| 索引號(hào)： | 001008010/2021-87100 | 公開方式： | 主動(dòng)公開 |
| 發(fā)布機(jī)構(gòu)： | 臺(tái)州市 | 成文日期： | 2021-02-24 |
| 信息來源： 臺(tái)州市人民政府辦公室 | 發(fā)布時(shí)間： 2021- 02- 24 09: 59 | 瀏覽次數(shù)： |
各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：
2021年2月5日吳海平市長在臺(tái)州市第五屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上代表市政府所作的《政府工作報(bào)告》已經(jīng)大會(huì)審查通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
臺(tái)州市人民政府
2021年2月10日
（此件公開發(fā)布）
政 府 工 作 報(bào) 告
2021 年 2 月 5 日在臺(tái)州市
第五屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
臺(tái)州市市長 吳海平
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2020 年工作和“十三五”發(fā)展回顧
2020 年是極不平凡的一年。面對(duì)國內(nèi)外形勢的深刻復(fù)雜變化特別是突如其來的新冠肺炎疫情，市政府全面貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委的決策部署，認(rèn)真執(zhí)行市人大各項(xiàng)決議，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，負(fù)重拼搏，奮勇爭先，實(shí)現(xiàn)了“兩手硬、兩戰(zhàn)贏”。
一年來，我們眾志成城，全力打贏疫情防控硬仗。堅(jiān)持一切以人民群眾生命健康為重、一切為防疫讓路，快速響應(yīng)、果斷決策，打贏了疫情防控的攻堅(jiān)戰(zhàn)。1 月 20 日國務(wù)院和省政府防疫會(huì)議后連夜部署，連續(xù) 20 多天每天連線會(huì)商、精密智控，確診病例數(shù)全國城市排名從 1 月 23 日第 3 降至 2 月 16 日第 31，本地病例續(xù)發(fā)比 0.72，遠(yuǎn)低于省均。在全省率先研發(fā)疫情控平臺(tái)，全面推廣健康碼，實(shí)施網(wǎng)格化管控和“暖心六條”，有效構(gòu)建人員回流閉環(huán)和大中小門管控閉環(huán)，形成了社會(huì)各界共同戰(zhàn)疫的強(qiáng)大合力。在全國率先開通線上診療，開展“四集中”統(tǒng)一救治，派出 5 批次 177 名醫(yī)務(wù)人員緊急馳援武漢、荊門。推進(jìn)疫情防控常態(tài)化，慎終如始、嚴(yán)防嚴(yán)控，有效鞏固防疫成果。
一年來，我們綜合施策，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)不斷向好。以必勝信心、非常之力打好經(jīng)濟(jì)發(fā)展翻身仗，全市生產(chǎn)總值增速從一季度-8.8%、列全省第 10，回升到上半年-0.4%、前三季度 1.7%，全年增長 3.4%、并列全省第 5。穩(wěn)住用工鏈、接通產(chǎn)業(yè)鏈、保障資金鏈，穩(wěn)妥推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，在全省率先啟動(dòng)復(fù)工協(xié)調(diào)平臺(tái)，開展包車包列包機(jī)接返員工 13.5 萬人，派出 41 個(gè)工作組駐點(diǎn)外省招工20.2 萬人，發(fā)放專項(xiàng)貸款 552.3 億元，產(chǎn)能恢復(fù)率居全省前列。出臺(tái)民營企業(yè)幫扶 20 條等一攬子惠企政策，構(gòu)建以企業(yè)碼為核心的長效服務(wù)機(jī)制，落實(shí)“五減”資金 185.2 億元，“兩直”資金補(bǔ)助市場主體 13 萬戶、受益面列全省第 2。積極培育出口主體和出口品牌，建設(shè)公共海外倉，推進(jìn)二手車出口試點(diǎn)，港口集裝箱吞吐量增長 17.5%，外貿(mào)出口額增長 12.5%。有序推進(jìn)復(fù)市復(fù)課，與拼多多、小紅書等 10 多家電商平臺(tái)合作，開展“千店萬鋪連一家”、臺(tái)州制造優(yōu)品購、“追著陽光去臺(tái)州”主題旅游等系列活動(dòng)，發(fā)放消費(fèi)券超 6 億元，帶動(dòng)汽車、商超、餐飲、住宿、旅游等各項(xiàng)消費(fèi)回暖。椒江、路橋成為省級(jí)夜間經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。實(shí)施“36 計(jì)”助力“兩戰(zhàn)”雙贏成為全省典型案例，編入浙江干部培訓(xùn)教材。
一年來，我們精準(zhǔn)發(fā)力，全力加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。強(qiáng)化數(shù)字賦能、科技賦能、資本賦能，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增速分別高于規(guī)上工業(yè) 2.4、6.5 個(gè)百分點(diǎn)。臺(tái)州灣新區(qū)成為第六個(gè)省級(jí)新區(qū)，“一灣引領(lǐng)、三灣聯(lián)動(dòng)”格局初步形成。玉環(huán)、天臺(tái)創(chuàng)成省級(jí)高新區(qū)，黃巖智能模具小鎮(zhèn)被命名為省級(jí)特色小鎮(zhèn)，溫嶺、天臺(tái)工程師協(xié)同創(chuàng)新中心成為省級(jí)試點(diǎn)。每季召開制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)，開展“1812”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系建設(shè)，與西門子開展戰(zhàn)略合作，共建數(shù)字化賦能中心，完成規(guī)上企業(yè)數(shù)字化改造 1022 家。全國機(jī)床裝備高質(zhì)量發(fā)展論壇在溫嶺召開。新增國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè) 282 家、國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)10 家、省隱形冠軍企業(yè) 9 家、省級(jí)科技型中小企業(yè) 1050 家，椒江海正藥業(yè)法維拉韋片獲批全國首個(gè)新冠肺炎治療藥物。出臺(tái)人才新政 2.0 版，建成人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)綜合體，引進(jìn)省級(jí)領(lǐng)軍以上人才 90 人，仙居創(chuàng)成全省首批“院士之家”。設(shè)立上交所資本市場服務(wù)臺(tái)州基地，新增上市公司 7 家，企業(yè)債發(fā)行規(guī)模再創(chuàng)新高，社會(huì)融資規(guī)模增量達(dá) 2113 億元。質(zhì)量工作獲國務(wù)院通報(bào)激勵(lì)，新增“品字標(biāo)”企業(yè) 48 家、“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn) 58 項(xiàng)，臨海偉星集團(tuán)獲得全市首個(gè)省政府質(zhì)量獎(jiǎng)。完成老舊工業(yè)區(qū)改造 245 個(gè)，建成省認(rèn)定小微企業(yè)園 34 個(gè)，高星級(jí)小微企業(yè)園總數(shù)列全省第 3。全域土地綜合整治經(jīng)驗(yàn)全省推廣，新增工業(yè)用地供應(yīng) 1.3 萬畝。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，早稻面積“九連增”、產(chǎn)量“十連增”，生豬存欄和產(chǎn)量穩(wěn)步增長，建成省級(jí)特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn) 4 個(gè)，入選省“百優(yōu)名品”產(chǎn)品 19 個(gè)。三門成為全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范
縣。推進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，成為全國裝配式建筑范例城市。
一年來，我們克難攻堅(jiān)，全力抓好重大項(xiàng)目“雙進(jìn)”。堅(jiān)持每兩月召開項(xiàng)目推進(jìn)例會(huì)、每季集中開工，大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目，固定資產(chǎn)投資增長 4.2%。深化產(chǎn)業(yè)鏈招商，“532”項(xiàng)目招引數(shù)翻番，省“152”項(xiàng)目、市縣長項(xiàng)目落地率分別為 73.9%和 56.5%。吉利發(fā)動(dòng)機(jī)等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，聯(lián)化科技產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目加快建設(shè)，星空智聯(lián)衛(wèi)星制造、北航長鷹無人機(jī)通航產(chǎn)業(yè)園、智能橡膠產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目開工。完善“飛地”政策，首個(gè)市域飛地項(xiàng)目成功落地。杭紹臺(tái)高速臺(tái)州段、臺(tái)金高速東延市區(qū)連接線、路澤太高架一期通車，金臺(tái)鐵路即將通車，臺(tái)州機(jī)場改擴(kuò)建、杭紹臺(tái)鐵路、市域鐵路 S1 線等項(xiàng)目加快推進(jìn)，臺(tái)州中心站、“兩高”溫嶺聯(lián)絡(luò)線、臺(tái)州灣通用機(jī)場等項(xiàng)目開工建設(shè)，三門實(shí)現(xiàn)水上飛機(jī)首飛。柵嶺汪排澇調(diào)蓄等工程基本完工，集聚區(qū)海塘提升、三門海塘加固等工程開工建設(shè)。
一年來，我們重點(diǎn)突破，全力釋放改革開放紅利。深化“最多跑一次”改革，推進(jìn)個(gè)人、企業(yè)和機(jī)關(guān)內(nèi)部“一件事”集成改革，政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”率達(dá)到 80%，在全國率先推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”。“城市大腦”建成投用。市場主體數(shù)量逆勢增長12%。小微金融服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)有序推進(jìn)，黃巖在全國率先開展小微企業(yè)信貸評(píng)級(jí)試點(diǎn)。國家跨境電商綜試區(qū)、國家市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)獲批，臺(tái)州港口岸全境擴(kuò)大開放。事業(yè)單位改革全面完成。加強(qiáng)跨區(qū)域協(xié)作，發(fā)起成立長三角民營經(jīng)濟(jì)跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展聯(lián)盟。全方位、全市域接軌上海，成功舉辦上海·臺(tái)州周，與楊浦區(qū)等上海市轄區(qū)開展區(qū)域協(xié)作，與上海交大、同濟(jì)大學(xué)等知名高校、科研院所共建高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，與上海實(shí)業(yè)、國泰君安等建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，引進(jìn)長三角地區(qū) 5 億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目166 個(gè)。成功舉辦民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展臺(tái)州峰會(huì)。
一年來，我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，全力提升美麗臺(tái)州顏值。實(shí)施城市美麗行動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“一江兩岸”、高鐵新區(qū)等市區(qū)十大重點(diǎn)區(qū)塊開發(fā)建設(shè)，“兩個(gè)大陳”建設(shè)提速。新建綠道 107 公里、綠地165 公頃，新增公共停車位 7748 個(gè)，市區(qū)天然氣高壓輸配一期工程建成，一批綜合供能服務(wù)站投運(yùn)，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)和重點(diǎn)區(qū)域 5G信號(hào)覆蓋。推動(dòng)城市有機(jī)更新，基本完成 39 個(gè)老舊小區(qū)改造提升，獲批省級(jí)未來社區(qū)試點(diǎn) 5 個(gè)，垃圾、公廁、物業(yè)“三大革命”縱深推進(jìn)，市容環(huán)境第三方評(píng)估得分率從 81.5%上升到 89.9%。通過全國文明城市復(fù)評(píng)，臨海躋身全國文明城市，玉環(huán)成為全國衛(wèi)生城市，黃巖、路橋、臨海創(chuàng)成基本無違建縣（市、區(qū)）。全力抓好中央環(huán)保督察反饋問題和長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境問題的整改落實(shí)，舉一反三開展全市域全產(chǎn)業(yè)環(huán)境問題大排查、大整治。圓滿完成“水十條”，3 個(gè)縣（市）、80 個(gè)鎮(zhèn)（街道）完成“污水零直排區(qū)”建設(shè)，建成省級(jí)美麗河湖 11 條，臺(tái)州灣入選全國首批美麗海灣。土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)繼續(xù)走在全國前列，“無廢城市”建設(shè)全面啟動(dòng)。創(chuàng)成美麗城鎮(zhèn)省級(jí)樣板 11 個(gè)，全省美麗城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)場會(huì)在玉環(huán)召開。50%以上行政村建成新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村，新改建提升農(nóng)村公路 1278 公里，新增 66.4 萬農(nóng)村居民喝上達(dá)標(biāo)飲用水。開展低收入農(nóng)戶高水平全面小康“百日攻堅(jiān)”，出臺(tái)扶貧
“新九條”等一攬子政策，脫貧攻堅(jiān)“三個(gè)清零”任務(wù)全面完成。東西部扶貧協(xié)作、對(duì)口支援和對(duì)口合作有效落實(shí)。一年來，我們保障民生，全力優(yōu)化公共服務(wù)供給。圓滿完成55 個(gè)實(shí)事項(xiàng)目，民生支出占財(cái)政支出 74.6%，全體居民人均可支配收入增長 5.5%。城鎮(zhèn)新增就業(yè) 19.7 萬人，建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，最低生活保障實(shí)現(xiàn)區(qū)域一體化，平穩(wěn)推進(jìn)被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)通過驗(yàn)收。創(chuàng)成省教育基本現(xiàn)代化市，躋身國家職業(yè)教育高地建設(shè)試點(diǎn)城市。新改擴(kuò)建二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)幼兒園 67 所，扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)，鎮(zhèn)海中學(xué)臺(tái)州分校、華師大附屬臺(tái)州學(xué)校投用，北大附中臺(tái)州飛龍湖學(xué)校建成，臺(tái)州學(xué)院進(jìn)入 2020 中國應(yīng)用型大學(xué)排行榜前十，17 所職業(yè)院校入選省“雙高計(jì)劃”，臺(tái)州技師學(xué)
院實(shí)現(xiàn)“摘籌轉(zhuǎn)正”。深化公共文化服務(wù)體系建設(shè)，新建農(nóng)村文化禮堂 400 家，全省詩路文化帶建設(shè)暨浙東唐詩之路啟動(dòng)大會(huì)在天臺(tái)召開，徐霞客《游天臺(tái)山日記》編入全國高中語文教材，仙居創(chuàng)成國家全域旅游示范區(qū)，路橋獲評(píng)中國曲藝之鄉(xiāng)。健康臺(tái)州建設(shè)成效明顯，公立醫(yī)院綜合改革評(píng)價(jià)列全省第 2，縣域醫(yī)共體建設(shè)加快推進(jìn)，醫(yī)保省內(nèi)刷卡結(jié)算全面開通。平安臺(tái)州有望實(shí)現(xiàn)“八連創(chuàng)”，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降 29.6%和 33.8%，“6·13”槽罐車爆炸事故處置等相關(guān)工作穩(wěn)妥推進(jìn)。全力創(chuàng)建“無信訪積案縣（市、區(qū)）”。完成村社組織換屆選舉、第七次人口普查。做好退役軍人工作，實(shí)現(xiàn)全國雙擁模范城“五連創(chuàng)”。民族宗教、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)事務(wù)、檔案、氣象等工作取得新成績。婦女兒童、殘疾人、慈善和紅十字等工作不斷加強(qiáng)。
一年來，我們爭先創(chuàng)優(yōu)，全力加強(qiáng)政府自身建設(shè)。開展賽馬比拼，周會(huì)商、月擂臺(tái)、季例會(huì)、年評(píng)優(yōu)，倒逼比學(xué)趕超。椒江、黃巖、路橋、天臺(tái)、仙居等地 5 個(gè)實(shí)踐案例入選省爭先創(chuàng)優(yōu)“最佳實(shí)踐”案例，獲獎(jiǎng)數(shù)居全省第 1。堅(jiān)持依法行政，切實(shí)抓好省委巡視反饋意見整改，自覺接受市人大及其常委會(huì)監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理市人大代表建議 350 件、市政協(xié)提案 248 件。完成“七五”普法。深化預(yù)算績效管理，一般性支出壓減 13.1%。嚴(yán)肅糾治“四風(fēng)”問題，黨風(fēng)廉政建設(shè)持續(xù)深化。各位代表，2020 年全市上下砥礪奮進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了“十三五”勝利收官。五年來，我們以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，牢記習(xí)近平總書記“再創(chuàng)民營經(jīng)濟(jì)新輝煌”的囑托，開展了臺(tái)州高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐，高水平全面建成小康社會(huì)取得決定性成就，“山海水城、和合圣地、制造之都”魅力更加彰顯。
——綜合實(shí)力進(jìn)一步提升。全市生產(chǎn)總值躍上 5000 億元臺(tái)階，人均生產(chǎn)總值步入高收入階段；財(cái)政總收入和一般公共預(yù)算收入分別達(dá)到 682.8 億元和 401.2 億元，年均分別增長 4.8%和6.1%；全體居民人均可支配收入達(dá)到 50643 元，年均增長 8.4%，城鄉(xiāng)居民收入差距從 2.04 倍縮小到 1.94 倍，臺(tái)州經(jīng)濟(jì)底色更亮、社會(huì)底盤更穩(wěn)、文化底蘊(yùn)更厚、發(fā)展底氣更足。
——?jiǎng)?chuàng)新動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。科技新長征全面開啟，合作共建公共創(chuàng)新載體 60 家，新建省級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體 13 家、省級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu) 252 家，新增國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè) 837 家、省級(jí)科技型中小企業(yè) 4533 家。規(guī)上工業(yè)畝均增加值從 77.8 萬元提高到115.6 萬元，畝均稅收從 12.5 萬元提高到 19.6 萬元。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長 10.5%，占規(guī)上工業(yè)比重從 39.5%提高到62.1%。萬人發(fā)明專利擁有量增長 2.26 倍，引進(jìn)省級(jí)以上專家 320 人，新增高技能人才 10 萬人以上，科技創(chuàng)新加快成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。
——區(qū)域活力進(jìn)一步釋放。新增省部級(jí)以上改革試點(diǎn) 159 項(xiàng)，“最多跑一次”改革成果豐碩，“無證明城市”率先創(chuàng)成，“掌上辦事”“掌上辦公”初步實(shí)現(xiàn)，群眾辦事更加便捷高效；小微金改經(jīng)驗(yàn)在全國復(fù)制推廣，區(qū)域金融生態(tài)持續(xù)優(yōu)化；杭紹臺(tái)鐵路作為首條民營控股高鐵載入《黨的十八大以來大事記》；固定資產(chǎn)投資年均增長 10.4%，民間投資占比達(dá)到 69.5%，接軌大上海、融入長三角一體化進(jìn)程全面加速。
——發(fā)展?jié)摿M(jìn)一步激發(fā)。現(xiàn)代化灣區(qū)建設(shè)邁出重要步伐，省級(jí)臺(tái)州灣新區(qū)成立，高能級(jí)平臺(tái)建設(shè)取得重大突破；無人機(jī)產(chǎn)業(yè)“無中生有”，汽車產(chǎn)業(yè)邁入千億級(jí)行列；上市公司總數(shù)達(dá)到62 家；沿海高速、內(nèi)環(huán)快速路等一批重大交通項(xiàng)目建成，新增高速公路 202 公里、高等級(jí)公路 252 公里、鐵路 158 公里，實(shí)現(xiàn)縣縣通高速的歷史跨越，內(nèi)通外暢的綜合交通網(wǎng)絡(luò)日趨完善，陸港、海港、空港、信息港加速貫通。
——城市魅力進(jìn)一步展現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)全國文明城市“兩連創(chuàng)”、中國最具幸福感城市“五連創(chuàng)”；市區(qū)一體化取得突破，中央商務(wù)區(qū)、“一江兩岸”等區(qū)塊初展新貌，玉環(huán)順利實(shí)現(xiàn)撤縣設(shè)市，常住人口城市化率達(dá)到 64.5%；空氣質(zhì)量穩(wěn)居全國重點(diǎn)城市前列，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量公眾滿意率達(dá)到 95.1%；社會(huì)事業(yè)短板加快補(bǔ)齊，一批教育、醫(yī)療優(yōu)質(zhì)資源引進(jìn)落戶，公共文化服務(wù)體系建設(shè)成為國家示范，A 級(jí)以上景區(qū)突破 100 家，人民群眾有了更多獲得感。
——治理能力進(jìn)一步強(qiáng)化。“一中心四平臺(tái)一網(wǎng)格”基層治理格局基本形成，安全生產(chǎn)事故數(shù)、治安案件數(shù)大幅下降，成為省食品安全城市；政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型全面推進(jìn)，政務(wù)公開提質(zhì)提效，法治政府建設(shè)走在全省前列，成為全國首個(gè)對(duì)企業(yè)信用進(jìn)行立法的城市，社會(huì)組織數(shù)量增長 87.3%，持證社會(huì)工作者人數(shù)增長 37.3倍，市域治理現(xiàn)代化加快推進(jìn)。
各位代表，歷盡天華成此景，人間萬事出艱辛。過去五年，我們經(jīng)歷了中美貿(mào)易摩擦的全面沖擊，遭遇了最強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“利奇馬”的正面襲擊，經(jīng)受了新冠肺炎疫情的重大考驗(yàn)，頂住了經(jīng)濟(jì)下行的巨大壓力，譜寫了高質(zhì)量發(fā)展的嶄新篇章。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航的結(jié)果，是省委省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大及其常委會(huì)、市政協(xié)有效監(jiān)督的結(jié)果，是全市人民奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民、廣大建設(shè)者，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向在臺(tái)省部屬各單位、駐臺(tái)部隊(duì)、武警官兵和關(guān)心支持臺(tái)州發(fā)展的海內(nèi)外朋友們，表示衷心的感謝！
成績來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。回顧過去五年的發(fā)展歷程，我們深深體會(huì)到：必須堅(jiān)持民營經(jīng)濟(jì)立市不動(dòng)搖。民營經(jīng)濟(jì)是我們最大的發(fā)展優(yōu)勢、最亮的發(fā)展特色，只有保持戰(zhàn)略定力，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新源泉充分涌流、創(chuàng)造活力競相迸發(fā)，才能讓發(fā)展步伐越走越穩(wěn)、發(fā)展道路越走越寬。必須堅(jiān)持改革開放不動(dòng)搖。臺(tái)州因改革而生，靠開放而興，只有以改革的辦法解決難題，用開放的思路突出重圍，才能贏得競爭新優(yōu)勢、實(shí)現(xiàn)發(fā)展新突破。必須堅(jiān)持依靠人民不動(dòng)搖。人民群眾是臺(tái)州發(fā)展的最大推動(dòng)者和建設(shè)者，只有聽民聲、聚民心、集民智、匯民力，才能共克時(shí)艱、共謀發(fā)展。必須堅(jiān)持實(shí)干擔(dān)當(dāng)不動(dòng)搖。干部的實(shí)干擔(dān)當(dāng)是最好的發(fā)展環(huán)境，只有弘揚(yáng)墾荒精神，提振精氣神，凝聚正能量，才能干出臺(tái)州力度，創(chuàng)出臺(tái)州速度。
我們也清醒認(rèn)識(shí)到，發(fā)展中還存在一些問題和不足。主要是：科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，“大好高”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目明顯不足；中心城市首位度不高，城市功能品質(zhì)和精細(xì)化管理水平有待提升；教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、生態(tài)保護(hù)、城市治堵等方面與群眾期待還有不少差距，安全生產(chǎn)等領(lǐng)域還存在風(fēng)險(xiǎn)隱患；政府系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)還有不少短板，“四風(fēng)”問題和腐敗現(xiàn)象仍然存在。我們一定高度重視，在今后工作中認(rèn)真加以研究解決。
二、“十四五”時(shí)期目標(biāo)任務(wù)
根據(jù)中共臺(tái)州市委《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，我們編制了《臺(tái)州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，提請(qǐng)大會(huì)審議。
“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個(gè)五年。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，“雙循環(huán)”新發(fā)展格局和長三角一體化發(fā)展等國家戰(zhàn)略的深入實(shí)施，為臺(tái)州高質(zhì)量發(fā)展提供了重大機(jī)遇。
我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以爭創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行市為戰(zhàn)略牽引，以建設(shè)新時(shí)代民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)市為總體目標(biāo)，以“三立三進(jìn)三突圍”為新時(shí)代發(fā)展路徑，努力打造中國民營經(jīng)濟(jì)示范城市、工業(yè) 4.0 標(biāo)桿城市、國家創(chuàng)新型城市、“雙循環(huán)”節(jié)點(diǎn)城市、省域開放型高能級(jí)中心城市、全國市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市，為人民群眾創(chuàng)造更加幸福美好生活，為率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
我們要遵循“三立三進(jìn)三突圍”新時(shí)代發(fā)展路徑，以民營經(jīng)濟(jì)立市、制造之都立業(yè)、墾荒精神立心，推動(dòng)城市發(fā)展向“二次城市化”邁進(jìn)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“兩業(yè)并舉”邁進(jìn)、社會(huì)治理向群眾智慧和人工智能“兩智融合”邁進(jìn)，堅(jiān)持解放思想、在觀念理念上突圍，堅(jiān)持大抓項(xiàng)目、在招大引強(qiáng)上突圍，堅(jiān)持深化改革、在開放接軌上突圍，力爭“十四五”時(shí)期主要發(fā)展指標(biāo)“高于省均、擴(kuò)大份額、走在前列”，到 2025 年全市生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值分別突破 7000 億元、12 萬元，研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重達(dá)到 3.3%，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到69%左右。
“十四五”時(shí)期發(fā)展的主要目標(biāo)和任務(wù)是：
（一）深化市場化改革，建設(shè)中國民營經(jīng)濟(jì)示范城市。堅(jiān)定扛起再創(chuàng)民營經(jīng)濟(jì)新輝煌的政治責(zé)任，深入開展長三角民營經(jīng)濟(jì)跨區(qū)域發(fā)展政策協(xié)同試驗(yàn)，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制創(chuàng)新走在全國前列，充分激發(fā)各類市場主體活力，完善現(xiàn)代金融供給體系，打造市場化法治化國際化的一流營商環(huán)境，成為民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。
（二）培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)工業(yè) 4.0 標(biāo)桿城市。強(qiáng)化數(shù)字賦能，全面提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，超前布局發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、臨港產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)平臺(tái)能級(jí)，培育壯大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，努力建設(shè)全國制造業(yè)單項(xiàng)冠軍和專精特新“小巨人”之城，打造具有國際影響力的“制造之都”。
（三）走好科技新長征，建設(shè)國家創(chuàng)新型城市。實(shí)施人才強(qiáng)市、創(chuàng)新強(qiáng)市首位戰(zhàn)略，主動(dòng)融入浙江創(chuàng)新策源地和全球技術(shù)轉(zhuǎn)移樞紐布局，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，迭代升級(jí)人才新政，充分激發(fā)人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，創(chuàng)成國家級(jí)高新區(qū)，基本建成臺(tái)州灣科創(chuàng)走廊，建設(shè)面向未來發(fā)展、立足長三角、深度融入全球創(chuàng)新體系的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。
（四）融入新發(fā)展格局，建設(shè)“雙循環(huán)”節(jié)點(diǎn)城市。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善需求側(cè)管理，加快構(gòu)建現(xiàn)代流通體系，推進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)，培育新型消費(fèi)示范城市。加大有效投資力度，加快建設(shè)一批引領(lǐng)性、示范性、標(biāo)志性重大項(xiàng)目。全市域全方位融入長三角一體化，高標(biāo)準(zhǔn)打造開放平臺(tái)，提升開放型經(jīng)濟(jì)能級(jí)，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次開放方面當(dāng)好示范。
（五）加快二次城市化，建設(shè)省域開放型高能級(jí)中心城市。優(yōu)化市域空間布局，完善城市公共服務(wù)，打造長三角南翼綜合交通樞紐城市，全面提升中心城市首位度，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，提高城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平，不斷改善環(huán)境質(zhì)量，持續(xù)增進(jìn)民生福祉，基本建成 300 萬以上人口規(guī)模、高端資源循環(huán)集聚、港產(chǎn)城灣一體發(fā)展的區(qū)域中心城市。
（六）統(tǒng)籌推進(jìn)整體智治，建設(shè)全國市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市。強(qiáng)化數(shù)字化改革引領(lǐng)，著力構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。加快推進(jìn)“兩智融合”，加強(qiáng)社會(huì)治理共同體建設(shè)，健全黨建統(tǒng)領(lǐng)“五治融合”的治理體系，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住安全發(fā)展底線，加快構(gòu)建更高水平的平安臺(tái)州、法治臺(tái)州。
各位代表，“十四五”大幕已經(jīng)拉開。我們要以一往無前的奮斗姿態(tài)，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，以確定性工作應(yīng)對(duì)不確定性形勢，全景式展示新發(fā)展理念，全方位融入新發(fā)展格局，全市域走好新發(fā)展路徑，努力書寫無愧于偉大時(shí)代、無愧于光榮使命、無愧于臺(tái)州百姓的絢麗華章！
三、全力以赴做好“十四五”開局工作
2021 年是“十四五”開局之年。我們要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，突出爭先導(dǎo)向，強(qiáng)化比拼意識(shí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中求優(yōu)，提升臺(tái)州在全省“重要窗口”建設(shè)中的顯示度、辨識(shí)度、貢獻(xiàn)度，確保實(shí)現(xiàn)“十四五”開門紅，以優(yōu)異成績慶祝建黨 100 周年。建議今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：全市生產(chǎn)總值增長7%以上，研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重達(dá)到 2.45%；城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長，財(cái)政收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步；城鎮(zhèn)新增就業(yè)8 萬人；完成省下達(dá)的能源和環(huán)境指標(biāo)計(jì)劃目標(biāo)。重點(diǎn)實(shí)施“八大行動(dòng)”：
（一）實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)提能行動(dòng)。
堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，走深走實(shí)科技新長征，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，集成創(chuàng)新資源，打造創(chuàng)新高地。
建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)。全力創(chuàng)成國家級(jí)高新區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)臺(tái)州灣科創(chuàng)走廊，形成“一區(qū)一谷一帶一圈”創(chuàng)新布局，全面融入浙東南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和滬甬溫沿海創(chuàng)新發(fā)展翼。謀劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)研究院，爭創(chuàng)智能裝備省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心，推進(jìn)工程師協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)，新增產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體 4 家以上，創(chuàng)成省級(jí)高新區(qū) 1 個(gè)以上，力爭省級(jí)以上孵化器、眾創(chuàng)空間總數(shù)達(dá)到 50 家以上。積極融入長三角創(chuàng)新體系，推動(dòng)創(chuàng)新券通用通兌和科創(chuàng)飛地建設(shè)。
提升企業(yè)創(chuàng)新能力。深入實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)“育苗造林”計(jì)劃、新一輪科技型企業(yè)“雙倍增”行動(dòng)，新增國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè) 300 家以上、省級(jí)科技型中小企業(yè) 1000 家以上。充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，鼓勵(lì)企業(yè)加大設(shè)備更新和研發(fā)投入，推動(dòng)領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，新增重點(diǎn)企業(yè)研究院 2 家、企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu) 100 家以上，力爭規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用增長 15%以上。優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。落實(shí)人才新政 2.0 版，優(yōu)化“引育留用管”人才環(huán)境。大力實(shí)施“500 精英計(jì)劃”，引進(jìn)省級(jí)領(lǐng)軍以上人才 100人，謀劃建設(shè)臺(tái)州國際科學(xué)家創(chuàng)業(yè)基地。大力弘揚(yáng)新時(shí)代臺(tái)商精神，引領(lǐng)企業(yè)家守正創(chuàng)新、薪火傳承。深化新時(shí)代工匠培育和“金藍(lán)領(lǐng)”職業(yè)技能提升行動(dòng)。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系重點(diǎn)城市建設(shè)，爭創(chuàng)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市。推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)技術(shù)交易額 100 億元。
（二）實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升行動(dòng)。
堅(jiān)持把實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為區(qū)域發(fā)展的著力點(diǎn)，發(fā)揮數(shù)字化引領(lǐng)、撬動(dòng)、賦能作用，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。
加快制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。聚焦智能制造，加快制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化步伐。圍繞“456”先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群和十大示范產(chǎn)業(yè)鏈，完善“鏈長制”，著力培育汽車、醫(yī)藥健康等世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，爭創(chuàng)泵與電機(jī)等國家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)臨港產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。加強(qiáng)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）整合提升，推動(dòng)可降解新材料產(chǎn)業(yè)園、智能機(jī)床裝備產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推進(jìn)萬畝千億級(jí)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，新增省認(rèn)定小微工業(yè)園 20 個(gè)以上，改造老舊工業(yè)區(qū) 50 個(gè)。實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)五年倍增計(jì)劃，加快臺(tái)州制造數(shù)字化賦能中心建設(shè)，開展“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”試點(diǎn)，建設(shè)臺(tái)州灣數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，建成企業(yè)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái) 30 個(gè)、省級(jí)智能工廠 10 家、5G 基站 1.2 萬個(gè)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長 15%以上。持續(xù)推進(jìn)“2211”企業(yè)培育計(jì)劃，加強(qiáng)企業(yè)梯隊(duì)培育，扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)上市 100 行動(dòng)，新增企業(yè)上市（報(bào)會(huì)）20 家以上，爭創(chuàng)單項(xiàng)冠軍企業(yè) 2 家、專精特新“小巨人”企業(yè) 10 家、隱形冠軍企業(yè) 5 家以上，新增小微企業(yè) 1.8 萬家。推進(jìn)全國質(zhì)量品牌提升示范區(qū)創(chuàng)建，爭取國家無人機(jī)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試中心、國家塑料模具質(zhì)檢中心落戶臺(tái)州，新增“品字標(biāo)”企業(yè) 40 家、“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn) 45 項(xiàng)。
發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代金融、工業(yè)設(shè)計(jì)、科技信息、人力資源服務(wù)，爭創(chuàng)省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū) 3 個(gè)以上。推進(jìn)城市綠色貨運(yùn)配送、臺(tái)州灣區(qū)公鐵水多式聯(lián)運(yùn)等國家示范工程，開工建設(shè)臺(tái)州南鐵路物流基地，新增國家 A 級(jí)物流企業(yè) 10家以上，力爭社會(huì)物流總費(fèi)用占生產(chǎn)總值比重下降 0.5 個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)施快遞進(jìn)村、進(jìn)廠、出海“兩進(jìn)一出”工程，做強(qiáng)城鄉(xiāng)高效配送網(wǎng)絡(luò)。打造總部經(jīng)濟(jì)基地，發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)三門建設(shè)省供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點(diǎn)城市。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。壓實(shí)“米袋子”“菜籃子”負(fù)責(zé)制，推進(jìn)糧食增產(chǎn)提質(zhì)、生豬穩(wěn)產(chǎn)保供，糧食播種面積穩(wěn)定在 128 萬畝以上，年末生豬存欄達(dá)到 67 萬頭。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田 11.76 萬畝，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，爭創(chuàng)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市。推動(dòng)農(nóng)業(yè)“三區(qū)一鎮(zhèn)”建設(shè)，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，深化“臺(tái)九鮮”品牌創(chuàng)建，做強(qiáng)西蘭花等現(xiàn)代種業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益。培育現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)多元經(jīng)營主體，提升農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平。積極發(fā)展?jié)O港經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)省級(jí)漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范縣創(chuàng)建。
（三）實(shí)施項(xiàng)目投資提振行動(dòng)。
堅(jiān)持發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，瞄準(zhǔn)強(qiáng)基礎(chǔ)、增功能、利長遠(yuǎn)目標(biāo)，聚力項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大有效投資。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)招引。完善招商機(jī)制和政策，做大產(chǎn)業(yè)基金，創(chuàng)新招商方式，突出產(chǎn)業(yè)鏈招商、“基金+”招商、鄉(xiāng)賢招商、中介招商，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及重大平臺(tái)，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心企業(yè)、上下游配套企業(yè)和高端創(chuàng)業(yè)人才項(xiàng)目，鼓勵(lì)企業(yè)并購，加大稅源型企業(yè)和項(xiàng)目招引力度，引進(jìn) 5 億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目 250 個(gè)以上，實(shí)際使用外資增長 10%以上。
加快項(xiàng)目建設(shè)。完善項(xiàng)目“雙進(jìn)”聯(lián)席會(huì)議制度，狠抓項(xiàng)目落地，確保固定資產(chǎn)投資增長 8%以上，省“152”項(xiàng)目、市縣長項(xiàng)目落地率分別達(dá)到 50%和 30%以上。啟動(dòng)沃爾沃 V317 新能源汽車項(xiàng)目，加快建設(shè)臺(tái)州農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新園、華海制藥科技產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，建成方特動(dòng)漫主題園。大力推進(jìn)綜合交通項(xiàng)目，建成杭紹臺(tái)鐵路，加快臺(tái)州機(jī)場改擴(kuò)建、溫玉鐵路、杭溫鐵路等項(xiàng)目建設(shè)，開工建設(shè) 351 國道臨海段、228 國道溫嶺段改建、金臺(tái)鐵路頭門港支線二期等工程，力爭開工建設(shè)甬臺(tái)溫高速公路改擴(kuò)建工程，做好甬臺(tái)溫福高鐵、金臺(tái)城際鐵路、大麥嶼貨運(yùn)鐵路支線等項(xiàng)目前期。深入推進(jìn)海塘安瀾等水利工程，基本建成洪家場浦東山湖東片湖區(qū)、方溪水庫大壩主體等工程，加快建設(shè)臺(tái)州引水、南部灣區(qū)引水、朱溪水庫、東屏水庫等項(xiàng)目，開工建設(shè)溫嶺南排一期等工程，開展椒（靈）江流域和小型水庫系統(tǒng)治理，做好椒江河口水利樞紐工程科學(xué)論證和前期工作。推動(dòng)三門核電二期、天臺(tái)抽水蓄能電站開工，加快大麥嶼 LNG 中轉(zhuǎn)儲(chǔ)運(yùn)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)頭門港 LNG 接收站項(xiàng)目前期工作。
強(qiáng)化要素保障。圍繞“兩新一重”“4+1”等重點(diǎn)領(lǐng)域，謀劃一批重大投資項(xiàng)目，積極爭取更多用地指標(biāo)。開展新一輪全域土地綜合整治行動(dòng)，加快批而未供、供而未用土地消化處置，盤活存量土地 1 萬畝以上，新增工業(yè)用地供應(yīng) 1 萬畝以上。實(shí)施融資暢通工程，持續(xù)引導(dǎo)信貸支持增量提效，努力爭取更多專項(xiàng)債額度，實(shí)現(xiàn)社會(huì)融資規(guī)模增量 1800 億元以上。
（四）實(shí)施市場暢通提速行動(dòng)。
堅(jiān)持需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求，推動(dòng)形成全方位、高效率的市場循環(huán)系統(tǒng)，加快融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局。
挖掘消費(fèi)潛力。制定實(shí)施消費(fèi)新政，持續(xù)開展臺(tái)州制造拓市場、“春雷計(jì)劃”等系列活動(dòng)，穩(wěn)定汽車等大宗商品消費(fèi)。推進(jìn)特色品牌街區(qū)、商業(yè)街區(qū)、美食街區(qū)建設(shè)，發(fā)展社區(qū)商業(yè)，努力構(gòu)建“智慧商圈”體系，提升傳統(tǒng)消費(fèi)。實(shí)施鄉(xiāng)村商貿(mào)“十百千”工程，打造鄉(xiāng)村生活消費(fèi)服務(wù)綜合體，推動(dòng)商品交易市場向綜合性市場轉(zhuǎn)型提升。實(shí)施數(shù)字生活新服務(wù)行動(dòng)，培育新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，發(fā)展電商網(wǎng)購、直播帶貨等新模式，推進(jìn)省級(jí)夜間經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。深化放心消費(fèi)城市創(chuàng)建，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。
融入長三角一體化。把接軌上海作為主攻方向，全面對(duì)接上海市轄區(qū)、高校、科研院所、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園、國企外企和商會(huì)資源，在科創(chuàng)、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、金融、民生等領(lǐng)域引進(jìn)項(xiàng)目、聚攏資源，謀劃建設(shè)臺(tái)州上海產(chǎn)業(yè)合作園，推動(dòng)甬臺(tái)一體化合作先行區(qū)建設(shè)，深化長三角民營經(jīng)濟(jì)跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展。
打造高能級(jí)開放平臺(tái)。推進(jìn)臺(tái)州灣新區(qū)和南部灣區(qū)、北部灣區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。爭取設(shè)立臺(tái)州綜保區(qū)，申報(bào)建設(shè) B 型保稅物流中心，努力創(chuàng)建國家級(jí)對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，推進(jìn)境外并購產(chǎn)業(yè)園、中德產(chǎn)業(yè)合作園建設(shè)。深化與省海港集團(tuán)的戰(zhàn)略合作，推進(jìn)頭門港核心港區(qū)、浙南（大麥嶼）集裝箱轉(zhuǎn)運(yùn)中心建設(shè)，鼓勵(lì)更多企業(yè)集裝箱運(yùn)輸“棄陸走水”。加快自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)、跨境電商綜試區(qū)建設(shè)，開展市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)進(jìn)口。實(shí)施培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢三年行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)外貿(mào)主體“531”培育行動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)共建共享公共海外倉，加大市場開拓力度，確保出口額占全國比重基本穩(wěn)定。
（五）實(shí)施營商環(huán)境提優(yōu)行動(dòng)。
堅(jiān)持問題導(dǎo)向、改革破題，深化營商環(huán)境便利化行動(dòng)，創(chuàng)造市場有效、政府有為、企業(yè)有利、群眾受益的體制機(jī)制新優(yōu)勢。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。落實(shí)民營企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例，深化國家民間投資綜合改革試點(diǎn)。優(yōu)化企業(yè)投資項(xiàng)目審批，持續(xù)推進(jìn)“多審合一、多證合一”和“證照分離”改革，加快基于信用的告知承諾制改革，實(shí)現(xiàn)審批再提速。深化小微金改，整合提升金融綜合服務(wù)平臺(tái)功能，組建融資輔導(dǎo)中心，推動(dòng)小微金改由“試驗(yàn)區(qū)”向“示范區(qū)”邁進(jìn)。深入開展畝均效益領(lǐng)跑者行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)畝均增加值、畝均稅收均增長 6%以上。推進(jìn)國有企業(yè)改革。
深化數(shù)字化改革。持續(xù)深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”和“跨省通辦”，推進(jìn)“一件事”集成改革，推出 100 項(xiàng)“智能秒辦”事項(xiàng)。加快各領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推出直達(dá)企業(yè)、直達(dá)民生、直達(dá)基層、直達(dá)治理的各類場景應(yīng)用，建成“城市大腦”運(yùn)營中心（數(shù)字館），加快打造“掌上辦事”“掌上辦公”“掌上治理”城市。加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)，確保數(shù)據(jù)安全。
優(yōu)化企業(yè)服務(wù)。推進(jìn)企業(yè)碼應(yīng)用升級(jí)，實(shí)行重點(diǎn)企業(yè)“一企一策”，開展困難企業(yè)“一對(duì)一”幫扶，建設(shè) 28 家企業(yè)服務(wù)中心，切實(shí)提高服務(wù)的精準(zhǔn)度和有效性。謀劃實(shí)施一批降本減負(fù)措施，抓好惠企政策梳理、宣傳和落實(shí)，讓企業(yè)獲取信息更充分、享受政策更及時(shí)，全年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān) 240 億元以上。健全政企協(xié)商、銀企對(duì)接、科創(chuàng)“聯(lián)姻”、企業(yè)互助機(jī)制，構(gòu)建親清政商關(guān)系。
（六）實(shí)施美麗臺(tái)州提檔行動(dòng)。
堅(jiān)持人民城市人民建，人民城市為人民，大力推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的全域大美格局。
提升城市能級(jí)。完成新一輪國土空間規(guī)劃編制。實(shí)施新一輪市區(qū)體制改革，構(gòu)建市區(qū)融合發(fā)展新機(jī)制，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程。做大做強(qiáng)中心城市，精心謀劃城市設(shè)計(jì)，推進(jìn)“一江兩岸”、高鐵新區(qū)、永寧江畔、飛龍湖等重點(diǎn)區(qū)塊開發(fā)建設(shè)，打造城市快速路網(wǎng)，建成現(xiàn)代大道，開行金臺(tái)鐵路市郊列車，開工建設(shè)路澤太高架二期、和合大道、市府大道西段快速化改造、臺(tái)州機(jī)場進(jìn)場道路和市區(qū)公交 BRT 一期，加快市域鐵路 S1 線建設(shè)，做好椒江大橋改擴(kuò)建、過江隧道、市域鐵路 S2 線、海城快速路、市區(qū)至臨海快速通道等項(xiàng)目前期。建成官河古道，推進(jìn)中央公園、濱江公共空間等一批環(huán)境品質(zhì)項(xiàng)目。爭取未來社區(qū)增點(diǎn)擴(kuò)面到 10個(gè)左右，改造提升老舊小區(qū) 45 個(gè)，推動(dòng)老舊小區(qū)加裝電梯，建設(shè)公用充電樁 200 個(gè)，新建改造供水管網(wǎng) 100 公里以上、公共停車位 4000 個(gè)，新增綠地 90 公頃、綠道 100 公里。加強(qiáng)城市智能化、精細(xì)化、人性化管理。推進(jìn)小城市培育、中心鎮(zhèn)發(fā)展。創(chuàng)建美麗城鎮(zhèn)省級(jí)樣板 10 個(gè)以上。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。深化“百村示范、千村整治”工程，推進(jìn)“五美聯(lián)創(chuàng)”，促進(jìn)產(chǎn)村融合和片區(qū)組團(tuán)發(fā)展，爭創(chuàng)國家級(jí)城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。探索工商資本上山下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)賢帶富新模式，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，實(shí)施更高標(biāo)準(zhǔn)的低收入群體增收和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)鞏固提升行動(dòng)，堅(jiān)決守住脫貧攻堅(jiān)成果。推動(dòng)新時(shí)代鄉(xiāng)村集成改革試點(diǎn)，抓好“三位一體”農(nóng)合聯(lián)改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、鄉(xiāng)村治理體系改革試點(diǎn)等工作，爭創(chuàng) 200 個(gè)省善治示范村。做好東西部協(xié)作和對(duì)口支援等工作。
加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，鐵腕推進(jìn)中央環(huán)保督察反饋問題和長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境問題整改。深入實(shí)施藍(lán)天、碧水、凈土、清廢四大行動(dòng)，深化河（湖、灣灘）長制，推進(jìn)碳和大氣污染物協(xié)同減排，新建改造污水管網(wǎng)150 公里以上，新增危廢年處置能力 5 萬噸，建成美麗河湖 15 條。深化城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作，實(shí)現(xiàn)生活垃圾焚燒和餐廚垃圾無害化處理設(shè)施縣（市、區(qū)）全覆蓋，在城區(qū)物業(yè)小區(qū)全面推行“撤桶并點(diǎn)、定時(shí)定點(diǎn)”，爭創(chuàng)全國生活垃圾治理示范市。完成 14 個(gè)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)，實(shí)施國土綠化行動(dòng)和海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程。
（七）實(shí)施民生福祉提質(zhì)行動(dòng)。
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，切實(shí)加大民生投入，完善人的全生命周期服務(wù)，讓最具幸福感城市更有質(zhì)感。
強(qiáng)化就業(yè)和社會(huì)保障。健全促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)機(jī)制，加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)和終身職業(yè)技能培訓(xùn)。加快建立健全公平、統(tǒng)一、多層次、可持續(xù)的社會(huì)保障體系，提升弱勢群體自我發(fā)展能力和保障水平。推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，大病保險(xiǎn)合規(guī)費(fèi)用支付比例提高到 75%。深化居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革，推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)融合，發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持房住不炒，促進(jìn)房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展。
落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展。加大教育投入，加快教育現(xiàn)代化，推動(dòng)全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣、學(xué)前教育普及普惠縣創(chuàng)建。加快基礎(chǔ)教育補(bǔ)短提升，新改擴(kuò)建二級(jí)以上幼兒園 45 所，創(chuàng)建省現(xiàn)代化學(xué)校 20 所，推進(jìn)義務(wù)教育共同體建設(shè)，加快永寧中學(xué)、三梅中學(xué)遷建等項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施隨遷子女教育提升行動(dòng)。推進(jìn)高等教育跨越發(fā)展，全力支持臺(tái)州學(xué)院申碩升格，抓好職業(yè)教育高地建設(shè)國家試點(diǎn)，完善終身教育體系。落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，深化教育評(píng)價(jià)改革，建強(qiáng)師資隊(duì)伍，提高教育質(zhì)量，不斷滿足人民對(duì)幸福教育的向往。
深化健康臺(tái)州建設(shè)。縱深推進(jìn)“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)、六醫(yī)統(tǒng)籌”改革，推進(jìn)國家城市醫(yī)聯(lián)體改革試點(diǎn)。優(yōu)化市區(qū)醫(yī)院布局，培育市級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心，推動(dòng)重點(diǎn)學(xué)科差異化發(fā)展。完善現(xiàn)代醫(yī)院管理和分級(jí)診療制度，開展縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化綜合改革，健全公共衛(wèi)生服務(wù)和應(yīng)急體系，深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。加強(qiáng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新。不斷提升 3 歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)水平。建成臺(tái)州醫(yī)院新院區(qū)，開工建設(shè)臺(tái)州護(hù)士學(xué)校等項(xiàng)目。爭創(chuàng)國家食品安全示范城市。
繁榮文體旅游事業(yè)。堅(jiān)持文化塑人，深入推進(jìn)國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，提升新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)水平，打造“浙東唐詩之路目的地”金名片。推動(dòng)臺(tái)州府城文化旅游區(qū)創(chuàng)成 5A 級(jí)景區(qū)、天臺(tái)創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)、神仙居創(chuàng)建國家級(jí)旅游度假區(qū)，推進(jìn)海島公園、名山公園建設(shè)，加強(qiáng)章安古鎮(zhèn)、下湯遺址保護(hù)開發(fā)。推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)文藝精品創(chuàng)作。弘揚(yáng)和合文化，傳承紅色文化，挖掘鄉(xiāng)土文化，做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)。發(fā)展老年體育等群眾體育，提升競技體育水平。
（八）實(shí)施社會(huì)治理提效行動(dòng)。
堅(jiān)持“兩智融合”，完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，著力提升治理效能，推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化。
慎終如始抓好疫情防控。堅(jiān)持外防輸入、內(nèi)防反彈，深化精密智控機(jī)制，強(qiáng)化“人”“物”并防、閉環(huán)管控，嚴(yán)格重點(diǎn)場所日常監(jiān)管，完善冷鏈?zhǔn)称返任锓荔w系，不斷提升疫情監(jiān)測預(yù)警、檢驗(yàn)檢測和應(yīng)急處置等能力，落實(shí)落細(xì)常態(tài)化疫情防控，繼續(xù)交出防疫高分報(bào)表。
著力夯實(shí)基層社會(huì)治理。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以全國市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)為抓手，統(tǒng)籌“一中心四平臺(tái)一網(wǎng)格”，完善“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”機(jī)制，最大限度把矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。深化法治信訪，加強(qiáng)人民調(diào)解和公共法律服務(wù)，新增社區(qū)服務(wù)綜合體 20 個(gè)，實(shí)現(xiàn)村社治理制度化、規(guī)范化、程序化。
切實(shí)加強(qiáng)公共安全建設(shè)。進(jìn)一步健全風(fēng)險(xiǎn)排查化解機(jī)制，統(tǒng)籌加強(qiáng)安全生產(chǎn)、治安防控、掃黑除惡、網(wǎng)絡(luò)治理等工作。扎實(shí)推進(jìn)消防、危化品、道路交通、漁業(yè)船舶、食品藥品、地質(zhì)災(zāi)害等領(lǐng)域安全整治，完善應(yīng)急管理體系，堅(jiān)決防范重大事故發(fā)生，努力實(shí)現(xiàn)平安臺(tái)州“九連創(chuàng)”。大力支持駐臺(tái)部隊(duì)建設(shè)，加強(qiáng)國防動(dòng)員、征兵、民兵、人防、打私和海防工作，優(yōu)化退役軍人服務(wù)。
各位代表！市政府高度重視民生實(shí)事項(xiàng)目，經(jīng)過公開征集、網(wǎng)上評(píng)選和反復(fù)征求意見，提出了包括老人關(guān)愛、婦幼幫扶、教育補(bǔ)短等 12 方面 25 個(gè)候選項(xiàng)目，提請(qǐng)會(huì)議票決。我們將加大力度，確保把實(shí)事辦實(shí)、把實(shí)事辦好。
四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新征程、新任務(wù)對(duì)政府自身建設(shè)提出了新的更高要求，我們將按照“整體智治、唯實(shí)惟先”理念，強(qiáng)謀劃、強(qiáng)執(zhí)行、強(qiáng)合力，提升工作效能，打造人民滿意政府。
（一）忠誠忠實(shí)講政治。天下至德，莫大于忠。要學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺把講政治貫穿于工作謀劃和落實(shí)的方方面面，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委各項(xiàng)決策部署不折不扣落實(shí)。
（二）全心全意為人民。群眾讓我們坐在臺(tái)上，我們必須把群眾放在心上。要牢記初心使命、恪守人民情懷，堅(jiān)持“群眾想什么、我們就干什么，群眾怨什么、我們就改什么，群眾盼什么、我們就補(bǔ)什么”，深入開展“三服務(wù)”，切實(shí)解決群眾的操心事、煩心事、揪心事，不斷提高政府服務(wù)的響應(yīng)率、解決率、滿意率，讓市民笑臉成為城市的最美風(fēng)景。
（三）依法依規(guī)履職責(zé)。牢記“法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”。帶頭尊法學(xué)法守法用法，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作，完善重大行政決策法定程序。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，支持監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督。深化政務(wù)公開，推進(jìn)“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
（四）同心同力當(dāng)示范。只要大家一條心，泥土也能變黃金。要全面加強(qiáng)各級(jí)政府班子建設(shè)，努力打造維護(hù)力強(qiáng)、引領(lǐng)力強(qiáng)、擔(dān)當(dāng)力強(qiáng)、服務(wù)力強(qiáng)、廉潔力強(qiáng)的“五強(qiáng)”班子。大力弘揚(yáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，在團(tuán)結(jié)中干事、在干事中團(tuán)結(jié)，一級(jí)做給一級(jí)看、一級(jí)帶著一級(jí)干，讓各級(jí)政府班子真正成為政治過得硬、責(zé)任扛得起、工作落得下、群眾信得過的硬核團(tuán)隊(duì)。
（五）善作善成勇?lián)?dāng)。只要鐵肩擔(dān)當(dāng)去做事，最難的事將不再是難事。要大興真抓實(shí)干之風(fēng)，營造攻堅(jiān)破難之勢，“有一個(gè)困難就解決一個(gè)困難，有十個(gè)困難就解決十個(gè)困難”，以敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁，全力推動(dòng)各項(xiàng)工作“爭一流、走前列”。嚴(yán)格檢查督查、跟蹤問效，強(qiáng)化清單式閉環(huán)化管理，決不能“把說了當(dāng)做了、把做了當(dāng)做成了”，努力用干部的辛苦指數(shù)換取臺(tái)州的發(fā)展指數(shù)和群眾的幸福指數(shù)。
（六）清正清廉守底線。牢記公權(quán)姓公，切忌改公為私。要落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，力戒形式主義、官僚主義，切實(shí)為基層減負(fù)。堅(jiān)持政府帶頭過緊日子，完善集中財(cái)力辦大事財(cái)政政策體系，嚴(yán)控非剛性、非重點(diǎn)項(xiàng)目支出。嚴(yán)防關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決懲處各類腐敗，打造“山清水秀”的政治生態(tài)。
各位代表！恰是百年風(fēng)華，奮斗正當(dāng)其時(shí)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共臺(tái)州市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，對(duì)標(biāo)對(duì)表“重要窗口”，奮力打拼、爭先創(chuàng)優(yōu)，干在實(shí)處、勇開新局，為加快建設(shè)新時(shí)代民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)市、爭創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行市而努力奮斗！
臺(tái)政發(fā)〔2021〕3號(hào)臺(tái)州市人民政府關(guān)于印發(fā)市五屆人大六次會(huì)議政府工作報(bào)告的通知(1).pdf
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