| 索引號： | 001008010/2021-87100 | 公開方式： | 主動公開 |
| 發(fā)布機構(gòu)： | 臺州市 | 成文日期： | 2021-02-24 |
| 信息來源： 臺州市人民政府辦公室 | 發(fā)布時間： 2021- 02- 24 09: 59 | 瀏覽次數(shù)： |
各縣（市,、區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：
2021年2月5日吳海平市長在臺州市第五屆人民代表大會第六次會議上代表市政府所作的《政府工作報告》已經(jīng)大會審查通過,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真貫徹落實,。
臺州市人民政府
2021年2月10日
（此件公開發(fā)布）
政 府 工 作 報 告
2021 年 2 月 5 日在臺州市
第五屆人民代表大會第六次會議上
臺州市市長 吳海平
各位代表：
現(xiàn)在,，我代表市人民政府,，向大會報告政府工作,，請予審議,，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一,、2020 年工作和“十三五”發(fā)展回顧
2020 年是極不平凡的一年,。面對國內(nèi)外形勢的深刻復(fù)雜變化特別是突如其來的新冠肺炎疫情，市政府全面貫徹落實黨中央國務(wù)院,、省委省政府和市委的決策部署,，認真執(zhí)行市人大各項決議，牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調(diào),，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展,，扎實做好六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù),，負重拼搏，奮勇爭先,，實現(xiàn)了“兩手硬,、兩戰(zhàn)贏”。
一年來,，我們眾志成城,，全力打贏疫情防控硬仗。堅持一切以人民群眾生命健康為重,、一切為防疫讓路,，快速響應(yīng)、果斷決策,，打贏了疫情防控的攻堅戰(zhàn),。1 月 20 日國務(wù)院和省政府防疫會議后連夜部署，連續(xù) 20 多天每天連線會商,、精密智控,，確診病例數(shù)全國城市排名從 1 月 23 日第 3 降至 2 月 16 日第 31，本地病例續(xù)發(fā)比 0.72,，遠低于省均。在全省率先研發(fā)疫情控平臺,，全面推廣健康碼,，實施網(wǎng)格化管控和“暖心六條”，有效構(gòu)建人員回流閉環(huán)和大中小門管控閉環(huán)，形成了社會各界共同戰(zhàn)疫的強大合力,。在全國率先開通線上診療,，開展“四集中”統(tǒng)一救治，派出 5 批次 177 名醫(yī)務(wù)人員緊急馳援武漢,、荊門,。推進疫情防控常態(tài)化，慎終如始,、嚴防嚴控,，有效鞏固防疫成果。
一年來,，我們綜合施策,，全力推動經(jīng)濟不斷向好。以必勝信心,、非常之力打好經(jīng)濟發(fā)展翻身仗,，全市生產(chǎn)總值增速從一季度-8.8%、列全省第 10,，回升到上半年-0.4%,、前三季度 1.7%，全年增長 3.4%,、并列全省第 5,。穩(wěn)住用工鏈、接通產(chǎn)業(yè)鏈,、保障資金鏈,，穩(wěn)妥推進復(fù)工復(fù)產(chǎn)，在全省率先啟動復(fù)工協(xié)調(diào)平臺,，開展包車包列包機接返員工 13.5 萬人,，派出 41 個工作組駐點外省招工20.2 萬人，發(fā)放專項貸款 552.3 億元,，產(chǎn)能恢復(fù)率居全省前列,。出臺民營企業(yè)幫扶 20 條等一攬子惠企政策，構(gòu)建以企業(yè)碼為核心的長效服務(wù)機制,，落實“五減”資金 185.2 億元,，“兩直”資金補助市場主體 13 萬戶、受益面列全省第 2,。積極培育出口主體和出口品牌,，建設(shè)公共海外倉，推進二手車出口試點,，港口集裝箱吞吐量增長 17.5%,，外貿(mào)出口額增長 12.5%。有序推進復(fù)市復(fù)課，與拼多多,、小紅書等 10 多家電商平臺合作,，開展“千店萬鋪連一家”、臺州制造優(yōu)品購,、“追著陽光去臺州”主題旅游等系列活動,，發(fā)放消費券超 6 億元，帶動汽車,、商超,、餐飲、住宿,、旅游等各項消費回暖,。椒江、路橋成為省級夜間經(jīng)濟試點,。實施“36 計”助力“兩戰(zhàn)”雙贏成為全省典型案例,，編入浙江干部培訓(xùn)教材。
一年來,，我們精準發(fā)力,，全力加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。強化數(shù)字賦能,、科技賦能,、資本賦能，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增速分別高于規(guī)上工業(yè) 2.4,、6.5 個百分點。臺州灣新區(qū)成為第六個省級新區(qū),，“一灣引領(lǐng),、三灣聯(lián)動”格局初步形成。玉環(huán),、天臺創(chuàng)成省級高新區(qū),，黃巖智能模具小鎮(zhèn)被命名為省級特色小鎮(zhèn)，溫嶺,、天臺工程師協(xié)同創(chuàng)新中心成為省級試點,。每季召開制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型現(xiàn)場推進會，開展“1812”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系建設(shè),，與西門子開展戰(zhàn)略合作,，共建數(shù)字化賦能中心，完成規(guī)上企業(yè)數(shù)字化改造 1022 家,。全國機床裝備高質(zhì)量發(fā)展論壇在溫嶺召開,。新增國家級高新技術(shù)企業(yè) 282 家,、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)10 家、省隱形冠軍企業(yè) 9 家,、省級科技型中小企業(yè) 1050 家，椒江海正藥業(yè)法維拉韋片獲批全國首個新冠肺炎治療藥物,。出臺人才新政 2.0 版,，建成人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)綜合體，引進省級領(lǐng)軍以上人才 90 人,，仙居創(chuàng)成全省首批“院士之家”,。設(shè)立上交所資本市場服務(wù)臺州基地，新增上市公司 7 家,，企業(yè)債發(fā)行規(guī)模再創(chuàng)新高,，社會融資規(guī)模增量達 2113 億元。質(zhì)量工作獲國務(wù)院通報激勵,，新增“品字標”企業(yè) 48 家,、“浙江制造”標準 58 項，臨海偉星集團獲得全市首個省政府質(zhì)量獎,。完成老舊工業(yè)區(qū)改造 245 個,，建成省認定小微企業(yè)園 34 個，高星級小微企業(yè)園總數(shù)列全省第 3,。全域土地綜合整治經(jīng)驗全省推廣,，新增工業(yè)用地供應(yīng) 1.3 萬畝。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升,，早稻面積“九連增”,、產(chǎn)量“十連增”，生豬存欄和產(chǎn)量穩(wěn)步增長,，建成省級特色農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn) 4 個,，入選省“百優(yōu)名品”產(chǎn)品 19 個。三門成為全國電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范
縣,。推進建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,，成為全國裝配式建筑范例城市。
一年來,，我們克難攻堅,，全力抓好重大項目“雙進”。堅持每兩月召開項目推進例會,、每季集中開工,，大抓項目、抓大項目,，固定資產(chǎn)投資增長 4.2%,。深化產(chǎn)業(yè)鏈招商,，“532”項目招引數(shù)翻番，省“152”項目,、市縣長項目落地率分別為 73.9%和 56.5%,。吉利發(fā)動機等項目建成投產(chǎn)，聯(lián)化科技產(chǎn)業(yè)園等項目加快建設(shè),，星空智聯(lián)衛(wèi)星制造,、北航長鷹無人機通航產(chǎn)業(yè)園、智能橡膠產(chǎn)業(yè)園等項目開工,。完善“飛地”政策,，首個市域飛地項目成功落地。杭紹臺高速臺州段,、臺金高速東延市區(qū)連接線,、路澤太高架一期通車，金臺鐵路即將通車,，臺州機場改擴建,、杭紹臺鐵路、市域鐵路 S1 線等項目加快推進,，臺州中心站,、“兩高”溫嶺聯(lián)絡(luò)線、臺州灣通用機場等項目開工建設(shè),，三門實現(xiàn)水上飛機首飛,。柵嶺汪排澇調(diào)蓄等工程基本完工，集聚區(qū)海塘提升,、三門海塘加固等工程開工建設(shè),。
一年來，我們重點突破,，全力釋放改革開放紅利,。深化“最多跑一次”改革，推進個人,、企業(yè)和機關(guān)內(nèi)部“一件事”集成改革,，政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”率達到 80%，在全國率先推進政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”,?！俺鞘写竽X”建成投用。市場主體數(shù)量逆勢增長12%,。小微金融服務(wù)標準化試點有序推進,，黃巖在全國率先開展小微企業(yè)信貸評級試點。國家跨境電商綜試區(qū),、國家市場采購貿(mào)易方式試點獲批,，臺州港口岸全境擴大開放,。事業(yè)單位改革全面完成。加強跨區(qū)域協(xié)作,，發(fā)起成立長三角民營經(jīng)濟跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展聯(lián)盟,。全方位、全市域接軌上海,，成功舉辦上?！づ_州周，與楊浦區(qū)等上海市轄區(qū)開展區(qū)域協(xié)作,，與上海交大、同濟大學(xué)等知名高校,、科研院所共建高能級創(chuàng)新平臺,，與上海實業(yè)、國泰君安等建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系,，引進長三角地區(qū) 5 億元以上產(chǎn)業(yè)項目166 個,。成功舉辦民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展臺州峰會。
一年來,，我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng),，全力提升美麗臺州顏值。實施城市美麗行動,，高標準推進“一江兩岸”,、高鐵新區(qū)等市區(qū)十大重點區(qū)塊開發(fā)建設(shè)，“兩個大陳”建設(shè)提速,。新建綠道 107 公里,、綠地165 公頃，新增公共停車位 7748 個,，市區(qū)天然氣高壓輸配一期工程建成,，一批綜合供能服務(wù)站投運，實現(xiàn)中心城區(qū)和重點區(qū)域 5G信號覆蓋,。推動城市有機更新,，基本完成 39 個老舊小區(qū)改造提升，獲批省級未來社區(qū)試點 5 個,，垃圾,、公廁、物業(yè)“三大革命”縱深推進,，市容環(huán)境第三方評估得分率從 81.5%上升到 89.9%,。通過全國文明城市復(fù)評，臨海躋身全國文明城市,，玉環(huán)成為全國衛(wèi)生城市,，黃巖,、路橋、臨海創(chuàng)成基本無違建縣（市,、區(qū)）,。全力抓好中央環(huán)保督察反饋問題和長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境問題的整改落實，舉一反三開展全市域全產(chǎn)業(yè)環(huán)境問題大排查,、大整治,。圓滿完成“水十條”，3 個縣（市）,、80 個鎮(zhèn)（街道）完成“污水零直排區(qū)”建設(shè),，建成省級美麗河湖 11 條，臺州灣入選全國首批美麗海灣,。土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)繼續(xù)走在全國前列,，“無廢城市”建設(shè)全面啟動。創(chuàng)成美麗城鎮(zhèn)省級樣板 11 個,，全省美麗城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)場會在玉環(huán)召開,。50%以上行政村建成新時代美麗鄉(xiāng)村，新改建提升農(nóng)村公路 1278 公里,，新增 66.4 萬農(nóng)村居民喝上達標飲用水,。開展低收入農(nóng)戶高水平全面小康“百日攻堅”，出臺扶貧
“新九條”等一攬子政策,，脫貧攻堅“三個清零”任務(wù)全面完成,。東西部扶貧協(xié)作、對口支援和對口合作有效落實,。一年來,，我們保障民生，全力優(yōu)化公共服務(wù)供給,。圓滿完成55 個實事項目,，民生支出占財政支出 74.6%，全體居民人均可支配收入增長 5.5%,。城鎮(zhèn)新增就業(yè) 19.7 萬人,，建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制，最低生活保障實現(xiàn)區(qū)域一體化,，平穩(wěn)推進被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險和企業(yè)職工養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌,，全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點通過驗收。創(chuàng)成省教育基本現(xiàn)代化市,，躋身國家職業(yè)教育高地建設(shè)試點城市,。新改擴建二級以上標準幼兒園 67 所，扎實推進城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè),，鎮(zhèn)海中學(xué)臺州分校,、華師大附屬臺州學(xué)校投用,，北大附中臺州飛龍湖學(xué)校建成，臺州學(xué)院進入 2020 中國應(yīng)用型大學(xué)排行榜前十,，17 所職業(yè)院校入選省“雙高計劃”,，臺州技師學(xué)
院實現(xiàn)“摘籌轉(zhuǎn)正”。深化公共文化服務(wù)體系建設(shè),，新建農(nóng)村文化禮堂 400 家,，全省詩路文化帶建設(shè)暨浙東唐詩之路啟動大會在天臺召開，徐霞客《游天臺山日記》編入全國高中語文教材,，仙居創(chuàng)成國家全域旅游示范區(qū),，路橋獲評中國曲藝之鄉(xiāng)。健康臺州建設(shè)成效明顯,，公立醫(yī)院綜合改革評價列全省第 2,，縣域醫(yī)共體建設(shè)加快推進，醫(yī)保省內(nèi)刷卡結(jié)算全面開通,。平安臺州有望實現(xiàn)“八連創(chuàng)”，安全生產(chǎn)事故起數(shù),、死亡人數(shù)分別下降 29.6%和 33.8%,，“6·13”槽罐車爆炸事故處置等相關(guān)工作穩(wěn)妥推進。全力創(chuàng)建“無信訪積案縣（市,、區(qū)）”,。完成村社組織換屆選舉、第七次人口普查,。做好退役軍人工作,，實現(xiàn)全國雙擁模范城“五連創(chuàng)”。民族宗教,、外事僑務(wù),、對臺事務(wù)、檔案,、氣象等工作取得新成績,。婦女兒童、殘疾人,、慈善和紅十字等工作不斷加強,。
一年來，我們爭先創(chuàng)優(yōu),，全力加強政府自身建設(shè),。開展賽馬比拼，周會商,、月擂臺,、季例會,、年評優(yōu)，倒逼比學(xué)趕超,。椒江,、黃巖、路橋,、天臺,、仙居等地 5 個實踐案例入選省爭先創(chuàng)優(yōu)“最佳實踐”案例，獲獎數(shù)居全省第 1,。堅持依法行政,，切實抓好省委巡視反饋意見整改，自覺接受市人大及其常委會監(jiān)督,、市政協(xié)民主監(jiān)督,，認真辦理市人大代表建議 350 件、市政協(xié)提案 248 件,。完成“七五”普法,。深化預(yù)算績效管理，一般性支出壓減 13.1%,。嚴肅糾治“四風”問題,，黨風廉政建設(shè)持續(xù)深化。各位代表,，2020 年全市上下砥礪奮進,，實現(xiàn)了“十三五”勝利收官。五年來,，我們以新發(fā)展理念為引領(lǐng),，牢記習(xí)近平總書記“再創(chuàng)民營經(jīng)濟新輝煌”的囑托，開展了臺州高質(zhì)量發(fā)展的生動實踐,，高水平全面建成小康社會取得決定性成就,，“山海水城、和合圣地,、制造之都”魅力更加彰顯,。
——綜合實力進一步提升。全市生產(chǎn)總值躍上 5000 億元臺階,，人均生產(chǎn)總值步入高收入階段,；財政總收入和一般公共預(yù)算收入分別達到 682.8 億元和 401.2 億元，年均分別增長 4.8%和6.1%,；全體居民人均可支配收入達到 50643 元,，年均增長 8.4%，城鄉(xiāng)居民收入差距從 2.04 倍縮小到 1.94 倍，臺州經(jīng)濟底色更亮,、社會底盤更穩(wěn),、文化底蘊更厚、發(fā)展底氣更足,。
——創(chuàng)新動力進一步增強,。科技新長征全面開啟,，合作共建公共創(chuàng)新載體 60 家,，新建省級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體 13 家、省級以上研發(fā)機構(gòu) 252 家,，新增國家級高新技術(shù)企業(yè) 837 家,、省級科技型中小企業(yè) 4533 家。規(guī)上工業(yè)畝均增加值從 77.8 萬元提高到115.6 萬元,，畝均稅收從 12.5 萬元提高到 19.6 萬元,。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長 10.5%，占規(guī)上工業(yè)比重從 39.5%提高到62.1%,。萬人發(fā)明專利擁有量增長 2.26 倍,，引進省級以上專家 320 人，新增高技能人才 10 萬人以上,，科技創(chuàng)新加快成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力,。
——區(qū)域活力進一步釋放。新增省部級以上改革試點 159 項,，“最多跑一次”改革成果豐碩，“無證明城市”率先創(chuàng)成,，“掌上辦事”“掌上辦公”初步實現(xiàn),，群眾辦事更加便捷高效；小微金改經(jīng)驗在全國復(fù)制推廣,，區(qū)域金融生態(tài)持續(xù)優(yōu)化,；杭紹臺鐵路作為首條民營控股高鐵載入《黨的十八大以來大事記》；固定資產(chǎn)投資年均增長 10.4%,，民間投資占比達到 69.5%,，接軌大上海、融入長三角一體化進程全面加速,。
——發(fā)展?jié)摿M一步激發(fā)?，F(xiàn)代化灣區(qū)建設(shè)邁出重要步伐，省級臺州灣新區(qū)成立,，高能級平臺建設(shè)取得重大突破,；無人機產(chǎn)業(yè)“無中生有”，汽車產(chǎn)業(yè)邁入千億級行列；上市公司總數(shù)達到62 家,；沿海高速,、內(nèi)環(huán)快速路等一批重大交通項目建成，新增高速公路 202 公里,、高等級公路 252 公里,、鐵路 158 公里，實現(xiàn)縣縣通高速的歷史跨越,，內(nèi)通外暢的綜合交通網(wǎng)絡(luò)日趨完善,，陸港、海港,、空港,、信息港加速貫通。
——城市魅力進一步展現(xiàn),。實現(xiàn)全國文明城市“兩連創(chuàng)”,、中國最具幸福感城市“五連創(chuàng)”；市區(qū)一體化取得突破,，中央商務(wù)區(qū),、“一江兩岸”等區(qū)塊初展新貌，玉環(huán)順利實現(xiàn)撤縣設(shè)市,，常住人口城市化率達到 64.5%,；空氣質(zhì)量穩(wěn)居全國重點城市前列，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量公眾滿意率達到 95.1%,；社會事業(yè)短板加快補齊,，一批教育、醫(yī)療優(yōu)質(zhì)資源引進落戶,，公共文化服務(wù)體系建設(shè)成為國家示范,，A 級以上景區(qū)突破 100 家，人民群眾有了更多獲得感,。
——治理能力進一步強化,。“一中心四平臺一網(wǎng)格”基層治理格局基本形成,，安全生產(chǎn)事故數(shù),、治安案件數(shù)大幅下降，成為省食品安全城市,；政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型全面推進,，政務(wù)公開提質(zhì)提效，法治政府建設(shè)走在全省前列,，成為全國首個對企業(yè)信用進行立法的城市,，社會組織數(shù)量增長 87.3%,，持證社會工作者人數(shù)增長 37.3倍，市域治理現(xiàn)代化加快推進,。
各位代表,，歷盡天華成此景，人間萬事出艱辛,。過去五年,，我們經(jīng)歷了中美貿(mào)易摩擦的全面沖擊，遭遇了最強臺風“利奇馬”的正面襲擊,，經(jīng)受了新冠肺炎疫情的重大考驗,，頂住了經(jīng)濟下行的巨大壓力，譜寫了高質(zhì)量發(fā)展的嶄新篇章,。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航的結(jié)果,，是省委省政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大及其常委會,、市政協(xié)有效監(jiān)督的結(jié)果,，是全市人民奮力拼搏的結(jié)果。在此,，我代表市人民政府,，向全市人民、廣大建設(shè)者,，向人大代表,、政協(xié)委員、各民主黨派,、工商聯(lián),、人民團體和社會各界人士，向在臺省部屬各單位,、駐臺部隊,、武警官兵和關(guān)心支持臺州發(fā)展的海內(nèi)外朋友們，表示衷心的感謝,！
成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴,?；仡欉^去五年的發(fā)展歷程，我們深深體會到：必須堅持民營經(jīng)濟立市不動搖,。民營經(jīng)濟是我們最大的發(fā)展優(yōu)勢,、最亮的發(fā)展特色，只有保持戰(zhàn)略定力,，激發(fā)內(nèi)生動力,，推動民營經(jīng)濟創(chuàng)新源泉充分涌流,、創(chuàng)造活力競相迸發(fā)，才能讓發(fā)展步伐越走越穩(wěn),、發(fā)展道路越走越寬,。必須堅持改革開放不動搖。臺州因改革而生,，靠開放而興,，只有以改革的辦法解決難題，用開放的思路突出重圍,，才能贏得競爭新優(yōu)勢,、實現(xiàn)發(fā)展新突破。必須堅持依靠人民不動搖,。人民群眾是臺州發(fā)展的最大推動者和建設(shè)者,，只有聽民聲、聚民心,、集民智,、匯民力，才能共克時艱,、共謀發(fā)展,。必須堅持實干擔當不動搖。干部的實干擔當是最好的發(fā)展環(huán)境,，只有弘揚墾荒精神,，提振精氣神，凝聚正能量,，才能干出臺州力度,，創(chuàng)出臺州速度。
我們也清醒認識到,，發(fā)展中還存在一些問題和不足,。主要是：科技創(chuàng)新能力不強，“大好高”產(chǎn)業(yè)項目明顯不足,；中心城市首位度不高,，城市功能品質(zhì)和精細化管理水平有待提升；教育,、醫(yī)療,、養(yǎng)老、生態(tài)保護,、城市治堵等方面與群眾期待還有不少差距,，安全生產(chǎn)等領(lǐng)域還存在風險隱患；政府系統(tǒng)作風建設(shè)還有不少短板,，“四風”問題和腐敗現(xiàn)象仍然存在,。我們一定高度重視,，在今后工作中認真加以研究解決。
二,、“十四五”時期目標任務(wù)
根據(jù)中共臺州市委《關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》,，我們編制了《臺州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）》，提請大會審議,。
“十四五”時期是我國全面建成小康社會,、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年,。當前,，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進，“雙循環(huán)”新發(fā)展格局和長三角一體化發(fā)展等國家戰(zhàn)略的深入實施,，為臺州高質(zhì)量發(fā)展提供了重大機遇,。
我們要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行市為戰(zhàn)略牽引,，以建設(shè)新時代民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展強市為總體目標,，以“三立三進三突圍”為新時代發(fā)展路徑，努力打造中國民營經(jīng)濟示范城市,、工業(yè) 4.0 標桿城市,、國家創(chuàng)新型城市、“雙循環(huán)”節(jié)點城市,、省域開放型高能級中心城市,、全國市域社會治理現(xiàn)代化試點城市，為人民群眾創(chuàng)造更加幸福美好生活,，為率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化打下堅實基礎(chǔ),。
我們要遵循“三立三進三突圍”新時代發(fā)展路徑，以民營經(jīng)濟立市,、制造之都立業(yè),、墾荒精神立心，推動城市發(fā)展向“二次城市化”邁進,、產(chǎn)業(yè)升級向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“兩業(yè)并舉”邁進,、社會治理向群眾智慧和人工智能“兩智融合”邁進，堅持解放思想,、在觀念理念上突圍,，堅持大抓項目、在招大引強上突圍,，堅持深化改革、在開放接軌上突圍,，力爭“十四五”時期主要發(fā)展指標“高于省均,、擴大份額,、走在前列”，到 2025 年全市生產(chǎn)總值,、人均生產(chǎn)總值分別突破 7000 億元,、12 萬元，研發(fā)經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比重達到 3.3%,，常住人口城鎮(zhèn)化率達到69%左右,。
“十四五”時期發(fā)展的主要目標和任務(wù)是：
（一）深化市場化改革，建設(shè)中國民營經(jīng)濟示范城市,。堅定扛起再創(chuàng)民營經(jīng)濟新輝煌的政治責任,，深入開展長三角民營經(jīng)濟跨區(qū)域發(fā)展政策協(xié)同試驗，推動民營經(jīng)濟體制機制創(chuàng)新走在全國前列,，充分激發(fā)各類市場主體活力,，完善現(xiàn)代金融供給體系，打造市場化法治化國際化的一流營商環(huán)境,，成為民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū),。
（二）培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)工業(yè) 4.0 標桿城市,。強化數(shù)字賦能,，全面提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，超前布局發(fā)展未來產(chǎn)業(yè),，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟、臨港產(chǎn)業(yè),，提升產(chǎn)業(yè)平臺能級,，培育壯大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合,，努力建設(shè)全國制造業(yè)單項冠軍和專精特新“小巨人”之城,，打造具有國際影響力的“制造之都”。
（三）走好科技新長征,，建設(shè)國家創(chuàng)新型城市,。實施人才強市、創(chuàng)新強市首位戰(zhàn)略,，主動融入浙江創(chuàng)新策源地和全球技術(shù)轉(zhuǎn)移樞紐布局,，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，迭代升級人才新政,，充分激發(fā)人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力,，完善科技創(chuàng)新體制機制，創(chuàng)成國家級高新區(qū),，基本建成臺州灣科創(chuàng)走廊,，建設(shè)面向未來發(fā)展,、立足長三角、深度融入全球創(chuàng)新體系的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地,。
（四）融入新發(fā)展格局,，建設(shè)“雙循環(huán)”節(jié)點城市。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，完善需求側(cè)管理,，加快構(gòu)建現(xiàn)代流通體系，推進消費擴容提質(zhì),，培育新型消費示范城市,。加大有效投資力度，加快建設(shè)一批引領(lǐng)性,、示范性,、標志性重大項目。全市域全方位融入長三角一體化,，高標準打造開放平臺,，提升開放型經(jīng)濟能級，在更大范圍,、更寬領(lǐng)域,、更深層次開放方面當好示范。
（五）加快二次城市化,，建設(shè)省域開放型高能級中心城市,。優(yōu)化市域空間布局，完善城市公共服務(wù),，打造長三角南翼綜合交通樞紐城市,，全面提升中心城市首位度，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,，提高城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平,，不斷改善環(huán)境質(zhì)量，持續(xù)增進民生福祉,，基本建成 300 萬以上人口規(guī)模,、高端資源循環(huán)集聚、港產(chǎn)城灣一體發(fā)展的區(qū)域中心城市,。
（六）統(tǒng)籌推進整體智治,，建設(shè)全國市域社會治理現(xiàn)代化試點城市。強化數(shù)字化改革引領(lǐng),，著力構(gòu)建職責明確,、依法行政的政府治理體系。加快推進“兩智融合”，加強社會治理共同體建設(shè),，健全黨建統(tǒng)領(lǐng)“五治融合”的治理體系,，防范化解重大風險，牢牢守住安全發(fā)展底線,，加快構(gòu)建更高水平的平安臺州、法治臺州,。
各位代表,，“十四五”大幕已經(jīng)拉開。我們要以一往無前的奮斗姿態(tài),，準確識變,、科學(xué)應(yīng)變、主動求變,，以確定性工作應(yīng)對不確定性形勢,，全景式展示新發(fā)展理念，全方位融入新發(fā)展格局,，全市域走好新發(fā)展路徑,，努力書寫無愧于偉大時代、無愧于光榮使命,、無愧于臺州百姓的絢麗華章,！
三、全力以赴做好“十四五”開局工作
2021 年是“十四五”開局之年,。我們要堅持系統(tǒng)觀念,，突出爭先導(dǎo)向，強化比拼意識,，推動經(jīng)濟社會穩(wěn)中有進,、進中求優(yōu)，提升臺州在全省“重要窗口”建設(shè)中的顯示度,、辨識度,、貢獻度，確保實現(xiàn)“十四五”開門紅,，以優(yōu)異成績慶祝建黨 100 周年,。建議今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標為：全市生產(chǎn)總值增長7%以上，研發(fā)經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比重達到 2.45%,；城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長,，財政收入增長與經(jīng)濟增長基本同步；城鎮(zhèn)新增就業(yè)8 萬人,；完成省下達的能源和環(huán)境指標計劃目標,。重點實施“八大行動”：
（一）實施創(chuàng)新引領(lǐng)提能行動。
堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，走深走實科技新長征,，強化創(chuàng)新驅(qū)動,，集成創(chuàng)新資源，打造創(chuàng)新高地,。
建設(shè)創(chuàng)新平臺,。全力創(chuàng)成國家級高新區(qū)，高標準規(guī)劃建設(shè)臺州灣科創(chuàng)走廊,，形成“一區(qū)一谷一帶一圈”創(chuàng)新布局,，全面融入浙東南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和滬甬溫沿海創(chuàng)新發(fā)展翼。謀劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)研究院,，爭創(chuàng)智能裝備省級技術(shù)創(chuàng)新中心,，推進工程師協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)，新增產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體 4 家以上,，創(chuàng)成省級高新區(qū) 1 個以上,，力爭省級以上孵化器、眾創(chuàng)空間總數(shù)達到 50 家以上,。積極融入長三角創(chuàng)新體系,，推動創(chuàng)新券通用通兌和科創(chuàng)飛地建設(shè)。
提升企業(yè)創(chuàng)新能力,。深入實施高新技術(shù)企業(yè)“育苗造林”計劃,、新一輪科技型企業(yè)“雙倍增”行動，新增國家級高新技術(shù)企業(yè) 300 家以上,、省級科技型中小企業(yè) 1000 家以上,。充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，鼓勵企業(yè)加大設(shè)備更新和研發(fā)投入,，推動領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體,，新增重點企業(yè)研究院 2 家、企業(yè)研發(fā)機構(gòu) 100 家以上,，力爭規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)費用增長 15%以上,。優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。落實人才新政 2.0 版,，優(yōu)化“引育留用管”人才環(huán)境,。大力實施“500 精英計劃”，引進省級領(lǐng)軍以上人才 100人,，謀劃建設(shè)臺州國際科學(xué)家創(chuàng)業(yè)基地,。大力弘揚新時代臺商精神，引領(lǐng)企業(yè)家守正創(chuàng)新,、薪火傳承,。深化新時代工匠培育和“金藍領(lǐng)”職業(yè)技能提升行動。推進知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系重點城市建設(shè)，爭創(chuàng)國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市,。推動科技成果轉(zhuǎn)化,，實現(xiàn)技術(shù)交易額 100 億元。
（二）實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升行動,。
堅持把實體經(jīng)濟作為區(qū)域發(fā)展的著力點,，發(fā)揮數(shù)字化引領(lǐng)、撬動,、賦能作用,，推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。
加快制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。聚焦智能制造，加快制造業(yè)數(shù)字化,、網(wǎng)絡(luò)化,、智能化步伐。圍繞“456”先進產(chǎn)業(yè)集群和十大示范產(chǎn)業(yè)鏈,，完善“鏈長制”,，著力培育汽車、醫(yī)藥健康等世界級產(chǎn)業(yè)集群,，爭創(chuàng)泵與電機等國家級先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,，推進臨港產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。加強開發(fā)區(qū)（園區(qū)）整合提升,，推動可降解新材料產(chǎn)業(yè)園,、智能機床裝備產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推進萬畝千億級產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè),，新增省認定小微工業(yè)園 20 個以上,，改造老舊工業(yè)區(qū) 50 個。實施數(shù)字經(jīng)濟五年倍增計劃,，加快臺州制造數(shù)字化賦能中心建設(shè),，開展“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”試點，建設(shè)臺州灣數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園,，建成企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺 30 個,、省級智能工廠 10 家、5G 基站 1.2 萬個,，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值增長 15%以上,。持續(xù)推進“2211”企業(yè)培育計劃，加強企業(yè)梯隊培育,，扎實推進企業(yè)上市 100 行動,，新增企業(yè)上市（報會）20 家以上，爭創(chuàng)單項冠軍企業(yè) 2 家、專精特新“小巨人”企業(yè) 10 家,、隱形冠軍企業(yè) 5 家以上,，新增小微企業(yè) 1.8 萬家。推進全國質(zhì)量品牌提升示范區(qū)創(chuàng)建,，爭取國家無人機產(chǎn)業(yè)計量測試中心,、國家塑料模具質(zhì)檢中心落戶臺州，新增“品字標”企業(yè) 40 家,、“浙江制造”標準 45 項,。
發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代金融,、工業(yè)設(shè)計,、科技信息、人力資源服務(wù),，爭創(chuàng)省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū) 3 個以上,。推進城市綠色貨運配送、臺州灣區(qū)公鐵水多式聯(lián)運等國家示范工程,，開工建設(shè)臺州南鐵路物流基地,，新增國家 A 級物流企業(yè) 10家以上，力爭社會物流總費用占生產(chǎn)總值比重下降 0.5 個百分點,。實施快遞進村,、進廠、出?！皟蛇M一出”工程,，做強城鄉(xiāng)高效配送網(wǎng)絡(luò)。打造總部經(jīng)濟基地,，發(fā)展平臺經(jīng)濟,、創(chuàng)意經(jīng)濟、會展經(jīng)濟,。推動三門建設(shè)省供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點城市,。
推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。壓實“米袋子”“菜籃子”負責制,，推進糧食增產(chǎn)提質(zhì),、生豬穩(wěn)產(chǎn)保供，糧食播種面積穩(wěn)定在 128 萬畝以上,，年末生豬存欄達到 67 萬頭,。新建高標準農(nóng)田 11.76 萬畝，推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展,，爭創(chuàng)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市,。推動農(nóng)業(yè)“三區(qū)一鎮(zhèn)”建設(shè),，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè),、觀光農(nóng)業(yè),，深化“臺九鮮”品牌創(chuàng)建，做強西蘭花等現(xiàn)代種業(yè),，不斷提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益,。培育現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)多元經(jīng)營主體，提升農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平,。積極發(fā)展?jié)O港經(jīng)濟,，推動省級漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范縣創(chuàng)建。
（三）實施項目投資提振行動,。
堅持發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用,，瞄準強基礎(chǔ)、增功能,、利長遠目標,，聚力項目建設(shè)，擴大有效投資,。加強產(chǎn)業(yè)招引。完善招商機制和政策,，做大產(chǎn)業(yè)基金,，創(chuàng)新招商方式，突出產(chǎn)業(yè)鏈招商,、“基金+”招商,、鄉(xiāng)賢招商、中介招商,，聚焦重點產(chǎn)業(yè),、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及重大平臺，引進產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié),、核心企業(yè),、上下游配套企業(yè)和高端創(chuàng)業(yè)人才項目，鼓勵企業(yè)并購,，加大稅源型企業(yè)和項目招引力度,，引進 5 億元以上產(chǎn)業(yè)項目 250 個以上，實際使用外資增長 10%以上,。
加快項目建設(shè),。完善項目“雙進”聯(lián)席會議制度，狠抓項目落地,，確保固定資產(chǎn)投資增長 8%以上,，省“152”項目,、市縣長項目落地率分別達到 50%和 30%以上。啟動沃爾沃 V317 新能源汽車項目,，加快建設(shè)臺州農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新園,、華海制藥科技產(chǎn)業(yè)園等項目，建成方特動漫主題園,。大力推進綜合交通項目,，建成杭紹臺鐵路，加快臺州機場改擴建,、溫玉鐵路,、杭溫鐵路等項目建設(shè)，開工建設(shè) 351 國道臨海段,、228 國道溫嶺段改建,、金臺鐵路頭門港支線二期等工程，力爭開工建設(shè)甬臺溫高速公路改擴建工程,，做好甬臺溫福高鐵,、金臺城際鐵路、大麥嶼貨運鐵路支線等項目前期,。深入推進海塘安瀾等水利工程,，基本建成洪家場浦東山湖東片湖區(qū)、方溪水庫大壩主體等工程,，加快建設(shè)臺州引水,、南部灣區(qū)引水、朱溪水庫,、東屏水庫等項目,，開工建設(shè)溫嶺南排一期等工程，開展椒（靈）江流域和小型水庫系統(tǒng)治理,，做好椒江河口水利樞紐工程科學(xué)論證和前期工作,。推動三門核電二期、天臺抽水蓄能電站開工,，加快大麥嶼 LNG 中轉(zhuǎn)儲運項目建設(shè),，推進頭門港 LNG 接收站項目前期工作。
強化要素保障,。圍繞“兩新一重”“4+1”等重點領(lǐng)域,，謀劃一批重大投資項目，積極爭取更多用地指標,。開展新一輪全域土地綜合整治行動,，加快批而未供、供而未用土地消化處置,，盤活存量土地 1 萬畝以上,，新增工業(yè)用地供應(yīng) 1 萬畝以上,。實施融資暢通工程，持續(xù)引導(dǎo)信貸支持增量提效,，努力爭取更多專項債額度,，實現(xiàn)社會融資規(guī)模增量 1800 億元以上。
（四）實施市場暢通提速行動,。
堅持需求牽引供給,、供給創(chuàng)造需求，推動形成全方位,、高效率的市場循環(huán)系統(tǒng),，加快融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局。
挖掘消費潛力,。制定實施消費新政,，持續(xù)開展臺州制造拓市場、“春雷計劃”等系列活動,，穩(wěn)定汽車等大宗商品消費,。推進特色品牌街區(qū)、商業(yè)街區(qū),、美食街區(qū)建設(shè),，發(fā)展社區(qū)商業(yè)，努力構(gòu)建“智慧商圈”體系,，提升傳統(tǒng)消費,。實施鄉(xiāng)村商貿(mào)“十百千”工程，打造鄉(xiāng)村生活消費服務(wù)綜合體,，推動商品交易市場向綜合性市場轉(zhuǎn)型提升,。實施數(shù)字生活新服務(wù)行動,，培育新型消費業(yè)態(tài),，發(fā)展電商網(wǎng)購、直播帶貨等新模式,，推進省級夜間經(jīng)濟試點,。深化放心消費城市創(chuàng)建，保護消費者權(quán)益,。
融入長三角一體化,。把接軌上海作為主攻方向，全面對接上海市轄區(qū),、高校,、科研院所、重點產(chǎn)業(yè)園,、國企外企和商會資源,，在科創(chuàng),、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)貿(mào),、金融,、民生等領(lǐng)域引進項目、聚攏資源,，謀劃建設(shè)臺州上海產(chǎn)業(yè)合作園,，推動甬臺一體化合作先行區(qū)建設(shè)，深化長三角民營經(jīng)濟跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展,。
打造高能級開放平臺,。推進臺州灣新區(qū)和南部灣區(qū)、北部灣區(qū)建設(shè),，創(chuàng)建國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),。爭取設(shè)立臺州綜保區(qū)，申報建設(shè) B 型保稅物流中心,，努力創(chuàng)建國家級對臺經(jīng)貿(mào)合作區(qū),，推進境外并購產(chǎn)業(yè)園、中德產(chǎn)業(yè)合作園建設(shè),。深化與省海港集團的戰(zhàn)略合作,，推進頭門港核心港區(qū)、浙南（大麥嶼）集裝箱轉(zhuǎn)運中心建設(shè),，鼓勵更多企業(yè)集裝箱運輸“棄陸走水”,。加快自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)、跨境電商綜試區(qū)建設(shè),，開展市場采購貿(mào)易方式試點,。擴大優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)進口。實施培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢三年行動,，持續(xù)推進外貿(mào)主體“531”培育行動,，鼓勵企業(yè)共建共享公共海外倉，加大市場開拓力度,，確保出口額占全國比重基本穩(wěn)定,。
（五）實施營商環(huán)境提優(yōu)行動。
堅持問題導(dǎo)向,、改革破題,，深化營商環(huán)境便利化行動，創(chuàng)造市場有效,、政府有為,、企業(yè)有利、群眾受益的體制機制新優(yōu)勢,。
深化重點領(lǐng)域改革,。落實民營企業(yè)發(fā)展促進條例,，深化國家民間投資綜合改革試點。優(yōu)化企業(yè)投資項目審批,，持續(xù)推進“多審合一,、多證合一”和“證照分離”改革，加快基于信用的告知承諾制改革,，實現(xiàn)審批再提速,。深化小微金改，整合提升金融綜合服務(wù)平臺功能,，組建融資輔導(dǎo)中心,，推動小微金改由“試驗區(qū)”向“示范區(qū)”邁進。深入開展畝均效益領(lǐng)跑者行動,，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)畝均增加值,、畝均稅收均增長 6%以上。推進國有企業(yè)改革,。
深化數(shù)字化改革,。持續(xù)深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”和“跨省通辦”，推進“一件事”集成改革,，推出 100 項“智能秒辦”事項,。加快各領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推出直達企業(yè),、直達民生,、直達基層、直達治理的各類場景應(yīng)用,，建成“城市大腦”運營中心（數(shù)字館）,，加快打造“掌上辦事”“掌上辦公”“掌上治理”城市。加強個人信息保護,，確保數(shù)據(jù)安全,。
優(yōu)化企業(yè)服務(wù)。推進企業(yè)碼應(yīng)用升級,，實行重點企業(yè)“一企一策”,，開展困難企業(yè)“一對一”幫扶,，建設(shè) 28 家企業(yè)服務(wù)中心,，切實提高服務(wù)的精準度和有效性。謀劃實施一批降本減負措施,，抓好惠企政策梳理,、宣傳和落實，讓企業(yè)獲取信息更充分,、享受政策更及時,，全年減輕企業(yè)負擔 240 億元以上,。健全政企協(xié)商、銀企對接,、科創(chuàng)“聯(lián)姻”,、企業(yè)互助機制，構(gòu)建親清政商關(guān)系,。
（六）實施美麗臺州提檔行動,。
堅持人民城市人民建，人民城市為人民,，大力推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的全域大美格局。
提升城市能級,。完成新一輪國土空間規(guī)劃編制,。實施新一輪市區(qū)體制改革，構(gòu)建市區(qū)融合發(fā)展新機制,，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進程,。做大做強中心城市，精心謀劃城市設(shè)計,，推進“一江兩岸”,、高鐵新區(qū)、永寧江畔,、飛龍湖等重點區(qū)塊開發(fā)建設(shè),，打造城市快速路網(wǎng)，建成現(xiàn)代大道,，開行金臺鐵路市郊列車,，開工建設(shè)路澤太高架二期、和合大道,、市府大道西段快速化改造,、臺州機場進場道路和市區(qū)公交 BRT 一期，加快市域鐵路 S1 線建設(shè),，做好椒江大橋改擴建,、過江隧道、市域鐵路 S2 線,、海城快速路,、市區(qū)至臨海快速通道等項目前期,。建成官河古道,，推進中央公園、濱江公共空間等一批環(huán)境品質(zhì)項目。爭取未來社區(qū)增點擴面到 10個左右,，改造提升老舊小區(qū) 45 個,，推動老舊小區(qū)加裝電梯，建設(shè)公用充電樁 200 個,，新建改造供水管網(wǎng) 100 公里以上,、公共停車位 4000 個，新增綠地 90 公頃,、綠道 100 公里,。加強城市智能化、精細化,、人性化管理,。推進小城市培育、中心鎮(zhèn)發(fā)展,。創(chuàng)建美麗城鎮(zhèn)省級樣板 10 個以上,。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。深化“百村示范,、千村整治”工程,，推進“五美聯(lián)創(chuàng)”，促進產(chǎn)村融合和片區(qū)組團發(fā)展,，爭創(chuàng)國家級城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū),。探索工商資本上山下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)賢帶富新模式，推動脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制,，實施更高標準的低收入群體增收和村級集體經(jīng)濟鞏固提升行動，堅決守住脫貧攻堅成果,。推動新時代鄉(xiāng)村集成改革試點,，抓好“三位一體”農(nóng)合聯(lián)改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,、鄉(xiāng)村治理體系改革試點等工作,，爭創(chuàng) 200 個省善治示范村。做好東西部協(xié)作和對口支援等工作,。
加強生態(tài)保護,。積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，鐵腕推進中央環(huán)保督察反饋問題和長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境問題整改,。深入實施藍天,、碧水、凈土,、清廢四大行動,，深化河（湖、灣灘）長制,，推進碳和大氣污染物協(xié)同減排,，新建改造污水管網(wǎng)150 公里以上，新增危廢年處置能力 5 萬噸,，建成美麗河湖 15 條,。深化城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作，實現(xiàn)生活垃圾焚燒和餐廚垃圾無害化處理設(shè)施縣（市,、區(qū)）全覆蓋,，在城區(qū)物業(yè)小區(qū)全面推行“撤桶并點、定時定點”,，爭創(chuàng)全國生活垃圾治理示范市,。完成 14 個廢棄礦山生態(tài)修復(fù)，實施國土綠化行動和海洋生態(tài)保護修復(fù)工程,。
（七）實施民生福祉提質(zhì)行動,。
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，切實加大民生投入,，完善人的全生命周期服務(wù),，讓最具幸福感城市更有質(zhì)感。
強化就業(yè)和社會保障,。健全促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)機制,，加強公共就業(yè)服務(wù)和終身職業(yè)技能培訓(xùn)。加快建立健全公平,、統(tǒng)一,、多層次、可持續(xù)的社會保障體系,，提升弱勢群體自我發(fā)展能力和保障水平,。推進基本醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌，大病保險合規(guī)費用支付比例提高到 75%,。深化居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革,，推動醫(yī)養(yǎng)融合，發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè),。堅持房住不炒,，促進房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展。
落實教育優(yōu)先發(fā)展,。加大教育投入,，加快教育現(xiàn)代化，推動全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣,、學(xué)前教育普及普惠縣創(chuàng)建,。加快基礎(chǔ)教育補短提升，新改擴建二級以上幼兒園 45 所，創(chuàng)建省現(xiàn)代化學(xué)校 20 所,，推進義務(wù)教育共同體建設(shè),，加快永寧中學(xué)、三梅中學(xué)遷建等項目建設(shè),。實施隨遷子女教育提升行動,。推進高等教育跨越發(fā)展，全力支持臺州學(xué)院申碩升格,，抓好職業(yè)教育高地建設(shè)國家試點,，完善終身教育體系。落實立德樹人根本任務(wù),，深化教育評價改革,，建強師資隊伍，提高教育質(zhì)量,，不斷滿足人民對幸福教育的向往,。
深化健康臺州建設(shè)?？v深推進“三醫(yī)聯(lián)動,、六醫(yī)統(tǒng)籌”改革，推進國家城市醫(yī)聯(lián)體改革試點,。優(yōu)化市區(qū)醫(yī)院布局,，培育市級區(qū)域醫(yī)療中心，推動重點學(xué)科差異化發(fā)展,。完善現(xiàn)代醫(yī)院管理和分級診療制度,，開展縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化綜合改革，健全公共衛(wèi)生服務(wù)和應(yīng)急體系,，深入開展愛國衛(wèi)生運動,。加強中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新。不斷提升 3 歲以下嬰幼兒照護服務(wù)水平,。建成臺州醫(yī)院新院區(qū),，開工建設(shè)臺州護士學(xué)校等項目。爭創(chuàng)國家食品安全示范城市,。
繁榮文體旅游事業(yè),。堅持文化塑人，深入推進國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展,，提升新時代文明實踐中心建設(shè)水平,，打造“浙東唐詩之路目的地”金名片。推動臺州府城文化旅游區(qū)創(chuàng)成 5A 級景區(qū),、天臺創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū),、神仙居創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū),，推進海島公園、名山公園建設(shè),，加強章安古鎮(zhèn),、下湯遺址保護開發(fā)。推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，加強文藝精品創(chuàng)作,。弘揚和合文化,，傳承紅色文化,，挖掘鄉(xiāng)土文化，做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護,。發(fā)展老年體育等群眾體育,，提升競技體育水平。
（八）實施社會治理提效行動,。
堅持“兩智融合”,，完善共建共治共享的社會治理制度，著力提升治理效能,，推進市域社會治理現(xiàn)代化,。
慎終如始抓好疫情防控。堅持外防輸入,、內(nèi)防反彈,，深化精密智控機制，強化“人”“物”并防,、閉環(huán)管控,，嚴格重點場所日常監(jiān)管，完善冷鏈食品等物防體系,，不斷提升疫情監(jiān)測預(yù)警,、檢驗檢測和應(yīng)急處置等能力，落實落細常態(tài)化疫情防控,，繼續(xù)交出防疫高分報表,。
著力夯實基層社會治理。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,，以全國市域社會治理現(xiàn)代化試點為抓手,，統(tǒng)籌“一中心四平臺一網(wǎng)格”，完善“縣鄉(xiāng)一體,、條抓塊統(tǒng)”機制,，最大限度把矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài),。深化法治信訪,，加強人民調(diào)解和公共法律服務(wù),，新增社區(qū)服務(wù)綜合體 20 個，實現(xiàn)村社治理制度化,、規(guī)范化,、程序化。
切實加強公共安全建設(shè),。進一步健全風險排查化解機制,，統(tǒng)籌加強安全生產(chǎn)、治安防控,、掃黑除惡,、網(wǎng)絡(luò)治理等工作。扎實推進消防,、?；贰⒌缆方煌?、漁業(yè)船舶,、食品藥品、地質(zhì)災(zāi)害等領(lǐng)域安全整治,，完善應(yīng)急管理體系,，堅決防范重大事故發(fā)生，努力實現(xiàn)平安臺州“九連創(chuàng)”,。大力支持駐臺部隊建設(shè),，加強國防動員、征兵,、民兵,、人防、打私和海防工作,，優(yōu)化退役軍人服務(wù),。
各位代表！市政府高度重視民生實事項目,，經(jīng)過公開征集,、網(wǎng)上評選和反復(fù)征求意見，提出了包括老人關(guān)愛,、婦幼幫扶,、教育補短等 12 方面 25 個候選項目，提請會議票決,。我們將加大力度,，確保把實事辦實、把實事辦好,。
四,、全面加強政府自身建設(shè)
新征程,、新任務(wù)對政府自身建設(shè)提出了新的更高要求，我們將按照“整體智治,、唯實惟先”理念,，強謀劃、強執(zhí)行,、強合力,，提升工作效能，打造人民滿意政府,。
（一）忠誠忠實講政治,。天下至德，莫大于忠,。要學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,，增強“四個意識”,、堅定“四個自信”,、做到“兩個維護”，自覺把講政治貫穿于工作謀劃和落實的方方面面,，不斷提高政治判斷力,、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,，確保黨中央國務(wù)院,、省委省政府和市委各項決策部署不折不扣落實。
（二）全心全意為人民,。群眾讓我們坐在臺上,，我們必須把群眾放在心上。要牢記初心使命,、恪守人民情懷,，堅持“群眾想什么、我們就干什么,，群眾怨什么,、我們就改什么，群眾盼什么,、我們就補什么”,，深入開展“三服務(wù)”，切實解決群眾的操心事,、煩心事,、揪心事，不斷提高政府服務(wù)的響應(yīng)率,、解決率,、滿意率,，讓市民笑臉成為城市的最美風景。
（三）依法依規(guī)履職責,。牢記“法無授權(quán)不可為,、法定職責必須為”。帶頭尊法學(xué)法守法用法,，自覺運用法治思維和法治方式開展工作,，完善重大行政決策法定程序。自覺接受人大依法監(jiān)督,、政協(xié)民主監(jiān)督,，支持監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督,，加強審計監(jiān)督,、輿論監(jiān)督。深化政務(wù)公開,，推進“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革,，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
（四）同心同力當示范,。只要大家一條心,，泥土也能變黃金。要全面加強各級政府班子建設(shè),，努力打造維護力強,、引領(lǐng)力強、擔當力強,、服務(wù)力強,、廉潔力強的“五強”班子。大力弘揚團結(jié)協(xié)作精神,，在團結(jié)中干事,、在干事中團結(jié)，一級做給一級看,、一級帶著一級干,，讓各級政府班子真正成為政治過得硬、責任扛得起,、工作落得下,、群眾信得過的硬核團隊。
（五）善作善成勇?lián)?。只要鐵肩擔當去做事,，最難的事將不再是難事。要大興真抓實干之風,，營造攻堅破難之勢,，“有一個困難就解決一個困難,，有十個困難就解決十個困難”，以敢抓的狠勁,、善抓的巧勁,、常抓的韌勁，全力推動各項工作“爭一流,、走前列”,。嚴格檢查督查、跟蹤問效,，強化清單式閉環(huán)化管理,，決不能“把說了當做了、把做了當做成了”,，努力用干部的辛苦指數(shù)換取臺州的發(fā)展指數(shù)和群眾的幸福指數(shù),。
（六）清正清廉守底線。牢記公權(quán)姓公,，切忌改公為私,。要落實全面從嚴治黨主體責任，嚴格落實中央八項規(guī)定精神,，力戒形式主義,、官僚主義,，切實為基層減負,。堅持政府帶頭過緊日子，完善集中財力辦大事財政政策體系,，嚴控非剛性,、非重點項目支出。嚴防關(guān)鍵崗位和重點領(lǐng)域廉政風險,，堅決懲處各類腐敗,，打造“山清水秀”的政治生態(tài)。
各位代表,！恰是百年風華,，奮斗正當其時。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,，在中共臺州市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,，緊緊依靠全市人民，對標對表“重要窗口”,，奮力打拼,、爭先創(chuàng)優(yōu)，干在實處,、勇開新局,，為加快建設(shè)新時代民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展強市,、爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行市而努力奮斗！
臺政發(fā)〔2021〕3號臺州市人民政府關(guān)于印發(fā)市五屆人大六次會議政府工作報告的通知(1).pdf
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