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【原文鏈接】市發(fā)展改革委市建設(shè)局關(guān)于印發(fā)《臺(tái)州市城市有機(jī)更新“十四五”規(guī)劃》的通知

一、編制過(guò)程

“十四五”時(shí)期,，是臺(tái)州進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的新階段,，是城市發(fā)展向“二次城市化”邁進(jìn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展向“二業(yè)并舉”邁進(jìn),、社會(huì)治理向“兩智融合”邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期。隨著臺(tái)州城市化進(jìn)程加快,，增量可開發(fā)土地逐步減少,，臺(tái)州已經(jīng)從增量時(shí)代進(jìn)入存量時(shí)代，城市更新將成為城市發(fā)展的新增長(zhǎng)極,，科學(xué)和編制好《臺(tái)州市城市有機(jī)更新“十四五”規(guī)劃》,，對(duì)健康有序推進(jìn)全市城市有機(jī)更新具有重大意義。

我局對(duì)《規(guī)劃》的研究啟動(dòng)早,、調(diào)研深,，早在2019年上半年就開展了臺(tái)州市“十四五”時(shí)期加快城市有機(jī)更新的思路對(duì)策研究。在此基礎(chǔ)上,，根據(jù)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳及市委市政府的部署要求,，2020年正式啟動(dòng)規(guī)劃編制工作。2020年10月30日召開規(guī)劃評(píng)審會(huì),。評(píng)審會(huì)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后,，根據(jù)與會(huì)部門意見及專家意見對(duì)規(guī)劃文本進(jìn)行了修改完善。2021年3月形成征求意見稿征求相關(guān)部門意見,，根據(jù)反饋意見對(duì)規(guī)劃文本進(jìn)行修改完善后,，形成本次的規(guī)劃送審稿。

二,、總體考慮

（一）充分落實(shí)相關(guān)要求,。

對(duì)上落實(shí)好《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的實(shí)施意見》以及《浙江省綠色社區(qū)建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案》、《浙江省未來(lái)社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作方案》等文件精神,、規(guī)劃目標(biāo)和實(shí)施任務(wù),，與《臺(tái)州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要》相銜接，一些提法,、項(xiàng)目等都堅(jiān)持與上層規(guī)劃有效銜接,；同時(shí)，進(jìn)一步深化研究,，一方面促使上層規(guī)劃更多地反映城市更新的相關(guān)內(nèi)容,，另一方面也能有效引領(lǐng)全市有機(jī)更新。

（二）著力凸顯工作重點(diǎn),。本次規(guī)劃不但要實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧,，有效覆蓋和指引城市有機(jī)更新工作的各個(gè)方面，也要明確“十四五”期間的重點(diǎn),、要點(diǎn),。因此將傳統(tǒng)街區(qū)更新,、城中村更新、老舊小區(qū)更新,、舊工業(yè)區(qū)更新,、未來(lái)社區(qū)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施更新等方面作為規(guī)劃重點(diǎn),，對(duì)“十四五”時(shí)期城市有機(jī)更新的任務(wù)進(jìn)行了全面梳理,。

（三）有效保障規(guī)劃可行。在規(guī)劃目標(biāo)確定上,，一方面注重與國(guó)家,、省、市各項(xiàng)要求有效銜接,，堅(jiān)持拉高標(biāo)桿,、爭(zhēng)先進(jìn)位。另一方面,，緊密聯(lián)系我市有機(jī)更新的現(xiàn)實(shí)情況,，確保規(guī)劃目標(biāo)的可行性，能夠通過(guò)相應(yīng)努力實(shí)現(xiàn),。盡可能把規(guī)劃目標(biāo),、規(guī)劃措施進(jìn)行合理量化，落實(shí)為相應(yīng)的數(shù)據(jù)指標(biāo),。

三,、主要內(nèi)容

全文總共分四大部分。

第一部分是現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)與發(fā)展背景,。通過(guò)對(duì)臺(tái)州現(xiàn)階段改造模式,、專項(xiàng)行動(dòng)、改造政策,，以及傳統(tǒng)街區(qū),、城中村,、老舊小區(qū),、舊工業(yè)區(qū)等不同功能區(qū)的改造情況，配套設(shè)施,、公共空間的改造情況等多個(gè)方面進(jìn)行梳理,，對(duì)臺(tái)州城市更新目前存在的問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)。在此基礎(chǔ)上,，立足新型城鎮(zhèn)化,、二次城市化、高質(zhì)量發(fā)展,、省域開放型高能級(jí)中心城市等新形勢(shì),、新戰(zhàn)略深入分析當(dāng)前臺(tái)州城市有機(jī)更新所面臨的發(fā)展趨勢(shì),，貫徹落實(shí)國(guó)家和浙江省有機(jī)更新工作要求，抓住機(jī)遇,，聚焦城市有機(jī)更新,，高質(zhì)量繪就五年發(fā)展藍(lán)圖，加快美麗臺(tái)州建設(shè),。

第二部分是總體要求,。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持新發(fā)展理念,，按照高質(zhì)量發(fā)展要求,，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，創(chuàng)新體制機(jī)制,，強(qiáng)化政策保障,，運(yùn)用城市有機(jī)更新的模式，注重區(qū)域協(xié)同發(fā)展和有機(jī)融合,，注重城市功能升級(jí)和品質(zhì)提升,，注重歷史風(fēng)貌保護(hù)和文化傳承，分層分類,、因地制宜地推進(jìn)城市有機(jī)更新工作,，多途徑、多渠道改善市民工作生活條件,，加快推進(jìn)“美麗臺(tái)州”建設(shè),。明確“堅(jiān)持以人為本，因地制宜,，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先,，注重歷史傳承，堅(jiān)持政府引導(dǎo),，統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，堅(jiān)持創(chuàng)新機(jī)制，長(zhǎng)效管理”四大原則,。確立了總體目標(biāo),，包括加快未來(lái)社區(qū)建設(shè)，實(shí)施老舊小區(qū)三年改造計(jì)劃,，推進(jìn)以城中村,、舊工業(yè)區(qū)為主要對(duì)象的拆除重建和功能置換，探索歷史文化街區(qū)保護(hù)活化,，提高基礎(chǔ)系統(tǒng)支撐能力與城市安全保障能力,，逐步實(shí)現(xiàn)城市空間布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),、居住環(huán)境和條件改善,，穩(wěn)步提升更新實(shí)施率,，實(shí)現(xiàn)城市多元、系統(tǒng)的有機(jī)更新,，將臺(tái)州建設(shè)成高能級(jí)“都市區(qū)”,，并設(shè)定了四個(gè)分目標(biāo)。

第三部分為主要任務(wù),。一是傳統(tǒng)街區(qū)更新,，對(duì)歷史建筑、老街文化進(jìn)行保護(hù)活化,。二是城中村更新,，有序推進(jìn)城中村環(huán)境質(zhì)量提升。三是老舊小區(qū)改造,，實(shí)現(xiàn)“六個(gè)有”改造目標(biāo)和達(dá)到“四提升”改造效果,。四是舊工業(yè)區(qū)更新，以產(chǎn)業(yè)升級(jí)為目標(biāo),，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)功能配置,。五是未來(lái)社區(qū)建設(shè)，打造美好生活的新型城市功能單元,。六是基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)更新,，加快構(gòu)建適度超前、功能完備,、安全高效的現(xiàn)代化配套設(shè)施系統(tǒng),。

第四部分為保障措施。主要從加強(qiáng)政策保障,、機(jī)制保障,、資金保障、用地保障等方面提出了規(guī)劃實(shí)施的保障措施,。

此外,，將“十四五”時(shí)期有機(jī)更新主要目標(biāo)中可量化的指標(biāo)列表附在最后。