臺州市人民政府辦公室關于印發(fā)貫徹落實《臺州市企業(yè)信用促進條例》實施方案的通知

索引號：	002668661/2021-87112	發(fā)布機構：	市政府辦公室
成文日期：	2021-02-24	公開方式：	主動公開
規(guī)范性文件登記號：	ZJJC01-2021-0005	有效性：	有效
發(fā)文字號：	臺政辦函〔2021〕5號

信息來源：臺州市人民政府辦公室

發(fā)布時間： 2021- 02- 24 16: 14

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各縣（市、區(qū)）人民政府，市級有關單位：

《貫徹落實<臺州市企業(yè)信用促進條例>實施方案》已經市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實施。

臺州市人民政府辦公室

2021年1月28日

（此件公開發(fā)布）

貫徹落實《臺州市企業(yè)信用促進條例》實施方案

為貫徹落實《臺州市企業(yè)信用促進條例》（以下簡稱《條例》），發(fā)揮信用在服務實體經濟和優(yōu)化營商環(huán)境的支撐作用，特制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，加強社會信用體系建設，創(chuàng)新社會治理，推進城市治理能力現代化，增強守信企業(yè)的獲得感，提升信用服務實體經濟能力，發(fā)揮信用對優(yōu)化營商環(huán)境的基礎性作用，為臺州市 “再創(chuàng)民營經濟新輝煌”提供助力。

（二）工作目標。

2021 年上半年，企業(yè)信用促進工作全面開展，基本完成相關配套政策制定，對現行制度文件進行必要完善，修改、廢止相抵觸的規(guī)范性文件，確保相關制度文件與《條例》保持一致。根據《條例》中提出的要求和任務，制定具體細化落實方案，切實推動《條例》各項規(guī)定落地見效。

到 2022 年底，臺州企業(yè)信用狀況處于全省領先水平，完成以信用為基礎的新型監(jiān)管體系構建，探索具有臺州特色的監(jiān)管機制。將信用貫穿到事前、事中、事后監(jiān)管全流程，圍繞日常監(jiān)管、行政許可、資質等級評定、政府采購、政府投資項目招標投標、資金扶持、公共資源交易、進出口管理、定期檢驗、表彰獎勵等領域全面落實企業(yè)信用促進的工作要求，營造誠實守信的營商環(huán)境和社會風氣。

（三）基本原則。

堅持依法依規(guī)的原則。緊緊圍繞服務實體經濟和優(yōu)化營商環(huán) 境的目標，依法依規(guī)開展企業(yè)信用促進工作。

堅持開拓創(chuàng)新的原則。堅定再創(chuàng)民營經濟新輝煌的信心，支持改革創(chuàng)新，不斷完善體制機制和監(jiān)管方式，努力提升信用服務水平。

堅持協(xié)同應用的原則。強化部門上下協(xié)調、橫向溝通，充分發(fā)揮監(jiān)管職能，著力解決企業(yè)信用綜合監(jiān)管問題，跨部門、多領域開展對誠信企業(yè)的激勵措施。

二、主要任務

為營造良好的營商環(huán)境，提升我市經濟整體競爭力，根據《條例》規(guī)定，各部門要做好企業(yè)信用促進工作，充分發(fā)揮社會管理服務職能，不斷探索創(chuàng)新，助力企業(yè)信用建設。

（一）深入開展宣教活動。

1. 舉辦信用業(yè)務培訓。開展內部宣傳培訓，指導有關部門和人員全面掌握《條例》的各項條款，切實增強學法、用法的意識和監(jiān)督管理能力，增強工作的準確性、主動性。（責任單位：市發(fā) 展改革委、市司法局）

2. 多渠道開展宣傳教育活動。運用報紙、電視、廣播、網絡等媒體，通過發(fā)放宣傳資料、張貼海報、樹立宣傳標語牌等形式多樣的宣傳教育活動，向全社會宣傳《條例》的立法精神、實質內涵和具體內容，形成積極的輿論導向。（責任單位：市發(fā)展改革委、市司法局）

（二）抓緊制定配套政策。

3. 編制企業(yè)信用發(fā)展規(guī)劃。聚焦企業(yè)關切的問題、失信易發(fā) 頻發(fā)的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，編制“十四五”信用建設發(fā)展規(guī)劃，著力解決企業(yè)信用促進工作的難點和堵點。（責任單位：市發(fā)展改革委）

4. 建立企業(yè)信用評價體系。推進企業(yè)信用信息歸集、分類處理、評價和使用工作，圍繞企業(yè)基礎信息、遵紀守法、商業(yè)信用、經營能力、社會貢獻等社會屬性，基于采集的市場監(jiān)管、稅務、政務、司法、公益等公共信用數據，通過綜合評價模型計算信用評價結果，供各職能部門參照應用。（責任單位：市發(fā)展改革委）

5. 編制市場信用信息目錄。研究出臺《臺州市企業(yè)市場信用信息目錄編制方案》，按照應用導向、自主申報、權益保護等原則，編制企業(yè)市場信用信息目錄，明確企業(yè)市場信用信息的數源單位、信息項（數據項）名稱、更新周期、歸集方式等內容，全面推動企業(yè)市場信用信息創(chuàng)新應用。（責任單位：市發(fā)展改革委）

（三）落實守信激勵措施。

6. 做好企業(yè)信息公示和信用監(jiān)管。督促企業(yè)依法履行公示義務，開展企業(yè)公示信息的監(jiān)督檢查，并將檢查結果對外公示。推進市場主體信用建設，加強企業(yè)信用監(jiān)管。探索開展企業(yè)信用分級分類管理，對信用狀況良好的企業(yè)優(yōu)化監(jiān)管方式，合理降低抽查比例和頻次；對違法失信企業(yè)提高抽查比例和頻次。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局；配合單位：市級相關部門）

7. 財政資金、政府采購領域的支持。健全財政資金績效評價機制，圍繞財政專項資金和項目申報、審核、跟蹤監(jiān)督等環(huán)節(jié)全面應用信用信息，優(yōu)先審核誠信企業(yè)資金發(fā)放和項目申報，嚴格限制嚴重失信企業(yè)申領。在同等條件下，政府采購優(yōu)先選擇信用較好的企業(yè)提供的貨物、工程和服務，依法限制嚴重失信企業(yè)參加政府采購活動。（牽頭單位：市財政局；配合單位：市級相關部門）

8. 招投標監(jiān)管領域的支持。推進招標投標信用體系建設，完善招投標領域相關文件規(guī)定，加強信用監(jiān)管，在招投標領域全面應用信用評價結果，設置一定比例的信用分，依法限制嚴重失信企業(yè)作為政府投資項目的投標人進行投標活動。（牽頭單位：市行政服務中心；配合單位：市發(fā)展改革委、市建設局、市水利局、市交通運輸局等）

9. 公共服務領域的支持。全面建立信用承諾制度，在行政許可、行政確認、行政給付等辦事服務領域和公共資源交易中推行信用承諾制，對作出書面承諾的辦事主體，可以免予提交有關證明材料；符合規(guī)定的，要予以即時辦理。有關部門在監(jiān)管中發(fā)現企業(yè)作虛假承諾或者違反承諾的，依法處理并記入企業(yè)信用檔案。（牽頭單位：市行政服務中心、市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委；配合單位：市級相關部門）

10. 榮譽表彰、等級評定的支持。健全榮譽表彰、等級評定制度，將信用狀況作為對企業(yè)表彰獎勵或等級評定的重要依據，優(yōu)先推薦或者表彰獎勵誠信企業(yè)，依法限制嚴重失信企業(yè)入選表彰或優(yōu)秀等級名單。（責任單位：市人力社保局、市經信局、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市農業(yè)農村局、市商務局、市市場監(jiān)管局等）

11. 融資貸款的支持。加快金融領域信用體系建設，鼓勵和支持金融機構擴大對誠信企業(yè)信用貸款規(guī)模和比重，給予誠信企業(yè)在信貸額度、費率利率、還款方式、抵押減免等方面優(yōu)惠或者便利。鼓勵和支持保險機構對誠信企業(yè)開展貸款保證保險和信用保險業(yè)務，開發(fā)適應誠信企業(yè)分散風險、補償損失需求的保險產品。支持金融監(jiān)管部門對扶持誠信企業(yè)力度較大的金融機構，在政策上給予傾斜。（責任單位：人行臺州市中心支行、市金融辦、臺州銀保監(jiān)分局）

12. 進出口、檢驗領域的支持。加快進出口領域信用體系建設，支持誠信企業(yè)申請海關高級認證或一般認證企業(yè)。開展企業(yè) 進出口信用管理，圍繞誠信守法便利的目標、依法降低對誠信企業(yè)進出口貨物查驗率，降低對誠信企業(yè)稽查、核查頻次等措施，讓 “守信者關通天下”。（責任單位：臺州海關）

13. 其他專項領域的支持。鼓勵海關、海事、司法、稅務、電力等行業(yè)主管部門向市公共信用信息平臺報送信用信息數據，并形成報送機制，所報數據用于信用綜合評價參考。市發(fā)展改革委負責將評價結果數據推送給各行業(yè)主管部門，各部門要探索對誠信企業(yè)實施激勵措施。（責任單位：臺州海關、臺州海事局、市司法局、市稅務局、臺州電業(yè)局等）

（四）推動數據互通共享。

14. 加快企業(yè)信用信息歸集。推進數據歸集共享，實現部門間數據互通，形成以企業(yè)為核心的大數據系統(tǒng)，設立市信用信息數據庫，借助數據接口調用、數據批量推送等方式，接收、存儲、使用企業(yè)信用信息，發(fā)揮市大數據平臺承擔企業(yè)信用信息互聯(lián)互通的樞紐作用。（責任單位：市府辦<市大數據局> 、市發(fā)展改革委等）

15. 深入開展“信易貸”工作。做好臺州掌上數字金融平臺、市金融服務信用信息共享平臺與全國 “信易貸”平臺對接互通，督促和引導金融機構加大對誠信企業(yè)信用貸款的支持力度，緩解誠信企業(yè)融資難融資貴問題，提升信用服務實體經濟成效。（責任單位：臺州銀保監(jiān)分局、人行臺州市中心支行、市發(fā)展改革委）

16. 建立信用信息查詢制度。規(guī)范公共信用信息查詢行為，在行政服務中心辦事大廳設置企業(yè)信用信息查詢窗口，開通微信公眾號、“信用臺州”門戶網站等網絡途徑查詢服務，確保企業(yè)能夠依法依規(guī)查詢公共信用評價結果、市場信用信息采集和使用等情況，建立企業(yè)信用信息查詢長效工作機制。（責任單位：市發(fā)展改革委）

17. 推動評價結果全面應用。建立信用評價結果對外輸出的標準接口服務，將信用評價結果數據定期共享給企業(yè)信用促進工作的實施部門，圍繞“信用+行政審批”“信用+執(zhí)法監(jiān)管”等場景，進一步探索信用評分的應用，建立覆蓋全市的守信激勵機制。（責任單位：市發(fā)展改革委、市府辦<市大數據局>）

三、保障措施

（一）加強組織領導。

各市級部門要明確責任分工，切實加強組織領導，制定具體貫徹落實措施，研究解決實施中存在的問題和困難，制定時間表，做好人員、經費等保障工作。

（二）加強部門協(xié)同。

各市級部門要加強溝通協(xié)作，創(chuàng)新方式方法，凝聚工作合力，建立健全共享共治的監(jiān)管體系，提升對誠信企業(yè)服務成效，確保《條例》規(guī)定的各項措施落到實處。

（三）組織專項督查。

各縣（市、區(qū)）政府定期對本地區(qū)企業(yè)信用促進工作情況進行監(jiān)督檢查。市發(fā)展改革委負責定期檢查《條例》落實情況，監(jiān) 督相關責任單位依法履行職責，重點督查相關市級部門是否出臺相應配套政策文件和具體落實對誠信企業(yè)激勵措施等內容。

本方案自發(fā)布之日起施行。

臺政辦函〔2021〕5號臺州市人民政府辦公室關于印發(fā)貫徹落實臺州市企業(yè)信用促進條例實施方案的通知.pdf

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