| 索引號： | 002668661/2021-95447 | 公開方式： | 主動公開 |
| 發(fā)布機構(gòu)： | 臺州市人民政府辦公室 | 成文日期： | 2021-12-23 |
| 信息來源： 市政府辦公室 | 發(fā)布時間： 2021- 12- 28 15: 42 | 瀏覽次數(shù)： |
各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2020〕47號）、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于推進人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（浙政辦發(fā)〔2021〕63號）精神，推進全市人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)市政府同意，提出以下實施意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆五中、六中全會精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹新發(fā)展理念，系統(tǒng)準(zhǔn)確把握人工影響天氣工作的基礎(chǔ)性、公益性定位，加快推進人工影響天氣數(shù)字化、一體化、現(xiàn)代化建設(shè)，全面提升人工影響天氣科學(xué)作業(yè)、精準(zhǔn)作業(yè)、安全作業(yè)能力，更好服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展，為防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和美麗臺州建設(shè)提供堅實保障。
（二）發(fā)展目標(biāo)。到2025年，形成組織完善、服務(wù)精細(xì)、數(shù)字賦能、保障有力、具有臺州區(qū)域特色的人工影響天氣工作體系，精細(xì)化服務(wù)能力穩(wěn)步提升，安全風(fēng)險綜合防范能力明顯增強，人工影響天氣作業(yè)數(shù)字化水平顯著提高，人工增雨作業(yè)影響面積達到陸地面積的90%以上。到2035年，推動我市人工影響天氣業(yè)務(wù)、科技、服務(wù)能力達到國內(nèi)先進水平。
二、主要任務(wù)
（三）強化重點領(lǐng)域服務(wù)，保障民生需求。各地要緊緊圍繞防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和美麗臺州建設(shè)等民生需求，充分發(fā)揮人工影響天氣防災(zāi)減災(zāi)、趨利避害的作用。針對農(nóng)作物抗旱、水庫增蓄水保供水、河道水網(wǎng)保水質(zhì)等制定作業(yè)工作計劃，開展人工影響天氣服務(wù)保障；助力生態(tài)文明建設(shè)，做好水源涵養(yǎng)、水土保持、植被恢復(fù)、生物多樣性保護、改善空氣質(zhì)量等方面的人工影響天氣服務(wù)保障工作，滿足生態(tài)環(huán)境保護和修復(fù)需求；進一步完善應(yīng)對森林火災(zāi)火險、持續(xù)高溫干旱和污染天氣等事件的人工影響天氣作業(yè)應(yīng)急預(yù)案；根據(jù)重大活動需要，建立人工影響天氣試驗演練工作機制，制定工作方案，保障重大活動順利開展。（責(zé)任單位：各縣<市、區(qū)>政府，市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市應(yīng)急管理局、市氣象局等）
（四）加強基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)，提升作業(yè)能力。加強市縣兩級人工影響天氣作業(yè)指揮中心建設(shè)；建立科學(xué)指揮、精準(zhǔn)作業(yè)、定量評估的人工影響天氣數(shù)字化、一體化業(yè)務(wù)系統(tǒng)；加強空域和作業(yè)通信保障等工作；建立市縣協(xié)同作業(yè)指揮業(yè)務(wù)機制，提升科學(xué)指揮能力。優(yōu)化人工影響天氣作業(yè)區(qū)域探測裝備布局，加快云降水探測設(shè)備補充布設(shè)，構(gòu)建監(jiān)測精密、技術(shù)先進的“天基-空基-地基”云水資源立體探測系統(tǒng)，提升云水監(jiān)測能力。加快地面固定作業(yè)點標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進作業(yè)站點數(shù)字化迭代升級，建設(shè)9個監(jiān)測與作業(yè)一體化的智能物聯(lián)站點；在重點水庫和流域、生態(tài)保護區(qū)打造1—2個跨區(qū)域、數(shù)字化協(xié)同作業(yè)區(qū)，建設(shè)1個省級人工影響天氣作業(yè)基地；推進長潭庫區(qū)流域地面焰爐作業(yè)點布陣建設(shè)；完成火箭、焰爐等作業(yè)裝備自動化列裝全覆蓋；建立常態(tài)化作業(yè)機制，提升協(xié)同作業(yè)能力。積極探索無人機等人工影響天氣作業(yè)新方式、新手段。（責(zé)任單位：各縣<市、區(qū)>政府，市氣象局、市交通運輸局、市通信發(fā)展辦等）
（五）加強專業(yè)隊伍建設(shè)，推進科技創(chuàng)新。加強人工影響天氣業(yè)務(wù)和專業(yè)人才隊伍建設(shè)，加大人才資源投入，強化基層作業(yè)人員技術(shù)業(yè)務(wù)、作業(yè)技能培訓(xùn)，提升科學(xué)作業(yè)、精準(zhǔn)作業(yè)、安全作業(yè)能力；健全作業(yè)人員勞動保護、人身意外傷害和公眾責(zé)任保險等保障制度，落實野外作業(yè)津補貼政策，健全激勵機制，保障合理待遇，確保作業(yè)人員更加專業(yè)、穩(wěn)定和安全。完善人工影響天氣科技創(chuàng)新體系，加強人工影響天氣科技創(chuàng)新團隊和高層次人才隊伍建設(shè)，支持人工影響天氣基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究；建設(shè)1個省級人工影響天氣外場試驗基地，組織開展人工影響天氣科學(xué)試驗，加大科技攻關(guān)力度，著力在云水資源監(jiān)測評估、作業(yè)條件監(jiān)測預(yù)報、作業(yè)催化、效果檢驗和效益評價等關(guān)鍵技術(shù)上實現(xiàn)突破；加強技術(shù)交流，提高科技創(chuàng)新合作水平。（責(zé)任單位：各縣<市、區(qū)>政府，市科技局、市氣象局等）
（六）加強安全監(jiān)督管理，健全監(jiān)管體系。各地要落實安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，健全安全管理保障制度，強化風(fēng)險分級管控和隱患排查治理，制定安全事故處置應(yīng)急預(yù)案，加強應(yīng)急演練，確保安全責(zé)任落實落地。公安部門要加強作業(yè)人員備案和彈藥購買、運輸?shù)墓芾恚O(jiān)督指導(dǎo)彈藥儲存、臨時存放、運送和發(fā)射作業(yè)環(huán)節(jié)的治安防范工作。臺州軍分區(qū)保障處協(xié)助做好作業(yè)彈藥的儲存。氣象部門要加強作業(yè)站點、彈藥使用和作業(yè)人員的安全管理，針對作業(yè)各環(huán)節(jié)落實安全措施。交通運輸、應(yīng)急管理等部門要做好民爆運輸車輛、安全生產(chǎn)、空域使用的安全監(jiān)管。（責(zé)任單位：各縣<市、區(qū)>政府，市公安局、臺州軍分區(qū)保障處、市氣象局、市交通運輸局、市應(yīng)急管理局等）
（七）發(fā)展數(shù)字協(xié)同應(yīng)用，融入多跨場景。各地要配合省級氣象部門建立“數(shù)智人影”一體化應(yīng)用場景，建設(shè)縱向貫通、橫向聯(lián)動的協(xié)同應(yīng)用，形成高效的業(yè)務(wù)流和數(shù)據(jù)流。打造大數(shù)據(jù)智能決策平臺，建立作業(yè)監(jiān)測、計劃、指令、效果等信息集成的作業(yè)態(tài)勢圖，開展可視數(shù)智指揮。依托市一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺，建立跨部門多源數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)信息共建共享，開展部門聯(lián)合效益評估。建立基于物聯(lián)網(wǎng)的遠(yuǎn)程監(jiān)控管理系統(tǒng)，實現(xiàn)作業(yè)人員、車輛、裝備、彈藥等動態(tài)數(shù)據(jù)監(jiān)控，加強風(fēng)險監(jiān)控防范。（責(zé)任單位：各縣<市、區(qū)>政府，市氣象局、市大數(shù)據(jù)局等）
（八）建立市區(qū)協(xié)同機制，優(yōu)化作業(yè)體系。推進區(qū)塊化作業(yè)服務(wù)示范建設(shè)，建立市本級和椒、黃、路三區(qū)協(xié)同的人工影響天氣作業(yè)指揮調(diào)度中心；在長潭庫區(qū)流域建立集標(biāo)準(zhǔn)化地面火箭作業(yè)、業(yè)務(wù)集訓(xùn)、作業(yè)演練、人影試驗為一體的高標(biāo)準(zhǔn)人工影響天氣綜合基地；建立集聯(lián)合決策會商、作業(yè)指揮調(diào)度、實時狀態(tài)跟蹤、作業(yè)情況展示等一體的信息化、智能化、集約化的作業(yè)指揮系統(tǒng)平臺。進一步優(yōu)化市區(qū)重點水庫、流域和生態(tài)保護區(qū)等云降水探測設(shè)備布設(shè)。構(gòu)建市區(qū)常態(tài)化聯(lián)合協(xié)同作業(yè)機制，統(tǒng)籌市本級和三區(qū)的人工影響天氣基礎(chǔ)設(shè)施、人員隊伍、技術(shù)裝備及信息資源，加強組織協(xié)調(diào)，常態(tài)化開展市區(qū)人工增雨協(xié)同作業(yè)，強化對長潭水庫等重點庫區(qū)流域的上下游區(qū)域聯(lián)合協(xié)同作業(yè)，著力提高整體作業(yè)效益。（責(zé)任單位：椒江區(qū)政府、黃巖區(qū)政府、路橋區(qū)政府，市氣象局等）
三、工作要求
（九）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮市人工影響天氣工作領(lǐng)導(dǎo)小 組作用，加強對全市人工影響天氣工作的規(guī)劃指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，完善工作機制，落實部門責(zé)任，形成合力。各縣 （市、區(qū)）政府要建立完善相應(yīng)的組織機構(gòu)，加強領(lǐng)導(dǎo)，將人工影響天氣工作納入政府目標(biāo)管理體系。對為推進我市人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展作出重要貢獻的單位和個人，按規(guī)定予以激勵。（責(zé)任單位：市人工影響天氣工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各縣<市、區(qū)>政府）
（十）嚴(yán)格作業(yè)管理。各地、各部門要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國氣象法》《人工影響天氣管理條例》《民用爆炸物品安全管理條例》《浙江省氣象條例》等法律法規(guī)，依法依規(guī)開展人工影響天氣作業(yè)等相關(guān)活動。要完善聯(lián)動作業(yè)機制，加強上下之間、部門之間、區(qū)域之間的溝通協(xié)調(diào)，建立上下銜接、分工協(xié)作、統(tǒng)籌集約的人工影響天氣作業(yè)機制。（責(zé)任單位：市人工影響天氣工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各縣<市、區(qū)>政府）
（十一）加大投入力度。各地要將人工影響天氣經(jīng)費列入同 級財政預(yù)算，協(xié)同推進項目建設(shè)、作業(yè)試驗、技術(shù)攻關(guān)等工作。加大對重點水庫流域、生態(tài)保護區(qū)建設(shè)的人工影響天氣作業(yè)基地、外場試驗基地等項目支持力度；氣象、人力社保和總工會等部門要常態(tài)化開展人工影響天氣業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期組織職業(yè)技能競賽。（責(zé)任單位：各縣<市、區(qū)>政府，市發(fā)展改革委、市財政局、市科技局、市人力社保局、市總工會、市氣象局等）
（十二）加強科普宣傳。各地、各有關(guān)部門要將人工影響天氣作為公益性科普宣傳的重要內(nèi)容，納入國民素質(zhì)教育體系，融 入相關(guān)部門行業(yè)科普建設(shè)規(guī)劃，廣泛開展科普教育，打造作業(yè)場所科普陣地，提高全社會對人工影響天氣的科學(xué)認(rèn)識。（責(zé)任單位：各縣<市、區(qū)>政府，市教育局、市文化廣電旅游體育局、臺州廣電總臺、市科協(xié)、市氣象局等）
臺州市人民政府辦公室
2021年12月23日
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