臺州市人民政府辦公室關于臺州市基層統(tǒng)計網格化治理改革試點工作的指導意見

索引號：	002668661/2021-88958	發(fā)布機構：	市政府辦公室
成文日期：	2021-06-02	公開方式：	主動公開
規(guī)范性文件登記號：	ZJJC01-2021-0007	有效性：	有效
發(fā)文字號：	臺政辦發(fā)〔2021〕16號

信息來源：臺州市人民政府辦公室

發(fā)布時間： 2021- 06- 02 15: 35

瀏覽次數(shù)：

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：

為探索基層統(tǒng)計網格化治理，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量，提升統(tǒng)計服務水平，根據(jù)《浙江省統(tǒng)計局關于印發(fā)基層統(tǒng)計網格化管理改革省級試點工作方案的通知》（浙統(tǒng)〔2021〕5號）文件精神，結合我市實際，經市政府同意，現(xiàn)就開展基層統(tǒng)計網格化治理改革試點工作提出如下意見。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九屆四中、五中全會精神，緊緊圍繞加快推進高質量發(fā)展，持續(xù)深化統(tǒng)計現(xiàn)代化改革，全面加強縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、企業(yè)統(tǒng)計基礎工作，健全統(tǒng)計網格化服務體系。通過改革試點，努力構建與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求相適應的統(tǒng)計治理體制機制，為全省基層統(tǒng)計網格化治理改革貢獻臺州方案、提供臺州經驗。

二、總體目標

通過基層統(tǒng)計網格化治理改革，實現(xiàn)黨委領導、政府主導、統(tǒng)計機構主體指導、相關部門行業(yè)督導的共治共管統(tǒng)計大格局，構建“數(shù)字賦能、高效協(xié)同，縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)，合縱連橫、共治共管”的統(tǒng)計治理體系，爭創(chuàng)統(tǒng)計治理現(xiàn)代化改革先行市，全面提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量，提升我市基層統(tǒng)計治理在全省、全國的顯示度。

三、重點任務

（一）建立健全統(tǒng)計網格治理組織體系。

各地要明確網格劃分原則，科學劃分治理網格。在“全員統(tǒng)計”工作基礎上，進一步健全縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、工作管理片、企業(yè)四級統(tǒng)計網格組織架構，形成布局合理、界限分明的組織領導體系，為基層統(tǒng)計網格化治理改革各項工作順利開展打牢基礎。統(tǒng)計網格劃分，由縣級統(tǒng)計部門統(tǒng)籌安排，各行業(yè)主管部門履行部門統(tǒng)計工作職責，協(xié)助做好基層統(tǒng)計網格化治理改革，各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）具體實施。一般根據(jù)轄區(qū)內統(tǒng)計調查對象的數(shù)量情況、行業(yè)分布、區(qū)域、業(yè)務關聯(lián)性等因素，對基層統(tǒng)計調查對象進行劃分。原則上將行業(yè)性質（工業(yè)、貿易、服務業(yè)、建筑業(yè)、房地產等）相同的數(shù)量不超過20家的統(tǒng)計調查對象劃分在同一統(tǒng)計網格，統(tǒng)計調查對象較少時，可跨行業(yè)建立統(tǒng)計網格。網格成員由“四上”企業(yè)統(tǒng)計員、小升規(guī)培育企業(yè)統(tǒng)計員組成。

（二）建立統(tǒng)計網格治理責任體系。

各地要結合實際積極探索，清晰界定各級網格治理具體職責，各司其職，各負其責，切實壓實統(tǒng)計網格治理各級責任。

1. 縣域范圍為一級統(tǒng)計網格。網格長由各縣（市、區(qū)）政府統(tǒng)計分管領導擔任，指導縣域統(tǒng)計網格化治理工作，對統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量負總責。

2. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為二級統(tǒng)計網格。網格長由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負責人擔任，對本轄區(qū)統(tǒng)計工作負主要領導責任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計分管負責人對本轄區(qū)統(tǒng)計工作負直接責任，具體負責轄區(qū)內統(tǒng)計網格日常運行管理工作。

3. 工作管理片為三級統(tǒng)計網格。網格長由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）班子領導或工作片負責人擔任，對本統(tǒng)計網格工作負直接責任。

4. 一定數(shù)量的企業(yè)為四級統(tǒng)計網格。網格長原則上由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作人員擔任，選取“四上”企業(yè)優(yōu)秀統(tǒng)計員擔任副網格長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計中心相應專業(yè)人員擔任網格指導員，網格成員為各企業(yè)統(tǒng)計人員。

各級網格長負責指導、管理、監(jiān)督統(tǒng)計網格內各項工作落實，組織本統(tǒng)計網格開展與統(tǒng)計相關的各類活動，完成上級交辦的統(tǒng)計工作，其中二級網格長每月聽取三、四級網格長情況匯報不少于1次。網格指導員協(xié)助網格長做好網格的日常運行管理，抓好企業(yè)統(tǒng)計工作規(guī)范化建設，嚴把網格內企業(yè)數(shù)據(jù)質量，定期開展統(tǒng)計法治宣傳等活動，督促網格員及時參加統(tǒng)計繼續(xù)教育；副網格長協(xié)助網格長組織、協(xié)調、管理本統(tǒng)計網格的日常工作。

（三）構建統(tǒng)計網格治理運行機制。

各地要結合實際積極探索網格治理常態(tài)化運行的有效機制，建立“數(shù)字賦能、合縱連橫、線上線下結合”運行工作機制，采取“線上聯(lián)絡與線下例會”相結合的模式，切實發(fā)揮統(tǒng)計網格化治理在日常統(tǒng)計工作中的重要作用。

1. 數(shù)字賦能統(tǒng)計網格化治理，探索建立統(tǒng)計網格數(shù)字化運行智能平臺。各地要用數(shù)字化的思維、方式和手段賦能統(tǒng)計網格化治理，探索開發(fā)集人員信息管理、統(tǒng)計網格管理和統(tǒng)計日常管理、統(tǒng)計服務等多功能應用為一體的數(shù)字化運行平臺，提升統(tǒng)計網格運行效率。同時可充分運用網絡交流平臺，開展有關統(tǒng)計知識、統(tǒng)計法治、統(tǒng)計服務等方面的交流、溝通和聯(lián)系。

2. 部門協(xié)同治理統(tǒng)計網格，探索建立共治共管統(tǒng)計工作的體制。部門統(tǒng)計是政府統(tǒng)計的重要組成部分，要履行統(tǒng)計工作職責，形成“業(yè)務、統(tǒng)計兩手抓”的共治共管合力。具有行業(yè)統(tǒng)計職責的部門要強化行業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量監(jiān)管，全面落實統(tǒng)計方法制度。各相關部門要從專業(yè)角度指導統(tǒng)計網格化建設運行，主動參與日常管理，形成共治共管的大統(tǒng)計工作格局。

3. 政府綜合統(tǒng)計部門落實統(tǒng)計業(yè)務聯(lián)審輔導工作制度。實施例會制，各網格每季度組織統(tǒng)計網格成員開展統(tǒng)計知識學習、業(yè)務交流、問題探討、團建互聯(lián)等活動，增強統(tǒng)計網格成員間的向心力、凝聚力和歸屬感。縣級統(tǒng)計部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計中心要建立完善聯(lián)審輔導制度，通過對統(tǒng)計網格及成員單位的走訪輔導、定向輔導、培訓輔導等，開展經常性的輔導活動。

（四）構建統(tǒng)計網格治理保障體系。

開展基層統(tǒng)計網格化治理，以縣級政府為主導，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主抓，企業(yè)統(tǒng)計網格為主體，相關部門支持配合，形成統(tǒng)計工作大合力，保障統(tǒng)計網格化常態(tài)運行。要進一步落實《臺州市人民政府辦公室關于加快推進全員統(tǒng)計工作體系建設的通知》（臺政辦發(fā)〔2017〕21號）要求，切實夯實統(tǒng)計基層基礎。

1. 進一步加強部門統(tǒng)計工作規(guī)范化建設。落實部門統(tǒng)計工作責任，具有全行業(yè)管理職能的部門，要開展統(tǒng)計工作規(guī)范化創(chuàng)建，統(tǒng)計基礎工作應達到“五有”標準，即有一名分管領導、有一個責任處（科）室、有一張健全的組織網絡、有一支統(tǒng)計專業(yè)隊伍、有一套全行業(yè)統(tǒng)計制度。

2. 進一步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計工作規(guī)范化建設。各縣（市、區(qū)）要高度重視統(tǒng)計工作，立足解決影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計工作的職能、機構、編制、人員和體制機制問題，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計工作的職能、機構和人員落實到位，實現(xiàn)依法定職責管事、有統(tǒng)計機構行事、有專人理事。縣級統(tǒng)計部門要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計工作規(guī)范化建設的督查、指導，完善建設標準，提高基層統(tǒng)計工作的制度化、規(guī)范化和標準化水平。

3. 進一步深化企業(yè)統(tǒng)計基礎工作規(guī)范化建設。企業(yè)統(tǒng)計基礎工作規(guī)范化建設是一項長期的復雜的工作，各地要聯(lián)系實際情況，明確目標要求，嚴密組織實施，分步有序推進。落實企業(yè)統(tǒng)計工作責任，企業(yè)負責人對本企業(yè)統(tǒng)計工作和數(shù)據(jù)質量負總責，按要求規(guī)范財務資料，依法設置統(tǒng)計臺賬和統(tǒng)計原始記錄，堅持誠信統(tǒng)計，保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實、準確、完整、及時報送。

4. 探索建立企業(yè)統(tǒng)計網格運行經費保障機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要為基層統(tǒng)計網格化建設和運行提供必要的經費保障，結合實際需要落實相應配套資金，原則上每個統(tǒng)計網格每年應安排10000元作為網格化工作活動經費。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要設置“統(tǒng)計之家”作為相應的活動場所，供網格運行使用。探索建立統(tǒng)計網格員（企業(yè)統(tǒng)計員）以獎代補激勵機制，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責對統(tǒng)計網格員進行年度績效評定，經縣級統(tǒng)計部門確認，對合格者（合格率不低于80%）分類給予1000—3000元獎勵。所需經費由縣（市、區(qū)）和臺州灣新區(qū)承擔。

實施步驟
（一）試點先行（5月—6月上旬）。選擇椒江區(qū)、臨海市和天臺縣作為市級試點，各試點地區(qū)可選取2—3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展縣級試點工作，到6月上旬完成試點工作。鼓勵其他未列入試點的縣（市、區(qū)）積極開展先行先試。
（二）總結推廣（6月中旬—7月）。6月份，邀請省統(tǒng)計局檢查驗收試點工作。7月份，選取建設較好的有代表性的地區(qū)，組織召開全市基層統(tǒng)計網格化治理現(xiàn)場會，在全市全面鋪開基層統(tǒng)計網格化建設。
（三）形成樣板（8月—9月）。各地根據(jù)實際，扎實開展基層統(tǒng)計網格化建設。9月底，全面總結我市統(tǒng)計網格化治理改革經驗，形成可學、可用、可推廣、可持續(xù)的臺州模式。
五、工作要求
（一）統(tǒng)一思想認識。統(tǒng)計網格化建設是夯實基層統(tǒng)計工作的重要舉措，是實現(xiàn)精準統(tǒng)計，服務全市經濟社會高質量發(fā)展的根本性保障。各地要充分認識基層統(tǒng)計網格化建設的重要意義，認真研究部署，迅速推動落實，將提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量貫穿于統(tǒng)計工作的方方面面。
（二）強化組織領導。為統(tǒng)籌協(xié)調推進試點工作，成立臺州市基層統(tǒng)計網格化治理改革試點工作領導小組，加強對全市基層統(tǒng)計網格化治理改革試點工作的宏觀指導、組織協(xié)調。領導小組下設辦公室，負責制定基層統(tǒng)計網格化治理改革試點工作方案，統(tǒng)籌協(xié)調試點建設、檢查驗收、總結推廣等工作。各縣（市、區(qū)）、臺州灣新區(qū)也可以成立相應的組織機構，加強領導，落實責任。
（三）及時總結提升。各地要注重發(fā)現(xiàn)和研究解決實施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時總結推廣好經驗、好做法，為全面推進基層統(tǒng)計網格化治理改革提供最佳實踐和有效方案，逐步完善統(tǒng)計網格化治理模式和機制，力求在統(tǒng)計現(xiàn)代化改革中走在前、作表率。

臺州市人民政府辦公室

2021年5月16日

（此件公開發(fā)布）

臺政辦發(fā)〔2021〕16號臺州市人民政府辦公室關于臺州市基層統(tǒng)計網格化治理改革試點工作的指導意見.pdf

打印本頁

關閉窗口