| 索引號： | 002668063/2021-94460 | 公開方式： | 主動公開 |
| 發(fā)布機構： | 市發(fā)展改革委 | 成文日期： | 2021-07-05 |
| 信息來源： 市發(fā)展改革委 | 發(fā)布時間： 2021-12-02 16: 26 | 瀏覽次數(shù)： |
【原文鏈接】市發(fā)展改革委市建設局關于印發(fā)《臺州市城市有機更新“十四五”規(guī)劃》的通知
一、編制過程
“十四五”時期，是臺州進入高質量發(fā)展的新階段，是城市發(fā)展向“二次城市化”邁進、產(chǎn)業(yè)發(fā)展向“二業(yè)并舉”邁進、社會治理向“兩智融合”邁進的關鍵時期。隨著臺州城市化進程加快，增量可開發(fā)土地逐步減少，臺州已經(jīng)從增量時代進入存量時代，城市更新將成為城市發(fā)展的新增長極，科學和編制好《臺州市城市有機更新“十四五”規(guī)劃》，對健康有序推進全市城市有機更新具有重大意義。
我局對《規(guī)劃》的研究啟動早、調研深，早在2019年上半年就開展了臺州市“十四五”時期加快城市有機更新的思路對策研究。在此基礎上，根據(jù)省住房和城鄉(xiāng)建設廳及市委市政府的部署要求，2020年正式啟動規(guī)劃編制工作。2020年10月30日召開規(guī)劃評審會。評審會評審通過后，根據(jù)與會部門意見及專家意見對規(guī)劃文本進行了修改完善。2021年3月形成征求意見稿征求相關部門意見，根據(jù)反饋意見對規(guī)劃文本進行修改完善后，形成本次的規(guī)劃送審稿。
二、總體考慮
（一）充分落實相關要求。
對上落實好《浙江省人民政府辦公廳關于全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的實施意見》以及《浙江省綠色社區(qū)建設行動實施方案》、《浙江省未來社區(qū)建設試點工作方案》等文件精神、規(guī)劃目標和實施任務，與《臺州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要》相銜接，一些提法、項目等都堅持與上層規(guī)劃有效銜接；同時，進一步深化研究，一方面促使上層規(guī)劃更多地反映城市更新的相關內容，另一方面也能有效引領全市有機更新。
（二）著力凸顯工作重點。本次規(guī)劃不但要實現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧，有效覆蓋和指引城市有機更新工作的各個方面，也要明確“十四五”期間的重點、要點。因此將傳統(tǒng)街區(qū)更新、城中村更新、老舊小區(qū)更新、舊工業(yè)區(qū)更新、未來社區(qū)建設、基礎設施更新等方面作為規(guī)劃重點，對“十四五”時期城市有機更新的任務進行了全面梳理。
（三）有效保障規(guī)劃可行。在規(guī)劃目標確定上，一方面注重與國家、省、市各項要求有效銜接，堅持拉高標桿、爭先進位。另一方面，緊密聯(lián)系我市有機更新的現(xiàn)實情況，確保規(guī)劃目標的可行性，能夠通過相應努力實現(xiàn)。盡可能把規(guī)劃目標、規(guī)劃措施進行合理量化，落實為相應的數(shù)據(jù)指標。
三、主要內容
全文總共分四大部分。
第一部分是現(xiàn)實基礎與發(fā)展背景。通過對臺州現(xiàn)階段改造模式、專項行動、改造政策，以及傳統(tǒng)街區(qū)、城中村、老舊小區(qū)、舊工業(yè)區(qū)等不同功能區(qū)的改造情況，配套設施、公共空間的改造情況等多個方面進行梳理，對臺州城市更新目前存在的問題進行總結。在此基礎上，立足新型城鎮(zhèn)化、二次城市化、高質量發(fā)展、省域開放型高能級中心城市等新形勢、新戰(zhàn)略深入分析當前臺州城市有機更新所面臨的發(fā)展趨勢，貫徹落實國家和浙江省有機更新工作要求，抓住機遇，聚焦城市有機更新，高質量繪就五年發(fā)展藍圖，加快美麗臺州建設。
第二部分是總體要求。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持新發(fā)展理念，按照高質量發(fā)展要求，轉變發(fā)展理念，創(chuàng)新體制機制，強化政策保障，運用城市有機更新的模式，注重區(qū)域協(xié)同發(fā)展和有機融合，注重城市功能升級和品質提升，注重歷史風貌保護和文化傳承，分層分類、因地制宜地推進城市有機更新工作，多途徑、多渠道改善市民工作生活條件，加快推進“美麗臺州”建設。明確“堅持以人為本，因地制宜，堅持保護優(yōu)先，注重歷史傳承，堅持政府引導，統(tǒng)籌協(xié)調，堅持創(chuàng)新機制，長效管理”四大原則。確立了總體目標，包括加快未來社區(qū)建設，實施老舊小區(qū)三年改造計劃，推進以城中村、舊工業(yè)區(qū)為主要對象的拆除重建和功能置換，探索歷史文化街區(qū)保護活化，提高基礎系統(tǒng)支撐能力與城市安全保障能力，逐步實現(xiàn)城市空間布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)轉型升級、居住環(huán)境和條件改善，穩(wěn)步提升更新實施率，實現(xiàn)城市多元、系統(tǒng)的有機更新，將臺州建設成高能級“都市區(qū)”，并設定了四個分目標。
第三部分為主要任務。一是傳統(tǒng)街區(qū)更新，對歷史建筑、老街文化進行保護活化。二是城中村更新，有序推進城中村環(huán)境質量提升。三是老舊小區(qū)改造，實現(xiàn)“六個有”改造目標和達到“四提升”改造效果。四是舊工業(yè)區(qū)更新，以產(chǎn)業(yè)升級為目標，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)功能配置。五是未來社區(qū)建設，打造美好生活的新型城市功能單元。六是基礎設施系統(tǒng)更新，加快構建適度超前、功能完備、安全高效的現(xiàn)代化配套設施系統(tǒng)。
第四部分為保障措施。主要從加強政策保障、機制保障、資金保障、用地保障等方面提出了規(guī)劃實施的保障措施。
此外，將“十四五”時期有機更新主要目標中可量化的指標列表附在最后。
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