務(wù)面向社會(huì)資本開(kāi)放領(lǐng)域,。鼓勵(lì)引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買服務(wù),、股權(quán)合作等方式投資公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng),，推進(jìn)民辦教育、托育服務(wù),、社會(huì)辦醫(yī),、社會(huì)辦養(yǎng)老發(fā)展，實(shí)施一批非基本公共服務(wù)領(lǐng)域重點(diǎn)工程,。建立利益共享,、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的合作機(jī)制，在部分領(lǐng)域先行探索建立“群眾+市場(chǎng)+政府”的共籌共建模式,，即群眾主導(dǎo),、社會(huì)參與、政府補(bǔ)貼，增強(qiáng)參與公共服務(wù)提升的積極性與主動(dòng)性,。

鼓勵(lì)志愿服務(wù)和慈善事業(yè),。建立社會(huì)組織、志愿者參與社會(huì)公共服務(wù)的長(zhǎng)效保障機(jī)制,，大力發(fā)展公共服務(wù)非營(yíng)利性組織,，加強(qiáng)提供基本公共服務(wù)的社會(huì)組織的規(guī)范管理及能力建設(shè)。加快培育發(fā)展社會(huì)工作者隊(duì)伍,，推動(dòng)志愿服務(wù)與政府公共服務(wù)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),、有機(jī)融合。完善慈善力量參與社會(huì)救助機(jī)制,。

四,、重點(diǎn)領(lǐng)域

（一）聚焦幼有所育，完善托育照護(hù)服務(wù),。

遵循嬰幼兒成長(zhǎng)特點(diǎn)和規(guī)律,，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、家庭為主,、多方參與,、安全健康、普惠可及,，建立健全多元優(yōu)質(zhì)高效的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系，創(chuàng)新發(fā)展多樣化,、多層次,、數(shù)字化服務(wù)模式，促進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)健康有序發(fā)展,。

提高優(yōu)孕優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平,。完善以基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)、婦幼健康服務(wù)機(jī)構(gòu)及婦女兒童?？漆t(yī)院為主體,、大中型綜合醫(yī)院為技術(shù)支撐、民營(yíng)醫(yī)院為補(bǔ)充的婦幼健康服務(wù)體系,。整合孕前保健,、孕期保健、住院分娩,、兒童保健,、兒童預(yù)防接種等內(nèi)容，打造“一條龍”優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)鏈,。深入實(shí)施免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查和免費(fèi)孕前優(yōu)生檢測(cè)政策,，建立涵蓋婚前、孕前,、孕期,、出生后各階段出生缺陷防治體系,，降低出生缺陷發(fā)生率。完善生育保險(xiǎn)制度,，深化生育保險(xiǎn)和職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施,，做好生育保險(xiǎn)參保擴(kuò)面工作。完善育兒休假制度,，全面落實(shí)產(chǎn)假,、配偶陪產(chǎn)假等政策，鼓勵(lì)用人單位為家庭嬰幼兒照護(hù)創(chuàng)造便利條件,。推進(jìn)新生兒訪視和嬰幼兒定期健康檢查,，加強(qiáng)嬰幼兒發(fā)育監(jiān)測(cè)和篩查評(píng)估，做實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù),。到2025年,，3歲以下嬰幼兒標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)育監(jiān)測(cè)篩查率達(dá)85%以上。規(guī)范,、保障免疫規(guī)劃疫苗供應(yīng),，提升預(yù)防接種管理質(zhì)量，到2025年,，國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗接種率以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位達(dá)95%以上,。

完善兒童福利關(guān)愛(ài)體系。整合縣（市,、區(qū)）兒童福利服務(wù)資源,，持續(xù)實(shí)施“明天計(jì)劃”“添翼計(jì)劃”和助學(xué)行動(dòng)，提高孤殘兒童和困境兒童服務(wù)保障,。加強(qiáng)基層兒童福利設(shè)施建設(shè),，推進(jìn)孤棄兒童和符合條件的困境兒童集中供養(yǎng)。實(shí)體運(yùn)行未成年人救助保護(hù)中心,，深化農(nóng)村留守兒童,、困境兒童服務(wù)和未成年人保護(hù)工作。加強(qiáng)“兒童之家”建設(shè),，解決兒童福利工作“最后一公里”的問(wèn)題,。完善社會(huì)組織、社工和志愿者參與農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)制度,。

完善托育服務(wù)體系,。加快建立多元化、多樣化,、覆蓋城鄉(xiāng)的3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系,，不斷創(chuàng)新家庭照護(hù)、社區(qū)統(tǒng)籌、幼兒園托班,、單位自建,、社會(huì)興辦等嬰幼兒照護(hù)服務(wù)模式。推動(dòng)女職工產(chǎn)假,、父母育兒假調(diào)整,，支持指導(dǎo)以家庭為主的照護(hù)服務(wù)。引導(dǎo)社會(huì)力量在社區(qū)興辦普惠性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu),，培育一批普惠性嬰幼兒照護(hù)示范單位,。加強(qiáng)幼兒園托班服務(wù)供給，鼓勵(lì)支持有條件的幼兒園通過(guò)新建,、改建,、擴(kuò)建開(kāi)設(shè)托班，提供嬰幼兒照護(hù)服務(wù),。支持本地院校與婦幼保健機(jī)構(gòu)共建嬰幼兒照護(hù)服務(wù)實(shí)訓(xùn)基地,。鼓勵(lì)單位為職工提供嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。到2025年,，嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員持證率達(dá)到80%,。

加強(qiáng)托育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完善3歲以下嬰幼兒托育機(jī)構(gòu)照護(hù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),，健全嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理規(guī)范和配套支持政策,。參照托育場(chǎng)所設(shè)施有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、指南,，推進(jìn)存量房屋和設(shè)施改造提升,，推進(jìn)公共場(chǎng)所母嬰設(shè)施配置全覆蓋。依法實(shí)行嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作人員職業(yè)資格準(zhǔn)入和持證上崗制度,。加強(qiáng)從業(yè)人員學(xué)歷教育和在職培訓(xùn)，貫通職前職后培養(yǎng),。通過(guò)托育備案管理平臺(tái),，對(duì)托育機(jī)構(gòu)申辦、備案等開(kāi)展信息化管理,，推動(dòng)育嬰,、保育、保健,、托育管理等專業(yè)人才數(shù)據(jù)采集和共享,。

（二）聚焦學(xué)有所教，完善現(xiàn)代教育服務(wù),。

堅(jiān)持育人為本,、立德樹(shù)人，以更加公平和更高質(zhì)量為主線,，構(gòu)建具有臺(tái)州特色的現(xiàn)代教育體系,，多渠道增加優(yōu)質(zhì)教育資源供給，讓每一位適齡人口得到更公平更優(yōu)質(zhì)的教育,。

推進(jìn)學(xué)前教育“擴(kuò)容提質(zhì)”,。推進(jìn)國(guó)家學(xué)前教育普及普惠縣創(chuàng)建。加大學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)保障力度,，加強(qiáng)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè),，全面完成農(nóng)村薄弱幼兒園改造提升工程,，扶持普惠性民辦幼兒園發(fā)展。到2025年,，全市財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)占同級(jí)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)比例達(dá)6.5%以上,，學(xué)前教育普及普惠縣創(chuàng)建率達(dá)100%，新（改,、擴(kuò)）建二級(jí)以上幼兒園190所,，公辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)60%以上，普惠性幼兒園在園幼兒占比達(dá)90%以上,。

促進(jìn)義務(wù)教育“整體優(yōu)化”,。推進(jìn)國(guó)家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣創(chuàng)建。強(qiáng)化義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè),。開(kāi)展鄉(xiāng)村名校建設(shè),，推動(dòng)所有農(nóng)村學(xué)校與城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校組建城鄉(xiāng)教育共同體，全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+義務(wù)教育”,，完善中小學(xué)校長(zhǎng),、教師交流制度。實(shí)施隨遷子女“藍(lán)天教育”計(jì)劃,，大幅增加隨遷子女義務(wù)教育公辦學(xué)位供給,。到2025年，二分之一以上縣（市,、區(qū)）創(chuàng)成全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市,、區(qū)），義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校占比達(dá)100%,，義務(wù)教育質(zhì)量進(jìn)入全省第二方陣前列,。

推進(jìn)高中“固本強(qiáng)基”。全面優(yōu)化高中階段校網(wǎng)調(diào)整,，積極改造薄弱高中,，全力發(fā)展學(xué)校共同體。建成100所體育特色學(xué)校,。制定并實(shí)施臺(tái)州市市直高中辦學(xué)質(zhì)量最高地構(gòu)筑行動(dòng),，提高市區(qū)教育首位度。深化高中課程改革,。推進(jìn)中職教育高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)臺(tái)州灣新區(qū)現(xiàn)代職業(yè)教育創(chuàng)業(yè)園區(qū),，加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè),。支持臺(tái)州技師學(xué)院建成“國(guó)家重點(diǎn)、省內(nèi)一流”現(xiàn)代化技師學(xué)院,，培育10所國(guó)家級(jí)“雙優(yōu)”中職學(xué)校,，支持建設(shè)15所省“雙高”中職學(xué)校,，加強(qiáng)中職教育資源統(tǒng)籌力度。

促進(jìn)高等教育“轉(zhuǎn)型升級(jí)”,。加大高校重要領(lǐng)域和重大項(xiàng)目投入,，支持臺(tái)州學(xué)院創(chuàng)建臺(tái)州大學(xué)。深化國(guó)家溫臺(tái)職業(yè)教育創(chuàng)新高地城市試點(diǎn)建設(shè),，積極推動(dòng)臺(tái)州職業(yè)技術(shù)學(xué)院,、臺(tái)州科技職業(yè)學(xué)院建成省“雙高”高職院校和試辦職業(yè)教育本科專業(yè)，努力促進(jìn)浙江汽車職業(yè)技術(shù)學(xué)院擴(kuò)容提質(zhì),，大力支持臺(tái)州廣播電視大學(xué)創(chuàng)建全省一流開(kāi)放大學(xué),。建設(shè)高水平學(xué)科專業(yè)體系，加強(qiáng)一流專業(yè)建設(shè),。深化產(chǎn)教融合,，加強(qiáng)校企合作。深化與國(guó)內(nèi)外高等院校的戰(zhàn)略合作,，謀求引進(jìn)若干“雙一流”高校來(lái)臺(tái)州設(shè)立分校,。“十四五”期間,，省級(jí)登峰學(xué)科,、優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科建設(shè)走在全省前列。

健全“服務(wù)全民”終身教育,。統(tǒng)籌利用職業(yè)教育資源,，建成四級(jí)“立體化、全覆蓋”的社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò),，鼓勵(lì)學(xué)校面向多種社會(huì)群體開(kāi)展多種形式的繼續(xù)教育,、社區(qū)教育和老年教育，強(qiáng)化學(xué)校的終身教育功能,。促進(jìn)學(xué)習(xí)資源開(kāi)放共享,，建立多形式學(xué)習(xí)成果認(rèn)定轉(zhuǎn)換機(jī)制，創(chuàng)新高等教育自學(xué)考試學(xué)分認(rèn)定和轉(zhuǎn)換方式,，有序開(kāi)展學(xué)歷證書和職業(yè)技能等級(jí)證書所體現(xiàn)學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定,、積累和轉(zhuǎn)換，構(gòu)建適應(yīng)終身教育學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)換通道,。

發(fā)展“全程融通”特殊教育,。建立健全布局合理、學(xué)段銜接,、特普互補(bǔ),、普職融通、醫(yī)教結(jié)合的特殊教育體系,。完成特殊教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，完善學(xué)前和高中段特殊教育布局,，全面實(shí)施“特教學(xué)校+衛(wèi)星班”融合教育模式。增加特殊教育投入,，改善資源教室條件,，大力支持建設(shè)適合殘疾人就業(yè)的專業(yè)及實(shí)訓(xùn)平臺(tái)。建設(shè)特殊教育公共服務(wù)平臺(tái),、“特殊學(xué)校+康復(fù)”模式,。到2025年，持證適齡殘疾兒童少年學(xué)前段入學(xué)率達(dá)97%以上,、義務(wù)段入學(xué)率達(dá)99%以上,、高中段入學(xué)率達(dá)94%以上。

（三）聚焦勞有所得,，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù),。

堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，以創(chuàng)造更多就業(yè)崗位和穩(wěn)定現(xiàn)有崗位并重,，積極開(kāi)展技能培訓(xùn)服務(wù),，強(qiáng)化勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),，提升數(shù)字化創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù),，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量的就業(yè)。

健全高質(zhì)量就業(yè)政策服務(wù)體系,。深入推進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)助飛計(jì)劃,，開(kāi)發(fā)更多適合高校畢業(yè)生的高質(zhì)量就業(yè)崗位，引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層和中小微企業(yè)就業(yè),。完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系,，加強(qiáng)就業(yè)困難人員培訓(xùn)、托底安置和幫扶,，統(tǒng)籌做好軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部和退役士兵,、殘疾人等特定群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。推動(dòng)深入實(shí)施助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略計(jì)劃,，在鄉(xiāng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地就近就業(yè),。完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)機(jī)制，大力培育和推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園,、創(chuàng)業(yè)街等一批創(chuàng)業(yè)孵化載體高質(zhì)量建設(shè),，支持勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)，重點(diǎn)扶持重點(diǎn)人群創(chuàng)業(yè),。完善多渠道就業(yè)保障體系,，規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，支持各種方式靈活就業(yè),。健全公共就業(yè)服務(wù)體系,，推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)全程信息化，探索構(gòu)建市縣兩級(jí)失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置工作機(jī)制,?！笆奈濉睍r(shí)期，新增城鎮(zhèn)就業(yè)40萬(wàn)人以上,。

積極開(kāi)展技能培訓(xùn)服務(wù),。實(shí)施政府補(bǔ)貼培訓(xùn)專業(yè)指導(dǎo)目錄。建立以職業(yè)技工院校,、企業(yè)和各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為載體的覆蓋城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)體系,，加快推行工學(xué)一體、企業(yè)新型學(xué)徒制,、“互聯(lián)網(wǎng)+”等培訓(xùn)模式,。推進(jìn)工匠培育工程和“金藍(lán)領(lǐng)”職業(yè)技能提升行動(dòng)，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)學(xué)院和實(shí)訓(xùn)基地,。圍繞高校畢業(yè)生,、退役軍人、農(nóng)民工,、失業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗職工等就業(yè)創(chuàng)業(yè)重點(diǎn)群體,，大力開(kāi)展就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),，完善貫穿職業(yè)生涯發(fā)展全過(guò)程的終身職業(yè)技能培訓(xùn)政策,。

完善工傷失業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)。健全工傷保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)制度,，為符合條件人員提供失業(yè)和工傷保險(xiǎn)待遇,，構(gòu)建“補(bǔ)償、預(yù)防,、康復(fù)”三位一體工傷保險(xiǎn)預(yù)防常態(tài)化工作機(jī)制,，開(kāi)展“工傷認(rèn)定、醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷,、勞動(dòng)能力鑒定”等服務(wù),；健全工傷預(yù)防常態(tài)機(jī)制，推進(jìn)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員職業(yè)傷害保險(xiǎn),。強(qiáng)化失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗支持,，階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率；健全就業(yè)失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制,，完善應(yīng)急處置預(yù)案,，有效防范規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

強(qiáng)化勞動(dòng)權(quán)益保護(hù),。加強(qiáng)勞動(dòng)者權(quán)益保障,，健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)增長(zhǎng)機(jī)制和工資支付保障長(zhǎng)效機(jī)制,。深入推進(jìn)“臺(tái)州無(wú)欠薪”行動(dòng)，實(shí)施制造業(yè)企業(yè),、工程建設(shè)項(xiàng)目等欠薪行為專項(xiàng)治理,。提高勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法效能，健全勞動(dòng)仲裁體制機(jī)制,，加強(qiáng)農(nóng)民工權(quán)益保障,，完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)勞動(dòng)糾紛綜合治理,，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系,。

（四）聚焦病有所醫(yī)，完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),。

樹(shù)立大健康觀念,，全域優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源布局，建設(shè)高效整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,，筑牢公共衛(wèi)生安全防線,，完善醫(yī)療保障制度，推動(dòng)“以治病為中心”向“以健康為中心”轉(zhuǎn)變,，為群眾提供更加公平可及的全人全程健康管理服務(wù),。

提升醫(yī)療服務(wù)水平。以創(chuàng)建健康城市示范市為目標(biāo),，推進(jìn)大健康體制機(jī)制改革,，著力構(gòu)建醫(yī)防融合、優(yōu)質(zhì)高效,、分級(jí)有序的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給，加強(qiáng)與復(fù)旦大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院等國(guó)內(nèi)外知名醫(yī)學(xué)院校,、醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作,，力爭(zhēng)新建5個(gè)省級(jí)醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科，打造市級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心,。加快臺(tái)州醫(yī)院新院區(qū),、臺(tái)州市第一人民醫(yī)院遷建、臺(tái)州市立醫(yī)院遷建,、臺(tái)州護(hù)士學(xué)校遷建等項(xiàng)目建成投用,，提升市級(jí)醫(yī)院等級(jí)，力爭(zhēng)新增3家三甲醫(yī)院,。提升基層醫(yī)療服務(wù)能力,，持續(xù)深化“雙下沉、兩提升”工作，完善由三級(jí)公立醫(yī)院或縣級(jí)醫(yī)院牽頭,、其他若干家縣級(jí)醫(yī)院及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為成員單位的緊密型醫(yī)聯(lián)體或醫(yī)共體。進(jìn)一步完善分級(jí)診療制度,。新建（遷建）一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)和村衛(wèi)生室達(dá)標(biāo)建設(shè),。實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，推動(dòng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)館星級(jí)化建設(shè),。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”,，加快區(qū)域醫(yī)學(xué)共享中心建設(shè)。堅(jiān)持中西醫(yī)并重,，大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè),，強(qiáng)化中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)，推廣中醫(yī)藥在全民醫(yī)療及健康管理中的應(yīng)用,。高質(zhì)量做好衛(wèi)生健康領(lǐng)域人才引進(jìn),、培育工作，新增一批衛(wèi)生人才列入省級(jí)人才培養(yǎng)工程,。到2025年,，全市居民健康發(fā)展指標(biāo)力爭(zhēng)達(dá)到全省中等水平。

完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系,。全面規(guī)范實(shí)施國(guó)家基本和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目,，合理擴(kuò)大覆蓋范圍，建立人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制,。實(shí)施重點(diǎn)人群健康關(guān)愛(ài)工程,，建立慢性病全周期健康管理和基層首診服務(wù)模式，持續(xù)提升家庭醫(yī)生簽約覆蓋面和服務(wù)質(zhì)量,，到2025年,，老年人、慢性病患者,、殘疾人等重點(diǎn)人群簽約率達(dá)80%以上,。強(qiáng)化慢性病綜合防控，開(kāi)展慢性病人群精準(zhǔn)健康教育和行為干預(yù),，加強(qiáng)高血壓,、糖尿病規(guī)范管理和有效控制，有效降低重大慢性病過(guò)早死亡率,。合理布局院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò),，建設(shè)全市院前急救120協(xié)同應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)全市“一網(wǎng)管理、一鍵急救”,。加強(qiáng)精神衛(wèi)生體系建設(shè),，實(shí)現(xiàn)全市精神病專科醫(yī)院全覆蓋,。加強(qiáng)采供血服務(wù)體系建設(shè),，進(jìn)一步提升全市的血液保障能力和血液安全。加強(qiáng)血液質(zhì)量和安全管理,，每千人口獻(xiàn)血量達(dá)到全省中等水平,。

建立應(yīng)急防控管理體系。完善重大疫情防控體制機(jī)制,，特別是重大疫情應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制和防治協(xié)同機(jī)制,，建立全市公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮協(xié)同應(yīng)用。改革完善疾病預(yù)防控制體系,，完成全市疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)熱門診建設(shè)。加強(qiáng)市級(jí)定點(diǎn)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備升級(jí),，布局建設(shè)2—3家中醫(yī)疫病防治基地,，推進(jìn)重癥、呼吸,、麻醉,、感染等公共衛(wèi)生相關(guān)學(xué)科建設(shè)，提升綜合救治和多學(xué)科聯(lián)合診治水平,。市,、縣兩級(jí)分別建成符合實(shí)際功能定位和發(fā)展規(guī)劃的公共衛(wèi)生檢驗(yàn)檢測(cè)與研究中心、公共衛(wèi)生檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室,。推進(jìn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)熱診室建設(shè),，完善“哨點(diǎn)”體系。增強(qiáng)公共設(shè)施平戰(zhàn)兩用改造能力,，健全統(tǒng)一的應(yīng)急物資保障體系,，著力加強(qiáng)防控救治支撐能力建設(shè)。到2025年,，建成決策科學(xué),、指揮高效、運(yùn)轉(zhuǎn)有序,、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的現(xiàn)代化公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系,，達(dá)到國(guó)內(nèi)地市級(jí)領(lǐng)先水平。

完善醫(yī)療保障制度,。加快做實(shí)基本醫(yī)療保障市級(jí)統(tǒng)籌,，健全重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，大力發(fā)展商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，探索建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度,，加快建立覆蓋全民,、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰,、保障適度,、可持續(xù)的多層次醫(yī)療保障制度體系。做實(shí)和強(qiáng)化總額預(yù)算管理制度,，推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革,，深化住院醫(yī)療服務(wù)按DRGs點(diǎn)數(shù)法付費(fèi)，普通門診按人頭包干付費(fèi)等,，建立健全符合中醫(yī)藥服務(wù)特點(diǎn)的支付方式,。穩(wěn)妥調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，深化藥品,、醫(yī)用耗材集中帶量采購(gòu)制度改革。加快醫(yī)保信息化平臺(tái)建設(shè),。實(shí)行醫(yī)?；痤A(yù)算管理和績(jī)效評(píng)價(jià)。

（五）聚焦娛有所樂(lè)，完善公共文體服務(wù),。

以設(shè)施提升,、服務(wù)提質(zhì)為抓手，豐富多元文體產(chǎn)品和服務(wù)供給,，構(gòu)建更加便利普及的公共文體服務(wù)體系,，促進(jìn)公共文體服務(wù)從保障型向高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。

提升基本公共文化服務(wù)能力,。全面鞏固國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建成果,。加快公共文化設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)臺(tái)州大劇院,、臺(tái)州美術(shù)館等文化地標(biāo),；健全完善基層公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)新一批和合書吧建設(shè),，提高設(shè)施綜合使用率和服務(wù)水平,。加強(qiáng)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，完善實(shí)踐所,、站,、點(diǎn)體系。按照居民住宅區(qū)公共文化設(shè)施配套建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，推進(jìn)公共文化空間建設(shè),。加強(qiáng)縣,、鄉(xiāng),、村廣播電視公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施布局，推進(jìn)廣電5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋和應(yīng)急廣播體系建設(shè),。創(chuàng)新公共文化服務(wù)模式,。加快推進(jìn)公共文化數(shù)字化建設(shè)，完善“臺(tái)州文化云”等數(shù)字平臺(tái),，大力開(kāi)展網(wǎng)上走親等遠(yuǎn)程服務(wù),。推動(dòng)公共文化設(shè)施免費(fèi)開(kāi)放和錯(cuò)時(shí)開(kāi)放，完善“文化訂制”精準(zhǔn)服務(wù)機(jī)制,。深化“臺(tái)州文化年”品牌內(nèi)涵,，舉辦特色鮮明的“文化四季”活動(dòng)，持續(xù)實(shí)施臺(tái)州市文藝名家（名團(tuán)）展演工程,，在加大基層優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和服務(wù)供給的基礎(chǔ)上,，創(chuàng)新公共文化服務(wù)社會(huì)管理體系，推動(dòng)基層“送文化”到“孕文化”轉(zhuǎn)變,。深入開(kāi)展全民閱讀節(jié),、“走讀臺(tái)州”等活動(dòng),，打造書香臺(tái)州文化品牌。

豐富多元文化消費(fèi)產(chǎn)品,。加大優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護(hù)傳承和轉(zhuǎn)化利用,，加大對(duì)天臺(tái)山佛宗道源、唐詩(shī)之路和大陳島等文化資源數(shù)字化轉(zhuǎn)化和開(kāi)發(fā),，打造一批原創(chuàng)IP,，扶持一批主題文藝精品創(chuàng)作，開(kāi)發(fā)一批傳統(tǒng)文化消費(fèi)產(chǎn)品,。加快推進(jìn)“文化融消費(fèi)”,，培育一批特色文化街區(qū)、夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)和文化消費(fèi)平臺(tái),，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市,。完善常態(tài)化文化消費(fèi)促進(jìn)機(jī)制，打造一批標(biāo)志性文藝大題材,，培育音樂(lè)會(huì),、歌劇、舞劇等文化藝術(shù)產(chǎn)品,，開(kāi)發(fā)更多適合城鄉(xiāng)居民需求的高品質(zhì)文化產(chǎn)品和服務(wù),。全方位、多領(lǐng)域推進(jìn)文化和旅游的深度融合,，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)“紅色文化+旅游”“非遺文化+旅游”“海洋文化+旅游”“文化演藝+旅游”等特色產(chǎn)品,，打造全省文化和旅游融合發(fā)展高地。

積極完善公共體育服務(wù),。實(shí)施體育場(chǎng)館和基層體育設(shè)施大提升行動(dòng),。加強(qiáng)市本級(jí)體育館及全民健身中心建設(shè)，結(jié)合城鎮(zhèn)化發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃體育設(shè)施,，推進(jìn)行政村體育設(shè)施全覆蓋,。加強(qiáng)城市綠道、步道騎行道,、全民健身中心,、體育公園、社區(qū)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等場(chǎng)地設(shè)施建設(shè),，落實(shí)城市基礎(chǔ)設(shè)施,、新建居住區(qū)按標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)群眾健身設(shè)施，積極構(gòu)建“10分鐘健身圈”,，到2025年,，縣（市、區(qū)）體育“一場(chǎng)兩館”覆蓋率達(dá)到80%以上,；人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到2.85平方米,。開(kāi)展全民健身促進(jìn)行動(dòng),，推進(jìn)體育資源社會(huì)共享，并推動(dòng)所有符合開(kāi)放條件的公共體育設(shè)施和學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施100%向社會(huì)開(kāi)放,。創(chuàng)新全民健身公共服務(wù)模式,，全面推進(jìn)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)，鼓勵(lì)居家健身項(xiàng)目常態(tài)化開(kāi)展,。倡導(dǎo)全民健康生活,，鼓勵(lì)積極開(kāi)展群眾性體育活動(dòng)。

推進(jìn)體育服務(wù)提升發(fā)展,。積極引進(jìn)和承辦國(guó)內(nèi),、國(guó)際重大體育賽事，培育特色品牌賽事,，支持“柴古唐斯·括蒼越野賽”等發(fā)展成國(guó)際性知名體育賽事,。積極拓展體育健身、體育競(jìng)賽表演業(yè),、體育旅游等新業(yè)態(tài),，打造體育公園、體育服務(wù)綜合體等,，豐富節(jié)假日體育供給,。鼓勵(lì)社會(huì)力量積極發(fā)展群體性、社會(huì)性體育組織,，全面推進(jìn)基層體育委員工作機(jī)制,，打通體育組織“最后一公里”，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）體育社會(huì)組織全覆蓋,。推進(jìn)公共體育場(chǎng)館數(shù)字化建設(shè),，實(shí)現(xiàn)“菜單式”體育公共服務(wù)供給。

（六）聚焦住有所居,，完善宜居生活服務(wù)。

堅(jiān)持“房住不炒”定位,，健全城鎮(zhèn)住房保障制度,，加大保障性安居工程建設(shè)，更好保障住有所居,，改善人居環(huán)境質(zhì)量,，著力構(gòu)建舒適便捷的生活服務(wù)圈，營(yíng)造良好的宜居環(huán)境,。

加強(qiáng)基本住房保障,。建立健全城鎮(zhèn)住房保障體系,，完善實(shí)物配租與租賃補(bǔ)貼并舉的公共租賃住房保障形式，分層次解決各類保障對(duì)象的住房困難問(wèn)題,。有序推進(jìn)城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)和房源籌集,，繼續(xù)穩(wěn)妥實(shí)施城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,，重點(diǎn)推進(jìn)改造2000年底前建成的,、群眾改造意向強(qiáng)烈的老舊小區(qū)。積極拓展融資渠道,，多元爭(zhēng)取資金支持,，有效解決資金缺口。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村危舊房改造,，加大補(bǔ)助力度,。

持續(xù)提升住房條件。加強(qiáng)住房及用地供應(yīng)管理,，保障住宅用地需要,，促進(jìn)市場(chǎng)供需基本平衡，優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu),，滿足合理自住需求,，支持改善型住房需求，培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng),。推進(jìn)社區(qū)化改造,，建設(shè)幸福鄰里中心，加強(qiáng)托幼,、教育,、醫(yī)療、養(yǎng)老等設(shè)施布局建設(shè),，打造“三生相宜”的高品質(zhì)現(xiàn)代社區(qū),。全面推廣實(shí)施未來(lái)社區(qū)（美好家園）計(jì)劃，加快建設(shè)應(yīng)用社區(qū)智慧服務(wù)平臺(tái),，全方位支撐未來(lái)社區(qū)九大場(chǎng)景落地,，培育建設(shè)一批未來(lái)社區(qū)省級(jí)試點(diǎn)。推進(jìn)老舊社區(qū)數(shù)字化改造,，引導(dǎo)利用現(xiàn)代化識(shí)別系統(tǒng)和視頻監(jiān)控,、互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)等信息化手段,，提高智能化管理水平，打造一批“智慧住區(qū)”,。

營(yíng)造良好宜居環(huán)境,。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn),，實(shí)施流域生態(tài)修復(fù)，加快推進(jìn)污水處理設(shè)施建設(shè)和提升改造,，全面完成全市“污水零直排區(qū)”建設(shè),。建立空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報(bào)平臺(tái)，深化區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治,，確保全市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)步改善,。深化國(guó)家土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)，開(kāi)展土壤污染大排查大起底行動(dòng),。改善海洋生態(tài)環(huán)境,，完善近岸海域水質(zhì)監(jiān)測(cè)制度，實(shí)施美麗海灣建設(shè)項(xiàng)目,。構(gòu)建分級(jí)分類生活垃圾循環(huán)利用體系,，全域推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)。推進(jìn)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施綠色化,、智能化建設(shè),，建立健全社區(qū)人居環(huán)境建設(shè)和整治機(jī)制，推進(jìn)綠道和公園建設(shè),，打造全域美麗大花園,。

健全公共基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)先發(fā)展公共交通,，進(jìn)一步推進(jìn)公交專用道建設(shè),，構(gòu)建公交車輛優(yōu)先通行網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)基本公共服務(wù)均等化,，創(chuàng)建國(guó)家“公交都市”,。實(shí)施長(zhǎng)潭水庫(kù)生態(tài)緩沖帶建設(shè)試點(diǎn)，深入開(kāi)展超標(biāo)飲用水水源治理,，完善多水源聯(lián)合供水體系,，加快實(shí)施農(nóng)村飲水安全提升工程和城鄉(xiāng)供水一體化進(jìn)程。推進(jìn)“十廊十湖十區(qū)”建設(shè),，構(gòu)建美麗共享的河湖水域生態(tài)網(wǎng),，建成幸福水岸500公里。推進(jìn)多元融合高彈性電網(wǎng)建設(shè),，打造智能電網(wǎng)和泛在電力物聯(lián)網(wǎng),，促進(jìn)源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)調(diào)融合，實(shí)現(xiàn)全能源互聯(lián)互通,。全面加快推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，優(yōu)先開(kāi)展中心城區(qū)、交通樞紐、生產(chǎn)基地等重點(diǎn)區(qū)域的優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，推動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸,，實(shí)現(xiàn)5G信號(hào)高標(biāo)準(zhǔn)覆蓋。推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政服務(wù)全覆蓋,。

打造便民生活服務(wù)圈,。優(yōu)化社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃布局和業(yè)態(tài)配置,，鼓勵(lì)企業(yè)以連鎖經(jīng)營(yíng)方式設(shè)立餐飲,、超市、養(yǎng)老等社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),。積極推進(jìn)家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，鼓勵(lì)依托大中型服務(wù)企業(yè)建設(shè)家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心，提供清潔衛(wèi)生服務(wù),、嬰幼兒看護(hù),、養(yǎng)老服務(wù)、病人看護(hù),、護(hù)理孕婦和產(chǎn)婦,、家務(wù)管理、保姆等安全便利的家政服務(wù),。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提升改造工程,，持續(xù)推進(jìn)省級(jí)放心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)網(wǎng)點(diǎn)布局,。緊盯“宅經(jīng)濟(jì)”,，大力發(fā)展“網(wǎng)上菜場(chǎng)”“網(wǎng)上超市”“網(wǎng)訂店送”等數(shù)字生活新服務(wù)，推進(jìn)“智慧商圈”“智慧商街”建設(shè),，著力打造“5分鐘便利店+10分鐘農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)+15分鐘超市”便民生活服務(wù)圈,。

（七）聚焦老有所養(yǎng),，完善幸福養(yǎng)老服務(wù)。

積極應(yīng)對(duì)人口老齡化,，加快全市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),，完善以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充,、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)格局,，進(jìn)一步優(yōu)化基本養(yǎng)老服務(wù)供給，建設(shè)老年友好型社會(huì),。

提高養(yǎng)老保障水平,。完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，健全社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和個(gè)人賬戶制度,。落實(shí)國(guó)家政策,，積極做好企業(yè)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌和省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支。積極發(fā)展企業(yè)年金,、職業(yè)年金以及個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn),，構(gòu)建多層次的養(yǎng)老保障體系。建立覆蓋全體參保人員的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇合理調(diào)整機(jī)制,，逐步提高退休人員基本養(yǎng)老金和居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn),。規(guī)范完善被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，推進(jìn)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策落實(shí),。完善養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)政策,，建立更加便捷的養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)機(jī)制。加強(qiáng)社?；鸨O(jiān)管運(yùn)營(yíng),，確保基金保值增值,。到2025年底基本養(yǎng)老保險(xiǎn)法定人員覆蓋率達(dá)到98%以上,。

提升公共養(yǎng)老服務(wù)能力。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局建設(shè),，加快臺(tái)州市社會(huì)福利院工程建成投用,，鼓勵(lì)有條件的縣（市、區(qū)）建設(shè)社會(huì)福利中心（福利院）,，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）敬老院轉(zhuǎn)型升級(jí),，確保每個(gè)縣（市、區(qū)）至少建有1家公辦養(yǎng)老院,。新建一批以護(hù)理型為主的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),，突出養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的生活照料、康復(fù)護(hù)理及助醫(yī)服務(wù)功能,，到2025年,，力爭(zhēng)護(hù)理型床位占機(jī)構(gòu)床位的58%。深化全國(guó)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)改革成果落地,，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心全覆蓋,，持續(xù)創(chuàng)新“家院互融”社區(qū)養(yǎng)老模式,，探索打造嵌入式“小微機(jī)構(gòu)”。推進(jìn)敬老院改造提升,，加強(qiáng)城郊地區(qū),、山區(qū)等地老年人的基本養(yǎng)老服務(wù)保障。

擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)供給,。推進(jìn)公辦養(yǎng)老院國(guó)企化改革和公建民營(yíng),，推進(jìn)民辦公助、政府購(gòu)買服務(wù),，鼓勵(lì)開(kāi)展連鎖化經(jīng)營(yíng),。統(tǒng)籌整合康養(yǎng)資源,，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,，構(gòu)建健康教育、預(yù)防保健,、疾病診治,、康復(fù)護(hù)理、長(zhǎng)期照護(hù)等老年健康服務(wù)體系,。開(kāi)展康養(yǎng)聯(lián)合體建設(shè)試點(diǎn),，培育康養(yǎng)聯(lián)合體100個(gè)。加快發(fā)展民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu),，重點(diǎn)發(fā)展一批日托型,、療養(yǎng)型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，推進(jìn)溫嶺市沁溪源頤養(yǎng)城等一批高端項(xiàng)目建設(shè),。發(fā)展互助性養(yǎng)老服務(wù),，推廣“老年公寓+養(yǎng)老服務(wù)”“物業(yè)服務(wù)+養(yǎng)老服務(wù)”等模式，探索“志愿型”“儲(chǔ)蓄型”互助養(yǎng)老模式,。加強(qiáng)異地養(yǎng)老機(jī)構(gòu)互助合作,，探索異地養(yǎng)老、候鳥(niǎo)式養(yǎng)老等服務(wù),。

大力推廣智慧養(yǎng)老,。充分發(fā)揮市級(jí)“智慧養(yǎng)老”服務(wù)和監(jiān)管平臺(tái)的作用，深化對(duì)接“浙里養(yǎng)”智慧服務(wù)平臺(tái),，構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)數(shù)據(jù)算法模型,，探索迭代升級(jí)的“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”模式。大力推廣智慧居家養(yǎng)老服務(wù)模式,，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)居家養(yǎng)老”,，為居家老人提供線上線下服務(wù)。積極應(yīng)用VR探視,、遠(yuǎn)程看護(hù),、健康咨詢,、安全監(jiān)控等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，以數(shù)字技術(shù)賦能養(yǎng)老為導(dǎo)向,，率先探索打造智慧養(yǎng)老院,。探索發(fā)展虛擬養(yǎng)老院。

推進(jìn)老年宜居環(huán)境建設(shè),。探索建立失能失智老年人長(zhǎng)期照護(hù)政策,。探索實(shí)施長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)，鼓勵(lì)發(fā)展長(zhǎng)期護(hù)理商業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品,。推進(jìn)公共設(shè)施和家庭適老化建設(shè)與改造,，新建城市道路、公共場(chǎng)所和涉老設(shè)施場(chǎng)所無(wú)障礙化率達(dá)100%,。大力發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和老年用品,，不斷豐富養(yǎng)老服務(wù)業(yè)態(tài)。大力發(fā)展老年教育,，扎實(shí)開(kāi)展群眾性老年文化活動(dòng)和老年人體育鍛煉及賽事活動(dòng),。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)老年康復(fù)醫(yī)師,、康復(fù)治療師與康復(fù)輔助器具配置人才培養(yǎng),。

（八）聚焦弱有所扶，完善兜底保障服務(wù),。

以保障和改善民生為出發(fā)點(diǎn),，統(tǒng)籌社會(huì)救助、社會(huì)福利,、優(yōu)撫安置和社會(huì)事務(wù),，建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障體系，不斷提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和能力,，使廣大群眾共享便利,、高效、優(yōu)質(zhì)的社會(huì)保障服務(wù),。

完善社會(huì)救助體系,。積極構(gòu)建精準(zhǔn)救助協(xié)同體系，統(tǒng)籌推進(jìn)低保,、特困,、受災(zāi)、臨時(shí)救助等8項(xiàng)基本救助,。健全最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制,，到2025年全市最低生活保障年標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到13000元以上。擴(kuò)大救助人群范圍,，鼓勵(lì)有條件的地方探索救助對(duì)象由戶籍人口向常住人口拓展,。加強(qiáng)困難群體幫扶救助力度,，實(shí)施差別化救助，著重加大對(duì)農(nóng)民工,、殘疾人,、流浪乞討人員、流浪未成年人的救助和保護(hù)力度,，特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)1.3倍以上,。拓展幫扶內(nèi)容，建立教育,、醫(yī)療,、就業(yè)、生活,、住房等全方位,、立體化、長(zhǎng)效性救助體系,。大力發(fā)展慈善事業(yè),，開(kāi)展以扶貧濟(jì)困為重點(diǎn)的慈善活動(dòng),。

提升社會(huì)福利水平,。大力推進(jìn)社會(huì)福利社會(huì)化，加快發(fā)展以助殘,、濟(jì)困為重點(diǎn)的社會(huì)福利事業(yè),。支持殘疾人事業(yè)發(fā)展，加大殘疾人基本生活和就業(yè)保障,，加強(qiáng)殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)服務(wù),，扶持殘疾人自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)，打造“臺(tái)州版”殘疾人之家,。促進(jìn)婦女全面發(fā)展,，關(guān)愛(ài)貧困婦女、病殘婦女,、單親母親,、老年婦女等特殊群體，提高婦女健康素養(yǎng),。

加大優(yōu)撫安置力度,。落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫安置政策，提升對(duì)復(fù)員退伍軍人,、軍休人員優(yōu)撫安置和服務(wù)保障能力,。完善優(yōu)撫政策和優(yōu)撫對(duì)象撫恤優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。深化“全國(guó)示范型退役軍人服務(wù)站”“新時(shí)代楓橋式退役軍人服務(wù)站”創(chuàng)建,，實(shí)現(xiàn)“達(dá)標(biāo)型”全覆蓋,。推進(jìn)“退役軍人全生命周期管理保障工作”改革,，提升集成服務(wù)功能。提升退役軍人就業(yè)安置質(zhì)量,，推進(jìn)創(chuàng)建退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地,，搭建孵化器、眾創(chuàng)空間,，推出惠軍金融產(chǎn)品,。

加強(qiáng)社會(huì)事務(wù)管理。落實(shí)全市綠色殯葬建設(shè)規(guī)劃,，加快樹(shù)葬等節(jié)地生態(tài)公益性公墓建設(shè),，規(guī)范經(jīng)營(yíng)性公墓管理。持續(xù)提升婚姻收養(yǎng)登記管理服務(wù)水平,。加強(qiáng)和規(guī)范地名管理,。推進(jìn)公共法律服務(wù)全職能進(jìn)駐縣級(jí)矛盾糾紛調(diào)處化解中心，開(kāi)展一站式智能化,、規(guī)范化公共法律服務(wù),。健全認(rèn)罪認(rèn)罰案件法律援助參與機(jī)制，落實(shí)刑事法律援助全覆蓋,。

（九）聚焦安有所保,，完善公共安全服務(wù)。

以建設(shè)更高水平的“和諧臺(tái)州”“平安臺(tái)州”為目標(biāo),，堅(jiān)持共建共治共享,，推進(jìn)市域社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提供更為優(yōu)質(zhì)的公共安全服務(wù),，不斷提升人民群眾的安全感和滿意度,。

健全社會(huì)治安防控體系。構(gòu)建全域立體化智能防控體系,。加快實(shí)施“天網(wǎng)”工程,，大力推進(jìn)以“雪亮工程”為龍頭的感知體系建設(shè)。加強(qiáng)基層群眾性自治組織建設(shè),，推動(dòng)形成“社區(qū)大黨委+社會(huì)組織+居民自治”的治理格局,。加強(qiáng)流動(dòng)人口、特殊群體的服務(wù)管理,，強(qiáng)化重點(diǎn)人員的穩(wěn)控工作,。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)社會(huì)治安防控體系建設(shè)示范城市,。深入開(kāi)展不安定因素排查工作,，強(qiáng)化矛盾糾紛排查化解。進(jìn)一步健全社會(huì)利益表達(dá)和協(xié)調(diào)機(jī)制，完善重大決策風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)定評(píng)估機(jī)制,。

提升食品藥品安全水平,。深化“雙安雙創(chuàng)”工作，統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市創(chuàng)建,，謀劃國(guó)家食品安全示范市創(chuàng)建,，鼓勵(lì)有條件縣（市、區(qū)）爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣,。深入開(kāi)展食品八大專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)和藥品三大專項(xiàng)治理行動(dòng),，重點(diǎn)加強(qiáng)冷鏈?zhǔn)称返墓芸亓Χ龋到y(tǒng)化提升重點(diǎn)領(lǐng)域食品藥品安全水平,。推進(jìn)全市食品藥品安全專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè),，提升食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)設(shè)備配置率。強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任,，推進(jìn)食品藥品追溯體系建設(shè),，完善全程追溯協(xié)作機(jī)制。推進(jìn)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用分級(jí)分類管理,，強(qiáng)化安全信用監(jiān)管和聯(lián)合懲戒,。

強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管。健全完善企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制,，完善形成以落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全責(zé)任為重點(diǎn)的企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任體系,。開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)綜合整治，重點(diǎn)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品,、交通運(yùn)輸,、工業(yè)園區(qū)、礦山,、消防、漁業(yè)船舶,、城市建設(shè),、危險(xiǎn)廢物等行業(yè)領(lǐng)域的專項(xiàng)治理，切實(shí)消除安全風(fēng)險(xiǎn)隱患,。推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急救援?dāng)?shù)字化建設(shè),，系統(tǒng)構(gòu)建“風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域一個(gè)庫(kù)”“隱患排查一圖一端”“實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)一平臺(tái)”“智能感知一張網(wǎng)”“融合通信一系統(tǒng)”。推進(jìn)安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作,，完善安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,。到2025年底，億元生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率下降到0.01%以下,。

構(gòu)建放心消費(fèi)環(huán)境,。深化“放心消費(fèi)在臺(tái)州”行動(dòng)，全面建成放心消費(fèi)城市,，全力打響“和合臺(tái)州·放心消費(fèi)”品牌,。全面提升放心消費(fèi)單位覆蓋面,，覆蓋主要商場(chǎng)、市場(chǎng),、街區(qū),、鄉(xiāng)村。強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)者責(zé)任,，建立落實(shí)消費(fèi)環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)者首問(wèn)和賠償先付制度,。加強(qiáng)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)數(shù)字化改革賦能消費(fèi)維權(quán)工作,，深化消費(fèi)投訴信息公示,。加大執(zhí)法監(jiān)督力度，集中開(kāi)展保護(hù)消費(fèi)安全,、打擊農(nóng)村假冒偽劣食品等專項(xiàng)整治,。大力開(kāi)展“3·15國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日”主題系列活動(dòng)，依法保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益,。

完善防災(zāi)救災(zāi)與應(yīng)急體系,。強(qiáng)化“大應(yīng)急”體系建設(shè)，健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、權(quán)責(zé)一致,、綜合協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理體系,。推進(jìn)規(guī)范化避災(zāi)安置場(chǎng)所創(chuàng)建,，開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村居級(jí)規(guī)范化避災(zāi)安置示范單位建設(shè)，構(gòu)建安全避災(zāi)保障網(wǎng),。加強(qiáng)自然災(zāi)害應(yīng)急防范能力建設(shè),，健全氣象災(zāi)害預(yù)案及應(yīng)急機(jī)制。實(shí)施江河固堤,、平原擴(kuò)排,、海塘提標(biāo)、除險(xiǎn)加固等防汛排澇工程,，基本建成分級(jí)設(shè)防,、保棄有序的“蓄滯擋排”工程體系。強(qiáng)化應(yīng)急物資保障,，完善重要應(yīng)急物資監(jiān)管,、生產(chǎn)、儲(chǔ)備,、調(diào)撥和緊急配送體系,。

五,、保障措施

（一）加強(qiáng)組織保障。

加強(qiáng)黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于推進(jìn)公共服務(wù)體系發(fā)展各個(gè)階段,、各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié),。發(fā)揮好市推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化工作協(xié)調(diào)小組作用,，切實(shí)做好規(guī)劃統(tǒng)籌、財(cái)政保障,、監(jiān)測(cè)評(píng)估和技術(shù)指導(dǎo),，不定期組織召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，統(tǒng)籌跨部門,、跨地區(qū),、跨行政層級(jí)資源，形成合力共同推進(jìn)規(guī)劃有效實(shí)施,。

（二）明確責(zé)任分工,。

各地各部門要將公共服務(wù)提升作為提高社會(huì)治理能力和社會(huì)民生保障水平的重點(diǎn)任務(wù)，抓好制度完善,、政策制定,、督促檢查和指導(dǎo)服務(wù)工作，明確責(zé)任分工,，推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)有效落實(shí),。

（三）嚴(yán)格監(jiān)督考評(píng)。

強(qiáng)化人大和政協(xié)監(jiān)督的作用,，加強(qiáng)對(duì)公共服務(wù)全過(guò)程監(jiān)管和信息公開(kāi),。將規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)納入各級(jí)各部門績(jī)效考核體系。加強(qiáng)公共服務(wù)全領(lǐng)域的監(jiān)測(cè)分析,，定期對(duì)規(guī)劃的執(zhí)行和落實(shí)情況開(kāi)展督查和評(píng)估,。常態(tài)化開(kāi)展公共服務(wù)社會(huì)滿意度調(diào)查。

（四）推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施,。

根據(jù)本規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù),，統(tǒng)籌謀劃，大力實(shí)施一批關(guān)系全市公共服務(wù)提升的全局性,、戰(zhàn)略性重大改革,、重大政策和重大項(xiàng)目。滾動(dòng)調(diào)整,、動(dòng)態(tài)更新相關(guān)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù),。建立健全“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走,、要素跟著項(xiàng)目走”機(jī)制。

（五）加強(qiáng)人才建設(shè),。

積極發(fā)揮《臺(tái)州人才新政2.0》和《臺(tái)州社會(huì)事業(yè)人才發(fā)展三十條》的作用,，加大公共服務(wù)領(lǐng)域高層次人才引進(jìn)力度。支持本地高校和中等職業(yè)學(xué)校加大對(duì)公共服務(wù)領(lǐng)域人才培養(yǎng),。健全公共服務(wù)從業(yè)人員教育培訓(xùn)制度,，強(qiáng)化訂單、定崗,、定向培訓(xùn),。建立公共服務(wù)人才合理流動(dòng)機(jī)制。健全激勵(lì)機(jī)制,，完善工資薪酬待遇,、職稱評(píng)聘、社會(huì)保障等激勵(lì)政策,。加強(qiáng)公共服務(wù)組織體系建設(shè),，發(fā)展公益性社會(huì)組織，提升公共服務(wù)組織化,、社會(huì)化水平,。

臺(tái)政辦發(fā)(2021)52號(hào)臺(tái)州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)臺(tái)州市公共服務(wù)體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃的通知.docx