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貫徹落實《臺州市企業(yè)信用促進(jìn)條例》 實施方案

為貫徹落實《臺州市企業(yè)信用促進(jìn)條例》（ 以下簡稱《條例》），發(fā)揮信用在服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)和優(yōu)化營商環(huán)境的支撐作用,，特制定本 實施方案,。

一、總體要求

（ 一）指導(dǎo)思想,。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，加強(qiáng)社會信 用體系建設(shè)，創(chuàng)新社會治理,，推進(jìn)城市治理能力現(xiàn)代化,，增強(qiáng)守 信企業(yè)的獲得感，提升信用服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力,，發(fā)揮信用對優(yōu)化 營商環(huán)境的基礎(chǔ)性作用,，為臺州市 “再創(chuàng)民營經(jīng)濟(jì)新輝煌”提供 助力。

（二）工作目標(biāo),。

2021 年上半年,，企業(yè)信用促進(jìn)工作全面開展，基本完成相關(guān) 配套政策制定,，對現(xiàn)行制度文件進(jìn)行必要完善,，修改、廢止相抵觸的規(guī)范性文件,，確保相關(guān)制度文件與《條例》 保持一致,。根據(jù) 《條例》 中提出的要求和任務(wù)，制定具體細(xì)化落實方案,，切實推 動《條例》 各項規(guī)定落地見效,。

到 2022 年底,，臺州企業(yè)信用狀況處于全省領(lǐng)先水平，完成以 信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管體系構(gòu)建,，探索具有臺州特色的監(jiān)管機(jī)制。 將信用貫穿到事前,、事中,、事后監(jiān)管全流程，圍繞日常監(jiān)管,、行政許可,、資質(zhì)等級評定、政府采購,、政府投資項目招標(biāo)投標(biāo),、資 金扶持、公共資源交易,、進(jìn)出 口管理,、定期檢驗、表彰獎勵等領(lǐng) 域全面落實企業(yè)信用促進(jìn)的工作要求,，營造誠實守信的營商環(huán)境 和社會風(fēng)氣,。

（ 三）基本原則。

堅持依法依規(guī)的原則,。緊緊圍繞服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)和優(yōu)化營商環(huán) 境的目標(biāo),，依法依規(guī)開展企業(yè)信用促進(jìn)工作。

堅持開拓創(chuàng)新的原則,。堅定再創(chuàng)民營經(jīng)濟(jì)新輝煌的信心,，支 持改革創(chuàng)新，不斷完善體制機(jī)制和監(jiān)管方式,，努力提升信用服務(wù) 水平,。

堅持協(xié)同應(yīng)用的原則。強(qiáng)化部門上下協(xié)調(diào),、橫向溝通,，充分 發(fā)揮監(jiān)管職能，著力解決企業(yè)信用綜合監(jiān)管問題,，跨部門,、多領(lǐng) 域開展對誠信企業(yè)的激勵措施。

二,、主要任務(wù)

為營造良好的營商環(huán)境,，提升我市經(jīng)濟(jì)整體競爭力，根據(jù)《條 例》 規(guī)定,，各部門要做好企業(yè)信用促進(jìn)工作,，充分發(fā)揮社會管理 服務(wù)職能,，不斷探索創(chuàng)新，助力企業(yè)信用建設(shè),。

（ 一）深入開展宣教活動,。

1.  舉辦信用業(yè)務(wù)培訓(xùn)。開展內(nèi)部宣傳培訓(xùn),，指導(dǎo)有關(guān)部門和 人員全面掌握《條例》 的各項條款,，切實增強(qiáng)學(xué)法、用法的意識 和監(jiān)督管理能力,，增強(qiáng)工作的準(zhǔn)確性,、主動性。（責(zé)任單位： 市發(fā) 展改革委,、市司法局）

2.  多渠道開展宣傳教育活動,。運用報紙、電視,、廣播,、網(wǎng)絡(luò) 等媒體，通過發(fā)放宣傳資料,、張貼海報,、樹立宣傳標(biāo)語牌等形式 多樣的宣傳教育活動，向全社會宣傳《條例》 的立法精神,、實質(zhì) 內(nèi)涵和具體內(nèi)容,，形成積極的輿論導(dǎo)向。（責(zé)任單位： 市發(fā)展改革 委,、市司法局）

（二）抓緊制定配套政策,。

3.  編制企業(yè)信用發(fā)展規(guī)劃。聚焦企業(yè)關(guān)切的問題,、失信易發(fā) 頻發(fā)的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),，編制“十四五”信用建設(shè)發(fā)展規(guī)劃， 著力解決企業(yè)信用促進(jìn)工作的難點和堵點,。（責(zé)任單位： 市發(fā)展改 革委）

4.  建立企業(yè)信用評價體系,。推進(jìn)企業(yè)信用信息歸集、分類處 理,、評價和使用工作,，圍繞企業(yè)基礎(chǔ)信息、遵紀(jì)守法,、商業(yè)信用,、 經(jīng)營能力、社會貢獻(xiàn)等社會屬性,，基于采集的市場監(jiān)管,、稅務(wù),、 政務(wù)、司法,、公益等公共信用數(shù)據(jù),，通過綜合評價模型計算信用 評價結(jié)果，供各職能部門參照應(yīng)用,。（責(zé)任單位： 市發(fā)展改革委）

5.  編制市場信用信息目錄,。研究出臺《臺州市企業(yè)市場信用 信息目錄編制方案》，按照應(yīng)用導(dǎo)向,、自主申報、權(quán)益保護(hù)等原則,， 編制企業(yè)市場信用信息目錄,，明確企業(yè)市場信用信息的數(shù)源單位、 信息項（數(shù)據(jù)項） 名稱,、更新周期,、歸集方式等內(nèi)容，全面推動 企業(yè)市場信用信息創(chuàng)新應(yīng)用,。（責(zé)任單位： 市發(fā)展改革委）

（ 三）落實守信激勵措施,。

6.  做好企業(yè)信息公示和信用監(jiān)管。督促企業(yè)依法履行公示義務(wù),，開展企業(yè)公示信息的監(jiān)督檢查,，并將檢查結(jié)果對外公示。推 進(jìn)市場主體信用建設(shè),，加強(qiáng)企業(yè)信用監(jiān)管,。探索開展企業(yè)信用分 級分類管理，對信用狀況良好的企業(yè)優(yōu)化監(jiān)管方式,，合理降低抽 查比例和頻次,； 對違法失信企業(yè)提高抽查比例和頻次。（牽頭單 位： 市市場監(jiān)管局,； 配合單位： 市級相關(guān)部門）

7.  財政資金,、政府采購領(lǐng)域的支持。健全財政資金績效評價 機(jī)制,，圍繞財政專項資金和項目申報,、審核、跟蹤監(jiān)督等環(huán)節(jié)全 面應(yīng)用信用信息,，優(yōu)先審核誠信企業(yè)資金發(fā)放和項目申報,，嚴(yán)格 限制嚴(yán)重失信企業(yè)申領(lǐng)。在同等條件下,，政府采購優(yōu)先選擇信用 較好的企業(yè)提供的貨物,、工程和服務(wù),，依法限制嚴(yán)重失信企業(yè)參 加政府采購活動。（牽頭單位： 市財政局,； 配合單位： 市級相關(guān)部 門）

8.  招投標(biāo)監(jiān)管領(lǐng)域的支持,。推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)信用體系建設(shè)，完 善招投標(biāo)領(lǐng)域相關(guān)文件規(guī)定,，加強(qiáng)信用監(jiān)管,，在招投標(biāo)領(lǐng)域全面 應(yīng)用信用評價結(jié)果，設(shè)置一定比例的信用分,，依法限制嚴(yán)重失信 企業(yè)作為政府投資項目的投標(biāo)人進(jìn)行投標(biāo)活動,。（牽頭單位： 市行 政服務(wù)中心； 配合單位： 市發(fā)展改革委,、市建設(shè)局,、市水利局、 市交通運輸局等）

9.  公共服務(wù)領(lǐng)域的支持,。全面建立信用承諾制度,，在行政許 可、行政確認(rèn),、行政給付等辦事服務(wù)領(lǐng)域和公共資源交易中推行 信用承諾制,，對作出書面承諾的辦事主體，可以免予提交有關(guān)證 明材料,； 符合規(guī)定的,，要予以即時辦理。有關(guān)部門在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)企業(yè)作虛假承諾或者違反承諾的,，依法處理并記入企業(yè)信用檔案,。 （牽頭單位： 市行政服務(wù)中心、市市場監(jiān)管局,、市發(fā)展改革委,；  配合單位： 市級相關(guān)部門）

10.  榮譽(yù)表彰、等級評定的支持,。健全榮譽(yù)表彰,、等級評定 制度，將信用狀況作為對企業(yè)表彰獎勵或等級評定的重要依據(jù),， 優(yōu)先推薦或者表彰獎勵誠信企業(yè),，依法限制嚴(yán)重失信企業(yè)入選表 彰或優(yōu)秀等級名單。（責(zé)任單位： 市人力社保局,、市經(jīng)信局,、市科 技局、市生態(tài)環(huán)境局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市商務(wù)局,、市市場監(jiān)管局 等）

11.  融資貸款的支持。加快金融領(lǐng)域信用體系建設(shè),，鼓勵和 支持金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大對誠信企業(yè)信用貸款規(guī)模和比重,，給予誠信企 業(yè)在信貸額度、費率利率,、還款方式,、抵押減免等方面優(yōu)惠或者 便利。鼓勵和支持保險機(jī)構(gòu)對誠信企業(yè)開展貸款保證保險和信用 保險業(yè)務(wù),，開發(fā)適應(yīng)誠信企業(yè)分散風(fēng)險,、補(bǔ)償損失需求的保險產(chǎn) 品。支持金融監(jiān)管部門對扶持誠信企業(yè)力度較大的金融機(jī)構(gòu),，在 政策上給予傾斜,。（責(zé)任單位： 人行臺州市中心支行、市金融辦,、 臺州銀保監(jiān)分局）

12.  進(jìn)出 口、檢驗領(lǐng)域的支持,。加快進(jìn)出 口領(lǐng)域信用體系建設(shè),，支持誠信企業(yè)申請海關(guān)高級認(rèn)證或一般認(rèn)證企業(yè)。開展企業(yè) 進(jìn)出 口信用管理,，圍繞誠信守法便利的目標(biāo),、依法降低對誠信企 業(yè)進(jìn)出 口貨物查驗率，降低對誠信企業(yè)稽查,、核查頻次等措施,， 讓 “守信者關(guān)通天下”。（責(zé)任單位： 臺州海關(guān)）

13.  其他專項領(lǐng)域的支持,。鼓勵海關(guān),、海事、司法,、稅務(wù),、 電力等行業(yè)主管部門向市公共信用信息平臺報送信用信息數(shù)據(jù)， 并形成報送機(jī)制,，所報數(shù)據(jù)用于信用綜合評價參考,。市發(fā)展改革 委負(fù)責(zé)將評價結(jié)果數(shù)據(jù)推送給各行業(yè)主管部門，各部門要探索對 誠信企業(yè)實施激勵措施,。（責(zé)任單位： 臺州海關(guān),、臺州海事局、市 司法局,、市稅務(wù)局,、臺州電業(yè)局等）

（ 四）推動數(shù)據(jù)互通共享,。

14.  加快企業(yè)信用信息歸集。推進(jìn)數(shù)據(jù)歸集共享,，實現(xiàn)部門 間數(shù)據(jù)互通,，形成以企業(yè)為核心的大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，設(shè)立市信用信息 數(shù)據(jù)庫,，借助數(shù)據(jù)接 口調(diào)用,、數(shù)據(jù)批量推送等方式，接收,、存儲,、 使用企業(yè)信用信息，發(fā)揮市大數(shù)據(jù)平臺承擔(dān)企業(yè)信用信息互聯(lián)互 通的樞紐作用,。（責(zé)任單位： 市府辦<市大數(shù)據(jù)局> ,、市發(fā)展改革 委等）

15.  深入開展“信易貸”工作。做好臺州掌上數(shù)字金融平臺,、 市金融服務(wù)信用信息共享平臺與全國 “信易貸”平臺對接互通,， 督促和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對誠信企業(yè)信用貸款的支持力度，緩解 誠信企業(yè)融資難融資貴問題,，提升信用服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)成效,。（責(zé)任 單位： 臺州銀保監(jiān)分局、人行臺州市中心支行,、市發(fā)展改革委）

16.  建立信用信息查詢制度,。規(guī)范公共信用信息查詢行為， 在行政服務(wù)中心辦事大廳設(shè)置企業(yè)信用信息查詢窗 口,，開通微信 公眾號,、“信用臺州”門戶網(wǎng)站等網(wǎng)絡(luò)途徑查詢服務(wù)，確保企業(yè)能 夠依法依規(guī)查詢公共信用評價結(jié)果,、市場信用信息采集和使用等情況,，建立企業(yè)信用信息查詢長效工作機(jī)制。（責(zé)任單位： 市發(fā)展 改革委）