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| 索引號(hào)： | 002668063/2021-94486 | 公開(kāi)方式： | 主動(dòng)公開(kāi) |
| 發(fā)布機(jī)構(gòu)： | 市發(fā)展改革委 | 成文日期： | 2021-06-30 |
| 信息來(lái)源： 市發(fā)展改革委 | 發(fā)布時(shí)間： 2021-12-03 09: 07 | 瀏覽次數(shù)： |
“十三五”期間，臺(tái)州市基礎(chǔ)測(cè)繪工作緊緊圍繞“一都三城”戰(zhàn)略目標(biāo)，積極探索,、開(kāi)拓創(chuàng)新,，扎實(shí)有效地開(kāi)展各項(xiàng)工作,，取得了顯著的成績(jī),，為全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提供了重要基礎(chǔ)支撐,?！笆奈濉睍r(shí)期是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程,、邁進(jìn)新時(shí)代的第一個(gè)五年規(guī)劃期，隨著“雙循環(huán)”新發(fā)展格局和長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略的深入實(shí)施,，臺(tái)州市測(cè)繪地理信息事業(yè)迎來(lái)了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn),。依據(jù)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》《浙江省測(cè)繪地理信息條例》等法律法規(guī)要求，在充分評(píng)估臺(tái)州市“十三五”測(cè)繪與地理信息事業(yè)發(fā)展以及基礎(chǔ)測(cè)繪各項(xiàng)工程實(shí)施情況基礎(chǔ)上,，立足切實(shí)做好新時(shí)期基礎(chǔ)測(cè)繪“兩服務(wù),、兩支撐”這一根本要求,，編制《臺(tái)州市基礎(chǔ)測(cè)繪“十四五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。
本《規(guī)劃》以爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行市為戰(zhàn)略牽引,，結(jié)合浙江省基礎(chǔ)測(cè)繪“十四五”規(guī)劃的工作要求,，以及全市基礎(chǔ)測(cè)繪工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù),，對(duì)全市基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃目標(biāo),、主要任務(wù)與重點(diǎn)項(xiàng)目等內(nèi)容進(jìn)行了統(tǒng)籌規(guī)劃，是指導(dǎo)臺(tái)州市“十四五”期間基礎(chǔ)測(cè)繪發(fā)展以及審批核準(zhǔn)重點(diǎn)項(xiàng)目,、安排經(jīng)費(fèi)預(yù)算,、制定相關(guān)政策的重要依據(jù)。
2020年5月,，臺(tái)州市自然資源和規(guī)劃局正式啟動(dòng)《規(guī)劃》編制工作，落實(shí)編制單位,，收集相關(guān)資料,，制定編制工作方案。
2020年6月至7月,，《規(guī)劃》編制團(tuán)隊(duì)搜集整理了臺(tái)州市“十三五”期間相關(guān)基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目材料,，實(shí)地開(kāi)展《臺(tái)州市測(cè)繪與地理信息事業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)測(cè)繪“十三五”規(guī)劃》落實(shí)調(diào)查，經(jīng)總結(jié)分析,，編制了臺(tái)州市基礎(chǔ)測(cè)繪“十三五”規(guī)劃終期評(píng)估報(bào)告,。
2020年7月至8月針對(duì)自然資源系統(tǒng)內(nèi)部12個(gè)相關(guān)處室,、市級(jí)19家相關(guān)部門下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展臺(tái)州市基礎(chǔ)測(cè)繪“十四五”規(guī)劃需求調(diào)研》的函,，共收到相關(guān)處室有效反饋調(diào)研表11份以及市級(jí)相關(guān)單位有效反饋調(diào)研表11份。7月16日組織召開(kāi)市自然資源和規(guī)劃局內(nèi)部需求調(diào)研會(huì),，深入探討基礎(chǔ)測(cè)繪高效支撐自然資源“兩統(tǒng)一”職責(zé)履行服務(wù)保障要求,，充分掌握各部門需求。2020年9月至10月,，《規(guī)劃》編制團(tuán)隊(duì)與浙江省基礎(chǔ)測(cè)繪“十四五”規(guī)劃編制團(tuán)隊(duì)進(jìn)行了積極深入對(duì)接,，了解省級(jí)基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃主要任務(wù)和重點(diǎn)工程，以及“十四五”期間省級(jí)基礎(chǔ)測(cè)繪工作思路及對(duì)地市工作要求,，從而為明確臺(tái)州市基礎(chǔ)測(cè)繪“十四五”規(guī)劃編制主要任務(wù),、重點(diǎn)項(xiàng)目提供了重要參考。經(jīng)過(guò)多輪的需求調(diào)研,，形成《臺(tái)州市基礎(chǔ)測(cè)繪“十四五”規(guī)劃需求調(diào)研報(bào)告》,。
在需求調(diào)研和“十三五”規(guī)劃終期評(píng)估的基礎(chǔ)上，同步開(kāi)展《規(guī)劃（初稿）》編制工作，經(jīng)過(guò)多輪討論,、修改,，編制形成了《臺(tái)州市基礎(chǔ)測(cè)繪“十四五”規(guī)劃（初稿）》。2020年10月至12月間,，《規(guī)劃》編制團(tuán)隊(duì)基于《規(guī)劃（初稿）》編制情況與臺(tái)州市自然資源和規(guī)劃局相關(guān)處室,、部門進(jìn)行了多次對(duì)接，修改完善后,，于2020年12月編制形成《臺(tái)州市基礎(chǔ)測(cè)繪“十四五”規(guī)劃（征求意見(jiàn)稿）》,。
2020年12月，《臺(tái)州市基礎(chǔ)測(cè)繪“十四五”規(guī)劃（征求意見(jiàn)稿）》相關(guān)內(nèi)容在臺(tái)州市自然資源和規(guī)劃局內(nèi)18個(gè)相關(guān)處室,、19個(gè)市級(jí)相關(guān)單位開(kāi)展了意見(jiàn)征求工作,，共收到有效反饋意見(jiàn)2份，無(wú)意見(jiàn)35份（具體意見(jiàn)及采納情況見(jiàn)附件一）,。根據(jù)反饋意見(jiàn)修改完善后,，形成《臺(tái)州市基礎(chǔ)測(cè)繪“十四五”規(guī)劃（評(píng)審稿）》。
2020年12月15日,，臺(tái)州市自然資源和規(guī)劃局組織召開(kāi)《規(guī)劃》評(píng)審會(huì)，會(huì)議邀請(qǐng)了省市相關(guān)專家對(duì)《規(guī)劃》進(jìn)行評(píng)審,，并邀請(qǐng)市委政法委,、市發(fā)改委等市級(jí)相關(guān)單位和區(qū)自然資源和規(guī)劃局（分局）列席會(huì)議征詢意見(jiàn)，經(jīng)質(zhì)詢和討論,，形成《規(guī)劃》評(píng)審意見(jiàn)（評(píng)審專家及參會(huì)部門見(jiàn)附件二）,。
結(jié)合評(píng)審會(huì)專家及與會(huì)各部門意見(jiàn)，《規(guī)劃》編制團(tuán)隊(duì)針對(duì)評(píng)審稿進(jìn)行了修改,、完善,，并于2021年4月形成了《臺(tái)州市基礎(chǔ)測(cè)繪“十四五”規(guī)劃（送審稿）》（專家意見(jiàn)采納情況見(jiàn)附件三，部門意見(jiàn)采納情況見(jiàn)附件四）,。
附件一：征求反饋意見(jiàn)表
表 1《臺(tái)州市基礎(chǔ)測(cè)繪“十四五”規(guī)劃（征求意見(jiàn)稿）》征求反饋意見(jiàn)
反饋單位 | 意見(jiàn) | 采納情況 | 備注 |
臺(tái)州市自然資源和規(guī)劃信息中心 | 加強(qiáng)脫密測(cè)繪成果共享和公開(kāi) | 采納 | |
市水利局 | P11頁(yè),，測(cè)繪部門已有的“防洪抗洪設(shè)施”、“易澇區(qū)”等專項(xiàng)地理信息建議與水利部門共享,，協(xié)助水利部門洪水風(fēng)險(xiǎn)圖實(shí)景化,、超標(biāo)準(zhǔn)洪水防御精細(xì)化部署。 | 采納 | 需要在具體實(shí)施過(guò)程中對(duì)接 |
P24頁(yè),，重點(diǎn)項(xiàng)目（一），基準(zhǔn)建設(shè)時(shí)可以考慮結(jié)合水文事業(yè)“十四五”規(guī)劃新建的水文站或其他水利設(shè)施的高等級(jí)水準(zhǔn)點(diǎn),。既節(jié)約建設(shè),、維護(hù)成本，又使水利系統(tǒng)的控制點(diǎn)與傳統(tǒng)測(cè)繪系統(tǒng)的得到統(tǒng)一。 | 采納 | 需要在具體實(shí)施過(guò)程中對(duì)接 | |
P26頁(yè),，重點(diǎn)項(xiàng)目（三）的第4點(diǎn),，河湖、水庫(kù)等水下地形采集常規(guī)化,、連續(xù)性,，最好能結(jié)合水利“十四五”規(guī)劃需要，對(duì)重要水域,、重大防洪工程建設(shè)開(kāi)展地理信息數(shù)據(jù)采集,，避免重復(fù)測(cè)繪，資源有效重復(fù)利用,。另外在大洪水過(guò)后對(duì)洪水淹沒(méi)范圍,、洪痕、洪水位測(cè)量極為緊要,，借助測(cè)繪部門手段更有時(shí)效性,，建議考慮納入本規(guī)劃 | 采納 |
附件二：評(píng)審專家
評(píng)審專家：
寧波市測(cè)繪和遙感技術(shù)研究院 陳 恒（教高）
紹興市測(cè)繪院 周朝義（教高）
溫州市設(shè)計(jì)集團(tuán)有限公司 徐 剛（教高）
臺(tái)州學(xué)院建筑工程學(xué)院 王仕方（教授）
浙江省自然資源廳國(guó)土測(cè)繪處 方劍強(qiáng)（教高）
評(píng)審會(huì)參會(huì)部門：
市委政法委、市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局,、市發(fā)改委,、市經(jīng)信局、市公安局,、市民政局,、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局,、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市交通運(yùn)輸局、市水利局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市應(yīng)急管理局、市綜合行政執(zhí)法局,、椒江,、黃巖、路橋,、臺(tái)州灣新區(qū)自然資源和規(guī)劃分局,。
附件三：評(píng)審專家意見(jiàn)采納情況
表2專家意見(jiàn)采納情況
專家 | 意見(jiàn) | 采納情況 |
周朝義 | “十四五”規(guī)劃目標(biāo)可以再量化點(diǎn)、精準(zhǔn)點(diǎn) | 采納 |
主要任務(wù)的第6項(xiàng)為“加強(qiáng)測(cè)繪科技人才隊(duì)伍建設(shè)”,，但后來(lái)的工作如何去完成任務(wù),？ | 采納，主要體現(xiàn)在保障措施中 | |
重點(diǎn)水域水下地形與海岸帶測(cè)繪項(xiàng)目表中沒(méi)有安排 | 水下地形采用按需測(cè)繪 | |
國(guó)產(chǎn)化軟（硬）件的升級(jí),，宜包括硬件,？ | 采納 | |
地下數(shù)據(jù)采集是否應(yīng)該改為“地下空間數(shù)據(jù)采集” | 部分采納,，根據(jù)《浙江省加強(qiáng)城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案》相關(guān)要求，改為“地下市政基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)信息測(cè)繪” | |
陳恒 | 加強(qiáng)市縣統(tǒng)籌,、上下聯(lián)動(dòng),、部門協(xié)同 | 采納 |
構(gòu)建治理體系，推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)容要補(bǔ)充,。（應(yīng)急,、氣象、農(nóng)村邊界）水利淹沒(méi) | 部分采納,，治理能力現(xiàn)代化范圍較廣,，主要體現(xiàn)在面臨形勢(shì)中 | |
宜增加海洋及內(nèi)陸水下測(cè)量工程 | 采納 | |
應(yīng)急測(cè)繪宜加大投入 | 采納 | |
可適度增加VR、AR,、MR 3“R“應(yīng)用研究 | 未采納,，3“R“是地圖展現(xiàn)形勢(shì)，不是工作內(nèi)容 | |
地理實(shí)體可考慮二三維同步推進(jìn) | 采納 | |
軍民融合適度考慮 | 未采納,，軍民融合在省級(jí)基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃中有體現(xiàn),，地市一級(jí)較難實(shí)施 | |
王仕方 | 強(qiáng)調(diào)規(guī)劃的系統(tǒng)性和銜接性，建議與省測(cè)繪和地理信息規(guī)劃有效銜接 | 采納 |
建議本規(guī)劃融入臺(tái)州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃,，凝練一句話融入,。比如重視測(cè)繪與地理信息在數(shù)字臺(tái)州建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用，強(qiáng)化測(cè)繪與地理信息應(yīng)用開(kāi)發(fā),，發(fā)揮地理信息+的作用,，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。 | 采納,，與臺(tái)州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議進(jìn)行了對(duì)照 | |
指導(dǎo)縣（市,、區(qū)）測(cè)繪與地理信息工作，在文本中明確任務(wù),，作為縣市區(qū)測(cè)繪部門的工作任務(wù)的依據(jù) | 采納 | |
徐剛 | 規(guī)劃在對(duì)基礎(chǔ)測(cè)繪數(shù)據(jù)應(yīng)用的相關(guān)內(nèi)容建議再完善下 | 采納 |
基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃建議增強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)描述 | 部分采納,，增加了數(shù)字化改革相關(guān)內(nèi)容 | |
三維后面具體給誰(shuí)用，這個(gè)要明確,，例如是否可以提三維不動(dòng)產(chǎn),、虛擬城市建設(shè)、數(shù)字孿生等 | 未采納,，基礎(chǔ)測(cè)繪側(cè)重在三維基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集 | |
應(yīng)急測(cè)繪建議與應(yīng)急部門的溝通 | 采納 | |
水下地形測(cè)量這塊但項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)沒(méi)有安排 | 未采納,，采用按需測(cè)繪 | |
地下管線預(yù)算沒(méi)有，如何考慮（建議地下管線數(shù)據(jù)更新由各個(gè)權(quán)屬部門做,、測(cè)繪做數(shù)據(jù)匯聚） | 采納,，增加了“地下市政基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)信息測(cè)繪”項(xiàng)目 | |
海洋基礎(chǔ)地理信息資源如何與陸地?cái)?shù)據(jù)資源進(jìn)行整合、更新 | 采納 | |
建議增加自然資源實(shí)體的采集,、更新 | 采納 | |
基礎(chǔ)測(cè)繪是否要考慮額外的創(chuàng)新,，如融合大數(shù)據(jù),、AR,、VR,、新媒體地圖 | 部分采納，創(chuàng)新已體現(xiàn),，但沒(méi)有具體明確采用AR,、VR等技術(shù) | |
建議項(xiàng)目預(yù)算表分：基礎(chǔ)工程、上級(jí)部門要求的以及創(chuàng)新的工程 | 部分采納,，在預(yù)算表備注中有說(shuō)明 | |
針對(duì)地表沉降監(jiān)測(cè)是否可以考慮 | 未采納,，此項(xiàng)工作屬于專項(xiàng)測(cè)繪工作，不屬于基礎(chǔ)測(cè)繪 | |
方劍強(qiáng) | 文本內(nèi)容之間要加強(qiáng)銜接,、回顧,、不足、任務(wù),、項(xiàng)目之間 | 采納 |
要做好統(tǒng)籌（上下,、部門之間），要充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用 | 采納 | |
要做好“兩服務(wù),、兩支撐”工作 | 采納 | |
要加強(qiáng)服務(wù)工作,，要及時(shí)對(duì)外發(fā)布數(shù)據(jù)目錄 | 采納 | |
圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)民生的需求，加強(qiáng)民生地圖的研發(fā) | 采納 | |
堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展的理念,，努力打造臺(tái)州標(biāo)志性成果 | 采納,，目標(biāo)中有體現(xiàn) |
附件四：評(píng)審會(huì)部門意見(jiàn)采納情況
表 3《規(guī)劃》評(píng)審會(huì)部門意見(jiàn)采納情況
部門 | 意見(jiàn) | 采納情況 |
市場(chǎng)監(jiān)督管理局 | 申請(qǐng)測(cè)繪產(chǎn)品的采用何種途徑 | 采納，增加了地理信息目錄發(fā)布相關(guān)內(nèi)容 |
設(shè)備國(guó)產(chǎn)話應(yīng)該加強(qiáng)描述 | 采納 | |
市綜合行政執(zhí)法局 | 關(guān)于地下管線普查內(nèi)容應(yīng)該要體現(xiàn) | 采納,，增加了“地下市政基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)信息測(cè)繪”項(xiàng)目 |
應(yīng)急局 | 建議測(cè)繪可以加強(qiáng)與應(yīng)急災(zāi)害普查工作的應(yīng)用相關(guān)內(nèi)容 | 采納 |
農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 | 無(wú)意見(jiàn) | |
水利局 | 地下水采用1:2000比例尺能否再放大點(diǎn) | 采納,，后續(xù)實(shí)施具體明確比例尺 |
"十四五"要測(cè)那些河流在項(xiàng)目表里能否明確下 | 未采納，方式為按需測(cè)繪 | |
對(duì)已有測(cè)繪成果的對(duì)外服務(wù)這塊加強(qiáng)下,，能及時(shí)對(duì)外發(fā)布已有的測(cè)繪成果 | 采納,，增加了地理信息目錄發(fā)布相關(guān)內(nèi)容 | |
交通局 | 希望在明年國(guó)土空間規(guī)劃調(diào)整的時(shí)候，能在1:2000底圖上能按照交通項(xiàng)目規(guī)劃初設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)將永農(nóng)和生態(tài)紅線展示出來(lái) | 未采納,，此項(xiàng)工作需要后續(xù)具體對(duì)接 |
生態(tài)環(huán)境局 | 無(wú)意見(jiàn) | |
建設(shè)局 | 建議地下管線根據(jù)省文件來(lái) | 采納,，增加了“地下市政基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)信息測(cè)繪”項(xiàng)目 |
民政局 | 每年完成一次市本級(jí)地名、地址對(duì)于最多跑一次非常有用 | 部分采納,，地理信息公共服務(wù)數(shù)據(jù)融合更新中有體現(xiàn) |
公安局 | 每年能否提供一個(gè)測(cè)繪產(chǎn)品清單目錄 | 采納 |
項(xiàng)目最好能征求下部門的意見(jiàn),，避免重復(fù)建設(shè) | 采納 | |
數(shù)據(jù)更新效率跟不上，建議加快更新,，并且數(shù)據(jù)更新后能及時(shí)通知應(yīng)用部門 | 采納,，增加了地理信息目錄發(fā)布相關(guān)內(nèi)容 | |
規(guī)劃目標(biāo)還可以再具體點(diǎn) | 采納 | |
財(cái)政局 | 14頁(yè)定位的問(wèn)題，應(yīng)該是要滿足各部門的應(yīng)用需求,，不單單支撐自然資源 | 采納 |
基礎(chǔ)測(cè)繪數(shù)據(jù)應(yīng)該是由測(cè)繪部門統(tǒng)一提供 | 采納,，《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》《浙江省測(cè)繪地理信息條例》中均明確有此項(xiàng)要求 | |
任務(wù)中最好能加數(shù)據(jù)的使用方向的描述 | 采納,，重點(diǎn)項(xiàng)目中有體現(xiàn) | |
建議任務(wù)中增加定量指標(biāo) | 部分采納，主要體現(xiàn)在重大工程經(jīng)費(fèi)概算表中 | |
項(xiàng)目年度分解,、建議增加項(xiàng)目績(jī)效 | 部分采納,，項(xiàng)目績(jī)效在重大工程經(jīng)費(fèi)概算表體現(xiàn) | |
建議可以參考溫州的分基礎(chǔ)性、省考核,、創(chuàng)新項(xiàng)目來(lái)分 | 部分采納,，規(guī)劃文本中結(jié)合省級(jí)統(tǒng)一部署針對(duì)基礎(chǔ)性、考核性相關(guān)工作進(jìn)行了說(shuō)明,。 | |
經(jīng)信局 | 無(wú)意見(jiàn) | |
發(fā)改局 | 建議十四五能做一整套領(lǐng)導(dǎo)行政用圖,，如：重大戰(zhàn)略、重大布局等 | 采納 |
希望測(cè)繪能解決部門數(shù)據(jù)打架問(wèn)題 | 采納 | |
大數(shù)據(jù)局 | 建議是否可以加一個(gè)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)圖,，標(biāo)明各個(gè)項(xiàng)目之間的關(guān)系 | 未采納,，項(xiàng)目表中已有說(shuō)明 |
建議上下級(jí)做好統(tǒng)籌溝通 | 采納 | |
加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享為部門提供數(shù)據(jù)支撐 | 采納 | |
是否可以加個(gè)章節(jié)明確下數(shù)據(jù)如何提供部門使用 | 采納 | |
政法委 | 建議在臺(tái)州本地化部署 | 未采納，此項(xiàng)工作需要后續(xù)具體對(duì)接 |
臺(tái)州市是叫市域治理示范城建設(shè),，這里要明確下 | 采納 | |
椒江 | 增加街景數(shù)據(jù)采集 | 未采納 |
黃巖 | 黃巖在做統(tǒng)一時(shí)空基準(zhǔn)平臺(tái),，即服務(wù)區(qū)也服務(wù)自規(guī)系統(tǒng)，但就數(shù)據(jù)保密相關(guān)存在一定問(wèn)題 | 未采納,，此項(xiàng)工作需要后續(xù)具體對(duì)接 |
希望能將審批加進(jìn)去,，但與市里、區(qū)里系統(tǒng)之間的銜接關(guān)系 | 采納 |
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