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| 索引號(hào)： | 002668661/2021-88958 | 發(fā)布機(jī)構(gòu)： | 市政府辦公室 |
| 成文日期： | 2021-06-02 | 公開方式： | 主動(dòng)公開 |
| 規(guī)范性文件登記號(hào)： | ZJJC01-2021-0007 | 有效性： | 有效 |
| 發(fā)文字號(hào)： | 臺(tái)政辦發(fā)〔2021〕16號(hào) |
| 信息來源： 臺(tái)州市人民政府辦公室 | 發(fā)布時(shí)間： 2021- 06- 02 15: 35 | 瀏覽次數(shù)： |
各縣（市,、區(qū)）人民政府,，市政府直屬各單位：
為探索基層統(tǒng)計(jì)網(wǎng)格化治理，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量,，提升統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平,，根據(jù)《浙江省統(tǒng)計(jì)局關(guān)于印發(fā)基層統(tǒng)計(jì)網(wǎng)格化管理改革省級(jí)試點(diǎn)工作方案的通知》（浙統(tǒng)〔2021〕5號(hào)）文件精神，結(jié)合我市實(shí)際,，經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)就開展基層統(tǒng)計(jì)網(wǎng)格化治理改革試點(diǎn)工作提出如下意見。
一,、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)黨的十九屆四中、五中全會(huì)精神,，緊緊圍繞加快推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展,，持續(xù)深化統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化改革，全面加強(qiáng)縣（市,、區(qū)）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、企業(yè)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作,，健全統(tǒng)計(jì)網(wǎng)格化服務(wù)體系,。通過改革試點(diǎn)，努力構(gòu)建與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求相適應(yīng)的統(tǒng)計(jì)治理體制機(jī)制,，為全省基層統(tǒng)計(jì)網(wǎng)格化治理改革貢獻(xiàn)臺(tái)州方案,、提供臺(tái)州經(jīng)驗(yàn)。
二,、總體目標(biāo)
通過基層統(tǒng)計(jì)網(wǎng)格化治理改革,，實(shí)現(xiàn)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo),、統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)主體指導(dǎo),、相關(guān)部門行業(yè)督導(dǎo)的共治共管統(tǒng)計(jì)大格局,，構(gòu)建“數(shù)字賦能、高效協(xié)同,，縣鄉(xiāng)一體,、條抓塊統(tǒng)，合縱連橫,、共治共管”的統(tǒng)計(jì)治理體系,，爭(zhēng)創(chuàng)統(tǒng)計(jì)治理現(xiàn)代化改革先行市，全面提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量,，提升我市基層統(tǒng)計(jì)治理在全省,、全國的顯示度。
三,、重點(diǎn)任務(wù)
（一）建立健全統(tǒng)計(jì)網(wǎng)格治理組織體系,。
各地要明確網(wǎng)格劃分原則，科學(xué)劃分治理網(wǎng)格,。在“全員統(tǒng)計(jì)”工作基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步健全縣（市、區(qū)）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、工作管理片、企業(yè)四級(jí)統(tǒng)計(jì)網(wǎng)格組織架構(gòu),，形成布局合理,、界限分明的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，為基層統(tǒng)計(jì)網(wǎng)格化治理改革各項(xiàng)工作順利開展打牢基礎(chǔ),。統(tǒng)計(jì)網(wǎng)格劃分,，由縣級(jí)統(tǒng)計(jì)部門統(tǒng)籌安排，各行業(yè)主管部門履行部門統(tǒng)計(jì)工作職責(zé),，協(xié)助做好基層統(tǒng)計(jì)網(wǎng)格化治理改革,，各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）具體實(shí)施,。一般根據(jù)轄區(qū)內(nèi)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的數(shù)量情況,、行業(yè)分布、區(qū)域,、業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)性等因素,，對(duì)基層統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象進(jìn)行劃分,。原則上將行業(yè)性質(zhì)（工業(yè),、貿(mào)易、服務(wù)業(yè),、建筑業(yè),、房地產(chǎn)等）相同的數(shù)量不超過20家的統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象劃分在同一統(tǒng)計(jì)網(wǎng)格,，統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象較少時(shí)，可跨行業(yè)建立統(tǒng)計(jì)網(wǎng)格,。網(wǎng)格成員由“四上”企業(yè)統(tǒng)計(jì)員,、小升規(guī)培育企業(yè)統(tǒng)計(jì)員組成。
（二）建立統(tǒng)計(jì)網(wǎng)格治理責(zé)任體系,。
各地要結(jié)合實(shí)際積極探索,，清晰界定各級(jí)網(wǎng)格治理具體職責(zé)，各司其職,，各負(fù)其責(zé),，切實(shí)壓實(shí)統(tǒng)計(jì)網(wǎng)格治理各級(jí)責(zé)任。
1. 縣域范圍為一級(jí)統(tǒng)計(jì)網(wǎng)格,。網(wǎng)格長(zhǎng)由各縣（市,、區(qū)）政府統(tǒng)計(jì)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，指導(dǎo)縣域統(tǒng)計(jì)網(wǎng)格化治理工作,，對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量負(fù)總責(zé),。
2. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為二級(jí)統(tǒng)計(jì)網(wǎng)格。網(wǎng)格長(zhǎng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任,，對(duì)本轄區(qū)統(tǒng)計(jì)工作負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計(jì)分管負(fù)責(zé)人對(duì)本轄區(qū)統(tǒng)計(jì)工作負(fù)直接責(zé)任，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)統(tǒng)計(jì)網(wǎng)格日常運(yùn)行管理工作,。
3. 工作管理片為三級(jí)統(tǒng)計(jì)網(wǎng)格,。網(wǎng)格長(zhǎng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）班子領(lǐng)導(dǎo)或工作片負(fù)責(zé)人擔(dān)任，對(duì)本統(tǒng)計(jì)網(wǎng)格工作負(fù)直接責(zé)任,。
4. 一定數(shù)量的企業(yè)為四級(jí)統(tǒng)計(jì)網(wǎng)格,。網(wǎng)格長(zhǎng)原則上由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作人員擔(dān)任，選取“四上”企業(yè)優(yōu)秀統(tǒng)計(jì)員擔(dān)任副網(wǎng)格長(zhǎng),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計(jì)中心相應(yīng)專業(yè)人員擔(dān)任網(wǎng)格指導(dǎo)員,，網(wǎng)格成員為各企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員。
各級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)負(fù)責(zé)指導(dǎo),、管理,、監(jiān)督統(tǒng)計(jì)網(wǎng)格內(nèi)各項(xiàng)工作落實(shí)，組織本統(tǒng)計(jì)網(wǎng)格開展與統(tǒng)計(jì)相關(guān)的各類活動(dòng),，完成上級(jí)交辦的統(tǒng)計(jì)工作,，其中二級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)每月聽取三、四級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)情況匯報(bào)不少于1次,。網(wǎng)格指導(dǎo)員協(xié)助網(wǎng)格長(zhǎng)做好網(wǎng)格的日常運(yùn)行管理,，抓好企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)把網(wǎng)格內(nèi)企業(yè)數(shù)據(jù)質(zhì)量，定期開展統(tǒng)計(jì)法治宣傳等活動(dòng),，督促網(wǎng)格員及時(shí)參加統(tǒng)計(jì)繼續(xù)教育,；副網(wǎng)格長(zhǎng)協(xié)助網(wǎng)格長(zhǎng)組織、協(xié)調(diào),、管理本統(tǒng)計(jì)網(wǎng)格的日常工作,。
（三）構(gòu)建統(tǒng)計(jì)網(wǎng)格治理運(yùn)行機(jī)制。
各地要結(jié)合實(shí)際積極探索網(wǎng)格治理常態(tài)化運(yùn)行的有效機(jī)制,，建立“數(shù)字賦能,、合縱連橫、線上線下結(jié)合”運(yùn)行工作機(jī)制,，采取“線上聯(lián)絡(luò)與線下例會(huì)”相結(jié)合的模式,，切實(shí)發(fā)揮統(tǒng)計(jì)網(wǎng)格化治理在日常統(tǒng)計(jì)工作中的重要作用。
1. 數(shù)字賦能統(tǒng)計(jì)網(wǎng)格化治理,，探索建立統(tǒng)計(jì)網(wǎng)格數(shù)字化運(yùn)行智能平臺(tái),。各地要用數(shù)字化的思維、方式和手段賦能統(tǒng)計(jì)網(wǎng)格化治理,，探索開發(fā)集人員信息管理,、統(tǒng)計(jì)網(wǎng)格管理和統(tǒng)計(jì)日常管理、統(tǒng)計(jì)服務(wù)等多功能應(yīng)用為一體的數(shù)字化運(yùn)行平臺(tái),，提升統(tǒng)計(jì)網(wǎng)格運(yùn)行效率,。同時(shí)可充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)，開展有關(guān)統(tǒng)計(jì)知識(shí),、統(tǒng)計(jì)法治,、統(tǒng)計(jì)服務(wù)等方面的交流、溝通和聯(lián)系,。
2. 部門協(xié)同治理統(tǒng)計(jì)網(wǎng)格,，探索建立共治共管統(tǒng)計(jì)工作的體制。部門統(tǒng)計(jì)是政府統(tǒng)計(jì)的重要組成部分,，要履行統(tǒng)計(jì)工作職責(zé),，形成“業(yè)務(wù)、統(tǒng)計(jì)兩手抓”的共治共管合力,。具有行業(yè)統(tǒng)計(jì)職責(zé)的部門要強(qiáng)化行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管,，全面落實(shí)統(tǒng)計(jì)方法制度。各相關(guān)部門要從專業(yè)角度指導(dǎo)統(tǒng)計(jì)網(wǎng)格化建設(shè)運(yùn)行,，主動(dòng)參與日常管理,，形成共治共管的大統(tǒng)計(jì)工作格局。
3. 政府綜合統(tǒng)計(jì)部門落實(shí)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)聯(lián)審輔導(dǎo)工作制度,。實(shí)施例會(huì)制,，各網(wǎng)格每季度組織統(tǒng)計(jì)網(wǎng)格成員開展統(tǒng)計(jì)知識(shí)學(xué)習(xí),、業(yè)務(wù)交流、問題探討,、團(tuán)建互聯(lián)等活動(dòng)，增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)網(wǎng)格成員間的向心力,、凝聚力和歸屬感,。縣級(jí)統(tǒng)計(jì)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計(jì)中心要建立完善聯(lián)審輔導(dǎo)制度,，通過對(duì)統(tǒng)計(jì)網(wǎng)格及成員單位的走訪輔導(dǎo),、定向輔導(dǎo)、培訓(xùn)輔導(dǎo)等,，開展經(jīng)常性的輔導(dǎo)活動(dòng),。
（四）構(gòu)建統(tǒng)計(jì)網(wǎng)格治理保障體系。
開展基層統(tǒng)計(jì)網(wǎng)格化治理,，以縣級(jí)政府為主導(dǎo),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主抓，企業(yè)統(tǒng)計(jì)網(wǎng)格為主體,，相關(guān)部門支持配合,，形成統(tǒng)計(jì)工作大合力，保障統(tǒng)計(jì)網(wǎng)格化常態(tài)運(yùn)行,。要進(jìn)一步落實(shí)《臺(tái)州市人民政府辦公室關(guān)于加快推進(jìn)全員統(tǒng)計(jì)工作體系建設(shè)的通知》（臺(tái)政辦發(fā)〔2017〕21號(hào)）要求,，切實(shí)夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)。
1. 進(jìn)一步加強(qiáng)部門統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化建設(shè),。落實(shí)部門統(tǒng)計(jì)工作責(zé)任,，具有全行業(yè)管理職能的部門，要開展統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化創(chuàng)建,，統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作應(yīng)達(dá)到“五有”標(biāo)準(zhǔn),，即有一名分管領(lǐng)導(dǎo)、有一個(gè)責(zé)任處（科）室,、有一張健全的組織網(wǎng)絡(luò),、有一支統(tǒng)計(jì)專業(yè)隊(duì)伍、有一套全行業(yè)統(tǒng)計(jì)制度,。
2. 進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化建設(shè),。各縣（市、區(qū)）要高度重視統(tǒng)計(jì)工作,，立足解決影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計(jì)工作的職能,、機(jī)構(gòu)、編制,、人員和體制機(jī)制問題,，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計(jì)工作的職能、機(jī)構(gòu)和人員落實(shí)到位，實(shí)現(xiàn)依法定職責(zé)管事,、有統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)行事,、有專人理事?？h級(jí)統(tǒng)計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化建設(shè)的督查,、指導(dǎo)，完善建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，提高基層統(tǒng)計(jì)工作的制度化,、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化水平。
3. 進(jìn)一步深化企業(yè)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè),。企業(yè)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的復(fù)雜的工作,，各地要聯(lián)系實(shí)際情況，明確目標(biāo)要求,，嚴(yán)密組織實(shí)施,，分步有序推進(jìn)。落實(shí)企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作責(zé)任,，企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)本企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作和數(shù)據(jù)質(zhì)量負(fù)總責(zé),，按要求規(guī)范財(cái)務(wù)資料，依法設(shè)置統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬和統(tǒng)計(jì)原始記錄,，堅(jiān)持誠信統(tǒng)計(jì),，保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確,、完整,、及時(shí)報(bào)送。
4. 探索建立企業(yè)統(tǒng)計(jì)網(wǎng)格運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要為基層統(tǒng)計(jì)網(wǎng)格化建設(shè)和運(yùn)行提供必要的經(jīng)費(fèi)保障,，結(jié)合實(shí)際需要落實(shí)相應(yīng)配套資金，原則上每個(gè)統(tǒng)計(jì)網(wǎng)格每年應(yīng)安排10000元作為網(wǎng)格化工作活動(dòng)經(jīng)費(fèi),。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要設(shè)置“統(tǒng)計(jì)之家”作為相應(yīng)的活動(dòng)場(chǎng)所,，供網(wǎng)格運(yùn)行使用。探索建立統(tǒng)計(jì)網(wǎng)格員（企業(yè)統(tǒng)計(jì)員）以獎(jiǎng)代補(bǔ)激勵(lì)機(jī)制,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)對(duì)統(tǒng)計(jì)網(wǎng)格員進(jìn)行年度績(jī)效評(píng)定,，經(jīng)縣級(jí)統(tǒng)計(jì)部門確認(rèn)，對(duì)合格者（合格率不低于80%）分類給予1000—3000元獎(jiǎng)勵(lì),。所需經(jīng)費(fèi)由縣（市,、區(qū)）和臺(tái)州灣新區(qū)承擔(dān)。
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實(shí)施步驟
（一）試點(diǎn)先行（5月—6月上旬）,。選擇椒江區(qū),、臨海市和天臺(tái)縣作為市級(jí)試點(diǎn),，各試點(diǎn)地區(qū)可選取2—3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展縣級(jí)試點(diǎn)工作，到6月上旬完成試點(diǎn)工作,。鼓勵(lì)其他未列入試點(diǎn)的縣（市,、區(qū)）積極開展先行先試。
（二）總結(jié)推廣（6月中旬—7月）,。6月份,，邀請(qǐng)省統(tǒng)計(jì)局檢查驗(yàn)收試點(diǎn)工作。7月份,，選取建設(shè)較好的有代表性的地區(qū),，組織召開全市基層統(tǒng)計(jì)網(wǎng)格化治理現(xiàn)場(chǎng)會(huì),，在全市全面鋪開基層統(tǒng)計(jì)網(wǎng)格化建設(shè),。
（三）形成樣板（8月—9月）。各地根據(jù)實(shí)際,，扎實(shí)開展基層統(tǒng)計(jì)網(wǎng)格化建設(shè),。9月底，全面總結(jié)我市統(tǒng)計(jì)網(wǎng)格化治理改革經(jīng)驗(yàn),，形成可學(xué),、可用、可推廣,、可持續(xù)的臺(tái)州模式,。
五、工作要求
（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),。統(tǒng)計(jì)網(wǎng)格化建設(shè)是夯實(shí)基層統(tǒng)計(jì)工作的重要舉措,，是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)，服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的根本性保障,。各地要充分認(rèn)識(shí)基層統(tǒng)計(jì)網(wǎng)格化建設(shè)的重要意義,，認(rèn)真研究部署，迅速推動(dòng)落實(shí),，將提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量貫穿于統(tǒng)計(jì)工作的方方面面,。
（二）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)試點(diǎn)工作,，成立臺(tái)州市基層統(tǒng)計(jì)網(wǎng)格化治理改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，加強(qiáng)對(duì)全市基層統(tǒng)計(jì)網(wǎng)格化治理改革試點(diǎn)工作的宏觀指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào),。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，負(fù)責(zé)制定基層統(tǒng)計(jì)網(wǎng)格化治理改革試點(diǎn)工作方案，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)試點(diǎn)建設(shè),、檢查驗(yàn)收,、總結(jié)推廣等工作,。各縣（市、區(qū)）,、臺(tái)州灣新區(qū)也可以成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任,。
（三）及時(shí)總結(jié)提升,。各地要注重發(fā)現(xiàn)和研究解決實(shí)施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題,，及時(shí)總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn),、好做法，為全面推進(jìn)基層統(tǒng)計(jì)網(wǎng)格化治理改革提供最佳實(shí)踐和有效方案,，逐步完善統(tǒng)計(jì)網(wǎng)格化治理模式和機(jī)制,，力求在統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化改革中走在前、作表率,。
臺(tái)州市人民政府辦公室
2021年5月16日
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